高校貧困生資助的倫理缺失困境及應(yīng)對策略

林曉忠, 杜志欣

(1.2.肇慶學(xué)院，廣東　肇慶　526000)

高校貧困生資助的倫理缺失困境及應(yīng)對策略

林曉忠1, 杜志欣2

(1.2.肇慶學(xué)院，廣東肇慶526000)

[摘要]貧困大學(xué)生是一個特別的群體，不僅需要高校在各種政策上給與扶持和幫助，更需要全社會共同救助。當(dāng)前，我國高校對貧困學(xué)生的資助面臨著貧困生自身倫理道德缺失、責(zé)任道德倫理的錯位、人道主義關(guān)懷不足等幾大問題。通過對高校貧困生資助工作的制度性缺陷、轉(zhuǎn)型期的社會現(xiàn)實以及我國傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化中慈善思想的偏差等進(jìn)行考察，在優(yōu)化與強(qiáng)化倫理責(zé)任和環(huán)境，構(gòu)建良性資助體系與提升價值訴求等方面提出應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞]高校貧困生；經(jīng)費(fèi)資助；倫理缺失；困境；對策

眾所周知，大學(xué)生一直以來承載著社會各界的關(guān)注和期望，而貧困大學(xué)生作為其中的一個獨(dú)特群體更是備受關(guān)注和厚愛。隨著高等教育從精英化向大眾化過渡，高等教育收費(fèi)也從原來的免費(fèi)提高到現(xiàn)在的幾千元甚至上萬元，收費(fèi)上學(xué)政策的實施使得家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的教育資助問題凸顯。為滿足此類學(xué)生群體的教育需求和學(xué)習(xí)權(quán)利，從制度上保障教育公平的實現(xiàn)，國家逐步建立并形成了從政府到社會組織以及社會公民的學(xué)生教育資助政策體系，在一定程度上緩解了上述矛盾。但在實踐中，高校貧困生從某種意義上而言，仍有著被邊緣化的趨勢，而高校針對貧困生出臺的相應(yīng)管理措施和規(guī)定，雖然旨在維護(hù)他們獲得平等教育的權(quán)利和機(jī)會，但這背后卻有著關(guān)于道德維度和價值判斷的隱憂[1]。

一、高校貧困生資助倫理缺失的表現(xiàn)

貧困生問題歷來受到政府、社會、高校的高度重視。目前，“獎、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”為一體的貧困生資助工作體系已基本在我國高校形成，這一體系幫助許多貧困大學(xué)生完成了學(xué)業(yè)，在很大程度上解決了高校貧困生上學(xué)難的問題。但是，探究當(dāng)前的資助工作，不難發(fā)現(xiàn)其中的倫理缺失問題嚴(yán)峻。

(一)貧困生自身的倫理道德缺失

考察當(dāng)前高校的貧困生現(xiàn)狀，貧困生中的部分群體存在著自律、誠信、感恩等意識淡薄的問題。首先，受助者自律意識淡薄。高校貧困生資助最根本的目的是為了幫助貧困生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，保證貧困生在校期間最基本的生活需求。因而要求貧困生在個人消費(fèi)上要有較強(qiáng)的自律意識，在學(xué)習(xí)上要刻苦勤奮，遵守校規(guī)校紀(jì)，以優(yōu)異的成績回報學(xué)校和社會。但個別貧困生卻濫用資助金進(jìn)行高消費(fèi)，不僅逃課掛科，甚至還為了能夠獲得助學(xué)金不惜考試作弊違紀(jì)。其次，受助者誠信意識淡薄。這主要表現(xiàn)在貧困生在申報有關(guān)資助項目時，瞞報家庭收入、夸大家庭困難程度、開具虛假困難證明材料以及貧困生在助學(xué)貸款中的違約現(xiàn)象。最后，受助者感恩意識淡薄。高等教育不同于九年義務(wù)教育，它要求受教育者也要分?jǐn)偸芙逃某杀竞唾M(fèi)用。政府和社會雖然有責(zé)任幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，但這并不意味著，貧困生可以心安理得地獲得資助。貧困生接受資助，應(yīng)對社會和資助者心懷感恩并將這種感恩意識延伸到善待身邊的人和回報社會、報效祖國上來，但事實上卻存在個別貧困學(xué)生捏造家庭貧困事宜，向資助人索要金錢的情況。

