關(guān)于營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)工程造價(jià)的影響剖析

艾智梅

安徽三建工程有限公司

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關(guān)于營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)工程造價(jià)的影響剖析

艾智梅

安徽三建工程有限公司

隨著營(yíng)改增的全面實(shí)施，社會(huì)各行業(yè)都產(chǎn)生了較大的動(dòng)蕩，同樣地對(duì)于工程造價(jià)領(lǐng)域而言，積極尋求應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的方法成為當(dāng)務(wù)之急。因此本文從營(yíng)改增后對(duì)工程造價(jià)幾個(gè)感興趣的問(wèn)題入手，挖掘營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)的影響，同時(shí)全面探究如何在新經(jīng)濟(jì)形式下推動(dòng)工程造價(jià)的平穩(wěn)過(guò)度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

營(yíng)改增；工程造價(jià)；影響

前言

營(yíng)改增對(duì)于工程造價(jià)的影響是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。從2012年?duì)I改增試點(diǎn)實(shí)踐證明，在工程造價(jià)領(lǐng)域營(yíng)改增項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)會(huì)較之前產(chǎn)生一點(diǎn)的影響，但在實(shí)際各個(gè)地區(qū)的工程造價(jià)項(xiàng)目中預(yù)算的變化是不可控制的，其二營(yíng)改增對(duì)于建筑施工項(xiàng)目中的材料、機(jī)械等因素的影響較大，導(dǎo)致其占工程造價(jià)的權(quán)重發(fā)生巨大的變化，影響工程造價(jià)的體系；其三營(yíng)改增對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的成本控制的倚重越重；最后是要求在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，構(gòu)建適合營(yíng)改增政策的工程經(jīng)驗(yàn)。

1 營(yíng)業(yè)稅和增值稅的差異

根據(jù)理論知識(shí)可知，營(yíng)業(yè)稅和增值稅在本質(zhì)上都屬于流轉(zhuǎn)稅，主要是指納稅人商品在進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)和流通的過(guò)程中按照流通速度、數(shù)量和所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額為對(duì)象所產(chǎn)生的一系列稅收。但同時(shí)營(yíng)業(yè)稅和增值稅其稅收征收的方式不同，征收的數(shù)額不同，因而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響也不同。

1.1 營(yíng)業(yè)稅

營(yíng)業(yè)稅主要繳納的方式為，主要是營(yíng)業(yè)額和稅率的乘積，當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅稅率大小為3%。營(yíng)業(yè)稅的征收對(duì)象主要是在國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的納稅人。對(duì)于工程造價(jià)領(lǐng)域而言，營(yíng)業(yè)稅的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方式具有簡(jiǎn)潔性，同時(shí)不存在差異。

1.2 增值稅

增值稅是由合同額同稅率的乘積組成，但是增值稅對(duì)于不同行業(yè)的稅率大小的額度不同，對(duì)同一行業(yè)不同規(guī)模的納稅人所征收的增值稅稅率也不同。另一方面，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定增值稅的征收對(duì)象為銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人?？傊瑺I(yíng)業(yè)稅和增值稅具有相同點(diǎn)也存在差異，隨著2012年關(guān)于營(yíng)改增改革的提出和試點(diǎn)的推行，當(dāng)前，營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

2 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)的影響的核心

隨著營(yíng)改增的改革進(jìn)程的深入發(fā)展，部分城市部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)改增，國(guó)家相關(guān)部門(mén)推進(jìn)營(yíng)改增相關(guān)驗(yàn)證方式，證明營(yíng)改增適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。對(duì)于建筑行業(yè)中的工程造價(jià)領(lǐng)域而言，營(yíng)改增的核心影響在于營(yíng)改增本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)低鏈條打通，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)領(lǐng)域的環(huán)環(huán)相扣，稅收的層層抵銷(xiāo)，這是致使人力和機(jī)械在此環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅不同，使工程造價(jià)有升有降的直接原因。另一方面，在工程造價(jià)領(lǐng)域中，營(yíng)改增的計(jì)價(jià)規(guī)則同增值稅計(jì)價(jià)方式大相徑庭，主要是實(shí)現(xiàn)“價(jià)稅分離”，因而新的計(jì)價(jià)體系的構(gòu)建將會(huì)對(duì)工程造價(jià)的工程預(yù)算、成本控制造成較大的影響。因而工程造價(jià)同交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域性質(zhì)的差距，致使?fàn)I改增改革對(duì)其產(chǎn)生的影響各不相同。只有掌握營(yíng)改增改革在工程造價(jià)方面的核心影響和影響的基礎(chǔ)所在，才能進(jìn)一步探究營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)具體的影響體現(xiàn)。

