貴州北盤江流域生態(tài)文明建設路徑探析

聶太廣

（安順學院馬列部，貴州安順561000）

貴州北盤江流域生態(tài)文明建設路徑探析

聶太廣

（安順學院馬列部，貴州安順561000）

北盤江流域生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化嚴重，是貴州省最貧困的區(qū)域之一。通過分析該流域的生態(tài)文明建設現(xiàn)狀，提出加強生態(tài)文明宣傳、推行生態(tài)文化、加強區(qū)域間合作、探索生態(tài)補償模式、健全體制機制等五個方面的措施來進行生態(tài)文明建設。并強調建設過程中要直面貧困問題，以及始終將當地群眾作為主角的思想，才能更好地推進生態(tài)文明建設。

北盤江； 探索； 生態(tài)文明

北盤江為貴州省重要的交通水道之一，流經貴州省西部，流域面積21 288平方公里，包括六盤水市、黔西南州除興義縣外7縣、安順市西秀區(qū)、鎮(zhèn)寧縣、關嶺縣、普定縣、紫云縣。該流域屬典型的喀斯特地貌區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。由于長時間的不當開發(fā)，導致這一地區(qū)石漠化嚴重，人民生活貧困、生態(tài)文明落后。本文對北盤江流域的生態(tài)文明建設現(xiàn)狀初步分析，并探索北盤江流域生態(tài)文明建設的路徑，以期能對該流域的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

一、生態(tài)文明的涵義

“生態(tài)”一詞源于古希臘，本意是指家或者人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境［1］?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為“生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習性”［2］。而“文明”與“野蠻”相對立，是人類文化進步的狀態(tài)，人類社會把自然生態(tài)納入到人類力量可以控制和改造的范圍之內，就形成了文明［3］。而“生態(tài)文明”雖為以上兩詞的結合，但所表達的內涵更加豐富，更加符合當前社會發(fā)展的要求，其為人類在生活實踐中遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，協(xié)調三者之間的關系，達到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而使人類實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，并最終使人類得到進步與完善［4］。

從生態(tài)文明的本質出發(fā)，具有三個明顯的特征：其一，生態(tài)文明應能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”。發(fā)展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判斷一個國家或區(qū)域是不是真正地發(fā)展、是不是健康地發(fā)展、是不是理性地發(fā)展。其二，生態(tài)文明應能衡量一個國家或地區(qū)的“協(xié)調度”。協(xié)調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全體社會成員需求中的行為規(guī)范，即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡。其三，生態(tài)文明應能衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性［5］。

在我國，最早提出生態(tài)文明這一概念的是農業(yè)經濟學家葉謙吉，他從生態(tài)學和生態(tài)哲學的視角來界定生態(tài)文明。之后，理論界開始廣泛研究生態(tài)文明，尤其是黨的十七大以后，生態(tài)文明成為許多學科研究的熱門課題。黨的十八大更是將包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”作為中國特色社會主義的總布局。生態(tài)文明建設成為國家發(fā)展的主方向，成為建設美麗中國、實現(xiàn)全面小康、永續(xù)發(fā)展的內在動力。

二、貴州北盤江流域生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

北盤江流域近現(xiàn)代以來水土流失日益加劇，以“石漠化”為特征的土地退化日趨蔓延，惡劣的自然條件，加上歷史、社會、經濟諸因素的影響，使其長期處于封閉狀態(tài)，經濟發(fā)展水平低下，自我發(fā)展的能力較弱，相當部分群眾尚未解決溫飽問題，是貴州扶貧攻堅中的一塊“硬骨頭”［6］。