(二)貧困生獲得的人道主義關(guān)懷不足

現(xiàn)行高校教育資助過程中，由于其制度本身和資助工作者在制度操作過程中對細(xì)節(jié)落實得不到位，在一定程度上存在“政策性歧視”和“只見物、只見事、不見人”的嚴(yán)重弊端。使高校貧困生資助體系和制度在具體執(zhí)行的過程中對相關(guān)學(xué)生的人道主義關(guān)懷不足，主要表現(xiàn)在高校貧困生資格認(rèn)定和資助金名額的確定過程中。如何進(jìn)行受助資格的認(rèn)定是做好資助工作的保證和保障，而在實際操作過程中，往往存在以下幾個方面的困境。第一，在貧困生資格的認(rèn)定上，個別學(xué)校要求在認(rèn)定貧困生資格時要在全班同學(xué)面前闡述家庭困難的具體情況，然后讓班級同學(xué)“公投”，以班級學(xué)生投票的結(jié)果決定是否認(rèn)定為貧困生，這嚴(yán)重傷害了貧困生的自尊心。第二，在受助對象名額的確定上，有嚴(yán)格的比例限制，評選標(biāo)準(zhǔn)一般明文規(guī)定，容易造成名額的浪費(fèi)或無效名額的增加，影響了對高校貧困生的資助效果。第三，在發(fā)放資助的形式上，高校貧困生資助制度對貧困生經(jīng)濟(jì)方面的資助做了詳細(xì)的規(guī)定，但對貧困生精神情感的關(guān)懷卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)放資助的方式往往流于形式，過后對于貧困學(xué)生如何使用資助金，能否在學(xué)習(xí)、工作和生活中積極向上則無人問津。第四，在資助實施細(xì)則的規(guī)定上，帶有對貧困生的“政策性歧視”，個別高校甚至通過學(xué)生校園卡的日常消費(fèi)金額，用低消費(fèi)的“標(biāo)簽”，來確定該生是否為貧困生。通過剝奪貧困生正常的日常消費(fèi)需求為前提進(jìn)行幫扶助困，此規(guī)定根本談不上人道主義，不僅容易造成錯誤的判斷，更容易造成變相的歧視。

(三)政府對貧困生的資助責(zé)任倫理錯位

政府作為對貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)進(jìn)行資助的主要責(zé)任承擔(dān)者，其所盡的不僅是一種社會責(zé)任、道義責(zé)任、法律責(zé)任更是一種行政責(zé)任。以上各種責(zé)任性質(zhì)的承擔(dān)，是由政府作為公共社會的主導(dǎo)地位，以及教育作為公共資源所決定的。一方面，以貧困生為代表的教育貧困是社會貧困在教育領(lǐng)域的縮影，因此，貧困這一現(xiàn)象本身就暗含了政府在行使職能中存在的過失和責(zé)任；另一方面，是對國家收入進(jìn)行二次分配的具體方向之一，利用財政收入在教育領(lǐng)域進(jìn)行投入，對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，政府作為公共利益進(jìn)行分配的代表具有不可推卸的責(zé)任。但實際情況卻是，本應(yīng)擔(dān)任主要角色和承擔(dān)主要義務(wù)的政府表現(xiàn)力度不夠[2]。

二、當(dāng)前高校貧困生資助倫理缺失的原因分析

(一)高校貧困生資助工作的制度性缺陷

首先，是高校貧困生資助工作制度的目標(biāo)定位狹隘，存在著僅注重經(jīng)濟(jì)資助，忽略貧困生情感、精神、能力以及發(fā)展方面的需求的問題。其次，是由于目前尚未有涉及高校貧困生資助工作的法律條文，因此對于貧困生認(rèn)定工作中出現(xiàn)的非貧困生渾水摸魚、貧困證明開具過程中的弄虛作假、資助資格評定中出現(xiàn)的徇情偏袒、貧困生高消費(fèi)等現(xiàn)象，大多數(shù)高校只是采取批評教育的方法，缺乏必要的懲戒措施。最后，是貧困生資助體系與制度在實際操作過程中“剛性管理”有余，“柔性關(guān)懷”不足，導(dǎo)致常常出現(xiàn)將貧困生隱私曝光、讓貧困生登臺“演講”比貧困等傷害貧困生自尊、明顯的權(quán)責(zé)不對等不良事件的發(fā)生。

