高校學生工作治理體系的構(gòu)設(shè)與路徑

葛天博

（長江師范學院，重慶408100）

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高校學生工作治理體系的構(gòu)設(shè)與路徑

葛天博

（長江師范學院，重慶408100）

摘 要：高校學生工作治理體系的提出是基于國家治理體系現(xiàn)代化命題的判斷，亦是現(xiàn)代大學制度的應(yīng)有之義。學生工作治理體系的生命不是邏輯，而是現(xiàn)實的經(jīng)驗。學生工作治理體系應(yīng)當始終堅持科學制定規(guī)范、嚴格執(zhí)行制度、構(gòu)建服務(wù)體系、強化全面育人理念四個原則。鑒于大學生學習的周期性以及大學生思想的時代性，學生工作治理體系不僅需要穩(wěn)定，而且更需要與時俱進。通過科學構(gòu)設(shè)衡量學生工作治理體系的尺度，構(gòu)建自覺的治學格局，推行系統(tǒng)的養(yǎng)成教育，實施“七觀”的自我塑造，強化學生工作治理體系實施的體制機制保障，從而實現(xiàn)高校學生工作治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：治理體系；尺度；構(gòu)設(shè)；體制機制

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出了實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化的“雙現(xiàn)代化”目標，這一目標既是依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法行政的指導方針，也是全社會經(jīng)濟、文化、教育、政治等各項事業(yè)發(fā)展進程中的方向性綱領(lǐng)。由此不難推斷，高等教育領(lǐng)域里學生工作的轉(zhuǎn)向與轉(zhuǎn)型亦不例外。第二十三次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議提出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)?！保?］因此，“在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，高校必須緊緊圍繞實現(xiàn)‘兩個百年’的奮斗目標和‘兩個鞏固’的戰(zhàn)略任務(wù)”［2］，把思想政治教育落實到學生工作治理過程中，通過構(gòu)設(shè)符合新時期、新形式、新媒體發(fā)展階段的學生工作治理體系，從而為“培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和可靠的社會主義事業(yè)接班人”提供能力內(nèi)涵與思想覺悟的雙閥門保證。目前，高校學生工作行政化引發(fā)的剛性穩(wěn)定與個體自覺之間的矛盾亟須轉(zhuǎn)變?nèi)说谋驹谟^念，調(diào)整權(quán)力運行與權(quán)利享受體制，改善主體參與秩序建構(gòu)機制。與此前以學生為客體、管理者為主體的科層官僚體系相比，基于主體地位平等、權(quán)利義務(wù)對等、互為主客體關(guān)系建構(gòu)的治理體系，有利于治理場域內(nèi)大學生的自我調(diào)適，從而達到秩序建構(gòu)的主體自覺。這就從主體性結(jié)構(gòu)上否定了以學生為秩序?qū)ο蟮慕^對對立，由秩序建構(gòu)過程中的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Y(jié)構(gòu)，由以管理學生為中心目標的單一價值轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘀黧w為中心目標的合作共贏體制機制。實現(xiàn)了秩序建構(gòu)對象既是主體，同時又是客體的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實現(xiàn)了人在其本質(zhì)上是一切社會關(guān)系的全部總和的經(jīng)典價值。因此，探索高校學生工作治理體系的構(gòu)設(shè)與路徑不啻為抓好高校學生管理工作的時代舉措，這就要求從理論上提供智力支持，從實踐中輸出治理邏輯。

