高校黨建工作領(lǐng)域“病灶”審視與祛除路徑探析基于江浙部分高校的巡視通報(bào)*

吳海燕,林 靖

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 湖州 313000)

高校黨建工作領(lǐng)域“病灶”審視與祛除路徑探析基于江浙部分高校的巡視通報(bào)*

吳海燕,林 靖

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 湖州 313000)

高校是黨的建設(shè)的重要陣地。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響下,高校在管黨治黨方面存在“寬”“軟”“松”現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、陣地意識(shí)不強(qiáng)、違紀(jì)違規(guī)多發(fā)等亟待解決的系列問(wèn)題。“病灶”的根源有：思想認(rèn)識(shí)的不到位,黨建責(zé)任的缺位和干部作風(fēng)的錯(cuò)位等。按照“全面從嚴(yán)治黨”的新要求,迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制。要以“立德樹人”為根本,以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿,深入推進(jìn)基層黨的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治職能和服務(wù)功能,為高校的改革發(fā)展提供思想政治保證和組織保障。

高校;黨建;巡視;對(duì)策

高校黨的建設(shè)是基層黨建的重要組成部分,是“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的重要領(lǐng)域。多年來(lái),高校各級(jí)黨組織圍繞人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等職能,以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層黨建工作,取得矚目成績(jī)。但是,對(duì)照從嚴(yán)治黨的要求,高校不僅有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)制體制建設(shè)、基層組織建設(shè)、思想政治建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題[1],還有黨建工作責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中評(píng)價(jià)體系失之于寬、責(zé)任落實(shí)失之于軟、監(jiān)督體系失之于松等問(wèn)題[2]。從巡視通報(bào)的問(wèn)題來(lái)看,高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域存在的問(wèn)題,與中央的要求、高校的地位極不相稱,可謂“觸目驚心”,“象牙塔”并非凈土。2016年6月14日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部網(wǎng)站專門刊發(fā)了題為《江蘇：24所省屬高校對(duì)照“問(wèn)題清單”深入整改》的文章,新華網(wǎng)、網(wǎng)易等媒體平臺(tái)也對(duì)浙江省相關(guān)高校的專項(xiàng)巡視工作予以了關(guān)注,并對(duì)巡視情況進(jìn)行了報(bào)道。本文梳理了江浙部分高校的專項(xiàng)巡視通報(bào),以期通過(guò)查擺分析,使高校更有針對(duì)性地加強(qiáng)并切實(shí)改進(jìn)黨建工作,更好地發(fā)揮黨委在推進(jìn)全面深化改革、建設(shè)現(xiàn)代高校等方面工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、問(wèn)題清單折射多層面“病癥”

專項(xiàng)巡視按照中央的指示精神,聚焦全面從嚴(yán)治黨,對(duì)被巡視高校黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)持和貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方針,執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,深入查找了當(dāng)前高校事業(yè)發(fā)展過(guò)程中特別是黨的建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。從江浙兩省部分高校的問(wèn)題清單分析,發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

(一)管黨治黨失之于“軟”,“兩個(gè)責(zé)任”弱化

學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠堅(jiān)強(qiáng)有力,全面落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任不到位,這是所有被巡視高校普遍存在的問(wèn)題。具體有：抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性不夠,缺乏責(zé)任感;落實(shí)管黨治黨要求不堅(jiān)決,執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)存在寬、松、軟現(xiàn)象;履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)層層遞減,甚至仍習(xí)慣和偏重于以紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任;紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí),監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)總體上偏松偏軟,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題問(wèn)責(zé)不到位;部分高校執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”不到位,“三重一大”等決策機(jī)制不規(guī)范,“一崗雙責(zé)”沒(méi)有真正落實(shí);部分高校黨委意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)不強(qiáng),思想引領(lǐng)作用沒(méi)有發(fā)揮,對(duì)師生的思想動(dòng)態(tài)研判不夠,監(jiān)控手段欠缺,致使意識(shí)形態(tài)工作存在“灰色”地帶[3]。

