簡(jiǎn)論新形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取臺(tái)灣人心工作的思路與途徑

陳立明（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東濟(jì)南250002）

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簡(jiǎn)論新形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取臺(tái)灣人心工作的思路與途徑

陳立明
（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東濟(jì)南250002）

摘要：新形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取臺(tái)灣人心工作面臨難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，影響爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的主要因素，包括兩岸政治互信的基礎(chǔ)不足、社會(huì)政治制度存在巨大差異、“獨(dú)派”政治力量及國(guó)際勢(shì)力對(duì)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍有相當(dāng)牽制作用等。新形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取臺(tái)灣人心工作，要堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生為主導(dǎo)，從臺(tái)灣同胞最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題入手，使臺(tái)灣同胞享受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的紅利；深耕南部和基層，注重做好中下層群體和臺(tái)灣南部民眾的工作；構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體，增強(qiáng)中華文化和“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)同；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)臺(tái)灣代表人士，壯大擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的政治力量，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取廣大臺(tái)灣同胞積極維護(hù)和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向。

關(guān)鍵詞：爭(zhēng)取臺(tái)灣人心；政治生態(tài)；思路；途徑

做好新形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取臺(tái)灣人心的工作，是對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著兩岸關(guān)系迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇期，我們推出了一系列加強(qiáng)做臺(tái)灣人民工作、爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的重大戰(zhàn)略舉措，取得了重大突破和進(jìn)展。特別是2015年11月7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會(huì)面，開(kāi)創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話溝通的先河。習(xí)近平在會(huì)面中提出堅(jiān)持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖、堅(jiān)持鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展、堅(jiān)持為兩岸同胞多謀福祉、堅(jiān)持同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等4點(diǎn)意見(jiàn)，為兩岸關(guān)系發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖，指明了方向，必將對(duì)兩岸的前途和未來(lái)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。深入分析新形勢(shì)下臺(tái)灣地區(qū)政治生態(tài)的變化和爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的思路途徑，積極提升爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的力度與成效，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取臺(tái)灣人心工作面臨的機(jī)遇和形勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我們黨根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)政情、民情的發(fā)展變化，將原來(lái)一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的兩個(gè)“寄希望”，即寄希望臺(tái)灣人民，也寄希望臺(tái)灣當(dāng)局的方針，發(fā)展為“更加寄希望于具有光榮愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)的臺(tái)灣人民”。由此開(kāi)始，大陸開(kāi)始強(qiáng)調(diào)和突出做好臺(tái)灣人民工作、爭(zhēng)取臺(tái)灣民心工作。經(jīng)過(guò)20多年的辛勤耕耘，特別是2005年8月兩岸實(shí)現(xiàn)政黨交流以來(lái)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展的新局面。2008年5月，國(guó)民黨重新取得執(zhí)政權(quán)，兩岸關(guān)系迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇期。2012年，馬英九以較大優(yōu)勢(shì)擊敗民進(jìn)黨候選人蔡英文，成功連任。在馬英九和國(guó)民黨執(zhí)政期間，大陸推出了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA）、開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)旅游等重大舉措，大幅度提升了爭(zhēng)取臺(tái)灣民心工作的力度，兩岸關(guān)系維持了和平發(fā)展的局面。

2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得了5個(gè)方面的豐碩成果。一是兩岸雙方在“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，增進(jìn)和建立了政治互信，為兩岸的交流合作、協(xié)商談判營(yíng)造了必要的環(huán)境，為維護(hù)臺(tái)海和平、保持兩岸關(guān)系正確發(fā)展的方向和勢(shì)頭提供了保證。雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，雙方負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪，也是兩岸政治互信不斷增強(qiáng)的具體體現(xiàn)。二是兩岸協(xié)商取得積極成果，提高了兩岸交往合作的制度化、規(guī)范化水平，解決了兩岸同胞關(guān)心的一系列問(wèn)題。海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)舉行了11次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，簽署了23項(xiàng)協(xié)議，對(duì)兩岸的經(jīng)濟(jì)合作、人民往來(lái)、民生保障等事務(wù)性問(wèn)題作出了制度化安排，解決了許多關(guān)系兩岸同胞切身利益的問(wèn)題。三是兩岸經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大深化，增進(jìn)了兩岸民眾的共同利益。實(shí)現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”，簽署實(shí)施了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)合作，深化了金融合作，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝正?；?、自由化及經(jīng)濟(jì)融合方向發(fā)展。7年來(lái)，兩岸貿(mào)易額增加近700億美元。四是兩岸各領(lǐng)域交流蓬勃發(fā)展，融洽了同胞感情。兩岸人員往來(lái)規(guī)模7年來(lái)翻了一番，2014年達(dá)到940余萬(wàn)人次；2015年1至8月達(dá)到655萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7%[1]。兩岸民眾通過(guò)密切交往增進(jìn)彼此了解，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增加了動(dòng)力。五是兩岸同胞務(wù)實(shí)溝通，妥善處理涉外事務(wù)，減少了內(nèi)耗。在不造成“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的前提下，妥善解決了臺(tái)灣地區(qū)以適當(dāng)名義和身份參與世界衛(wèi)生大會(huì)、國(guó)際民航大會(huì)的問(wèn)題。大陸歡迎臺(tái)灣地區(qū)以適當(dāng)名義加入亞投行，以適當(dāng)方式參與“一帶一路”的建設(shè)。