（一）環(huán)境惡劣

貴州北盤江生態(tài)環(huán)境脆弱是這一地區(qū)的主要特征，歷史上，由于不合理的開發(fā)，導致生態(tài)環(huán)境惡化，并最終誘發(fā)石漠化災變，當地居民生活貧困。長期的貧困，更加劇了盲目開發(fā)，為了獲得發(fā)展，不惜犧牲環(huán)境。近幾年來，許多發(fā)達地區(qū)淘汰的落后產能，被當地政府以優(yōu)厚的條件吸納過來，結果，生態(tài)災變的步伐加快，石漠化災變的速度大大高于治理的速度。麻山地區(qū)地處北盤江腹地，屬石漠化災變最嚴重的地區(qū)，也是貴州省最貧困的地區(qū)，當地的生存環(huán)境異常惡劣，土著居民生存壓力巨大，缺水、缺糧是當地主要的矛盾。政府每年都下大力氣幫扶，收效甚微。麻山地區(qū)只是北盤江流域的一部分，雖不能代表整個流域，但是，通過這一地區(qū)的狀況，卻能管窺出整個流域的環(huán)境狀況。

（二）交通落后

“要想富，先修路”，從全國發(fā)達的經濟區(qū)域看，要么擁有得天獨厚的水運優(yōu)勢，要么地處交通要沖。交通的重要性不言而喻。北盤江流域的貧苦，固然有歷史的原因，受國家大政策的影響，但是，交通的原始化也是一個不可忽略的因素。2013年全國兩會期間，當時的安順市市長周建琨做客人民網，談到地方交通時，感慨地說“曾驅車考察兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通村的路有40多公里，結果開了兩個多小時的車”［7］。從案例中能夠反映出交通條件之差。這在北盤江流域絕不是個案，而是普遍現(xiàn)象。雖然近幾年，國家部委、省委省政府及地方政府，都不遺余力地投資基礎設施建設，特別是鐵路、公路的建設，極大地改善了當地的交通狀況。但在一些偏遠山區(qū)，仍然被交通所困。交通問題既阻止了當地人走出去，也阻止了外面人走進來。

（三）生態(tài)文明意識淡薄

由于該流域較為封閉，與外部接觸較少，受外部思想的影響也較小，平時的社會實踐中，對周圍環(huán)境所造成的破壞未置考慮。即使在石漠化極為嚴重的麻山地區(qū)，當地居民雖然處在惡劣的環(huán)境下，但是，生態(tài)意識依然薄弱。包谷是一種高產農作物，生存力極強，山間、地頭皆能種植，由于包谷桿高，種植時行、株距較大，葉子庇蔭度不高，根系不夠發(fā)達，不能很好地庇護水土的流失。“山區(qū)種植的作物中以種苞谷造成的水土流失危害最大，這是因為種苞谷之地刨土深，根系入土深，土壤被雨水沖刷流失最為嚴重……玉米的種植加劇了山區(qū)的水土流失”［8］。盡管包谷對當地的生態(tài)環(huán)境破壞極大，但麻山地區(qū)人民仍將包谷作為主糧種植。可見當地人民對生態(tài)環(huán)境保護意識依然停留在概念層面上，與實際的期望相距甚遠。

（四）法律不健全

生態(tài)保護相關法律缺失，也是治理當地生態(tài)環(huán)境困難的主因之一。針對一些砍伐樹木的想象，雖有《森林保護法》，但是過于模糊，操作層面較差，根本約束不了當地居民對樹木的砍伐；還有村民的垃圾亂放問題，如何解決；生活污水隨處亂倒，怎么規(guī)避，這些看似簡單的問題，解決起來困難重重。通過教育手段根本解決不了問題，需要有針對性的法律作保障，才能為生態(tài)文明建設保駕護航。

三、貴州北盤江流域生態(tài)文明建設措施

（一）加強生態(tài)文明宣傳

近幾年來，生態(tài)文明建設如火如荼，但是，北盤江流域由于較為封閉、落后等原因，當地老百姓對其知之甚少。如何能夠讓當地老百姓了解并認可生態(tài)文明建設，是當前需要解決的課題。宣傳是比較好的方式，但是，怎么宣傳？以往的宣傳也不少，效果甚微。原因就是未找準路徑。由于當地居民文化素質不高，對國家大政方針不太關心等因素，需要針對性較強的宣傳手段。首先，要弄清當地人群的喜好，投其所好，運用一些他們平時喜聞樂見的方式傳播，如編劇一些生態(tài)文明方面戲曲或話劇到當地演出，通過藝術的形式將生態(tài)文明理念傳播給群眾。其次，對村干部進行生態(tài)文明建設知識培訓，村干部在村子里有威望和影響力，通過他們來引導、感染村民。最后，加強對中小學學生的宣傳教育，在課堂上，開設生態(tài)文明建設公修課，通過課堂教授，灌輸生態(tài)文明理念，從小培養(yǎng)生態(tài)文明意識。