一、科學構(gòu)設(shè)衡量學生工作治理體系的尺度

學生工作治理體系的目的在于改變此前傳統(tǒng)的純粹單方向管理模式，學生從先前的管理客體轉(zhuǎn)向當下的治理主體。秩序主體身份的改變能夠?qū)崿F(xiàn)學生工作的多主體參與治理和主動性糾錯。學生工作是人才培養(yǎng)過程的有機組成部分，課堂教學和課下實踐構(gòu)成了整個育人體系的“兩個輪子”。課堂教學是人才培養(yǎng)過程的技能訓練，學生工作則是人才培養(yǎng)的德性養(yǎng)成。德性不是空洞的表述，而是現(xiàn)實的親歷熏陶與理念經(jīng)由行為的外在表現(xiàn)，其善的靈魂蘊藏在學生的專業(yè)學習和實踐過程之中，顯現(xiàn)于學生的日常生活和待人接物中。大學生是社會中的人，作為類中的一員，人要擁有自治能力，這是作為人成為其人的自我立法要求；人要擁有專業(yè)能力，這是作為人與人之間實現(xiàn)生存交換的內(nèi)在要求；人要擁有適應(yīng)能力，這是作為類分子傳承類生命的本質(zhì)使然。自治能力、專業(yè)能力和適應(yīng)能力是大學生作為推動社會向前發(fā)展力量不可缺少的三個方面，也是拓展其他能力的基礎(chǔ)構(gòu)成。其中，自治能力是專業(yè)能力和適應(yīng)能力的基礎(chǔ)能力，專業(yè)能力是自治能力推動社會發(fā)展的技能范疇，適應(yīng)能力則是檢驗專業(yè)能力是否符合社會發(fā)展需要的自治能力的自我體現(xiàn)。不僅如此，專業(yè)能力、適應(yīng)能力與自治能力彼此之間相互支持，構(gòu)成大學生進入社會之后能力柱的一體三面。因此，學生工作治理目標應(yīng)當以能否提升上述三種能力為己任。就此而言，視三種能力的提升為學生工作治理成效的自在把量尺度，符合學生工作治理體系內(nèi)在的邏輯要求。

1．學生工作治理體系的構(gòu)設(shè)是否有利于學生自治能力的養(yǎng)成

純粹的理念如若沒有主觀的實踐只能演變?yōu)榭照f，而主觀的實踐如若沒有純粹的理念作為指導，也只能成為失去航標的行船?！叭魏我粋€存在物只有當它用自己的雙腳站立的時候，才認為自己是獨立的，而且只有當它依靠自己而存在的時候，它才是用自己的雙腳站立的?！保?］195其中，一只腳是理論，另外一只腳是實踐。理論的腳決定著實踐的腳的方向，實踐的腳清除理論的腳在邏輯上的自身對立。理論的腳在決定實踐的腳向著目標前進的過程中表現(xiàn)為理論自我的實踐，實踐的腳在前進的過程中檢驗自己接受理論指導的理性，在驗證理論是否正確指導自己前行的同時清除實踐和理論之間的對立。大學生作為受教育者，在高校既要接受來自理論的教育，又要接受來自實踐的啟迪。

高等教育的終極目的在于讓大學生獲得與社會發(fā)展相匹配的自治能力，其中，不僅包括專業(yè)技能，而且包括適應(yīng)社會發(fā)展的學習能力。所以，高等教育的目的不僅僅只是傳授知識，而且還是通過傳授知識教會學生習得能夠獨立學習新知識的方法，從而使得經(jīng)歷過高等教育的公民在面對未知世界的時候能夠找到解決問題的理論支持和解決思路。大學生要想在畢業(yè)之后成長為社會發(fā)展需要的合格公民，必須擁有獨立的自治能力?！耙胝酒饋?，僅僅在思想中站起來，而讓用思想所無法擺脫的那種現(xiàn)實的、感性的枷鎖依然套在現(xiàn)實的、感性的頭上，那是不夠的”［3］288。就大學生而言，以學習專業(yè)知識作為理論解放的基礎(chǔ)是實踐創(chuàng)新不可缺少的前提，而實踐創(chuàng)新是一個人是否具有自治能力的基本特征。沒有專業(yè)理論的解放，也就沒有人的獨立的社會實踐，也就談不上承擔貢獻社會、建設(shè)國家的責任擔當。理論上的枷鎖不會因為理論的解放而自動從人的身上走開，沒有實踐作為檢驗手段的理論解放，只能是純粹的思想解放。這種思想解放只能讓人產(chǎn)生宗教式的學歷麻醉，絲毫不能為國家和社會帶來任何有價值和意義的行動。因此，把是否有利于學生自治能力的養(yǎng)成作為檢驗學生工作治理體系成效的首要尺度，是一個人能否成長為合格社會主義建設(shè)者的基本前提，這是社會成員從學習理論走向社會實踐的自我完成。