在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展中，積累了4項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持走和平發(fā)展道路；堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)；堅(jiān)持開(kāi)展兩岸協(xié)商談判，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作；堅(jiān)持為兩岸民眾謀利益。4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)中，最重要的是堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)?！熬哦沧R(shí)”的核心、意涵就是大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸不是“國(guó)與國(guó)”的關(guān)系。它不是無(wú)中生有，憑空說(shuō)出來(lái)，而是經(jīng)過(guò)雙方授權(quán)達(dá)成的，是對(duì)客觀事實(shí)和現(xiàn)狀的共同確認(rèn)。正因?yàn)槿绱?，它才能成?008年以來(lái)兩岸間互動(dòng)的重要基礎(chǔ)。所以，雙方都表示要進(jìn)一步維護(hù)好這一共同基礎(chǔ)，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。

2015年11月7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在新加坡同臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)面，就進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見(jiàn)。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人這一跨越66年的首次會(huì)面，是兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，對(duì)兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，必將載入兩岸關(guān)系史冊(cè)。兩岸雙方以相互尊重和建設(shè)性的態(tài)度，圍繞推進(jìn)和平發(fā)展、致力民族復(fù)興的主題，就兩岸關(guān)系相關(guān)問(wèn)題坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，達(dá)成積極共識(shí)。

會(huì)面中，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人都肯定2008年以來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的重要成果。認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“九二共識(shí)”，鞏固共同政治基礎(chǔ)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，加強(qiáng)溝通對(duì)話，擴(kuò)大兩岸交流，深化彼此合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，造福兩岸民眾，兩岸同胞同屬中華民族，應(yīng)該攜手合作，致力于振興中華，致力于民族復(fù)興。這一重要共識(shí)，為兩岸同胞指明了兩岸關(guān)系發(fā)展的方向、基礎(chǔ)、途徑和目標(biāo)，對(duì)兩岸關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

會(huì)面將兩岸交流互動(dòng)提升到新高度，邁出了兩岸高層互動(dòng)往來(lái)的關(guān)鍵性一步，開(kāi)創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話溝通的先河，開(kāi)辟了兩岸關(guān)系發(fā)展的新前景。此次會(huì)面所取得的積極成果，為今后兩岸各層級(jí)的交流互動(dòng)、各領(lǐng)域的交流合作和兩岸關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，拓展了新空間，注入了新動(dòng)力。這也充分說(shuō)明，兩岸雙方在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上，完全能夠通過(guò)建立和加強(qiáng)高層溝通，增進(jìn)互信，明確方向，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，致力于中華民族偉大復(fù)興[2]。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展進(jìn)行了部署和規(guī)劃。建議明確提出：“堅(jiān)持‘九二共識(shí)’和一個(gè)中國(guó)原則，秉持‘兩岸一家親’，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開(kāi)放。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)。擴(kuò)大兩岸人員往來(lái)，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益?！盵3]“十三五”規(guī)劃建議明確了深化兩岸交流合作的原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及發(fā)展目標(biāo)，為深化發(fā)展新形勢(shì)下的兩岸合作交流、爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作提供了重要的政策指導(dǎo)。

二、影響爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的主要因素

在兩岸關(guān)系和爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，兩岸關(guān)系中的暗流仍然涌動(dòng)，影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展的因素仍然存在。