（二）推行生態(tài)文化

生態(tài)文化是指人類在社會生產實踐中保護自然環(huán)境、保持環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展的一切認識成果，包括人類與自然相互作用過程中形成的價值觀念、思維方式等，它不僅是生態(tài)文明建設的主要內容，也是與生態(tài)文明建設相匹配的一種文化形態(tài)［9］。北盤江流域少數民族眾多，各個民族都有獨特的民族文化，這些文化中含有對當地自然環(huán)境的維護。如苗族，主要分散居住在地勢陡峭、水源缺乏的叢山中，農耕文化對喀斯特環(huán)境的影響強烈，環(huán)境表現(xiàn)出來的響應也很強烈，使得他們長期表現(xiàn)出靠山吃山的農耕方式?？λ固丨h(huán)境與土著居民之間存在著相互促進和協(xié)調的關系，他們傳統(tǒng)的衣食住行都能夠體現(xiàn)喀斯特環(huán)境的特征，并達到了與環(huán)境的完美統(tǒng)一，形成了人與自然協(xié)調共生的人地關系景象［10］。但是，隨著外來強勢文化的介入，打亂了原有的文化狀態(tài)。文化的改變，帶來的必然是生產、生活、行為等方面的改變。這些變化，所帶來的是生態(tài)系統(tǒng)的破壞。故推行生態(tài)文化勢在必行。推行過程中需從兩個方面入手：

第一，充分吸納優(yōu)秀的地方民族文化，北盤江流域民族眾多，各民族都有獨特的民族文化，這些文化本身就是與當地自然環(huán)境共存的結果。生態(tài)文化建設離不開民族文化，如當地苗族、布依族等自然崇拜文化，當地民族習慣法以及鄉(xiāng)規(guī)民約等，對當地生態(tài)曾經起到很好的保護作用。所以，優(yōu)秀的民族文化就是生態(tài)文化。同時，當地民族對民族文化認同度較高，推行起來較容易，效果會更好。需注意的是，民族文化作為生態(tài)文化的一部分，二者并不等同。所推行的民族文化是揚棄后的文化，是符合當前發(fā)展需要的文化，是與現(xiàn)實社會緊密相關的文化。

第二，文化推行是手段，目的是使當地能夠自愿地接受生態(tài)文化，并轉化為個人的自覺行為，最終達到文化自覺。這對于當前的北盤江流域村民而言，確實不容易。隨著外來文化的介入，村民的思想逐漸多元。同時，長期受貧困的困擾，在人的思維中，經濟問題是第一位的問題，文化也需圍繞著經濟來建構。所以，讓當地村民接受生態(tài)文化，關鍵是要讓他們能夠切身體會到生態(tài)文化能夠給其帶來更豐厚的利益，且這種利益是實實在在的。在利益面前村民們自然就會接受這種文化。故在推行生態(tài)文化時，要與地方發(fā)展結合起來，二者相得益彰。

