農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的邏輯進路及其當代啟示
——從毛澤東到習近平

曾憲祿，鄭興明

(福建農(nóng)林大學 馬克思主義學院，福建 福州　350002)

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農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的邏輯進路及其當代啟示
——從毛澤東到習近平

曾憲祿，鄭興明

(福建農(nóng)林大學 馬克思主義學院，福建 福州350002)

[摘要]農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，更是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位依然是新時期、新形勢下國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。文章重溫馬克思主義經(jīng)典作家的農(nóng)業(yè)思想，探討我國歷屆領(lǐng)導人關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的邏輯進路，以期對當前進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位有著重要的理論與現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想；邏輯進路；當代啟示

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重要意義。黨的十八屆三中全會把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為新時期國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，為進一步深化農(nóng)村改革、深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作出了全面部署。在新形勢下，重新梳理馬克思主義農(nóng)業(yè)思想，探討我國歷屆領(lǐng)導人農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想發(fā)展的邏輯進路，對于深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識以及探索中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路都能提供理論和現(xiàn)實指導。

一、理論根源：馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

我國歷屆領(lǐng)導人關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的理論來源主要是馬克思主義。馬克思主義是在批判地吸收古典政治經(jīng)濟學和空想社會主義者的農(nóng)業(yè)思想的基礎(chǔ)上，形成的比較系統(tǒng)和完整的農(nóng)業(yè)思想。盡管馬克思和恩格斯是基于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的研究框架，把英國等西歐國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗作為特定的研究對象，但他們關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的真知灼見仍具有普遍的現(xiàn)實意義。

(一)農(nóng)業(yè)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

從歷史唯物主義基本原理出發(fā)，馬克思認為，“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎(chǔ)和前提”，[1]“一切勞動首先而且最初是以占有和生產(chǎn)食物為目的的”。[1]因此，人類“第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。[1]馬克思進一步指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的全過程?！盵1]因為農(nóng)業(yè)是人類歷史上首個出現(xiàn)的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，所以農(nóng)業(yè)是人類生存與發(fā)展的前提，其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位是顯而易見的。

(二)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展的基礎(chǔ)

馬克思的邏輯起點是，農(nóng)業(yè)的剩余勞動是社會分工的前提條件，他強調(diào)，“一切剩余價值的生產(chǎn)，資本的發(fā)展，按自然基礎(chǔ)來說，實際上都是建立在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上的……是一切社會的基礎(chǔ)”。[1]由于“社會上的一部分人用在農(nóng)業(yè)上的全部勞動——必要勞動和剩余勞動——必須是以為整個社會，從而也為非農(nóng)業(yè)工人生產(chǎn)必要的食物，也就是使從事農(nóng)業(yè)的人和從事工業(yè)的人有實行這種巨大分工的可能”。[1]這表明了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率跟工、農(nóng)業(yè)二者之間的社會分工發(fā)展程度是緊密相關(guān)的。只有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高到能夠提供足夠的剩余產(chǎn)品時，社會分工才有可能，發(fā)展國民經(jīng)濟的其他部門才有充分的條件，即國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的可能性為條件的，而且必須建立在其基礎(chǔ)之上。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的邏輯進路：從毛澤東到習近平

(一)毛澤東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

毛澤東從中國的客觀實際出發(fā)，將馬克思主義與中國的歷史實際結(jié)合起來，開啟了馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論中國化的先河。他把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展的基石。在《我們的經(jīng)濟政策》一文中，毛澤東指出：“在目前的條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟建設(shè)的第一位，……解決最重要的糧食問題。”[2]1957年，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，在文章中他進一步強調(diào)：“我國有五億多農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的情況如何，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大?！盵2]顯然，毛澤東充分意識到糧食問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對我國經(jīng)濟建設(shè)，甚至對政權(quán)鞏固的重要性，這是對馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論的繼承與發(fā)展，也是毛澤東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的主要內(nèi)容。