（一）兩岸互信基礎(chǔ)仍然不足

影響兩岸互信基礎(chǔ)的因素，既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素。從歷史因素來(lái)看，國(guó)民黨在兩岸對(duì)峙時(shí)期，頑固推行“反共仇共”教育，經(jīng)過(guò)多年的強(qiáng)化宣傳和一代又一代人的傳承，使部分臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的負(fù)面認(rèn)知形成了一種思維定勢(shì)，一談到大陸，就認(rèn)為“貧窮、愚昧、落后，實(shí)行愚民的專(zhuān)制統(tǒng)治”，這種對(duì)于大陸的敵視影響所及，使得很多臺(tái)灣民眾談大陸而色變，產(chǎn)生一種盲目的優(yōu)越感。李登輝、陳水扁統(tǒng)治時(shí)期，采取的法理“臺(tái)獨(dú)”、“一邊一國(guó)”等“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”路線，實(shí)行“去中國(guó)化”，又進(jìn)一步助長(zhǎng)了島內(nèi)的分離意識(shí)。

從現(xiàn)實(shí)因素看，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。一是兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化與機(jī)制化進(jìn)程受到“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的嚴(yán)重干擾。2014年2月，兩岸兩會(huì)舉行第10次會(huì)談，簽訂《兩岸氣象合作協(xié)議》及《兩岸地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議》等兩項(xiàng)協(xié)議，但3月島內(nèi)爆發(fā)“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”，以青年學(xué)生為主體的島內(nèi)部分民眾非法沖擊并占領(lǐng)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)，造成兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議未能如期通過(guò)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)的審查。同時(shí)，馬英九當(dāng)局為回應(yīng)青年學(xué)生的訴求，被迫研擬“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，給未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)更多不確定性。加之民進(jìn)黨為謀求政治利益，極力阻撓與杯葛兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的審查進(jìn)程，導(dǎo)致2014年兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議未能通過(guò)審查及生效。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)受阻，直接波及兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議等ECFA后續(xù)談判進(jìn)程，嚴(yán)重干擾兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化與機(jī)制化進(jìn)程。二是兩岸在政治、軍事及外交等領(lǐng)域的進(jìn)展仍然不大。盡管兩岸在臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際非政府組織及國(guó)際性活動(dòng)等方面達(dá)成了一些共識(shí)，采取了一些務(wù)實(shí)舉措，但是臺(tái)灣并未滿意，希望隨著兩岸關(guān)系的改善，能夠大幅度改進(jìn)臺(tái)灣“參與國(guó)際社會(huì)”的狀態(tài)。但由于臺(tái)灣“參與國(guó)際社會(huì)”議題相當(dāng)敏感，雙方政治問(wèn)題的分歧尚未解決，進(jìn)展仍然不大。盡管當(dāng)前臺(tái)灣在主權(quán)范圍內(nèi)不挑釁大陸，但在共同參與的國(guó)際賽事或其他國(guó)際非政府組織的活動(dòng)中，兩岸間事關(guān)參賽、參會(huì)名稱(chēng)等諸多方面時(shí)有摩擦和爭(zhēng)議?！爸腥A民國(guó)”仍然是一個(gè)有爭(zhēng)議的議題，臺(tái)灣有些人秉持臺(tái)灣“主權(quán)”意識(shí)，主張“中華民國(guó)”是一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體，主張臺(tái)灣“主權(quán)優(yōu)先”。一些臺(tái)灣政治人物在國(guó)際上不斷發(fā)表不當(dāng)言論挑釁大陸，挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)的原則，制造兩岸緊張和不信任。盡管臺(tái)灣有識(shí)之士提出，“建設(shè)性對(duì)話是兩岸和平的基礎(chǔ)”[4]6，“軍事解決絕非上策”[4]26，但島內(nèi)仍有人主張“加強(qiáng)臺(tái)灣自身的防衛(wèi)能力”[4]8，將臺(tái)灣的防衛(wèi)建立在加強(qiáng)軍備以及同美國(guó)建立準(zhǔn)軍事政治同盟關(guān)系上。這些都表明，在建立政治、軍事及外交互信方面，兩岸仍有很長(zhǎng)的路要走。