(二)黨建工作失之于“寬”,選人用人不規(guī)范

高校黨的建設(shè)與全面深化高等教育改革緊密相聯(lián),但“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象成為被巡視高校的又一普遍問(wèn)題。具體有：部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù),不是硬指標(biāo),存在應(yīng)付思想,對(duì)基層黨建工作重視程度不高;部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不重視,指導(dǎo)基層黨建工作能力不足,存在“本領(lǐng)恐慌”,以致在其位不謀其政;二級(jí)學(xué)院黨組織軟弱渙散,政治核心作用發(fā)揮不明顯,支部組織生活制度不健全,“三會(huì)一課”沒(méi)能有效抓好抓實(shí);基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮;部分高校黨委對(duì)黨建研究不夠重視,相對(duì)其它業(yè)務(wù)工作投入精力和資金保障相對(duì)較少。巡視發(fā)現(xiàn),高校中執(zhí)行組織人事制度不規(guī)范成為共性問(wèn)題,部分高校執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴(yán)格,存在“帶病提拔”“帶病上崗”“優(yōu)親厚友”、人崗相適度不高等問(wèn)題。此外,對(duì)于干部的教育管理不夠嚴(yán)格,干部檔案管理、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、交流回避等制度的執(zhí)行不夠徹底,群眾滿意度不高。

(三)制度執(zhí)行失之于“松”,紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠

巡視發(fā)現(xiàn),高校黨委對(duì)“三資一項(xiàng)目”(即資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置和工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域)的監(jiān)管不到位是高校又一共性問(wèn)題,具體有：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全,資金被挪用、截留、侵占的廉政隱患較大,特別對(duì)招生、基建、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足,制度執(zhí)行不力;科研經(jīng)費(fèi)管理報(bào)銷亂象頻出,甚至出現(xiàn)違規(guī)套現(xiàn)謀利現(xiàn)象[4]第A14版;專項(xiàng)資金管理、使用、審核、監(jiān)管等環(huán)節(jié)流程不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格的問(wèn)題較為突出,存在騙取、套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象;內(nèi)部監(jiān)管體系不健全,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位,部分高校甚至存在以權(quán)謀私、利益輸送、侵占國(guó)有資產(chǎn)等突出問(wèn)題?！八娘L(fēng)”等違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題是專項(xiàng)巡視重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),有2/3以上的高校被巡視組直接點(diǎn)名,反饋意見中出現(xiàn)公款消費(fèi)、公款送禮、公款旅游、公務(wù)接待超標(biāo)等違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題的頻率比較高。部分高校對(duì)于干部的廉政教育重視不夠,教育手段和平臺(tái)相對(duì)缺乏,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還不深、自我要求還不高、紀(jì)律執(zhí)行還不嚴(yán),作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、共性問(wèn)題凸顯“病灶”根源

開展高校巡視工作,就是要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,全面強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),確保高校各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“冰凍三尺非一日之寒”,面對(duì)巡視反饋的突出問(wèn)題,需要我們進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理,按照“全面從嚴(yán)治黨”的新要求,深刻反省和剖析,找到“病灶”的根源。

(一)思想認(rèn)識(shí)與“從嚴(yán)治黨”存在差距

思想決定行為,思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面分析世情、黨情、國(guó)情的基礎(chǔ)上,作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,全面強(qiáng)化了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作。高校黨委特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)能否跟上新形勢(shì)的要求,行動(dòng)上能否緊跟上級(jí)黨委的部署,將直接影響到高校黨建工作的縱深發(fā)展。綜合巡視反饋的問(wèn)題,我們發(fā)現(xiàn),高校在落實(shí)上級(jí)黨委指示精神的過(guò)程中存在慢半拍甚至坐等觀望的情形。巡視發(fā)現(xiàn),高校領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)對(duì)于上級(jí)黨委文件的學(xué)習(xí)重視程度不高,對(duì)于學(xué)習(xí)黨的政治理論缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性。雖然,黨委會(huì)和理論中心組也有專題開展理論學(xué)習(xí)的安排,但主要是完成規(guī)定動(dòng)作,學(xué)習(xí)的質(zhì)量并不高,深入學(xué)習(xí)思考還不夠。上級(jí)黨委的文件精神常常得不到很好的傳達(dá)與把握,在政策要求的傳導(dǎo)上甚至出現(xiàn)層層遞減等情況。這種狀況導(dǎo)致黨委的政治核心作用得不到有效的發(fā)揮,領(lǐng)導(dǎo)職能弱化,甚至出現(xiàn)部分黨員干部理想信念淡化,群眾觀念弱化,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所動(dòng)搖。