“堅決地把工業(yè)部門的工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來”；[3]堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這是毛澤東對馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的一大理論創(chuàng)新。由于“農(nóng)民——這是中國工業(yè)市場的主體。只有他們能夠供給最豐富的糧食和原料，并吸收最大量的工業(yè)品”，[4]因而，“城鄉(xiāng)必須兼顧”。[5]毛澤東洞察到處理好工農(nóng)業(yè)之間關(guān)系對國民經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)展了具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想。1956年，毛澤東正式提出“現(xiàn)在強調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好，次序是農(nóng)、輕、重、交、商……重工業(yè)要為輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)”。[6]毛澤東關(guān)于“農(nóng)、輕、重”的排列思想，無疑是馬克思主義與中國革命實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，也是當時中國社會主義計劃管理的一大理論創(chuàng)造。

1962年，毛澤東在八屆十中全會上首次正式提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導”的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針。這充分體現(xiàn)了以毛澤東為核心的第一代中共領(lǐng)導集體，在探索中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的過程中，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)化與經(jīng)濟發(fā)展基石的思想。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，結(jié)合中國具體實際，繼承與發(fā)展了馬克思列寧主義的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論，為新中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

(二)鄧小平農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

鄧小平在新的實踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義理論的新境界。他在毛澤東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的指導下，進一步對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用，以及推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑作了深入探討。鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)，最主要的是糧食問題”，“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政局就不穩(wěn)定”。[7]到了1983年，鄧小平更直接地提出“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”。[7]他將農(nóng)業(yè)放在第一位，認為農(nóng)業(yè)乃國計民生之根本，發(fā)展了毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的理論。

在農(nóng)業(yè)與工業(yè)關(guān)系方面，鄧小平秉承了毛澤東把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展基石的觀點，認為：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！盵8]1982年，鄧小平在規(guī)劃國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標時提出：“戰(zhàn)略重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學。”[7]顯然，從糧食問題是農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵、農(nóng)業(yè)關(guān)乎政局穩(wěn)定、到農(nóng)業(yè)是“戰(zhàn)略重點”等方面論述，鄧小平都繼承了馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東的思想。

春季是雞病高發(fā)期的養(yǎng)雞過程。春季常見的雞病主要有以下幾種：新城疫、大腸桿菌病、呼吸道疾病等。其中，傳染性雞病對養(yǎng)雞業(yè)危害極大，將導致大量的雞病。在處理過程中存在很大的困難，嚴重影響?zhàn)B雞的經(jīng)濟效益。

鄧小平對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想做出的最大貢獻是在國家現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略框架下，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找到了一條中國式發(fā)展道路。關(guān)于脫貧及小康社會建設(shè)問題，鄧小平敏銳地指出：“農(nóng)民沒擺脫貧困，我們就沒擺脫貧困”，“農(nóng)業(yè)問題要始終抓緊。農(nóng)村富起來容易，貧困起來也容易，地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了?！盵7]他把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我國擺脫貧困、實現(xiàn)小康社會的根本立足點。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體繼承和發(fā)展了毛澤東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建了一幅美麗的藍圖，激勵著后續(xù)領(lǐng)導人進一步的探索。

(三)江澤民農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

作為第三代中共中央領(lǐng)導層的核心人物，江澤民繼承了鄧小平的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想，他與時俱進地從全局性、國際性戰(zhàn)略角度來思考農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性作用。江澤民認為，“我國人民的吃飯問題，不能靠任何別的國家來解決，一是靠人家靠不住，誰也解決不了這個大問題；二是即使能夠解決，也會受制于人。”[9]“農(nóng)業(yè)始終是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食始終是戰(zhàn)略物資?！盵10]顯然，江澤民不僅認識到糧食問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，而且從戰(zhàn)略高度來思考糧食問題，創(chuàng)新性地發(fā)展了馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想中關(guān)于糧食問題的論述。

