大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

姚靈忠

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

姚靈忠

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是疏導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的路徑選擇之一，也是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升離不開(kāi)有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。本文分析了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，進(jìn)而提出了健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的有效對(duì)策。

大學(xué)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

從上世紀(jì)末開(kāi)始，伴隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)型，我國(guó)高校開(kāi)始走上了大規(guī)模擴(kuò)招之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)高校招生人數(shù)為160萬(wàn)人，2010年則擴(kuò)招為657萬(wàn)人；與此相對(duì)應(yīng)，2001年我國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)為115萬(wàn)人，2011年則上升至660萬(wàn)人。[1]任何事情都具有兩面性，在越來(lái)越多的青少年能踏入高校接受高等教育的同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律，科學(xué)分析我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。[2]自此，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題被提升到了國(guó)家層面，成為疏導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的一條重要的路徑。2015年，我國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到了749萬(wàn)人，比2014年增加了22萬(wàn)人。[3]面對(duì)日益加大的就業(yè)壓力，我國(guó)政府今年又出臺(tái)了一系列文件，[4]對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行政策層面的指導(dǎo)。總體而言，包括高校在內(nèi)的社會(huì)各界近年來(lái)通過(guò)搭建各級(jí)各類平臺(tái)，從多個(gè)角度和層面對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)。但據(jù)2015年11月28日東北師范大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2015屆全國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率僅為2.86%。[5]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率較低的原因是非常復(fù)雜的，但與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的狀況不無(wú)關(guān)系。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)下，對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，既具有理論意義，也具有實(shí)踐價(jià)值。

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功需要進(jìn)行多方面、系統(tǒng)性的指導(dǎo)，指導(dǎo)的主體包括政府、學(xué)校和其它一些社會(huì)組織（如一些中介組織）；進(jìn)行指導(dǎo)的方式則主要是通過(guò)各類政策進(jìn)行指導(dǎo)和搭建各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)。

（一）通過(guò)各類政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)

政策層面的指導(dǎo)主要指的是以政府為主體的一些公共部門通過(guò)制訂并發(fā)布大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策從而對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所進(jìn)行的指導(dǎo)。面對(duì)高校畢業(yè)生劇增帶來(lái)的就業(yè)壓力加大的難題，通過(guò)各類政策進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)而調(diào)整社會(huì)各群體和組織的行為，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，成為政策調(diào)控的重要手段，“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”就是政策調(diào)整要達(dá)到的預(yù)期目的之一。

如果以政策制訂主體來(lái)劃分，可以分為國(guó)家層面的政策指導(dǎo)和地方層面的政策指導(dǎo)。前者如國(guó)務(wù)院、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門依據(jù)制訂的面向全國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)方面的政策對(duì)全國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所進(jìn)行的指導(dǎo)；后者如省及省級(jí)以下各級(jí)地方政府以及各高校、其它一些社會(huì)組織等依據(jù)國(guó)家層面的政策并結(jié)合本地實(shí)際而制訂的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策所進(jìn)行的局部性指導(dǎo)。

如果以政策的內(nèi)涵來(lái)劃分，可以分為一般性政策指導(dǎo)和具體性政策指導(dǎo)。前者如2015年11月27日教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于做好2016屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（教學(xué)〔2015〕12號(hào)）》，就是從比較宏觀的層面對(duì)做好全國(guó)2016屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了一般性政策指導(dǎo)；后者如2014年6月20日無(wú)錫市人民政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，[6]則是對(duì)2014年高校畢業(yè)生在無(wú)錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及接納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)的優(yōu)惠條件等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

（二）通過(guò)搭建各類平臺(tái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)

相對(duì)于上述政策層面的指導(dǎo)，通過(guò)搭建各類平臺(tái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)則主要是從實(shí)踐層面而言的。