2．學生工作治理體系的構(gòu)設(shè)是否有利于學生專業(yè)能力的培養(yǎng)

2015年12月17日，在中國烏鎮(zhèn)召開的世界互聯(lián)網(wǎng)大會不僅是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代對國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移方向的思考，而且也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代國際競爭核心的體現(xiàn)?！皬娜蚍秶?，無論是硬實力的比拼，還是軟實力的較量、國際話語權(quán)的爭奪，從根本上說都是人才的競爭，高等教育越來越成為國家核心競爭力的標志性力量。”［4］隨著國際競爭的日趨激烈，世界經(jīng)濟一體化帶來的首要變化是社會分工的日益精細化。分工精細化對高等教育提出了專業(yè)能力培養(yǎng)要與國家參與國際競爭緊密聯(lián)系的要求。顯然，大學生的專業(yè)能力成為國家核心競爭力的核心能力。任何國家的高等教育如果未能培養(yǎng)出專業(yè)能力占據(jù)絕對優(yōu)勢的學生，其在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力將無法形成具有戰(zhàn)略性的國際競爭實力。一旦失去國際競爭性的創(chuàng)新能力，整個社會依托科學技術(shù)所轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力也一定不具有競爭性。高等教育的目的之一就是輸出強國人才，積極參與國際競爭而非僅僅為了謀得一份生計?！盀橹\生而進行的研究與自由的科學之間、教學自由與學科章程之間是相互矛盾的”［3］296。學生專業(yè)能力的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，社會主義大學作為貫徹馬克思主義教育思想的制度實踐主體，培養(yǎng)具有為國家、民族的富強、民主、自由而擁有高級專業(yè)技能的人才，一方面體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的民族性要求；另一方面也體現(xiàn)了社會主義教育體制機制的實踐邏輯。

“思想永遠不能超出舊世界秩序的范圍，在任何情況下，思想所能超出的只是舊世界秩序的思想范圍。思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”［3］320學生要想把所學的理論知識轉(zhuǎn)化為真正的理論能力，必須通過實踐這一環(huán)節(jié)。離開實踐環(huán)節(jié)，理論永遠不能成為現(xiàn)實的指導力量，只能成為經(jīng)院哲學的記錄。也只有理論能力轉(zhuǎn)化為服務(wù)于社會發(fā)展的實踐能力，理論主體才能具備現(xiàn)實的專業(yè)能力，成長為滿足國家建設(shè)需要的專業(yè)人才，也才有可能在國際性競爭中具備核心能力。所以，學生工作治理體系必須助推學生通過各類社會實踐把所學的理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的實踐能力，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的教育目標。因此，檢驗學生工作治理體系成效的第二個尺度就是是否有利于學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，即理論能力向?qū)I(yè)能力的社會轉(zhuǎn)化。

3．學生工作治理體系的構(gòu)設(shè)是否有利于學生適應(yīng)能力的自化

“一旦人開始生產(chǎn)自己的生活資料，即邁出由他們的肉體組織所決定的這一步的時候，人本身就開始把自己和動物區(qū)別開來。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身?！保?］519大學校園生活對于大學生而言只是人生正式步入社會的理論驛站，其終歸要通過實踐轉(zhuǎn)化為社會關(guān)系的一切總和。作為現(xiàn)實社會中的人，大學生只有成為一切社會關(guān)系的總和，才能真正地融入社會。學校的生活、教育、人際經(jīng)驗歸根結(jié)底是為了培養(yǎng)學生適應(yīng)作為人的類的社會的基本能力，從整體性上講，大學生必然在未來成為改造世界的主體。改造世界始于他們?yōu)樽约荷a(chǎn)生活資料，為自己生產(chǎn)生活資料的本質(zhì)是適應(yīng)能力的塑造。在實踐自己理論掌握感性的同時，檢驗自己對象性思維的實踐正確性。大學生作為類的個體，在學習改造自然的理論的同時也在改造著自己。自然的環(huán)境改造與大學生自我改造的一致性恰是人的主客觀世界的統(tǒng)一，這個統(tǒng)一在其現(xiàn)實性上表現(xiàn)為一切社會關(guān)系的總和。不僅如此，這個統(tǒng)一是不斷發(fā)展、變化、運動的過程，適應(yīng)能力充滿著這個過程。