與鄧小平一樣，江澤民也把農(nóng)業(yè)當作政局穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的重要基石。1992年，江澤民提出：“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)”，“任何情況下，都千萬不能忘記農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位”。[9]1994年，江澤民從政治高度強調(diào)了農(nóng)業(yè)的“穩(wěn)定基石”作用：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安。這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時是個重大的政治問題?！盵11]1998年，江澤民再次強調(diào)：“農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時候都要抓緊抓好，不能出現(xiàn)松懈情緒?！盵12]可見，相比較毛澤東和鄧小平的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想，江澤民更明確地將農(nóng)業(yè)置于穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略地位，認為“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化”。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，江澤民從全局性、戰(zhàn)略性的高度考慮農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論方面的論述，對新時期新形勢下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的選擇仍具有重要的指導意義。

(四)胡錦濤農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

胡錦濤也延續(xù)了江澤民從戰(zhàn)略高度看待農(nóng)業(yè)問題的思想。2004年3月，在中共中央政治局第十一次集體學習會上，胡錦濤強調(diào)：“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是我們黨一直堅持的戰(zhàn)略思想，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。”[13]2004-2012年期間，中央連續(xù)九年發(fā)布針對農(nóng)業(yè)問題的“一號文件”。其中，2008年、2010年的兩個“一號文件”更是以“夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”為主題，從中央層面為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提供了堅實的政治支持與政策保障。

2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中強調(diào)：“解決好‘三農(nóng)’問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位?！比绻f江澤民把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提升到了全局性、國際性戰(zhàn)略高度，那么胡錦濤則不僅限于此，他的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想更是深入到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的方方面面，對“三農(nóng)”問題重視的程度提高到了前所未有的高度。這不僅是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論的發(fā)展，更是一種理論創(chuàng)新，為新世紀我國解決“三農(nóng)”問題指明了方向。

(五)習近平農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，把握理論與實踐創(chuàng)新的思想邏輯和歷史經(jīng)驗，繼續(xù)推進馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論在當代中國的新發(fā)展。上任伊始，總書記便明確指出：“要加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強和完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”[14]習近平的重要講話反映了他對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的高度重視，這是中共歷代領(lǐng)導人一以貫之的戰(zhàn)略思想?？梢哉f，歷代領(lǐng)導核心對農(nóng)業(yè)問題的探索為習近平農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的形成奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。而習近平也敏銳地把握了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征和歷史變化，深化了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識。

2013年11月28日，習近平在山東農(nóng)科院召開的座談會上指出：“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用?！泵褚允碁樘欤@然，習近平把吃飯問題當作治國安邦頭等大事，這完全延續(xù)了胡錦濤的“全黨工作的重中之重”的戰(zhàn)略思想。

在2013年的中央農(nóng)村工作會議上，習近平強調(diào)：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”毋庸置疑，習近平已深刻地認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與支撐。同時，他用生動的語言豐富了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的科學內(nèi)涵：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，這是用通俗的語言表達了糧食安全就是國家戰(zhàn)略安全的思想；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”深刻表明了農(nóng)民擺脫貧困對全面建設(shè)小康社會的全局性意義；“中國要美，農(nóng)村必須美”則彰顯了農(nóng)村美是中國美的應(yīng)有之義，農(nóng)村是美麗中國建設(shè)繞不過的坎。

習近平關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要論述，貫穿著馬克思主義世界觀方法論，繼承了中共歷代領(lǐng)導核心對“三農(nóng)”問題的探索和奮斗，進一步豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論，從而為新時期、新形勢下推進我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強大的思想理論武器。

三、當代啟示

新中國成立以來特別是改革開放以來，歷屆中共領(lǐng)導人都高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，他們著眼于新的時代要求和新的實踐需要，豐富和發(fā)展了馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論，并以此為指導，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。經(jīng)過長期的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成果顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位逐步加強。但是，必須認識到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后的局面依舊沒有改變，“四化”之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”現(xiàn)象突顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐需要科學理論的指引，深入研究中共歷代領(lǐng)導核心農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想的邏輯進路，我們可以從中獲得許多有益的啟示：

