淺議鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理

熊 鋒

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淺議鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理

熊 鋒

中鐵七局集團(tuán)武漢工程有限公司

摘 要：鐵路事業(yè)已經(jīng)成為帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，隨著我國各項鐵路建設(shè)的政策的出臺，鐵路建設(shè)越來越受國民的關(guān)注。眾所周知，項目管理與成本管理是鐵道施工企業(yè)管理的核心，其不僅影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與長久發(fā)展，還關(guān)乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定。雖然近年來隨著鐵路里程的增加，相關(guān)的管理水平和經(jīng)驗也有所提升，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。必須意識到鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理對存在的問題，并根據(jù)我國國情和鐵路發(fā)展現(xiàn)狀找出相應(yīng)的對策來進(jìn)行管理水平的提高，對我國實現(xiàn)全面小康社會有著重要作用。

關(guān)鍵詞：鐵道施工企業(yè)；項目管理；成本管理問題；對策

一、引言

據(jù)我國交通部統(tǒng)計表明，截止2015年底，我國的鐵路運營里程已經(jīng)多達(dá)12萬公里，其中包括已運營的高鐵里程1.9萬公里，我國鐵路事業(yè)無論從里程數(shù)量上來說，還是從技術(shù)水平上來看，都已經(jīng)位列世界之首。隨著我國高鐵事業(yè)不斷走向俄羅斯、泰國、印度、美國等國家，以及“一帶一路”這一高層戰(zhàn)略計劃的提出，我國的鐵路事業(yè)必將迎來新的一番景象。項目管理和成本管理是鐵道施工企業(yè)在進(jìn)行鐵路建設(shè)時關(guān)鍵的問題，因為其不僅僅關(guān)乎鐵路建設(shè)時候的經(jīng)濟(jì)效益，也影響著鐵路建設(shè)時的質(zhì)量和安全。

自建國以來，隨著寶成線、京廣線、成昆線、青藏線等鐵路線路的逐步建成，以及目前正在籌建的川藏線，都表明著我國鐵路建設(shè)技術(shù)相對于其他國家而言已經(jīng)比較成熟，鐵道施工企業(yè)項目管理和成本管理水平也有所提高，但是仍然存在著不足。鐵路建設(shè)時由于其所經(jīng)過的地質(zhì)復(fù)雜性以及高精度性，使得建設(shè)投資往往多達(dá)幾千萬，動則上億，如果施工企業(yè)項目管理與成本管理出現(xiàn)問題就會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時也會引發(fā)鐵路質(zhì)量問題和施工人員傷亡事故。作為鐵道施工企業(yè)的工作人員，意識到項目管理與成本管理的重要性，并找出相應(yīng)的方法加強其管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理現(xiàn)狀分析

（一）項目管理與成本管理不夠全面，系統(tǒng)性缺乏

鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理與其他企業(yè)主要區(qū)別在于成本管理往往只限于預(yù)算計劃階段，在計劃對某條鐵路投資多少之后，施工企業(yè)一般很少有針對性的對項目進(jìn)行過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理，許多鐵路施工企業(yè)認(rèn)為只要成本在允許的范圍內(nèi)波動即可。另外，在項目實施過程中信息化建設(shè)較為落后，不能覆蓋項目的各個方面，項目問題得不到及時的解決，項目管理混亂。項目管理與成本管理沒有合理的結(jié)合，系統(tǒng)性缺乏，管理時候常常使用靜態(tài)控制，而缺乏動態(tài)控制，這樣往往會使得項目進(jìn)行過程中許多問題不被發(fā)現(xiàn)，在無形之中增加了施工成本。系統(tǒng)性缺乏是鐵道施工企業(yè)面臨的最主要的問題之一，如果得不到解決，項目管理就會如同一盤散沙，不僅影響著企業(yè)的發(fā)展，還將導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。

（二）規(guī)章制度不完善，管理監(jiān)督體系建設(shè)不成熟

責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體系是保證企業(yè)能夠合理正常運營的前提，但是目前在我國施工企業(yè)中該體系的建設(shè)還有待進(jìn)一步加強，很少有施工企業(yè)做到這一點。在鐵道施工企業(yè)中，由于其工期長、分項工程多、施工人員多、情況復(fù)雜度高等一系列情況，而項目管理和成本管理又涉及到設(shè)計、技術(shù)、材料、施工組織、概算、預(yù)算、核算、結(jié)算等許多方面，要建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的體系就較為復(fù)雜，有的領(lǐng)導(dǎo)人員為了避免麻煩直接忽略一些環(huán)節(jié)。造成這一問題的主要原因是相應(yīng)的制度不完善，雖然鐵道部出臺了一系列政策和法規(guī)，但是有的規(guī)章條例較為籠統(tǒng)，沒有細(xì)化。許多管理人員利于職務(wù)之便和制度漏洞謀取私利，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失也影響了鐵路建設(shè)質(zhì)量。