(二)履行“兩個(gè)責(zé)任”與中央要求存在差距

世情、國(guó)情、社情和黨情的深刻變化,使得高校黨建工作更為復(fù)雜。高等教育的深刻變革和內(nèi)涵發(fā)展更需要高校黨委發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵所在,是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。從巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看,高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高校黨政班子成員對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不足,對(duì)于“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的思想認(rèn)識(shí)還不到位,缺乏行動(dòng)自覺和擔(dān)當(dāng)意識(shí),黨委“主體責(zé)任”和紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”的落實(shí)缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和有效的工作推動(dòng)。具體表現(xiàn)為：政治意識(shí)和政治規(guī)矩不強(qiáng),對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)缺乏足夠的敬畏心理,工作中存有“不求有政績(jī),但求無(wú)過(guò)失”的思想,做“老好人”還大有人在。“兩個(gè)責(zé)任”的缺失還反映在部分高校黨委對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的支持力度不夠,紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)偏慢,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不大。按照全面從嚴(yán)治黨的要求,高校黨委要切實(shí)發(fā)揮黨的建設(shè)在統(tǒng)籌改革發(fā)展、把握改革方向、謀劃改革舉措、化解改革矛盾中的核心作用,進(jìn)一步凝聚和催生推動(dòng)自身內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力,推動(dòng)并促進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制和模式的改革創(chuàng)新,為高校改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想高地、政治保證和組織保障。

(三)干部作風(fēng)與“三嚴(yán)三實(shí)”存在差距

高校黨的建設(shè)工作既關(guān)系到黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)是否穩(wěn)定,也關(guān)系到高校黨的戰(zhàn)斗堡壘作用能否正常發(fā)揮。筆者認(rèn)為,高校巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,既是思想認(rèn)識(shí)偏差、組織建設(shè)弱化、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡化和制度建設(shè)缺失造成的,更主要的是作風(fēng)問(wèn)題。十八大以來(lái),以“八項(xiàng)規(guī)定”為標(biāo)志,中央確立了“全面從嚴(yán)治黨“的戰(zhàn)略布局和具體措施,高校也按照上級(jí)的要求開展了相應(yīng)的工作。該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、該查處的事項(xiàng)、該問(wèn)責(zé)的責(zé)任、該整改的工作理應(yīng)做到位。但是,巡視發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題似乎屬于“養(yǎng)癰為患”,這與高校部分干部不嚴(yán)不實(shí)的作風(fēng)有關(guān),與黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位有關(guān)。從組織層面的“謀”來(lái)看,部分高校黨委“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的思想還不清晰,對(duì)于基層黨組織的建設(shè)重視不夠,對(duì)于黨建工作的整體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性,由此導(dǎo)致基層黨組織的工作針對(duì)性、有效性不足,二級(jí)學(xué)院黨組織的執(zhí)行力不強(qiáng),工作落實(shí)力度不夠,問(wèn)題頻發(fā)。從黨員干部個(gè)體的“嚴(yán)”來(lái)看,部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)不到位,守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)不強(qiáng)。工作上缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁,對(duì)執(zhí)行決定、落實(shí)措施缺少持之以恒的精神,疏于黨的政治理論學(xué)習(xí),在黨建工作上抓手不多、話語(yǔ)權(quán)不夠、核心作用不強(qiáng)。

三、“病灶”祛除的路徑舉措

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”關(guān)鍵是在基層。高校黨的建設(shè)一直都受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視,自1990年以來(lái),已連續(xù)召開了23次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議。十八大以來(lái),習(xí)近平總書記也就高校黨的建設(shè)、青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、教師隊(duì)伍建設(shè)和高校意識(shí)形態(tài)工作等多次發(fā)表重要講話、作出重要批示,精辟論述和闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的歷史使命、高校黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)以及戰(zhàn)略地位。高校黨委要按照“全面從嚴(yán)治黨”的新要求,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和看齊意識(shí),以最鮮明的態(tài)度、最有效的步驟、最堅(jiān)決的措施,抓好巡視反饋意見的整改落實(shí),為高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和組織保障。