從政府的角度而言，是搭建起了各級(jí)各類引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性平臺(tái)，吸引高校畢業(yè)生進(jìn)入平臺(tái)繼而分流到其它具體的實(shí)踐平臺(tái)或用人單位等進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府層面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)也分為全國(guó)性和地方性的，全國(guó)性的平臺(tái)如教育部主辦的全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)、人力資源和社會(huì)保障部舉辦的中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、團(tuán)中央發(fā)起的中國(guó)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金會(huì)等等。地方層面的平臺(tái)如由各省市的人力資源和社會(huì)保障部門搭建的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等等。

從高校的角度而言，則是搭建起了承載更多具體性指導(dǎo)工作的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。首先，我國(guó)很多高校都搭建了自己的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用以指導(dǎo)本校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)事宜，如山東大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。其次，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，很多高校開(kāi)設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)課程、成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)組織、組織了各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能大賽等，用以對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，如武漢大學(xué)本科生學(xué)院2015年主辦的武漢大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等等。再次，很多高校充分利用了自身的資源優(yōu)勢(shì)，比如實(shí)驗(yàn)室及各種設(shè)備、高?？萍紙@區(qū)等對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持等等。

從社會(huì)的角度而言，則是順應(yīng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形勢(shì)的需求，執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策文件，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供各種便利的平臺(tái)。比如很多城市社區(qū)近年來(lái)紛紛實(shí)行校社、社企聯(lián)合，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和引導(dǎo)，再如金融部門近年來(lái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金方面的各種扶持以及對(duì)吸納大學(xué)生就業(yè)的小微企業(yè)進(jìn)行資金利率優(yōu)惠等，都屬于其它社會(huì)組織為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)而搭建的平臺(tái)。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)存在的問(wèn)題

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)對(duì)于正確引領(lǐng)大學(xué)生的就業(yè)觀念和和取向，培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)起到了非常重要的作用。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確引導(dǎo)下，社會(huì)各界紛紛搭建各級(jí)各類平臺(tái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了富有成效的指導(dǎo)，也取得了比較明顯的績(jī)效。但毋庸諱言，當(dāng)下的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)仍存在一定的問(wèn)題，厘清問(wèn)題的本來(lái)面目，是進(jìn)一步健全完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的前提。

（一）對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的意義認(rèn)識(shí)不足

面對(duì)大學(xué)生就業(yè)壓力不斷攀升的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，連續(xù)發(fā)文對(duì)做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)行了明確指示。但很多地方和高校并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的目的和做好該項(xiàng)工作的意義，主要表現(xiàn)為：很多領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，既有的教育理念陳舊，不適應(yīng)當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的需求；開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)欠缺，很多地方和高校的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作流于形式，成為學(xué)校展示辦學(xué)實(shí)力和應(yīng)付上級(jí)檢查的“擺設(shè)”；整個(gè)社會(huì)尚未形成推動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，很多人習(xí)慣了以“飯碗”的結(jié)實(shí)程度來(lái)衡量大學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量，這也是導(dǎo)致這幾年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率較低的一個(gè)重要原因。

（二）對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教育體系不完善

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升，離不開(kāi)高校指導(dǎo)教育體系的完善。但目前指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育體系存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：首先，很多從事大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育的教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力缺乏。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，很多教師往往都是“臨危受命”，從理論課教師倉(cāng)促之間向就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)型。大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育體系的完善盡管需要一個(gè)過(guò)程，但至少在當(dāng)下而言，指導(dǎo)教師面臨的困境直接影響了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。其次，很多高校的人才培養(yǎng)機(jī)制與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際需求脫節(jié)。比如人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案與實(shí)際需求的脫節(jié)、人才培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)際需求的脫節(jié)、課程體系的設(shè)置與實(shí)際需求的脫節(jié)等等。再次，日常教學(xué)管理環(huán)節(jié)也往往滿足不了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的需求。傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理環(huán)節(jié)是穩(wěn)定有序但又是沉重緩慢的，程序繁瑣往往導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，當(dāng)面對(duì)需要不斷創(chuàng)新的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)所提出的一些新的要求的時(shí)候，傳統(tǒng)的教學(xué)管理環(huán)節(jié)往往捉襟見(jiàn)肘，力不從心。最后，很多高校對(duì)學(xué)生的考核往往還是以終結(jié)性評(píng)價(jià)為主，期末試卷“一考定等次”，這種考核方式也影響了對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的提升。