(二)轉(zhuǎn)型期的我國社會現(xiàn)實的侵蝕

改革開放以來，無論是在生活方式、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度還是利益格局等方面，我國都發(fā)生了深刻的變化。在這個不斷改革、創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，不可避免地出現(xiàn)如原有的價值觀念體系的解體，新的價值觀尚未根本建立；西方個人主義、拜金主義等思潮涌入，民眾發(fā)生世界觀和人生觀等理念的錯位；社會上人際關(guān)系冷漠和道德滑坡，欺詐行為屢屢發(fā)生；低俗文化的流行和網(wǎng)絡(luò)新媒體的道德缺失，造成青少年價值觀念不當(dāng)?shù)鹊纳鐣栴}。這不僅在一定程度上造成了人們在思想上和態(tài)度上的迷茫和困惑，而且在很大層面上對高校貧困生資助倫理產(chǎn)生了現(xiàn)實的侵蝕影響。

(三)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的慈善思想偏差

縱觀我國上下五千年的燦爛文化，其中不乏有關(guān)于慈善、助人和濟(jì)困的倫理思想。但細(xì)細(xì)考究，我國傳統(tǒng)文化中的慈善、助人的倫理思想與現(xiàn)代化慈善倫理卻有著本質(zhì)的區(qū)別。我國傳統(tǒng)文化中的慈善意識不夠強(qiáng)烈，慈善行為更多局限于宗教布施以及“衣錦還鄉(xiāng)”式的慈善，傳統(tǒng)文化中重“仁愛”思想，講究“愛有等差”“親疏有別”，與現(xiàn)代慈善倫理中強(qiáng)調(diào)“博愛”觀點有所區(qū)別。此外受傳統(tǒng)文化影響，中庸文化在我國社會仍然盛行，富人“藏富”，一般都不大愿意從事慈善事業(yè)?，F(xiàn)代慈善卻鼓勵大張旗鼓，從對“漸凍人”幫扶的“冰桶挑戰(zhàn)”，到“首善”陳光標(biāo)到貧困山區(qū)派發(fā)現(xiàn)金的行為，這都表明了傳統(tǒng)慈善思想與現(xiàn)代慈善行為在倫理思想上的偏差。

三、高校貧困大學(xué)生資助的倫理對策思考

越來越多的的貧困生，越來越大的資助壓力，以及由此而產(chǎn)生的系列問題，是現(xiàn)今我國處于社會改革發(fā)展時期需要面對的突出的社會問題。政府、社會、高校雖然做了一系列工作，在一定程度上緩解了貧困生上學(xué)難問題、保證了貧困生的最低生活水平，讓他們順利地完成學(xué)業(yè)，但是這并沒有從根本上解決貧困生的心理上和精神上的貧困等問題。因此，為了建立健全更合理的、更人性化的高校貧困生資助工作制度和體系，筆者建議可從政府、社會、高校以及貧困生個體等幾個方面入手，加強(qiáng)各自的倫理建設(shè)。

