經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

劉春月

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

劉春月

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增速換檔、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的新常態(tài)背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本保障。文章首先對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念內(nèi)涵與外延進(jìn)行了建議分析，繼而重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原因分析與具體對策進(jìn)行分析，研究顯示：國外需求疲軟、國內(nèi)產(chǎn)能過剩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力、收入差距擴(kuò)大是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因；轉(zhuǎn)變區(qū)域協(xié)作理念、搭建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域協(xié)同模式是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必要舉措。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；對策研究

一、前言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組成部門，是我國全面實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化、工業(yè)化的必然舉措。當(dāng)前，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域居民收入差距較大、國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在韌性與彈性不足，這進(jìn)一步強(qiáng)化了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)追求協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容主要包括：地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念內(nèi)涵與外延

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念是總書記在河南考察時(shí)提出的對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的戰(zhàn)略性判斷，其概念的核心內(nèi)涵包括三個(gè)層面：我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加快、我國經(jīng)濟(jì)增速全面換檔的趨勢明顯、我國經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)快速轉(zhuǎn)變的要求強(qiáng)烈。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鶴的解讀來說，我們的新常態(tài)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的概念，并且這個(gè)新常態(tài)是一個(gè)長期的過程，新常態(tài)不僅包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，也包括國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，是一個(gè)兼容性的概念，而不是一個(gè)固定式的定義。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原因分析

(一)國外需求疲軟

目前，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度相對較高，這使得我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到國際市場的影響較大。從實(shí)務(wù)層面來說，我國作為世界第一大貿(mào)易國，因此世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際需求疲軟對經(jīng)濟(jì)的影響較大，外貿(mào)景氣指數(shù)呈現(xiàn)環(huán)比下滑走勢對各地區(qū)企業(yè)的發(fā)展具有較大的負(fù)面影響。因此必須立足國內(nèi)，強(qiáng)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系與韌勁。

(二)國內(nèi)產(chǎn)能過剩

產(chǎn)能過剩是中國在新常態(tài)背景下遇到的關(guān)鍵性難題，這涉及到產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型等多方位的改革。毫無疑義，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩的范圍已從過去常說的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)擴(kuò)展到許多所謂的新興產(chǎn)業(yè)了，目前幾乎找不到幾個(gè)不過剩的行業(yè)了。特別要指出的是，我國經(jīng)濟(jì)增長對銀行貸款是過度依賴的，企業(yè)從銀行的融資是過度的，因此當(dāng)前的產(chǎn)能過剩還存在較大的杠桿率，國民經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然客觀存在。

(三)實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力

金融危機(jī)發(fā)生以來，我國官方的PMI數(shù)據(jù)其實(shí)一直處于一個(gè)下滑的過程，高頻數(shù)據(jù)顯示發(fā)電量和粗鋼生產(chǎn)疲弱，工業(yè)生產(chǎn)可能有所放緩，雖然基建投資可能加速，但固定資產(chǎn)投資可能在房地產(chǎn)投資的拖累下繼續(xù)放緩。更為不幸的是，當(dāng)前國內(nèi)資金“脫實(shí)入虛”的跡象尤其明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)既缺乏資金，又面臨需求不足的雙重困境，企業(yè)發(fā)展的壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的支撐力。

(四)收入差距擴(kuò)大

長期以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)居民的收入差距較大，雖然短期有所縮小，但是長期來看還是存在一個(gè)擴(kuò)大的趨勢。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，仍高于國際警戒線0.40；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73，比2014年縮小0.02。因此可見，進(jìn)一步加大地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策探究

如前所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容主要包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展兩大模塊，因此在對策的探究層面，我們都以這兩個(gè)方向?yàn)榛A(chǔ)的研究方向。

(一)轉(zhuǎn)變區(qū)域協(xié)作理念

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展層面來看，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作理念主要是要中央與地方各級政府與部門要注重區(qū)域協(xié)作的科學(xué)規(guī)劃、有力執(zhí)行、內(nèi)容充實(shí)、全面落地。科學(xué)規(guī)劃就是要適時(shí)、適當(dāng)、適度的制度區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策與方略；有力執(zhí)行是要明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)規(guī)劃的執(zhí)行主體與對應(yīng)的獎(jiǎng)懲責(zé)任措施；內(nèi)容充實(shí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不應(yīng)該再處于一個(gè)形式化的層面，而應(yīng)該注重市值的內(nèi)容推進(jìn)，就目前來說產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的核心內(nèi)容。

(二)搭建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的形成難度來看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制相對較難形成，因?yàn)橘Y源的稀缺性，各地方政府必然存在一個(gè)博弈，因此對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，中央政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，明確經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展各方的功能定位、協(xié)調(diào)手段、相應(yīng)補(bǔ)助配套等。事實(shí)上，首都經(jīng)濟(jì)圈就是一個(gè)很好的案例，其對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)機(jī)制相對較容易建立，因?yàn)樘幱谕粋€(gè)行政區(qū)域，但是要堅(jiān)決的避免出現(xiàn)城市發(fā)展?fàn)奚r(nóng)村利益的做法出現(xiàn)，要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附庸。

(三)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同模式

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展層面來看，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同模式主要是要改變以前單一的以構(gòu)建城市群或者核心增長極為重點(diǎn)的協(xié)同發(fā)展模式，因?yàn)樵S多研究已經(jīng)證明當(dāng)前我國區(qū)域城市群的經(jīng)濟(jì)協(xié)同系數(shù)仍處于一個(gè)較低水平，并且也不存在經(jīng)濟(jì)協(xié)同的綜合環(huán)境，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展更多的是以一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的形式存在。因此，未來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，重視協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容與基礎(chǔ)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)的實(shí)效性與時(shí)效性。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，就是要正確的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要注重城市對農(nóng)村的引導(dǎo)與支持。

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劉春月(1994–)女，漢族，天津人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2013級本科生經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)。