(一)農(nóng)業(yè)是社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的基石

糧食問題是關(guān)乎國家發(fā)展和政權(quán)穩(wěn)固的根本問題，是國家的根基，是國本。無論是戰(zhàn)時還是太平盛世，這都是一條亙古不變的定律。從毛澤東到習近平的歷屆中共領(lǐng)導人都深刻認識到吃飯問題始終是治國安邦的大事，吃飯問題解決不了，就會動搖國家根基。對于擁有13億人口的大國，吃飯問題不能靠外國人來解決，否則會出現(xiàn)受制于人的窘?jīng)r。因此，在新的歷史時期，我們要始終牢記“糧食安全就是國家戰(zhàn)略安全的思想”。

糧食安全，離不開農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展當作興國安邦的頭等大事。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重在不斷下降，這是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標志。但是，農(nóng)業(yè)的比重下降并不意味著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的改變。農(nóng)業(yè)仍然是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。糧食問題的解決仍然只能依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而國民經(jīng)濟建設(shè)對農(nóng)業(yè)原料需求的絕對量仍然在不斷增加。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，沒有農(nóng)業(yè)作支撐就沒有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)落后必然會阻滯國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。一個農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民貧困的國家，不可能是真正實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路

新中國成立以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是一個關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題。從毛澤東到習近平歷屆中共領(lǐng)導人都對此進行了深刻地思考。然而，長期以來逐步形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅嚴重制約著中國農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，而且還加劇了“三農(nóng)”問題的復雜性、嚴重性和化解的艱巨性。

解決“三農(nóng)”問題要靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作支撐。黨的十八大強調(diào)“解決好‘三農(nóng)’問題始終是全黨工作的重中之重”，明確提出要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是最終解決“三農(nóng)”問題的必由之路。農(nóng)民的增收、農(nóng)村的變富、農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是要回歸到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化上來。只有依靠科技改善農(nóng)業(yè)技術(shù)，依靠知識改善農(nóng)民素質(zhì)，依靠政策改善農(nóng)村設(shè)施，才能推進我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進而為最終解決“三農(nóng)”問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)制度建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的根本保證

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，必須有制度建設(shè)作保證。加強農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不可或缺的重要組成部分。歷屆中共領(lǐng)導人都格外重視對農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度建設(shè)的探索與思考。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，正是制度不斷創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要完善農(nóng)村土地制度。當前，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分離”是我國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的基本取向。伴隨著越來越多的農(nóng)民工外出務(wù)工，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已成為普遍現(xiàn)象。然而，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場體系不完善，影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度與規(guī)模，從而制約了土地的集約化和規(guī)?；陌l(fā)展進程。

完善土地流轉(zhuǎn)制度，是農(nóng)業(yè)基本制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀需要。完善土地流轉(zhuǎn)制度，一要政策支撐，政府要鼓勵和引導農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)自己的土地承包使用權(quán)；二要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，要建立從中央到地方、從地方到基層關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的程序規(guī)范，降低土地流轉(zhuǎn)成本；三要張弛有度、充分發(fā)揮市場作用，既要利用市場對資源配置的優(yōu)勢，又要規(guī)劃、控制、引導土地市場的發(fā)展以克服市場失靈。

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責任編輯：魏樂嬌

Agriculture’s Fundamental Position：Logics and Enlightenment——From MAO Zedong to XI Jinping

ZENG Xian-lu，ZHENG Xing-ming

(Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，China)

Abstract：Agriculture is the foundation of China’s national economy and social development，which is also a strategic industry that contributes to social stability. To strengthen the fundamental position of agriculture is still the significant policy for the national development in the new era and environment. It attempts to review classical Marxist writer’s philosophy about agriculture and discusses Chinese leaders’ ideas about agriculture and their logical bases. This is of important theoretical and realistic significance to enhance agriculture’s fundamental position.

Key words:the idea of agriculture’s fundamental position；logical base；enlightenment

[收稿日期]2015-09-24

[基金項目]教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目，項目編號：13YJAZH140。

[作者簡介]曾憲祿(1988-)，男，湖南婁底人，碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究；鄭興明(1968-)，男，博士，副教授，主要從事中國“三農(nóng)”問題、社會主要市場經(jīng)濟理論研究。

[文章編號]1004—5856(2016)05—0010—05

[中圖分類號]A56

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.05.003