勞務分包合同管理

劉 穎

中鐵七局集團西安鐵路工程有限公司

勞務分包合同管理

劉 穎

中鐵七局集團西安鐵路工程有限公司

在建筑企業(yè)管理中，施工勞務管理一直是重要的問題，從建筑項目施工層面上看，勞務分包管理的有效性直接影響施工工期、施工質量與成本控制，因此在起草施工勞務合同時必須明確各項規(guī)定，本文主要分析了當前建筑施工中勞務分包合同簽訂中的一些主要問題，并提出建議，希望為建筑管理提供一些參考.

勞務分包；施工合同；建議

對于建筑施工企業(yè)而言，共分兩類合同，一類為做為承包商對業(yè)主的合同，一類是為完成施工任務而簽訂的各類的合同，包含勞務分包、物資設備采購，技術服務各類合同。其中在工程實施過程中勞務分包合同是較為常見的。本文重點對勞務分包合同進行分析，以下簡稱施工合同。

一、勞務分包的形式

零散勞務：指企業(yè)臨時用工，是為了一個工程項目而臨時招用工人。

成建制勞務：指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)處承包勞務作業(yè)。

二、施工合同管理存在的問題、產生原因

1、勞動關系不清

在現(xiàn)實勞務分包中，勞務受包人和勞務人員受分包人的管理和監(jiān)督，勞動關系復雜，當勞務人員工作中發(fā)生勞動糾紛，當事人的權利和義務因為事前沒有明晰的界定，勞務分包人、勞務受包人和勞務人員三方常常糾纏不清。

2、少數(shù)合同有失公正

合同文件存在雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。對違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處理辦法。不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

3、簽訂程序不規(guī)范

由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，勞務隊伍通過不正當程序獲取合同，給后續(xù)合同管理埋下很多隱患，合同執(zhí)行人員很難按合同正常執(zhí)行。

4、合同內容不嚴謹

每位教師應針對課程改革做出課程相應的變化，以加強學生對數(shù)學的認知?！读x務教育數(shù)學課程標準》指出：義務教育的宗旨是讓更多的人接受義務教育，面向全體學生，發(fā)掘每位學生的優(yōu)點，對他們進行不同的培養(yǎng)，使得人人都能獲得良好的數(shù)學教育，不同的人在數(shù)學上得到不同的發(fā)展。

合同內容不嚴謹，容易發(fā)生歧義，導致合同難以履行或引起爭議。

5、合同與招標文件、工程結算等環(huán)節(jié)脫節(jié)

招投標過程只是起到確定施工單位的作用，合同條款既不考慮工程的實際情況，也不考慮雙方的風險分擔方式，完全按格式文本的方式訂立，造成的結果是，結算時不知投標時的承諾。甚至有些合同會出現(xiàn)“按實結算”的條款，施工單位結算工程款時，以此為據(jù)要求推翻原中標價，兜底重算，其報價時的承諾都成了一紙空文，招標工作實際上流于形式，喪失了招標的嚴肅性。

三、加強合同管理的措施、辦法

1、明確合同勞動關系

避免雙重勞動關系。勞務合同中勞務提供者必須與他人建立勞動合同關系，勞務合同實際上涉及到兩個合同、三方當事人：一個是勞務受包人與工人之間的勞動合同，第二個是勞務受保人與勞務分包人之間的勞動合同。

中國的法律法規(guī)對建筑工程的勞務分包并沒有詳盡的規(guī)定，建筑工程勞務分包的法律法規(guī)不健全。建議在《建筑法》的修訂上，充分肯定勞務分包的法律形式，明確建筑工程勞務分包中的勞務用工制度，避免勞務糾紛的產生。

合同簽訂的主體必須是具有法人資格，能獨立承擔民事責任的組織。訂立合同前，應當對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調查。與自然人簽訂經濟合同，自然人具備獨立承擔民事責任的能力

3、完善合同內容

合同內容應全面、詳細、無歧義。合同內容不嚴謹就容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。合同條款掛一漏萬。常見遺漏的部分往往是違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中沒有寫明違約如何處理的條款。給當事人造成經濟損失。

合同主要內容應包含工作內容、數(shù)量、地點、時間、施工期限、驗收方式及標準、勞動報酬支付方式、雙方責任及義務、解決糾紛的方式等，還應明確當事人的企業(yè)名稱、住所身份證號。辦公地點等信息。

4、加強施工階段合同管理

第一，做好合同文件的管理工作。合同以及合同協(xié)議文件中的內容是工程管理的重要內容，因此應當對其進行科學的管理，建立技術檔案，并且根據(jù)文件內容對合同的履行情況進行分析，從而根據(jù)分析結果判斷合同履行的動態(tài)狀況，做出及時的調整政策。第二，根據(jù)合同的要求履行合同義務。在建筑合同中規(guī)定了建筑合同的業(yè)務內容和其他意外的狀況，同時也要求工程承包方和發(fā)包方按照合同內容的要求嚴格履行合同，并且隨時對合同的履行狀況進行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。第三，正確處理合同索賠。索賠是在合同履行的過程中，由主張權力的一方要求，同時需要提供相應的實施證據(jù)，根據(jù)條款中的規(guī)定，另一方對對方提出的要求進行確認，并且核實相應的費用。索賠也是合同雙方用來保障自己權益的主要手段，因此要正確處理索賠。第四，對現(xiàn)場簽證制度進行嚴格規(guī)范。在工程項目施工的過程中，會出現(xiàn)與合同中約定條款不相符的特殊情況，這時就需要進行現(xiàn)場簽證，同時現(xiàn)場簽證也是工程竣工結算的一個重要依據(jù)。但是從目前施工現(xiàn)場簽證的管理現(xiàn)狀來看，對于簽證缺乏足夠的約束和控制，使得現(xiàn)場簽證在造價結算時占據(jù)了很大的比例，這對于工程造價產生了較大的影響。因此，必須要對現(xiàn)場簽證進行嚴格的管理。

總結：

勞務分包合同管理是一項復雜的工作，認真做好合同簽訂階段的風險防控和履行過程中的合同管理工作，將對企業(yè)在項目中目標的實現(xiàn)有著積極的意義。不僅是勞務合同，建筑施工企業(yè)合同類型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個業(yè)務環(huán)節(jié)，貫穿于工程項目施工的全過程、全系統(tǒng)，涉及各類現(xiàn)場管理人員。因此，建筑施工企業(yè)的合同管理具有全員全過程性。從招標、簽訂、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)加強管理，提高相關從業(yè)人員的素質及法律意識，確保合同的有效執(zhí)行，維護企業(yè)的合法利益。

[1]《工程招標投標與合同管理》(第二版)中國建材土木出版社，2010.李燕、李春亭主編。

[2]張晨鋒.淺析施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀和對策[J].建筑經濟，2014(26)