對(duì)土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策分析

方向輝楊 月

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對(duì)土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策分析

方向輝1楊 月2

1.沈陽(yáng)保利香檳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 2.開原市濱水新城管理委員會(huì)

摘 要：作為土建工程施工的企業(yè)，土建工程造價(jià)控制能力在一定程度上決定企業(yè)發(fā)展的能力。作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須使工程造價(jià)始終控制在合理的范圍內(nèi)，這樣，才可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，并促進(jìn)企業(yè)的不斷壯大。實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)控制的科學(xué)化管理，才能為企業(yè)謀求到最大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也使企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中牌不敗之地。本文以土建工程造價(jià)控制為研究對(duì)象，分析了土建工程造價(jià)控制中存在的問題，探討了如何科學(xué)化的進(jìn)行造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)控制；造價(jià)管理；問題；對(duì)策

建筑行業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，建筑工程耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，投資大，過程復(fù)雜，土建工程造價(jià)是利用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)施工方案進(jìn)行多方面的方式進(jìn)行管理和預(yù)算工作，所以土建工程造價(jià)在決策階段、設(shè)計(jì)方案階段和施工階段為建筑預(yù)算提供了切實(shí)的數(shù)據(jù)，為下一步投資也帶來了明確的方向。我國(guó)建筑行業(yè)雖然在不斷發(fā)展，但國(guó)家仍然干涉很多決策性的決定，我國(guó)的工程造價(jià)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際上的水平，通過對(duì)近幾年建筑工程存在的問題研究，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：決策階段存在問題，預(yù)算超支現(xiàn)象太多，還有造價(jià)管理機(jī)制不完善。這些問題對(duì)于建筑業(yè)的工程造價(jià)控制和發(fā)展帶來很多不利的影響。

一、土建工程造價(jià)特點(diǎn)

1、大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體龐大，且多數(shù)造價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億甚至數(shù)十億，造價(jià)高昂。工程造價(jià)的大額性使其不僅對(duì)相關(guān)方的重大經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響，也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，因此了決定了土建工程造價(jià)的特殊地位。

2、動(dòng)態(tài)性

每一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，建設(shè)周期長(zhǎng)，各種不可控因素多，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素如設(shè)備材料價(jià)格、工程變更、工資標(biāo)準(zhǔn)、利率等往往發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，從而影響到造價(jià)的變動(dòng)。因此，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

二、土建工程造價(jià)存在的主要問題

1、缺乏規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性愈來愈強(qiáng)，建設(shè)單位工程施工的投標(biāo)過程中，人工控制報(bào)價(jià)的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前在建設(shè)市場(chǎng)有很多的招標(biāo)都屬于無(wú)底招標(biāo)，導(dǎo)致許多嚴(yán)重的人工狀況，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)，相關(guān)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)也沒辦法實(shí)話控制和監(jiān)督，使得控制項(xiàng)目成本的困難增加。

2、工程造價(jià)管理體制不健全

我國(guó)工程造價(jià)的控制和管理，對(duì)監(jiān)管者而言，管理標(biāo)準(zhǔn)比較多，使得管理出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。比如說工程定額，國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)都會(huì)有自己的定額，由省級(jí)單位對(duì)省級(jí)配額進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。但由政府投資的市政工程，就會(huì)由市政府制定配額標(biāo)準(zhǔn)。所以政府方面的項(xiàng)目，就會(huì)使得兩個(gè)級(jí)別的部門之間出現(xiàn)沖突，使成本管理混亂，缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一些工程建設(shè)成本實(shí)話行政指令直接管理，渴望構(gòu)建項(xiàng)目總部，可以在建筑工程計(jì)劃不夠完善的情況下正常施工，嚴(yán)重違反了基本流程和建設(shè)工程項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)；盲目的改變導(dǎo)致難以獲得控制工程成本的結(jié)果，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；工程監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)是控制項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，這三個(gè)目標(biāo)相互聯(lián)系，相互控制和相互監(jiān)督，監(jiān)督工程師要加強(qiáng)對(duì)三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行控制，如若一個(gè)方面出現(xiàn)問題就會(huì)阻礙質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)比較混亂，造價(jià)工程師的專業(yè)技能偏低，無(wú)法做好工程造價(jià)的管理工作。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理是一門技術(shù)性專業(yè)，具有廣泛性和復(fù)雜性，在工程造價(jià)管理中，造價(jià)工程師需要考慮到各個(gè)方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，一旦造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低，就不能保證工程造價(jià)管理質(zhì)量。并且目前的工程造價(jià)人員往往利用工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的需要。一些造價(jià)工程師工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)處理的專業(yè)知識(shí)不夠，沒有投資預(yù)控能力，同時(shí)又不能處理好工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價(jià)師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。有些造價(jià)工程師為了個(gè)人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的真實(shí)性。

三、加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理的措施

1、深化改革及完善工程造價(jià)管理控制服務(wù)體系

首先，政府要轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價(jià)控制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制體系的改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)。增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確的采集、整理和發(fā)布土建工程計(jì)價(jià)需要的政策法規(guī)。同時(shí)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價(jià)爭(zhēng)議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

2、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

加強(qiáng)合同管理是要點(diǎn)，必須建立嚴(yán)格和完善的管理制度，確保合同內(nèi)容的明確性，還要制定應(yīng)急計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)r(jià)格變化、工程結(jié)算方式的細(xì)節(jié)內(nèi)容。還要加強(qiáng)評(píng)估和跟蹤合同的結(jié)算金額，然后動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目投資，明白相關(guān)施工成本合同的條款內(nèi)容，要做到一目了然。同時(shí)要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審批，從而達(dá)到降低項(xiàng)目成本和投資。此外還要對(duì)工程變更實(shí)話嚴(yán)格有效的控制。再者就是加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)的投資控制，在設(shè)備和材料滿足使用功能的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本，例如在工程機(jī)械的審查，首先要做的就是比較每個(gè)承包商的承包的費(fèi)用情況，盡可能選擇那些工程機(jī)械以及工程索賠成本低的項(xiàng)目，也可由此來選擇適當(dāng)?shù)氖┕C(jī)械，降低工程建設(shè)的成本投入。

3、提高工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

作為工程造價(jià)管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守方面必須加強(qiáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)。要使自己適應(yīng)新的形勢(shì)，經(jīng)受新的考驗(yàn)，抵擋社會(huì)方方面面的侵蝕，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。還要加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注土建領(lǐng)域的新工藝、新材料、設(shè)備，為控制造價(jià)服務(wù)。除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強(qiáng)外語(yǔ)與計(jì)算機(jī)水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，土建工程造價(jià)控制工作具有復(fù)雜性。土建工程造價(jià)是關(guān)乎一個(gè)建筑企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價(jià)，可以在很大程度上節(jié)省建筑成本，不公為企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，還能促進(jìn)土建工程按期保質(zhì)保量的完成工程施工。因此，需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立與完善相關(guān)的造價(jià)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，促進(jìn)土建工程的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

［1］張蕊，趙鳳婷.淺析土建工程造價(jià)的控制管理措施.大觀周刊，2012（4）.

［2］呂曉玉，李劍.淺談土建工程的造價(jià)控制.中國(guó)科技縱橫，2011（5）.