顯然，從現(xiàn)實的意義上來講，適應(yīng)能力的自化就是要求大學生必須能夠把理論學習能力、自我管理能力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)社會發(fā)展的實踐能力。不僅要具備適應(yīng)現(xiàn)實社會的能力，還要具備適應(yīng)未來社會發(fā)展的能力。適應(yīng)能力的內(nèi)化無法通過理論學習得以實現(xiàn)，內(nèi)化是對象性的實踐活動。內(nèi)化的過程既是檢驗知識理論是否符合事物發(fā)展規(guī)律的過程，又是通過對象性的實踐實現(xiàn)個體實踐理性的過程。只有客觀世界的主觀化與主觀世界的客觀化達至實踐理性的統(tǒng)一，人的內(nèi)化過程才能完成。知識理論的外在形式只有轉(zhuǎn)化為個體用以改造社會的內(nèi)在能力，個體具有改造世界的內(nèi)在能力即個體完成了從理論到實踐的內(nèi)化過程，適應(yīng)社會的能力才能得以真正形成。大學生具備適應(yīng)社會能力的程度驗證了人才培養(yǎng)在成人、成長、成才三個方面的有機統(tǒng)一，折射自身成長、社會改造、學校教育的均衡發(fā)展。在社會就業(yè)技能性競爭背景下，更加凸顯學習能力與適應(yīng)社會能力之間的耦合。因此，檢驗學生工作治理體系成效的第三個尺度就是是否有利于學生適應(yīng)社會能力的內(nèi)化，即被動學習向主動學習的自覺轉(zhuǎn)化。

二、學生工作治理體系構(gòu)設(shè)的舉措

治理體系是制度體系、執(zhí)行體系、評估體系、修正體系的系統(tǒng)性總成，涉及治理場域中的每一個主客體。就此而言，高校中的每一個人，包括輔助教學崗位、后勤教學崗位以及其他服務(wù)人員都應(yīng)成為學生工作治理體系結(jié)點上的一員，發(fā)揮各自參與治理的崗位功能，從而實現(xiàn)學生工作的共識與共治。就高校學生工作而言，成長、成人、成才是指導學生工作不變的教育主旋律。由此一來，學生工作治理體系必須圍繞上述三個方面進行系統(tǒng)建設(shè)，從治學格局、養(yǎng)成教育、“七觀塑造”等三個方面形成讓每一個學生都能感受到現(xiàn)代大學的治理精神和文化熏陶的互動、共治帶來的整體性教育。

1．構(gòu)建自覺的治學格局

構(gòu)建自覺的治學格局是學生工作治理體系的基本任務(wù)和目標，貫穿于學生工作治理體系的制度系統(tǒng)、過程系統(tǒng)、評估系統(tǒng)和修正系統(tǒng)之中。沒有一個良好的治學格局，就不可能培養(yǎng)出具有良好學風的人才。治學格局的內(nèi)容至少包括學風建設(shè)、治學態(tài)度和科研精神三個方面。其中，學風建設(shè)是根本。沒有良好的學風，不可能呈現(xiàn)令人欣賞的治學態(tài)度和科研精神。作為學生工作的主管部門，學生管理職能機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各個二級辦學主體的專業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)計、學生規(guī)模大小、生源基本特點等元素，協(xié)調(diào)專業(yè)院系開展各種各樣的早晚自習、特色興趣學習小組、課外科技小組、考研深造小組等等形式多樣的學習氛圍建設(shè)平臺，促進學生參與群體學習，從而提高主動學習的積極性。學校教務(wù)管理部門應(yīng)設(shè)立與專業(yè)有關(guān)的各種賽事，如營銷大賽、管理之星、化合奇跡、媒體藝術(shù)、詩歌印象等，激發(fā)學生積極參與教學實踐，不斷提高專業(yè)知識理論的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。學校團委以及各種社團組織應(yīng)通過舉辦通識類的各種課外活動，如演講比賽、征文比賽、攝影比賽、繪畫比賽、模型比賽、無線比賽、設(shè)計比賽等各種學科賽事，豐富學生的業(yè)余生活，陶冶其情操；另一方面，還可以通過市民學校、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、關(guān)愛留守家庭等行動，促進大學生深入了解社會、參與社會治理，從而提高服務(wù)社會的主動意識，促進主動學習的學風建設(shè)。