（三）加強區(qū)域間的合作

北盤江流域從地理上劃分，是一個完整的區(qū)域，但是從行政劃分，分屬六盤水、安順、黔西南等三個地州市。由于行政劃分與地理劃分不統(tǒng)一，故在以往的治理中，會出現(xiàn)政令不統(tǒng)一，各個地區(qū)首先考慮自己的利益，最終，導致治理混亂、效率低下。對此，在生態(tài)文明建設上，應從三個方面入手，首先，流域內的地方政府加強合作，摒棄以往的地方保護主義思想，最好在流域內成立北盤江流域生態(tài)文明建設領導小組，本小組成員從流域內各個縣域抽調，小組負責生態(tài)文明建設規(guī)劃、實施。同時，在規(guī)劃的制定上，采取小組討論、表決的方式來執(zhí)行，確保制定的每一項政策都能夠盡量地照顧到每個縣域，并保證科學、公平、公正。其次，縣域內各部門在生態(tài)文明建設上，要有明確的職責分工，杜絕以往各部門都在管，結果各部門都不管。針對不作為現(xiàn)象，需成立以縣主要領導為組長的考核組，對各個部門負責的工作進行定期考核，考核過程中對一些不作為或亂作為的部門要有相應的懲治措施，如提出嚴重警告或處分。最后，合作不僅限于政府間，也可以是政府與民間組織、國際基金組織間的合作。因為生態(tài)文明建設需大量的資金投入，緊靠政府投入是不夠的，急需引入外部資金來支持生態(tài)文明建設，而一些國際基金組織及民間慈善機構，擁有資金，缺乏的是引薦，作為地方政府，應有博大的胸懷，海納百川的魄力，積極引入資金，為當地發(fā)展所用。

（四）探索生態(tài)補償模式

所謂生態(tài)補償是指一定區(qū)域的生態(tài)環(huán)境好壞會影響到本區(qū)域或周邊區(qū)域人民的生產生活，受影響人們理應提供相應的補償來維護這一區(qū)域環(huán)境的良性發(fā)展，最終達到共贏的目的。北盤江是珠江上源西江一級支流，屬珠江源。故北盤江流域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣將直接影響到珠江流域人民的生產、生活。對此，珠江三角洲地區(qū)，理應從長遠的角度考慮，對北盤江流域進行資金或物質方面的補償，特別是在環(huán)境惡化的治理上，更要大力幫扶，“皮之不存毛將焉附”。不過，在沒有更高層面主導的情況下，跨區(qū)域的生態(tài)補償操作起來難度較大，執(zhí)行起來困難重重，需要國家制定橫向生態(tài)補償機制辦法，明確規(guī)定補償范圍及措施。

（五）健全生態(tài)文明建設的體制機制

北盤江流域經濟文化落后，石漠化嚴重，生態(tài)文明建設異常艱巨。地方政府雖響應加強生態(tài)文明建設號召，但是，真正安心搞生態(tài)文明建設的少之又少，甚至一些地方頂風作案，依然走先污染后治理的老路，根本原因是官員的政績觀扭曲。所以，改變當地官員的從政理念，樹立一種生態(tài)文明的思想觀，是當下官場最應該做的。對此，需從兩個方面入手：

一是突破原有的官員考核制度，針對當前形勢，出臺符合當地生態(tài)文明建設要求的考核辦法。該辦法明確規(guī)定考核的細節(jié)及范圍，特別是將環(huán)境保護作為考核的重中之重，針對生態(tài)文明建設不力的官員，要有相應的懲罰措施，絕不姑息。

二是，出臺生態(tài)文明建設相關的法律法規(guī)。當前，雖有一些環(huán)境、森林、土地等方面的法律法規(guī)，但是，過于籠統(tǒng)，針對性不強，不能禁止對森林的破壞，地方政府需根據需要，彌補這一空白。有法可依，就能夠依法辦事，通過法律手段來杜絕生態(tài)破壞問題。并在北盤江流域設立生態(tài)法庭，專門審判生態(tài)環(huán)境方面的案件。