（二）兩岸社會(huì)政治制度存在巨大差異

臺(tái)灣島內(nèi)各種政治力量在對(duì)于大陸的態(tài)度上盡管存在差異，但是各派政治力量基本上都認(rèn)同臺(tái)灣現(xiàn)行的社會(huì)政治制度，認(rèn)為大陸同臺(tái)灣存在巨大的制度差異，這也構(gòu)成一部分臺(tái)灣政治力量拒統(tǒng)、主張維持現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有的政治力量甚至以此作為臺(tái)灣的政治優(yōu)勢(shì)和改善兩岸關(guān)系的政治砝碼。在臺(tái)灣前途問(wèn)題上，“臺(tái)灣前途由2 300萬(wàn)人決定”是臺(tái)灣絕大多數(shù)民眾的基本認(rèn)知和堅(jiān)持，因?yàn)檫@是決定臺(tái)灣政治人物的選票基礎(chǔ)。臺(tái)灣是選舉社會(huì)，民意是決定政黨能否取得政權(quán)的最關(guān)鍵因素。而在國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題上，臺(tái)灣民眾基本上接受的是“中華民國(guó)”或不存在的“臺(tái)灣共和國(guó)”，對(duì)中華人民共和國(guó)接受的程度相當(dāng)?shù)?，在這種背景和政治環(huán)境下成長(zhǎng)的臺(tái)灣民眾，要他們接受“中華民國(guó)不是一個(gè)國(guó)家”的觀點(diǎn)，缺乏說(shuō)服力，情感上也難接受。馬英九當(dāng)局執(zhí)政以來(lái)，雖然反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，但在兩岸關(guān)系上主張“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，實(shí)際主張維持現(xiàn)狀。根據(jù)臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心的調(diào)查，雖然臺(tái)灣各界對(duì)“和平紅利”不僅“有感”還有期待，對(duì)大陸的看法也開(kāi)始發(fā)生正面變化，但臺(tái)灣民眾在認(rèn)同問(wèn)題上卻與兩岸和平發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)嚴(yán)重背離和脫節(jié)，認(rèn)同自己是中國(guó)人的比例不斷下降，認(rèn)同自己是臺(tái)灣人的比例卻在持續(xù)攀升。自2008年馬英九執(zhí)政至2011年6月，認(rèn)同自己是中國(guó)人的民調(diào)維持在3.8%—4.2%之間，低于陳水扁第二執(zhí)政期間（2004—2007）的5.4%—7.2%；認(rèn)同是臺(tái)灣人的比例則在48.4%—54.2%之間，高于陳水扁第二執(zhí)政期間的41.1%—45%；即便是“認(rèn)同既是臺(tái)灣人也是中國(guó)人”比例，也由2004年的47.7%降至2011年的39%[5]。

（三）“獨(dú)派”政治力量及國(guó)際勢(shì)力對(duì)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍有相當(dāng)牽制作用

在臺(tái)灣政治力量消長(zhǎng)中，“獨(dú)派”力量始終是一支重要的政治力量，影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展。近年來(lái)，兩岸在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”上取得重要共識(shí)，反“獨(dú)”促統(tǒng)取得了重要進(jìn)展。但是，“獨(dú)派”政治力量在臺(tái)灣根深蒂固，具有相當(dāng)民意和社會(huì)基礎(chǔ)。2014年11月，臺(tái)灣地區(qū)地方公職人員“九合一”選舉產(chǎn)生了22個(gè)縣市的縣市長(zhǎng)、議員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村里長(zhǎng)等。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局選務(wù)主管機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，在22個(gè)縣市長(zhǎng)中，中國(guó)國(guó)民黨獲得6席，民進(jìn)黨獲得13席，另有3席位為無(wú)黨籍，執(zhí)政的國(guó)民黨遭受慘敗。臺(tái)灣地區(qū)的“九合一”選舉具有指標(biāo)性意義，表明民進(jìn)黨在蔡英文領(lǐng)導(dǎo)下，逐步站穩(wěn)腳跟，在島內(nèi)擁有了與國(guó)民黨一較高下的實(shí)力。這也為2016年即將舉行的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和臺(tái)灣立法機(jī)關(guān)選舉增加了新的變數(shù)。

從臺(tái)灣島內(nèi)政治力量的地域分布來(lái)看，南部臺(tái)灣歷來(lái)是綠營(yíng)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。由于綠營(yíng)長(zhǎng)期的負(fù)面宣傳，使中南部民眾對(duì)大陸的敵意和負(fù)面情緒仍然存在，這對(duì)于我們推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、爭(zhēng)取臺(tái)灣中南部人心工作造成了很大困擾。

