簡(jiǎn)析建筑工程造價(jià)施工索賠的主要原因及其措施

閆 靚

西寧海信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

簡(jiǎn)析建筑工程造價(jià)施工索賠的主要原因及其措施

閆 靚

西寧海信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

建筑工程造價(jià)施工索賠是指承包商在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求，因此對(duì)建筑工程造價(jià)施工索賠進(jìn)行分析具有重要意義。本文簡(jiǎn)述了建筑工程造價(jià)施工索賠的意義，對(duì)建筑工程造價(jià)施工索賠的主要原因及其措施進(jìn)行了探討分析。

建筑工程造價(jià)；施工索賠；意義；原因；措施

建筑工程造價(jià)施工索賠是工程施工合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法處理施工索賠問(wèn)題是新形式下承包商維護(hù)自身利益，獲得合理報(bào)酬的一種必要手段。

一、建筑工程造價(jià)施工索賠的意義

建筑工程造價(jià)施工索賠的意義：(1)施工索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過(guò)索賠加以解決。(2)施工索賠是施工合同實(shí)施的體現(xiàn)。建筑工程造價(jià)施工索賠和合同管理有直接聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)施工索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程。索賠的依據(jù)在于對(duì)日常合同的管理，要想獲得索賠就必須加強(qiáng)施工合同管理。(3)施工索賠有利于施工單位自身素質(zhì)和管理水平的提高。做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格管理。(4)施工索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。工程造價(jià)的施工索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠使自己損失得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而使建設(shè)單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理。

二、建筑工程造價(jià)施工索賠的主要原因

建筑工程造價(jià)施工索賠的主要原因分析：(1)工程延期的費(fèi)用補(bǔ)償。工程延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失，一般這兩個(gè)方面的索賠報(bào)告分別編制，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立，凡屬業(yè)主方面的原因造成工期拖延，可索賠工期延長(zhǎng)的費(fèi)用補(bǔ)償。(2)工期提前的費(fèi)用索賠。由于業(yè)主要求提前工期，迫使承包商加班加點(diǎn)采用趕工措施來(lái)完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，可索賠加快施工所引起的勞動(dòng)資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各種交叉干擾增大工程量等額外增加的費(fèi)用。(3)工程變更原因引起的索賠。由于業(yè)主或者監(jiān)理工程師發(fā)布的工作指令，對(duì)原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)院進(jìn)行了較大的變更，如有關(guān)尺寸、工程量、施工時(shí)間及施工順序等。(4)業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程的索賠。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)用的支出，并有權(quán)要求賠償其贏利損失。(5)國(guó)家政策法規(guī)變化引起的索賠。由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格的變化、國(guó)家調(diào)整關(guān)于銀行貸款利率的規(guī)定、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程建設(shè)中停止使用一些設(shè)備的通知、施工技術(shù)的規(guī)定等，所引起的工程成本增加費(fèi)用的索賠。

三、建筑工程造價(jià)施工索賠的措施

1、強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)施工索賠的引導(dǎo)。建筑工程造價(jià)施工索賠需要相關(guān)管理部門進(jìn)行引導(dǎo)。索賠是當(dāng)事人在在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)男袨?。索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起，可以是合同當(dāng)事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方的合作方式，而不是對(duì)立。承包不敢索賠、害怕影響與建設(shè)單位的合作；發(fā)包方認(rèn)為索賠是額外的支出，損害自己的利益，因而不讓索賠，都是目前特別要克服的錯(cuò)誤做法，需要建設(shè)管理部門加強(qiáng)引導(dǎo)、教育和改進(jìn)。

2、不斷加強(qiáng)施工索賠信息化建設(shè)。開(kāi)發(fā)索賠控制信息系統(tǒng)，對(duì)于提高工作效率，完善管理體制和實(shí)現(xiàn)建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)工作信息化系統(tǒng)的總體目標(biāo)具有重要作用。當(dāng)前利用信息技術(shù)來(lái)提高施工索賠管理信息溝通的效率和有效性已成為工程造價(jià)索賠管理研究的重點(diǎn)。完善的施工索賠管理理論和成熟的管理信息系統(tǒng)理論為系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)提供了理論指導(dǎo)和保障；現(xiàn)在比較先進(jìn)的微機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)滿足了系統(tǒng)的硬件需求；在編程技術(shù)和軟件工具技術(shù)也不存在任何技術(shù)難題。索賠管理人員可以快速、有效的對(duì)索賠信息進(jìn)行管理，把精力集中在發(fā)現(xiàn)索賠線索，分析索賠資料和索賠談判上拉，這樣可以提高索賠成功的幾率。但是，除了這些必要的支持和保障，還需要相關(guān)政策作導(dǎo)向。工程造價(jià)施工索賠管理信息化還是必須依賴建筑企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)，因此，在企業(yè)資質(zhì)中增加信息化方面的指標(biāo)，形成衡量企業(yè)信息化程度的指標(biāo)體系，最好是建立企業(yè)信息化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)施工索賠人才的培養(yǎng)。建筑工程造價(jià)施工索賠人才培養(yǎng)目標(biāo)是既要有優(yōu)秀的口語(yǔ)水平、良好的交際能力、幽雅的舉止，又要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)等。多年的國(guó)際工程承包實(shí)踐中，我國(guó)許多國(guó)際工程承包公司由于施工索賠管理不當(dāng)，浪費(fèi)很多索賠機(jī)會(huì)。這使得越來(lái)越多的公司開(kāi)始重視索賠工作，通過(guò)各種施工索賠管理人才培養(yǎng)機(jī)制，如組織從事工程索賠管理和研究的人員出國(guó)學(xué)習(xí)和考察；邀請(qǐng)國(guó)外索賠管理專家來(lái)中國(guó)介紹他們的索賠管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與國(guó)外的交流和合作，從而促進(jìn)工程造價(jià)索賠工作的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)施工索賠的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對(duì)方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致，因此為了提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)施工索賠的分析。

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