(一)強(qiáng)化政府的資助倫理責(zé)任

政府的重要倫理責(zé)任是維護(hù)社會的公平、正義，使公民的受教育權(quán)不能因個人的地位、性別、收入或者種族等差異而受到損害。政府有義務(wù)在高等教育方面運(yùn)用公權(quán)力，切實承擔(dān)起對高校貧困生資助的責(zé)任，對貧困生這一特殊的弱勢群體在資源分配中給予傾斜，保障他們獲得平等教育的權(quán)利不會因為家庭經(jīng)濟(jì)窘迫而受到限制。首先，政府可加大高等教育投入，適當(dāng)增添資助項目。國家實行高校學(xué)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制以來，高等教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但也帶來了一大批貧困生因為高學(xué)費(fèi)而沒辦法順利完成學(xué)業(yè)的問題。要解決高校貧困生上學(xué)難問題，政府對高等教育的財政投入是關(guān)鍵。其次，政府要合理規(guī)劃教育成本，控制學(xué)費(fèi)過度不合理的上漲。教育部門應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下本著科學(xué)的態(tài)度，結(jié)合實際社會的居民生活水平，對高等教育的必需成本予以分析，合理確定高校教育的價格標(biāo)準(zhǔn)，限制學(xué)費(fèi)過度上漲，減輕高校貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時，根據(jù)現(xiàn)實狀況和突發(fā)情形適當(dāng)增添資助項目，如臨時自然災(zāi)害資助、考研考證資助金、物價補(bǔ)貼等等。最后，在加大財政投入的同時，在措施實施的過程中，要制定與此配備的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)制定和完善相關(guān)配套的資助制度，從法律上和制度上保證這些資金在分配的時候能夠幫助到最需要幫助的人。如制定國家獎助學(xué)法律條文、制定詳細(xì)的助學(xué)金評定細(xì)則、加強(qiáng)推進(jìn)高校后勤社會化、增加困難學(xué)生勤工助學(xué)崗位和勤工儉學(xué)待遇等。

(二)大力倡導(dǎo)和積極鼓勵慈善捐贈，優(yōu)化社會的資助倫理環(huán)境

根據(jù)中國慈善總會的統(tǒng)計，我國100多家慈善公益組織所掌握的資金總計僅占GDP的0.1%。美國通過第三次分配的財富，則占到了美國GDP的9%[2]。我國慈善事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大的差距，也表明我國在這方面有較多的潛力可以挖掘和較大的空間可以拓展。對教育進(jìn)行資助的倫理價值是具體可感的，慈善的捐贈既可以通過增加資金資助的“內(nèi)存”來夯實資助制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也可以通過提供生動感人的倫理案例來凝練資助體系運(yùn)作的道德價值。在此，政府可以充分發(fā)揮財政在分配中的調(diào)節(jié)職能，通過免征捐贈稅、鼓勵發(fā)展建立民間公益組織、倡導(dǎo)慈善基金籌備等措施，積極鼓勵慈善捐贈。同時，應(yīng)加大輿論對貧困生困難情況的報道，提升社會公眾對貧困生資助工作的支持度，利用媒體大力宣傳社會捐資助學(xué)和資助工作者的典型，彰顯正面形象，營造捐資助學(xué)的社會氛圍，通過合理的制度安排和有效的價值驅(qū)動促進(jìn)社會財富在資助方面的倫理化。

(三)高校應(yīng)確實履行貧困生的倫理教育職能

高校是貧困生資助工作的具體實施者，在做好貧困生資助工作的同時扮演著對受助學(xué)生進(jìn)行教育的主體角色，為整個資助工作的運(yùn)行提供行動保障。首先，要充分發(fā)揮好高校輔導(dǎo)員的“引導(dǎo)”作用。由高校輔導(dǎo)員對受助學(xué)生進(jìn)行在學(xué)習(xí)上、生活上和工作上的思想政治指引。其次，為貧困大學(xué)生提供廣闊的自我展示的平臺，鼓勵和推動他們實現(xiàn)自我完善，從自身努力出發(fā)，增強(qiáng)自信，發(fā)掘自身潛能、積極投身到社會變革的浪潮中去。最后，通過豐富多彩的校園文化活動，加強(qiáng)誠信、感恩和勵志教育，讓學(xué)生樹立回報社會的意識，以感恩的心態(tài)回報社會，并努力為其他受助的學(xué)生樹立勵志榜樣，建設(shè)和諧向上和團(tuán)結(jié)互助的校園文化氛圍[3]。