影響兩岸關(guān)系發(fā)展的國(guó)際因素，主要是美國(guó)、日本等外國(guó)勢(shì)力，同中國(guó)大陸和臺(tái)灣具有利益關(guān)系的有關(guān)國(guó)家以及臺(tái)海一些周邊國(guó)家。臺(tái)灣問(wèn)題始終是影響中美雙邊關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵因素。近年來(lái)，美國(guó)實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起和亞太地區(qū)的挑戰(zhàn)。日本作為美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的重要一環(huán)，也調(diào)整了防衛(wèi)策略，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)和西太平洋的防衛(wèi)部署，并在釣魚(yú)島、東海油氣田等問(wèn)題上不斷制造事端。菲律賓、越南等東南亞國(guó)家近來(lái)竊據(jù)南沙部分島礁，向中國(guó)提出主權(quán)要求。出于種種考慮，美國(guó)等國(guó)際勢(shì)力不會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題影響同中國(guó)大陸的關(guān)系，損害在華的利益。但是，他們也不希望看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展、看到大陸在臺(tái)灣問(wèn)題上取得重大突破，因而采取一些牽制性的動(dòng)作，影響兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，從而達(dá)到牽制中國(guó)的目的。

三、爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的思路與路徑

在新形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性及協(xié)調(diào)性、政治性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷推動(dòng)形成有利于統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)爭(zhēng)取人心、凝聚力量。

（一）明確爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的目標(biāo)和思路

深入做好臺(tái)灣人民的工作，在整個(gè)對(duì)臺(tái)工作中具有戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)地位。只有做好爭(zhēng)取臺(tái)灣人心的工作，贏得臺(tái)灣民心，才能爭(zhēng)取臺(tái)灣同胞對(duì)我們黨各項(xiàng)對(duì)臺(tái)方針政策的理解和支持，不斷推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著有利于祖國(guó)和平統(tǒng)一的方向發(fā)展；只有做好爭(zhēng)取臺(tái)灣人心的工作，在臺(tái)灣島內(nèi)廣泛形成反對(duì)分裂、支持統(tǒng)一的力量，才能為臺(tái)灣問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造有利條件。臺(tái)灣人民是我們的骨肉同胞，是我們實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基本依靠力量。要進(jìn)一步立足于爭(zhēng)取臺(tái)灣人心，長(zhǎng)期、細(xì)致地做好臺(tái)灣人民的工作。

當(dāng)前，爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的基本思路是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的重要思想，堅(jiān)持寄希望于具有光榮愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)的臺(tái)灣同胞，最大程度地密切兩岸人民的關(guān)系，最大限度地爭(zhēng)取臺(tái)灣人心，最大范圍地團(tuán)結(jié)臺(tái)灣社會(huì)各界各階層民眾，引導(dǎo)他們從自己的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷增強(qiáng)對(duì)一個(gè)中國(guó)和中華文化的認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)中華民族的共同利益，積極維護(hù)和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向。

（二）堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生為主導(dǎo)，從臺(tái)灣同胞最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題入手，使臺(tái)灣同胞享受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的紅利

近年來(lái)在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中，大陸陸續(xù)推出了一系列惠臺(tái)惠民政策措施，兩岸人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，廣大臺(tái)灣同胞從兩岸交流交往中親身感受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來(lái)的利益。但這些惠臺(tái)政策的實(shí)施主要限于臺(tái)灣特定社會(huì)階層和部分關(guān)聯(lián)企業(yè)，并未有效惠及臺(tái)灣各個(gè)社會(huì)階層，特別是中下低層、中低收入群體對(duì)大陸優(yōu)惠政策的感受不到位，無(wú)法親身感受到兩岸交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

做好爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生為主導(dǎo)，著眼于使臺(tái)灣社會(huì)各階層和廣大中低層和中低收入群體普遍受惠，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大兩岸人員交流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。只要對(duì)臺(tái)灣同胞有利，對(duì)發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和改善民生有利的事情，我們就要盡最大努力去做，而且要力爭(zhēng)做好。臺(tái)灣中低收入階層面臨就業(yè)、子女教育、住房等壓力，受到臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的影響，廣大臺(tái)灣民眾經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)走低，社會(huì)保障難以應(yīng)保盡保。在提振發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何改善民生，是下一步兩岸交流和發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重點(diǎn)方向。