(一)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心作用

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要保障,所有高等學(xué)校都必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,絕不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),必須防范這樣的改革陷阱[5]。(1)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是高校建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的核心體制,必須精準(zhǔn)把握文件精神,堅(jiān)決貫徹并切實(shí)執(zhí)行到位。(2)明確職責(zé),形成合力。要正確處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的關(guān)系,黨委重在發(fā)揮總攬全局、把好方向、抓好大事、協(xié)調(diào)各方等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委和行政要做到“分工不分家”,切實(shí)形成高校領(lǐng)導(dǎo)班子合力。(3)貫徹落實(shí)好民主集中制原則。進(jìn)一步完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》《校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》等決策機(jī)制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定、科學(xué)決策、黨政合作”的原則討論決定學(xué)校重大問(wèn)題和事項(xiàng),杜絕在“三重一大”“三資一項(xiàng)目”等決策中的失職和失責(zé)。

(二)積極探索和完善適應(yīng)高校實(shí)際的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”常態(tài)化機(jī)制

“從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題,黨要管黨絲毫不能松懈,從嚴(yán)治黨一刻不能放松?！备咝｜h委必須做到真抓黨建、實(shí)抓黨建、嚴(yán)抓黨建。(1)強(qiáng)化黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。只有在理論上保持清醒,才能在政治上始終堅(jiān)定。要通過(guò)黨委會(huì)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等多種方式,全面深入把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神,及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨委的文件精神和決策部署,在思想上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。(2)完善黨建工作機(jī)制。著力層層傳導(dǎo)黨建工作責(zé)任,圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一核心制度,全面完善二級(jí)學(xué)院黨組織各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè),深入查找黨建工作存在的短板。通過(guò)整體謀劃和工作創(chuàng)新,更好地推進(jìn)黨建工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平。(3)切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。高校黨委要全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主體責(zé)任”,真抓真管、敢抓敢管,堅(jiān)決支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。高校紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,進(jìn)一步“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,積極踐行“四種形態(tài)”。(4)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。進(jìn)一步明確高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)、任務(wù)、分工,堅(jiān)決杜絕權(quán)力過(guò)于集中和不受制約。要通過(guò)效能問(wèn)責(zé),落實(shí)工作督查,全面提升制度的執(zhí)行力。

(三)堅(jiān)持“立德樹人”根本任務(wù),發(fā)揮高校黨建工作在人才培養(yǎng)中的功能定位

“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué),要堅(jiān)持立德樹人,把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過(guò)程?！盵6]第1版(1)切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為抓手,全面強(qiáng)化大學(xué)生理想信念教育,把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和“中國(guó)夢(mèng)”的基本內(nèi)容以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求融入到教育教學(xué)的全過(guò)程。(2)全面強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。高校黨委要旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位和社會(huì)主義的辦學(xué)方向,牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán),弘揚(yáng)主旋律,傳遞正能量。(3)營(yíng)造濃厚的育人氛圍。高校要將立德樹人的根本任務(wù)融入到黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面,營(yíng)造全過(guò)程、全方位和全員育人的良好氛圍。在教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人中充分彰顯高校黨建工作優(yōu)勢(shì),為積極培養(yǎng)立德有德的高素質(zhì)人才提供可靠保障[7]。

(四)夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ),切實(shí)發(fā)揮高?；鶎狱h組織的政治職能和服務(wù)功能

高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。(1)建立健全基層黨建工作責(zé)任制。高校黨委要明確黨建工作年度主題與工作任務(wù),通過(guò)搭建平臺(tái)、創(chuàng)設(shè)載體,豐富基層黨建主題活動(dòng)。通過(guò)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單,把黨建工作成績(jī)曬出來(lái)、特色展出來(lái)、不足亮出來(lái)、問(wèn)題擺出來(lái),全面提升黨建工作水平。(2)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)干部。按照“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”好干部標(biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好干部。堅(jiān)持重心下移、資源下沉、嚴(yán)抓基層的鮮明導(dǎo)向,配足配強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人和基層黨支部負(fù)責(zé)人。(3)注重政治引領(lǐng),全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。通過(guò)開展理論學(xué)習(xí)、集體研討等活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,提升黨員對(duì)黨組織的歸屬感。要全面嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,創(chuàng)新主題黨日活動(dòng),完善對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià),全面提升黨員素質(zhì)。(4)增強(qiáng)基層組織的服務(wù)功能?；鶎狱h組織既要著眼于能聽到群眾的呼聲,也要著眼于讓群眾聽懂和理解黨的聲音;既要幫助群眾解決困難,更要反映群眾的利益訴求,把群眾的合理愿望傳遞給學(xué)校黨委,要成為黨聯(lián)系群眾的橋梁。