各個二級辦學院系應(yīng)當根據(jù)各自的學科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)與課程設(shè)置，充分運用績效考評杠桿，借力于“挑戰(zhàn)杯”、學科競賽、國際競賽等高級別學科賽事平臺，建立健全學生與教師協(xié)同創(chuàng)新制度建設(shè)，不斷增加師生共研項目的激勵性投入，鼓勵專業(yè)教師組團參與各類學科賽事，實現(xiàn)“以賽促學，學中有賽”的競爭性學風。與此同時，合理配置學生根據(jù)自身興趣選修課程的學分力度，提高畢業(yè)條件難度系數(shù)。在允許學生自主學習的前提下，通過慕課、網(wǎng)絡(luò)共享資源、公開課等公共資源，形成過程性學業(yè)壓力，從而支持、激勵學科賽事的參與度和成功度。毋庸置疑，學風建設(shè)絕非一日之功，離不開校風、教風、師風的共同熏陶，就此而言，構(gòu)建自覺的治學格局應(yīng)當是全校性的理性行動，但更需要以學生為主體的治理體系的構(gòu)建。

2．推行系統(tǒng)的養(yǎng)成教育

一般而言，根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，大學生絕大多數(shù)屬于法律上的完全民事行為能力人，應(yīng)當承擔自己的法律責任。然而，由于我國目前實行的九年制義務(wù)制教育與高等教育之間的無縫銜接，導致生活在大學校園里的大學生，雖然在其生理年齡上成為合格的法律人，但是，校園的半封閉性決定了大學生的心理年齡依然屬于不成熟狀態(tài)，要想成為合格的國民和公民，還需要在大學階段進行很多內(nèi)容的補課。由此可見，大學校園作為后天修養(yǎng)孕育的環(huán)境，從一個人成長過程的角度來講，大學階段是一個人養(yǎng)成好習慣的關(guān)鍵時期。因此，大學生能否在大學階段經(jīng)歷系統(tǒng)的養(yǎng)成教育，對于他們的成人成才至關(guān)重要。學生管理職能部門可以通過開展持續(xù)的勞動周、衛(wèi)生周、宿舍美化大賽、公區(qū)衛(wèi)生評比、文明禮貌月等活動使得大學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣與修養(yǎng)習性。校團委可以通過戶外素質(zhì)拓展運動、無人領(lǐng)導小組測評、與留守兒童同生活、市民學校以及對口頂崗實習鍛煉等方式，促進大學生從實地場景中接受良好的習慣養(yǎng)成教育。與此同時，學校層面應(yīng)當開展各種各樣的大學生養(yǎng)成教育文藝會演、主題班會、先進榜樣示范等正能量活動，通過先認知后實踐的形式，實現(xiàn)養(yǎng)成教育從感性到理性的轉(zhuǎn)化。