3 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)影響的表現(xiàn)

3.1 營(yíng)改增對(duì)造價(jià)造價(jià)成本的影響

根據(jù)營(yíng)業(yè)稅和增值稅的本質(zhì)差異可知，營(yíng)業(yè)稅主要是對(duì)工程造價(jià)過(guò)程中各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行稅額征收，是價(jià)內(nèi)稅，進(jìn)行全額征收；而增值稅是價(jià)外稅，進(jìn)行差額征收，兩種方式在理論上稅額承擔(dān)者不同，導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)同傳統(tǒng)方式產(chǎn)生一定的差距。因而對(duì)工程造價(jià)自身產(chǎn)生較大的影響，實(shí)際施工中的如進(jìn)項(xiàng)稅額不能開(kāi)具專(zhuān)票，或?qū)Ｆ遍_(kāi)具不規(guī)范造成不能抵扣，勢(shì)必造成工程成本的增加。

3.2 營(yíng)改增對(duì)建筑工程各因素造價(jià)權(quán)重的影響

在建筑工程施工過(guò)程中，工程造價(jià)對(duì)人力、機(jī)械、環(huán)境等五大因素的造價(jià)權(quán)重不同，而增值稅在計(jì)算費(fèi)用時(shí)，一般根據(jù)交易方的納稅規(guī)格和納稅類(lèi)型，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行含稅價(jià)格的換算，而對(duì)于工程造價(jià)中機(jī)械和人力兩大因素而言，其合作方的納稅規(guī)格不同，致使在計(jì)算過(guò)程中，各大因素的造價(jià)權(quán)重也難以估算在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)值中，實(shí)際機(jī)械、人力的造價(jià)權(quán)重同造價(jià)預(yù)算相差較大。因而營(yíng)改增情況下導(dǎo)致實(shí)際施工成本升降不一致的主要原因在于人力和機(jī)械在項(xiàng)目中的造價(jià)權(quán)重的變化差異較大。

3.3 營(yíng)改增對(duì)實(shí)際建筑工程成本控制的影響

眾所周知，建筑成本預(yù)測(cè)主要同建筑施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)因素都相鏈接，因而營(yíng)改增后的工程造價(jià)所需考慮的因素較多，導(dǎo)致建筑工程成本預(yù)測(cè)難度較大。例如建筑行業(yè)作為一個(gè)上游的建筑供應(yīng)商，其在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，傳統(tǒng)稅收方式下所承擔(dān)的稅額為結(jié)算時(shí)產(chǎn)生的工程造價(jià)成本減去分包造價(jià)的百分之三，而增值稅下的稅額大小為不含稅收入和進(jìn)項(xiàng)稅額之間的差同不喊稅收入之間的比值，并且建筑工程的進(jìn)項(xiàng)稅率大于8%時(shí)，其工程造價(jià)成本會(huì)降低。而實(shí)際上，在營(yíng)改增改革下，如何把握進(jìn)項(xiàng)稅額率大于8%成為難點(diǎn)所在，因而需要加強(qiáng)對(duì)建筑成本的控制，減少差異，提高工程造價(jià)的實(shí)際作用。

3.4 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)傳統(tǒng)體系的影響

營(yíng)改增改革后，傳統(tǒng)的工程造價(jià)體系土崩瓦解，急需建立新的經(jīng)驗(yàn)方式。主要表現(xiàn)在建筑業(yè)的預(yù)決算模式是根據(jù)工程量計(jì)價(jià)清單來(lái)規(guī)定建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的各個(gè)成本預(yù)算，建筑承包商通過(guò)分包的形式進(jìn)行建筑施工和工程造價(jià)控制，并且人工費(fèi)用的產(chǎn)生和設(shè)計(jì)、合同的簽訂等方面都會(huì)產(chǎn)生變化。例如，在營(yíng)改增之后，大宗材料的供應(yīng)問(wèn)題上，建筑企業(yè)和承包商之間必須對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅率這一塊肥肉進(jìn)行搶奪，而工程造價(jià)將被肢解得更為零散。另外在工程造價(jià)中，人工費(fèi)是較大的預(yù)算領(lǐng)域，而營(yíng)改增之后，人工費(fèi)按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行抵扣，而實(shí)際上其占據(jù)造價(jià)中的銷(xiāo)項(xiàng)稅的大多數(shù)，因而導(dǎo)致企業(yè)的稅負(fù)大大增加，傳統(tǒng)的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)不再適應(yīng)于當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，需要根據(jù)事實(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。