（三）對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)踐平臺(tái)短缺

盡管當(dāng)前自上而下各級(jí)政府、各高校和很多社會(huì)組織已經(jīng)搭建起了不少大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的平臺(tái)，但這些平臺(tái)也存在諸多缺陷。首先，很多平臺(tái)的開(kāi)放性不足，無(wú)論是地方政府還是各高校搭建的平臺(tái)，其服務(wù)的群體都有特定的局限性。甚至同一所高校不同院系和專業(yè)的大學(xué)生所享有的校內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)都受到一定的限制。其次，很多平臺(tái)的理論指導(dǎo)功能大于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)功能。各種大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新社團(tuán)等具有實(shí)踐意義的平臺(tái)建設(shè)明顯滯后于當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際需求。

（四）對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的保障體系不健全

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和動(dòng)力不足，與當(dāng)前對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的保障體系不健全也不無(wú)關(guān)系。首先，是各類創(chuàng)業(yè)資金扶持的缺乏。俗話說(shuō)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，缺了必要的資金，再好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)思和計(jì)劃只能是空中樓閣。但當(dāng)前無(wú)論是政府、高校、社會(huì)組織還是其它一些公益團(tuán)體等，其扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金是非常有限度的，只能惠及很少一部分大學(xué)生群體。其次，對(duì)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的其它一些保障措施也不健全。比如各種保險(xiǎn)的繳納問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問(wèn)題，各種創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估問(wèn)題等等。

（五）對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績(jī)效的考評(píng)機(jī)制欠缺

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中還存在的一個(gè)很大的問(wèn)題就是對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績(jī)效的考評(píng)機(jī)制欠缺。具體而言，主要包括考評(píng)主體的欠缺、績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的欠缺、績(jī)效考評(píng)方法的欠缺及績(jī)效考評(píng)效果的使用機(jī)制欠缺等等。缺乏必要的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作就很容易流于形式或者成為錦上添花的點(diǎn)綴，而失去了其應(yīng)有的實(shí)際價(jià)值。

三、健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的對(duì)策

要提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的效果，必須厘清指導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題找到現(xiàn)實(shí)可行的有效對(duì)策。

（一）明確大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的意義和價(jià)值

首先，需要更新大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)背景下的教育理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造自上而下重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的意義和價(jià)值。在這方面，需要各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)要先行一步，摒棄陳舊的教育理念，并積極推動(dòng)所在單位和組織重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。其次，要樹(shù)立做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的服務(wù)意識(shí)。大學(xué)生歷經(jīng)從校園環(huán)境向社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)很多問(wèn)題往往分析的不是很透徹，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)也往往把握不好，這需要各級(jí)各類指導(dǎo)平臺(tái)的工作人員，包括高校教師和其他工作人員，要做好指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。通過(guò)政策分析、形勢(shì)解讀、實(shí)踐培訓(xùn)、校企及社企聯(lián)合等多種途徑，有效引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再次，應(yīng)以政府為主體，營(yíng)造社會(huì)各界重視并支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