(四)提升受助貧困生的倫理價值訴求

高校貧困生資助工作應(yīng)與思想政治教育工作相結(jié)合，使貧困生樹立正確的倫理價值追求。一方面，經(jīng)濟(jì)資助應(yīng)與心理援助同時進(jìn)行，引導(dǎo)貧困生自我心理調(diào)適。經(jīng)濟(jì)的貧困，生活的艱辛使貧困生普遍存在心理焦慮、抑郁癥、自卑、人際交往障礙等心理問題，只關(guān)注貧困生的經(jīng)濟(jì)資助，而忽視對其的心理援助，會嚴(yán)重影響了他們的成長成才以及校園的和諧穩(wěn)定；另一方面，應(yīng)注重通過勤工助學(xué)的機(jī)會，培養(yǎng)貧困生自強(qiáng)自立的精神。所謂授人以魚不如授人以漁，政府、社會和高校對貧困生的幫扶屬于外部力量，而對于貧困生擺脫貧困、掌握生存技能以及人生價值的實現(xiàn)則可通過勤工助學(xué)這個途徑，來激發(fā)貧困生自強(qiáng)自立精神。最后，資助工作要與學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，提升他們的就業(yè)競爭力。貧困生在人才市場是否具有競爭力，能否順利找到滿意的工作，是檢驗高校貧困生資助工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在目前大學(xué)生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻的態(tài)勢下，有針對性地加強(qiáng)貧困生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助貧困生順利就業(yè)是當(dāng)前高校貧困生資助工作的一個重點。

(五)把誠信、感恩和回饋教育納入資助政策體系

誠信、感恩和回饋，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是一個人的基本素養(yǎng)。凸顯資助政策的倫理價值，需要激發(fā)和增強(qiáng)學(xué)生的誠信、感恩和回饋意識。面對當(dāng)今學(xué)生群體誠信、感恩和回饋意識淡薄甚至缺失的現(xiàn)實問題，學(xué)生相關(guān)意識及其能力的養(yǎng)成，離不開政策乃至全體學(xué)生的共同參與。通過把對學(xué)生的誠信、感恩和回饋教育納入資助政策和方針施行的全過程，通過高校資助政策教育與學(xué)生自我建構(gòu)互動的實踐活動，如組織學(xué)生志愿者活動、拓展培訓(xùn)規(guī)劃、“三下鄉(xiāng)”資助政策宣傳等實行把教育活動與資助政策統(tǒng)籌安排、通盤規(guī)劃、統(tǒng)一考查，使兩者相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、相輔相成。針對不同階段學(xué)生的身心特點，從孩童抓起誠信和感恩教育，并延伸到整個教育體系，對處在“延緩償付期”的大學(xué)生，還要加強(qiáng)報償教育，培育他們的回饋意識，提高他們反哺社會的能力[4]。

綜上所述，當(dāng)前高校已基本上形成了“獎、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”為一體的高校貧困生資助制度和體系，毫無疑問，其為貧困生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了巨大作用。但是，我們也應(yīng)注意到，當(dāng)前高校貧困生資助工作存在著嚴(yán)重的倫理缺失問題及其成因，只有妥善解決上述倫理缺失困境，才能真正達(dá)到高校貧困生資助的預(yù)期效果，我國貧困大學(xué)生的培養(yǎng)教育才能更加完備，高等教育資助制度與體系才能更加和諧有序地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃建美.試述高校貧困生救助的倫理價值[J].云夢學(xué)刊，2009(2)：93.

[2] 中華人民共和國民政部.中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006—2010)[EB/OL].http:∥cszh.mca.qov.cn/article/zcfq/200804/2008040001353.shtml,2008-04-15.

[3] 王貴林，李景國.論高校貧困大學(xué)生的倫理救助[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009(8)：196.

[4] 江應(yīng)中.教育資助政策的倫理困境與價值實現(xiàn)[J].視點，2007(11)：27.

杜志欣(1980-)，女，廣東肇慶人，肇慶學(xué)院講師，主要研究方向：思想政治教育、法學(xué)。

(責(zé)任編輯：高堅)

收稿日期：2016-01-10

基金項目：肇慶學(xué)院科研基金資助項目(201525)

[中圖分類號]G64

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-8535(2016)02-0105-04

[作者簡介]林曉忠，男(1982-)，廣東汕頭人，肇慶學(xué)院校長辦公室科長，主要研究方向：高等教育。