(五)以“三嚴(yán)三實(shí)”為行動(dòng)指南,堅(jiān)持挺紀(jì)在前,持續(xù)深入地抓好作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。高校黨委要高度重視風(fēng)清氣正的政治生態(tài)對(duì)于學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的重要意義,常態(tài)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),確保作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。(1)抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),層層傳導(dǎo)壓力,層層狠抓落實(shí),把抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任扛起來(lái)、抓起來(lái)、硬起來(lái)。要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),以問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼工作責(zé)任的有效落實(shí)。(2)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題。針對(duì)巡視反饋的具體問(wèn)題和現(xiàn)象,黨員干部要對(duì)照工作職責(zé)和合格黨員標(biāo)準(zhǔn)深入查找不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題,強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)工作作風(fēng),攻堅(jiān)克難,以“踏石留印,抓鐵有痕”的務(wù)實(shí)精神抓好后續(xù)整改工作。(3)切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實(shí)強(qiáng)化全體黨員的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。(4)持之以恒地抓好“四風(fēng)”問(wèn)題。要進(jìn)一步加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,強(qiáng)化底線思維,嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),主動(dòng)開展“三公”經(jīng)費(fèi)管理、津補(bǔ)貼發(fā)放等專項(xiàng)工作檢查,督促指導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)完善相關(guān)管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。

綜上,專項(xiàng)巡視是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題。針對(duì)高校黨委的政治巡視,不僅指出了高校黨建的薄弱環(huán)節(jié),更指明了加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的政治方向和整改措施。高校黨委必須按照中央的要求,在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面推動(dòng)管黨治黨由“一時(shí)嚴(yán)”轉(zhuǎn)向“常態(tài)嚴(yán)”,由“被動(dòng)嚴(yán)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)嚴(yán)”,由“重點(diǎn)嚴(yán)”轉(zhuǎn)向“全面嚴(yán)”,切實(shí)把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

[1]李榮勝.新形勢(shì)下高校黨建存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2016(4).

[2]左 超,王瑞杰.推進(jìn)高校黨建工作責(zé)任制的思考[J].黨團(tuán)建設(shè),2015(9).

[3]杜玲玲.五大關(guān)鍵詞勾勒“問(wèn)題清單”[J].反腐敗導(dǎo)刊,2016(7).

[4]潘 杰.省委巡視組公布高校專項(xiàng)巡視情況[N].都市快報(bào),20160705(A14).

[5]杜玉波.切實(shí)加強(qiáng)高校黨的建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)高校黨建研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2015(10).

[6]董洪亮.堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng),加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[N].人民日?qǐng)?bào),20141230(1).

[7]龐躍輝.全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局與高校黨建縱深發(fā)展[J].理論導(dǎo)刊,2016(3).

Survey on the Origin of“Illness”and Paths of Treatment in the Work of Party Building in Higher Institutions————Based on the Patrol of Colleges in Jiangsu and Zhejiang Province

WU Hai-yan,LIN Jing

(Huzhou Vocational and Technological College,Huzhou 313000,China)

Colleges and universities are the important position of party building.Under the complicated international and domestic situation, there are phenomena of“width”,“soft”and“l(fā)oose”management of the Party in colleges and universities,and even the weakening of the party leadership,the lack of principal responsibility,weak positional consciousness and so on.These urgent problems need to be solved immediately.The root caused of the“illness”lies in insufficient ideological understanding,the lack of party building responsibilities and dislocation of the style of the leadership etc.In accordance with the new requirements of“administering the party in an all round way,”it is imperative to further strengthen the leading role of the party committee and perfect the long term mechanism to govern the party.Taking moral education as the fundamental,we should further promote the building of the Party at the grass roots level,give full play to the political functions and service functions of the Party organizations,and provide ideological and political guarantee and organizational guarantee for the reform and development of colleges and universities.

colleges and universities;party building;inspection;countermeasures

D26

A

1672-2388(2016)04-0004-04

2016-11-24

吳海燕(1963-),男,浙江湖州人,湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員,紀(jì)委書記,教授,主要從事政治學(xué)研究;林 靖(1987-),男,浙江湖州人,黨委(院長(zhǎng))辦公室機(jī)要秘書,主要從事黨建與思想政治教育研究。