（二）完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教育體系

首先，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，對(duì)從事大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教師進(jìn)行能力提升的培訓(xùn)?！按蜩F還需自身硬”，只有教師的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)了，才能有效指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這需要對(duì)高校教師的任職資格重新進(jìn)行界定，以方便教師和具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、投資人、創(chuàng)業(yè)成功人士等進(jìn)行角色互換，共同促進(jìn)指導(dǎo)水平的提升。其次，要重新修訂高校的人才培養(yǎng)方案和計(jì)劃等，對(duì)不同高校的人才培養(yǎng)進(jìn)行重新定位，對(duì)不同學(xué)歷層次的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的目標(biāo)和計(jì)劃也要進(jìn)行重新定位。再次，要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的教學(xué)諸環(huán)節(jié)。比如課程體系要重新設(shè)置，一些新的、更具實(shí)戰(zhàn)性的教學(xué)方法要及時(shí)引入課堂和實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程，對(duì)大學(xué)生的考評(píng)也應(yīng)以形成性評(píng)價(jià)為主?？傊?，教學(xué)諸環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)更加靈活，能及時(shí)回應(yīng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不斷提出的新需求。

（三）不斷搭建滿足大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求的實(shí)踐平臺(tái)

有效的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，一是需要數(shù)量，二在需要在數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量，三是各平臺(tái)能縱橫聯(lián)合，最終構(gòu)建全國(guó)一體化的、開(kāi)放式的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。因而，首先要搭建基于數(shù)量的、能有效滿足當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的實(shí)踐平臺(tái)，如大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等。其次，要最大程度地發(fā)揮各類實(shí)踐平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值。要制定切實(shí)可行的具體措施，有效引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入各級(jí)各類平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再次，各類實(shí)踐平臺(tái)應(yīng)在其限度范圍之內(nèi)逐步增大其開(kāi)放性，以形成各級(jí)各類平臺(tái)有效指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。

（四）健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的保障體系

首先是資金和各類項(xiàng)目的扶持，這需要以政府為主體，充分整合包括高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融業(yè)、社會(huì)中介組織等社會(huì)各界的力量，加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的資金和項(xiàng)目等方面的扶持力度。其次還要健全其它一些方面的保障機(jī)制，比如構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生活保障機(jī)制等等。健全的保障體系，有利于調(diào)動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，也有利于指導(dǎo)大學(xué)生理性進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績(jī)效的考評(píng)機(jī)制

首先，要明確大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的意義和價(jià)值，考評(píng)本身不是目的，其最終目的是為了通過(guò)優(yōu)劣比較及必要的獎(jiǎng)懲，進(jìn)而提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的水平。其次，要明確大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的機(jī)構(gòu)，也就是由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行考評(píng)最科學(xué)、公正且又具有合理性。一般而言，可以委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行考評(píng)。再次，要健全績(jī)效考評(píng)的其它諸環(huán)節(jié)。包括指導(dǎo)工作績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、考評(píng)方法的采用、考評(píng)的時(shí)機(jī)選擇、指導(dǎo)工作考評(píng)績(jī)效的比較等等。最后，也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是考評(píng)結(jié)果的使用。如果大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績(jī)效考評(píng)結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果，那么切實(shí)提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的能力和水平也往往會(huì)落于空談的困境。

[1]霍秀珍，梁淑芬.淺議近年來(lái)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)[J].中國(guó)-東盟博覽，2013，（11）.

[2].促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（黨的十七大報(bào)告解讀）[EB/OL].人民網(wǎng)（2008-01-08）http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-01/08/ content_37583649.htm

[3].2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報(bào)告 [EB/OL].騰訊教育（2015-05-29）http://edu.qq.com/a/20150529/032180.htm

[4].2015年4月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）》；2015年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）》；2015年11月27日，教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于做好2016屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（教學(xué)〔2015〕12號(hào)）》，等。

[5].報(bào)告顯示:2015屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率為2.86%[EB/OL].新華網(wǎng)（2015-11-28）http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/28/ c_1117291733.htm

[6]市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知[EB/OL].無(wú)錫政府網(wǎng)（2014-07-23）http://www.wuxi.gov.cn/web101/wxqk/gazette/office_file/ 6930582.shtml

責(zé)任編輯：孫延波

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1671-4288(2016)03-0105-03

2015-12-14

姚靈忠（1975-），男，山東高密人，濰坊學(xué)院明志書(shū)院教師。