（三）深耕南部、深耕基層，做好中下層群體和臺(tái)灣南部民眾的工作

臺(tái)灣南部和基層民眾，是泛綠陣營(yíng)的重要社會(huì)民意基礎(chǔ)，也是爭(zhēng)取臺(tái)灣人心工作的重點(diǎn)對(duì)象。要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織架構(gòu)、價(jià)值觀和社會(huì)心理等方面深入考察臺(tái)灣南部民眾和基層群體，在經(jīng)濟(jì)上加大扶持、優(yōu)惠力度，進(jìn)一步發(fā)展旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，互惠互利，加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)交流。面向臺(tái)灣青年學(xué)生群體，建設(shè)青年科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，在金融、服務(wù)、社會(huì)保障等方面出臺(tái)相應(yīng)政策，加大對(duì)中低層群體特別是青年創(chuàng)業(yè)的扶持。

（四）構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體，增強(qiáng)中華文化和“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)同

兩岸同文同種，同一個(gè)血脈，由于歷史原因造成兩岸分隔的現(xiàn)狀，這是中華民族的不幸。對(duì)于臺(tái)灣同胞歷史上形成的悲情意識(shí)和“出頭天”的想法，對(duì)于臺(tái)灣同胞當(dāng)家作主人、自己掌握自己命運(yùn)的思想，我們應(yīng)給予同情、理解和支持。同時(shí)，要發(fā)揮兩岸基于共同文化、共同血脈的事實(shí)，教育引導(dǎo)臺(tái)灣同胞超越自身和政黨、團(tuán)體利益，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一最大公約數(shù)，自覺(jué)服從和維護(hù)兩岸和平發(fā)展的大局，自覺(jué)抵制和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，反對(duì)出賣(mài)臺(tái)灣利益和中華民族利益的言論和行為，不斷增強(qiáng)兩岸同胞血濃于水、“兩岸一家人”的親情意識(shí)，合力打造兩岸命運(yùn)共同體。

海峽兩岸對(duì)于中華文化具有共同的體認(rèn)，在傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化方面，具有共同的歷史擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸學(xué)術(shù)文化交流，不斷開(kāi)拓文化交流的渠道和領(lǐng)域，豐富文化交流的內(nèi)容和形式。利用豐富的文化資源、相對(duì)完善的文化研究機(jī)構(gòu)和文化教育設(shè)施，開(kāi)展國(guó)情研修、暑期夏令營(yíng)、文化尋根之旅等多種形式的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)廣大臺(tái)灣同胞對(duì)于中華文化和祖國(guó)的了解和認(rèn)識(shí)。

（五）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)臺(tái)灣代表人士，壯大擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的政治力量

重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)臺(tái)灣代表人士，是做好爭(zhēng)取臺(tái)灣人心一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要多做綿綿用力、潛移默化的工作，善于發(fā)現(xiàn)其中有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)聯(lián)系、及早培養(yǎng)。更多關(guān)注那些對(duì)臺(tái)灣民意和政治生態(tài)起支撐、引領(lǐng)作用的群體，尤其是各界意見(jiàn)領(lǐng)袖、專(zhuān)業(yè)人士、“草根英雄”等，推動(dòng)代表人士骨干隊(duì)伍的合理配置、老中青的有機(jī)銜接。要選育結(jié)合，用管并重，優(yōu)化國(guó)情研修培訓(xùn)等載體，對(duì)不同群體和人士“精細(xì)滴灌”，有意識(shí)地增進(jìn)一些代表人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)知，積極推動(dòng)代表人士參與所在地社會(huì)政治事務(wù)。

重視做好臺(tái)灣社團(tuán)工作，重點(diǎn)推動(dòng)臺(tái)灣統(tǒng)派社團(tuán)在兩岸交流中發(fā)揮作用。創(chuàng)新思路和方法，幫助島內(nèi)愛(ài)國(guó)團(tuán)體在兩岸交流中占據(jù)重要位置，發(fā)揮主導(dǎo)作用。更加注重通過(guò)統(tǒng)派向臺(tái)灣民眾釋放惠臺(tái)政策和資源，協(xié)助統(tǒng)派深耕臺(tái)灣某些縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特定社會(huì)群體。對(duì)于主張“臺(tái)獨(dú)”的政黨、社團(tuán)和個(gè)人，要立足于分化、瓦解，積極爭(zhēng)取中堅(jiān)力量，分化敵對(duì)力量。

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責(zé)任編輯：何文鉅

作者簡(jiǎn)介：陳立明，男，山東省社會(huì)主義學(xué)院教授、文化交流部主任，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事，研究方向?yàn)楦郯呐_(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)理論、中華文化與儒家文化。

收稿日期：2015-12-18

［中圖分類(lèi)號(hào)］D618

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）01－0029-06

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.006