（三）理論方法缺乏創(chuàng)新性

在建國初期進(jìn)行鐵路建設(shè)的許多理論和技術(shù)都是應(yīng)用前蘇聯(lián)的，例如我國主要干線之一的寶成線就是在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下完成的。雖然經(jīng)過了60多年的發(fā)展，鐵道施工企業(yè)項目與成本管理的理論和方法都有了一定的提升，但是在我國制度下，現(xiàn)在許多管理理論和辦法都是靠領(lǐng)導(dǎo)行政指令執(zhí)行。這就導(dǎo)致了理論研究與實踐的分離，目前我國國內(nèi)研究的理論方法很少被應(yīng)用于實踐中，實際工程中管理方法就不能夠創(chuàng)新，跟不上時代的步伐，使得鐵道施工企業(yè)項目與成本管理缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新性，在一定程度上阻礙了鐵路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

三、鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理方法對策研究

（一）加強系統(tǒng)性建設(shè)，實現(xiàn)鐵路建設(shè)全面化和動態(tài)化管理

要實現(xiàn)鐵道施工企業(yè)項目管理與成本管理的全面化和動態(tài)化管理，就必須要對鐵路建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，建立完整的信息系統(tǒng)。在鐵路施工進(jìn)行前后以及施工過程中要將每個環(huán)節(jié)的費用預(yù)算情況、管理情況、費用支出情況以及后期結(jié)算情況等都要進(jìn)行仔細(xì)的檢查之后錄入相應(yīng)的信息系統(tǒng)。這樣鐵路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者就可以及時地掌握各個標(biāo)段的工程進(jìn)度、費用開支以及管理情況，從而根據(jù)實際情況對存在的一些問題通過費用調(diào)整、人員整頓等相關(guān)措施來加以解決，有利于鐵道施工企業(yè)的后期規(guī)劃，同時為后期項目與成本管理提供相應(yīng)辦法。要將信息化建設(shè)不斷運用到管理中來才能夠?qū)崿F(xiàn)項目與成本管理的全面化與動態(tài)化，使得項目建設(shè)更加的經(jīng)濟(jì)、安全。

（二）完善相關(guān)規(guī)章制度，建立成熟的監(jiān)督管理體系

在管理工作中，主體是人，許多管理的不善都是由于人的主觀因素造成的。所以要完善鐵道建設(shè)工程中相關(guān)的規(guī)章制度，在制度中要明確施工企業(yè)中從領(lǐng)導(dǎo)人員到施工人員每個人員擁有的權(quán)利和其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要加強管理人員績效評價與日常管理工作的結(jié)合。通過樹立正反面典型案例來做好項目管理與成本管理重要性的宣傳，對于在管理工作中出現(xiàn)問題的人員要進(jìn)行及實地處罰，并通過相應(yīng)的平臺通報整個企業(yè)，對工作出色在項目管理和成本管理工作中有突出貢獻(xiàn)的人員可以通過獎金、企業(yè)股份等一系列形式來進(jìn)行獎勵。有了相關(guān)的制度，也要成立管理監(jiān)督小組，定期或不定期地對各項工作進(jìn)行檢查，確保規(guī)章制度的落實。只有形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項目與成本管理體系才能提高工作人員的積極性。

（三）加強外部合作，不斷創(chuàng)新管理方法

鐵道施工企業(yè)要加強與高校的合作，施工企業(yè)可以通過提供一個標(biāo)段的項目成本管理供高校管理學(xué)科的教授或者學(xué)生進(jìn)行研究，將實際工程與理論研究結(jié)合起來。研究學(xué)者根據(jù)實際情況分析出實際管理中存在的問題并找出解決辦法，而企業(yè)可以利用研究結(jié)果對管理方案進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，并在后期實踐過程中觀察該方法所取得效果，從而逐步創(chuàng)新項目與成本管理理論和方法。同時，鐵道施工企業(yè)不要一味地運用國內(nèi)的管理辦法，西方國家的管理學(xué)研究要早于我國，雖然其鐵路建設(shè)技術(shù)較我國落后，但是許多國家的項目管理與成本管理研究卻遠(yuǎn)超于我國。只有理論與實踐相結(jié)合，不斷地引進(jìn)國外先進(jìn)的管理方法，才能夠使得我國項目與成本管理能夠跟上時代步伐。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳惠貞. 做好工程成本管理，控制工程建設(shè)造價［J］.中國高新技術(shù)企業(yè).2016（02）