4 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)影響的相關(guān)對(duì)策

4.1 立足實(shí)踐，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的工程造價(jià)體系

針對(duì)營(yíng)改增的制度，建筑企業(yè)在開(kāi)展工程造價(jià)管理時(shí)，要求能夠充分利用各大營(yíng)改增試點(diǎn)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化自身的造價(jià)體制。一方面可以提高造價(jià)員對(duì)于營(yíng)改增的理解，對(duì)新的稅收核算方式進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，同時(shí)重點(diǎn)掌握進(jìn)項(xiàng)稅率的核算方式，構(gòu)建全新的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)。另一方面是在施工過(guò)程中，把握成本控制和預(yù)算成本之間的契合性，并且利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，保證財(cái)務(wù)變化同施工變化步調(diào)一致。盡可能減少營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)體系的消極影響。

4.2 創(chuàng)新優(yōu)化建筑企業(yè)的發(fā)展模式

目前我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展模式為勞動(dòng)密集型企業(yè)，在營(yíng)改增制度下，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等預(yù)算成為工程造價(jià)的一大難點(diǎn)。其成為影響工程造價(jià)預(yù)算成本準(zhǔn)確性的重要因素，所以推動(dòng)建筑企業(yè)的改革創(chuàng)新，降低建筑過(guò)程中勞動(dòng)力成本對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的大量的稅負(fù)額，并且推動(dòng)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從根本上提高其對(duì)營(yíng)改增的把握，尋求相關(guān)政策的協(xié)助，提高自動(dòng)化程度，降低稅額。

4.3 注重相關(guān)人員的培訓(xùn)工作

建筑業(yè)工程造價(jià)的主管領(lǐng)導(dǎo)只有意識(shí)到營(yíng)改增為企業(yè)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)管理，仔細(xì)分析營(yíng)改增的問(wèn)題，才能夠令其他人員從思想上注重營(yíng)改增的工作，才可以認(rèn)真對(duì)待營(yíng)改增的工作。建筑企業(yè)需加大營(yíng)改增的培訓(xùn)范疇，所有人員都應(yīng)當(dāng)參與到營(yíng)改增的培訓(xùn)當(dāng)中，及時(shí)掌控營(yíng)改增后對(duì)所有層面的影響，讓大家了解內(nèi)容的變化，能夠自行組織。財(cái)務(wù)人員需增加培訓(xùn)次數(shù)，了解增值稅的相關(guān)知識(shí)，以便有利于引導(dǎo)其他部門(mén)進(jìn)行工作。

4.4 適時(shí)減少對(duì)建筑業(yè)征收的增值稅稅率

通過(guò)近些年建筑行業(yè)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，特別對(duì)于營(yíng)改增政策的執(zhí)行而言，建筑企業(yè)的發(fā)展會(huì)由于增值稅率的提升而令稅負(fù)平衡有所降低，假如長(zhǎng)期以來(lái)就此發(fā)展，則會(huì)形成稅負(fù)平衡點(diǎn)較低的狀況，如果超出增值稅的平衡點(diǎn)，則會(huì)發(fā)生增值稅稅負(fù)超出營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)的狀況，從而影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依照建筑業(yè)的發(fā)展角度而言，這一狀況將無(wú)法有效激勵(lì)建筑業(yè)的發(fā)展。為了激勵(lì)建筑業(yè)的發(fā)展，免除由于營(yíng)改增政策加大稅負(fù)狀況，需要對(duì)營(yíng)改增的增值稅稅率進(jìn)行協(xié)調(diào)，透過(guò)減少建筑業(yè)征收的增值稅稅率，減少營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)稅負(fù)的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，營(yíng)改增后對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的幾大變革是工程造價(jià)的機(jī)遇也是其發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)。只有充分把握營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)的四大重要影響，才能對(duì)癥下藥，制定有效的對(duì)策和方針，穩(wěn)定實(shí)際工程造價(jià)項(xiàng)目中的預(yù)算造價(jià)，重建工程造價(jià)體系，把握材料、機(jī)械、人力等因素在工程預(yù)算中的權(quán)重，同時(shí)越加重視成本控制在工程造價(jià)中的地位，建立新的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的可持續(xù)發(fā)展。

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