小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運(yùn)行管理探究

周愛霞

山東省鄄城縣水務(wù)局

小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運(yùn)行管理探究

周愛霞

山東省鄄城縣水務(wù)局

當(dāng)前，伴隨農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)得到了一定發(fā)展，并且水利工程建設(shè)在小型農(nóng)田發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，小型農(nóng)田水利工程在良好的運(yùn)行與維護(hù)之下，能夠保障人民的生活，并且在我國國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起著決定性的作用。所以，相應(yīng)工作人員應(yīng)該重視小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作的實(shí)施，從而不斷的推動農(nóng)業(yè)快速的發(fā)展?；诖?，本文將著重分析探討小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運(yùn)行管理，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

小型農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；運(yùn)行管理

1 、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

1.1 缺乏維護(hù)管理意識

很多小型農(nóng)田水利工程主要采用的是國家以及地方政府建設(shè)補(bǔ)助的形式來進(jìn)行建設(shè)，這個(gè)模式的弊端就在于工程建設(shè)的要求高，但是在建設(shè)之后對于水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理重視程度不夠。這就導(dǎo)致了維護(hù)管理工作時(shí)常被忽視，維護(hù)管理費(fèi)用不足、管理人員不細(xì)心、管理設(shè)施簡陋的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

1.2 維護(hù)管理體系不明確

小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理體系的不完善造成了各項(xiàng)水利設(shè)計(jì)的作用得不到有效發(fā)揮。目前，彭州市農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程管理組織有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站，主要承擔(dān)水利設(shè)施的管理與技術(shù)服務(wù)，但是由于政府對于水利工程維護(hù)管理資金撥放較少，重視程度不夠，導(dǎo)致這些服務(wù)設(shè)施雖然人員很多，但專業(yè)人員卻較少。非專業(yè)管理人員對于水利設(shè)施的理解不全面、維護(hù)缺乏條理，容易讓水利設(shè)施碰到故障問題時(shí)無法得到妥善解決。

1.3 維護(hù)管理方面資金短缺

現(xiàn)階段，受到了農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，使得水利工程建設(shè)維護(hù)管理制度無法被有效的落實(shí)。由于小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行維護(hù)管理方面缺乏足夠的資金做支撐，加之缺少新的投入機(jī)制，最終使得小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作的實(shí)施受到了限制，管理工作也無法正常的實(shí)施，嚴(yán)重的影響目前小型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 主體模糊，工程維護(hù)與管理脫節(jié)

站在項(xiàng)目建設(shè)管理工作的角度，建設(shè)部門和運(yùn)行部門屬于不同的部門，兩者進(jìn)行不同的工作，兩者之間的合作也很困難。眾所周知，對于一個(gè)小型的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，從建設(shè)到管理、直至投入使用都需要各個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)作，一起負(fù)責(zé)管理與維護(hù)工作?？墒窃趯?shí)際工作中，維護(hù)與管理工作通常都是分給多個(gè)部門去執(zhí)行，導(dǎo)致部門之間無法形成有效的監(jiān)管系統(tǒng)，最終使得水利工程在建設(shè)后維護(hù)管理工作無法得到有效的實(shí)施，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

2 、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理措施

2.1 提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識

水利主管部門要加大水法、水情的宣傳，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段，加大法律法規(guī)宣傳，提高全民對水的重視，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來，形成自覺保護(hù)意識，共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2 落實(shí)主體工作

在水利工程建成以后，相關(guān)工作人員應(yīng)該為小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理主體的落實(shí)創(chuàng)建良好的條件。管護(hù)主體得到落實(shí)以后，需要健全管理體制，并做好工程移交工作，建立相應(yīng)的檔案臺賬，明確管理維護(hù)范圍，同時(shí)將維護(hù)管理責(zé)任充分的落實(shí)到每一位工作人員的身上，以確保水利工程能夠更好的運(yùn)行與發(fā)展。

2.3 建立健全的運(yùn)維管理體系

1)在維護(hù)手段、資金使用上，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，同時(shí)還要確定水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，并對各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)等等進(jìn)行明確，對于激勵(lì)制度中不完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化，將農(nóng)民、政府、基層組織三方面的運(yùn)維管理做好分工，促使水利工程運(yùn)維管理的科學(xué)性、規(guī)范性；2)把基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的水利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，兩者共同來建立完善的水利工程運(yùn)維管理體系，促使維護(hù)技術(shù)的水平以及相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而建立起有效的運(yùn)維管理機(jī)制。3)通過借鑒國外水利工程運(yùn)維管理的成功案例，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立并完善符合我國國情的管理體系，走進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的生活中，對他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識到水利工程運(yùn)維管理的重要性，從而加大投入，形成具有我國特色的管理模式，促進(jìn)我國農(nóng)田水利以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 建立多種籌集資金的渠道

1)建立科學(xué)的運(yùn)維管理補(bǔ)償資金制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償?shù)姆绞匠浞职l(fā)揮運(yùn)維管理人員的工作積極性，預(yù)防由于運(yùn)維管理質(zhì)量差而導(dǎo)致的水利設(shè)施破壞，從而降低工程破壞造成的修復(fù)費(fèi)用；2)從農(nóng)田水利項(xiàng)目的效益、性質(zhì)兩個(gè)方面出發(fā)，制定完善的運(yùn)維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經(jīng)濟(jì)性、公益性而言，可以通過市場運(yùn)作、國家補(bǔ)助的兩種途徑來籌集資金；單就其公益性而言，主要利用市場吸引的方式獲取投資，通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費(fèi)用，或者第三方來實(shí)施運(yùn)維管理等等；3)在建設(shè)水利工程的前面階段，可以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的比例，也可以在資金足夠的條件下實(shí)施集中治理，從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項(xiàng)目的出現(xiàn)，以及由于資金分散而導(dǎo)致項(xiàng)目配套體系的不完善，為之后的工程的運(yùn)維管理工作帶來巨大的困難。

總而言之，我國是農(nóng)業(yè)大國，水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要的作用，特別是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量水平與正常運(yùn)行直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù)，確保小型農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增加的根本保障。這就要求我們在以后的實(shí)際工作中必須對其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]糟玉紅.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理探析[J].吉林水利，2014，12：58-60.

[2]榮鳳哲.興城市小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與管理分析[J].黑龍江水利科技，2015，02：206-207.

[3]周華.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對策及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，13：177.

[4]邸愛民.海城市小型農(nóng)田水利工程管理探究[J].黑龍江水利科技，2015，04：165-166.