貴州北盤江流域生態(tài)文明建設，不僅是經濟、政治問題，同時還是社會問題。需要全社會的共同參與，來建設美麗的北盤江。建設中，需考慮幾個方面：首先，貴州北盤江流域生態(tài)文明建設最大的難題是貧窮，貧窮是生態(tài)惡化的元兇，因貧窮而瘋狂開發(fā)，導致生態(tài)惡化。同樣，生態(tài)文明建設，其本質包含有經濟發(fā)展的成分，只不過是一種人與自然、人與社會、人與人的和諧發(fā)展。這種發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，是綠色的發(fā)展。所以，生態(tài)文明建設需和精準扶貧相配套的執(zhí)行，既能解決當地人的貧困問題，又能發(fā)展生態(tài)文明建設；其次，生態(tài)文明建設需注意一個問題，那就是當地村民，他們才是建設中的主角，其他的都是圍繞著他們來構建的。發(fā)動村民的主動性、積極性是成敗的關鍵。我國新農村建設高開低走，到現(xiàn)在成功的案例少之又少，原因就是一切都是政府在主導，人民群眾成了被動的接受者，結果導致他們積極性不高，甚至排斥。故在生態(tài)文明建設的規(guī)劃及實施過程中，切實地使群眾參與進來，了解他們的訴求，便于更好地解決問題；最后，生態(tài)文明建設不是一句口號，也不是本屆政府的政績工程，而是我國在工業(yè)化的道路上，出現(xiàn)了資源枯竭、環(huán)境污染、人們生存出現(xiàn)了問題的情況下，經過反思而采取的發(fā)展方式和文明形式，是當前解決環(huán)境問題的最佳辦法。故在生態(tài)文明建設上，要付之于真心，不可流于形式。這就要求地方政府要高度重視生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，調動一些可以調動的力量來執(zhí)行這一艱巨任務。習近平主席提出“生態(tài)文明建設關系人民福祉、關乎民族未來……生態(tài)環(huán)境保護是功在當代，利在千秋的事業(yè)，是一項長期任務，要久久為功?！?/p>

［1］楊永昌.美麗中國視閥下生態(tài)文明建設探究——以黔東南苗族侗族自治州黃平縣為例［D］.武漢：華中師范大學，2015：8.

［2］中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典（第5版）［M］.北京：商務印書館，2005：1220.

［3］程偉禮，馬慶.中國一號問題：當代中國生態(tài)文明問題研究［M］.上海：學林出版社，2012（1）：1.

［4］潘岳.論社會主義生態(tài)文明［J］.探索，2006（10）.

［5］牛文元.生態(tài)文明的理論內涵與計量模型［A］.謝振華，馮之浚.生態(tài)文明與文化自覺［M］.杭州：浙江教育出版社，2013：44.

［6］蔡運龍.區(qū)域持續(xù)發(fā)展與反貧困斗爭：以貴州巖溶地區(qū)典型貧困縣為例［A］.區(qū)域發(fā)展理論與實踐［M］.北京：中國商業(yè)出版社，1994：17-23.

［7］周建錕做客人民網.闖出一條欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展之路［N］.安順日報，2013-3-03-08（2）.

［8］張芳.清代南方山區(qū)的水土流失及其防治措施［J］.中國農史，1998（2）.

［9］單勝道，張仁橋.建設生態(tài)文明的路徑［A］.謝振華，馮之浚.生態(tài)文明與文化自覺［M］.杭州：浙江教育出版社，2013：128.

［10］殷紅梅.新形式下貴州旅游資源開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的思考［J］//孫文昌.區(qū)域旅游開發(fā)與黔中旅游經濟發(fā)展［M］.北京：中國旅游出版社，2001.

Approaches to Improving Ecological Civilization Along the Beipanjiang River of Guizhou

NIE Tai-guang
（School of Marxism，Anshun University，Anshun，Guizhou 561000）

Ecological environment for the Beipanjiang River basin is fragile and rocky desertification is serious.It is one of the most impoverished areas in Guizhou province.This paper analyses the present situation of the basin’s ecological civilization construction.The author holds that it is necessary to enhance the promotion advertise of ecological civilization，carry out ecological culture，strengthen regional cooperation to explore the ecological compensation mode and improve the mechanism of system in five aspects of measures for construction of ecological civilization.We have to alleviate poverty and emphasize the construction process，and attach great importance to the local people’s role in better promoting the construction of ecological civilization.

explore；the Beipanjiang River； ecological civilization

G127

A

1671-9743（2016）09-0073-03

2016-09-06

2015年貴州省教育廳項目“北盤江流域生態(tài)文明建設研究”（2015ZC118）。

聶太廣，1980年生，男，河南原陽人，講師，研究方向：地方文化。