二級學院根據(jù)學校開展的活動，結(jié)合自身學生規(guī)模和學生思想常態(tài)，借助新生入學教育契機，從思想認識、行為規(guī)范、法制教育、文明禮貌、衛(wèi)生健康、生活禮儀等方面開展系統(tǒng)的培訓，并實施行之有效的定量與定性相結(jié)合的綜合評估。除系統(tǒng)的理論性常識教育之外，二級學院還應(yīng)當把個人養(yǎng)成教育作為大學生涯規(guī)劃內(nèi)容之一。每學期通過自我評價和輔導員評價、同班同學評價、同宿舍評價、宿舍管理員評價相結(jié)合的綜合性評價，為每位學生建立一份好習慣養(yǎng)成教育跟蹤檔案。養(yǎng)成教育是一個長期的漸進過程，既需要理論的熏陶教育，又需要實踐的社會干預(yù)。養(yǎng)成教育是一個從被動到主動的內(nèi)化過程，從初期的被動性適應(yīng)到后期的主動性適應(yīng)，甚至是主動性改造，均需要人的自覺性注入。只有大學生經(jīng)歷了系統(tǒng)的養(yǎng)成教育，成人意識才有可能成為社會意識，高等教育的人才培養(yǎng)因為實現(xiàn)了大學生成人的養(yǎng)成教育而獲得標注。

3．實施自我的“七觀”塑造

高等教育階段，大學生不僅處在成長、成才時期，而且處在生活觀念發(fā)展、變化到定勢的階段。如果這一階段不能形成明辨是非的判斷思維和實踐能力，那么，就極有可能導致人格偏執(zhí)、判斷偏激、行動失范，并產(chǎn)生不可預(yù)測的不良后果?，F(xiàn)實社會由于處于轉(zhuǎn)型階段，各種來自不同文化背景下的誘惑借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，特別是“意識形態(tài)教育真空”，為大學生思想政治教育帶來了把觀念塑造的國際性與時代性融為一體的巨大挑戰(zhàn)。西方價值觀隨著全球化運動輸入到國內(nèi)，加之國內(nèi)各種思潮不加批判地西化，為大學生形成完整的“七觀”教育增加了意識障礙。就當代大學生所處的現(xiàn)實環(huán)境和社會發(fā)展要求來說，一個完整的人應(yīng)當具備人生觀、價值觀、世界觀、生命觀、政治觀、哲學觀和倫理觀。其中任何一個方面的觀念意識偏離正統(tǒng)的規(guī)范性要求，都會使得一個人無法擁有有意義的生命價值，更無法實現(xiàn)個人價值、集體價值和社會價值的有機統(tǒng)一?！坝幸庾R的生命活動把人同動物的生命活動直接區(qū)別開來。正是由于這一點，人才是類的存在。或者說，正因為人是類存在物，他才是有意識的存在物，就是說，他自己的生活對他來說是對象”。［3］162要想成為類中的一員并具有類的特征，必須擁有類這一整體所具有的觀念共識。大學生作為類中的個體，不僅要具有類的觀念共識，而且要擔當引領(lǐng)類的觀念共識的示范功能。作為社會發(fā)展的代際接班人，大學生的觀念境界直接折射未來社會的觀念境界。

觀念塑造屬于上層建筑的內(nèi)容之一，作為意識形態(tài)領(lǐng)域的上層內(nèi)核，必須“用好資源優(yōu)勢，堅持以文化人努力打造弘揚傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化戰(zhàn)略高地”，［5］通過“實施‘雙帶頭人’培育工程”，［6］“以改革舉措積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)新陣地”。［5］通過主題班團會、時政論壇、團校培訓、改革歷程回顧、革命前輩口述史等方式洗滌大學生思想中的歷史虛無主義，加強思想政治理論課的社會實踐課時，針對所有在校大學生單列設(shè)置農(nóng)業(yè)勞動周，親歷“七觀”的民族性，從而強化社會主義道路、制度、理論的三個自信，實現(xiàn)“七觀”塑造。

三、學生工作治理體系實施的體制機制保障

學生工作治理體系是一項系統(tǒng)工程，就內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，治理體系應(yīng)是獨立的完整構(gòu)成；就外部而言，治理體系應(yīng)是學校治理體系中的一部分。學生治理體系的提出是對國家治理體系現(xiàn)代化的積極回應(yīng)，也是貫徹第二十三次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議精神的現(xiàn)實要求。為此，要從高校治理體制、機制、保障三個方面促進學生工作治理體系的穩(wěn)妥、高效實施，從而實現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的全面落地。

一是要從學?？v向上科學配置學生工作管理部門與二級學院之間的治理權(quán)力格局，從橫向上劃清學生工作管理部門、團委、教務(wù)管理部門、科研管理部門以及其他部門之間的職能界限。建立健全分工協(xié)調(diào)制度，既要支持學生工作治理主體部門的治理職能，又要堅持在學校黨委領(lǐng)導下各職能部門的協(xié)調(diào)配合，有利于增強學生的自治能力建設(shè)。

二是要從校風、教風、學風、師風等四個方面浸潤學生工作治理環(huán)境。加強校園文化建設(shè)，提升師德師風，強化育人教風，不斷推進學風，從而在全校范圍內(nèi)形成學生工作治理體系的文化大環(huán)境。與此同時，加強專業(yè)教師對學生社團活動的指導，不僅專業(yè)教師要參與社團活動，而且要指定具有堅定馬克思主義信仰和一定理論水平的思想政治理論課教師參與其中，用事實說話，把思想政治教育課堂與學生工作治理體系緊密結(jié)合在一起，有利于提高學生專業(yè)能力的文化建設(shè)。

三是學校黨委要高度認清學生工作治理體系在現(xiàn)代大學制度發(fā)展進程中的重要地位和高端價值，采取課題項目形式，通過師生組團立項研究，撥付治理工程?？?，從資金上保障治理硬環(huán)境的建設(shè)和治理軟環(huán)境的研究。建設(shè)一批治理體系先進學院示范基地，打造一批育人文化創(chuàng)新學院研究基地，從而形成有機的學生工作治理環(huán)境，有利于塑造學生適應(yīng)能力的平臺建設(shè)。

四、結(jié)語

高校學生工作治理體系的提出是基于國家治理體系現(xiàn)代化大趨勢的判斷，亦是現(xiàn)代大學制度的應(yīng)有之義。學生工作治理體系是中國特色社會主義大學現(xiàn)代治理體系中的重要組成部分，應(yīng)當始終堅持科學制定規(guī)范、嚴格執(zhí)行制度、構(gòu)建服務(wù)體系、強化全面育人的四個原則，把握時代脈搏，這是學生管理工作者必須擔當?shù)臍v史責任。學生工作治理體系的生命不是邏輯，而是現(xiàn)實的經(jīng)驗。鑒于大學生學習的周期性以及大學生思想的時代性，學生工作治理體系不僅需要穩(wěn)定，而且更需要與時俱進?？茖W構(gòu)建學生工作治理體系，是對國家治理現(xiàn)代化之舉的回應(yīng)，而建設(shè)一支以治理理念作為工作指導思想的輔導員隊伍則是對國家治理現(xiàn)代化能力的人本回應(yīng)，需要系統(tǒng)的體制設(shè)計和機制運行。

參考文獻：

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［5］第二十三次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議發(fā)言摘登［N］．中國教育報，2014－12－31（6）．

［6］“雙帶頭人”是指“黨建帶頭人，學術(shù)帶頭人”［N］．中國教育報，2014－12－31（6）．

【責任編輯 曹 靜】

【教育教學方法研究】

【高等教育研究】

The Construction and Model about System of Students’Administration in College

GE Tian?bo
（Yangtze Normal University，Chongqing 408100，China）

Abstract：Students’administration in college is on the basis of judgment about the modernization of national governance system and it is the necessity of modern university system．The life of the students’administration is practical experience，not logic text．Therefore，we should adhere to scientific rule formulation，strictly rule execution，service systems’construction，the reinforcement of comprehensive cultivation ideas．The students’administration system can not lack of stability，and should transform with times given the students’learning periodicity and temporal spirit．It can realize the modernization of students’administration system through constructing standard to measure the student’s administration system，building self－conscious academic spirit，implemen?ting the formative education and the mould of“Seven－ideas”，strengthening mechanism protection in students’administration sys?tem．

Key words：governance system；standard；construction；mechanism system

作者簡介：葛天博（1971—），男，安徽濉溪人，長江師范學院副教授，法學博士，主要從事高等教育改革研究。

收稿日期：2015－12－23

中圖分類號：G64

文獻標志碼：A

文章編號：1009－5128（2016）06－0009－05