農(nóng)村經(jīng)濟合作組織融資途徑分析

李樹洋 藺學坤

煙臺大學

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織融資途徑分析

李樹洋 藺學坤

煙臺大學

本文以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織融資途徑為研究對象，通過對我國現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的現(xiàn)狀、存在問題進行分析，探討優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置的合理化路徑，以達到結局三農(nóng)產(chǎn)業(yè)融資困難的問題，以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織金融融資對策建議

背景

我國正處于建設新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化加速時期，但是由于各方面因素的制約，我國的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織逐漸陷入了停滯不前的境地。制約農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的首要因素由制度性制約轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金因素。為了充分激發(fā)地方農(nóng)村經(jīng)濟組織的生產(chǎn)積極性，促進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，必須解決農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營融資困境。因此在新時期引導農(nóng)村經(jīng)濟合作組織融資成為我國社會主義新農(nóng)村建設的重要課題。

我國農(nóng)村經(jīng)濟組織問題分析

農(nóng)村經(jīng)濟組織自身的融資結構較狹小。從內(nèi)部融資來看，我國多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織大多采取獨資或者合伙形式建立，因此內(nèi)源融資能力十分不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營能力有限，風險大，獲利能力偏低又導致農(nóng)村經(jīng)濟組織能夠獲取的外部性融資十分有限。

我國大部分農(nóng)村經(jīng)濟合作組織都沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，特別是在財務制度建設上，信息不透明多采用家族式管理模式，沒有建立其規(guī)范合理的現(xiàn)代化組織管理機制，使得信譽度不高，信息披露不規(guī)范，不透明。致使銀行無法準確把握其還款能力，信貸能力較弱。同時大部分的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)模較小，實力偏弱，缺乏可以提供抵押擔保的財產(chǎn)。銀行金融機構基于防范風險的原則，一般對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提供短期少量的貸款融資。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的季節(jié)性和急需性，從銀行獲得的短期貸款容易導致資金運作出現(xiàn)斷裂問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利。

各級商業(yè)銀行對于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的融資過度謹慎，出于防范風險追求利潤的原因，對于中小型農(nóng)村合作組織的融資需求存在一些列的隱性歧視。主要表現(xiàn)為貸款準入要求過高；貸款審批權限上收過度，基層信貸需求不能得到有效滿足；信貸戰(zhàn)略偏向國有企業(yè)；抵押擔保難以落實，融資成本過高。具有較強資本的國有大型企業(yè)可以比較容易的獲得銀行的貸款，而那些急需資本融資的小型農(nóng)村經(jīng)濟組織的融資需求被忽視。

地方各級政府在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織融資工作中未能充分發(fā)揮其職能。首先，政府在資金在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展過程中具有重要的引導作用。但是其資金的支持具有一次性、不穩(wěn)定的特點。由于組織的發(fā)展仍處于初級階段，政府主要承擔引導的作用，合作經(jīng)濟組織無法長期穩(wěn)定地從政府獲得幫扶基金，且政府沒有制定足夠的對農(nóng)戶貸款的優(yōu)惠政策，未能善盡政府引導社會資金流向的職責。其次，我國目前在民間金融融資領域缺乏一部系統(tǒng)規(guī)范的法律法規(guī)，這使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法人地位不明確，在一定程度上削弱了合作經(jīng)濟組織保護其成員、規(guī)范化管理的功能。第三，大多數(shù)地方政府沒有明確合作經(jīng)濟組織的監(jiān)管部門，或有明確管理部門但未能有效履行職責，管理流于形式。

我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在金融領域的對策

鑒于當前民進融資盛行，可以引導民間資本流入合法、規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟組織融資平臺。通過降低成立門檻、加強政府監(jiān)管等手段，將民間閑散的資金匯集到專業(yè)的農(nóng)村金融機構融資平臺中。一方面可以有效解決民間非法集資所產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，另一方面可以使降低農(nóng)村金融風險，健全民間資本投資途徑。

一是通過政策引導私人資本或商業(yè)資本培育非政府組織的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織貸款機構，如專營小額信貸的合作經(jīng)濟組織。二是由部分公益性小額貸款組織為基礎，利用當前小額信貸的有關政策，注冊轉(zhuǎn)化成為商業(yè)性農(nóng)村合作經(jīng)濟組織貸款公司，從而改變先前因資金來源問題而造成的金融服務的短期行為?？梢栽试S其通過發(fā)行商業(yè)票據(jù)、股票和債券獲得資金，也可以通過向銀行借款的方式獲得批發(fā)資金來增加信貸資金來源。

建立農(nóng)民自己的金融融資組織，該組織不向組織外的單位和個人吸納股金，放款業(yè)務僅限于本組織范疇內(nèi)發(fā)生，如通過對一個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)分別提供信貸支持，促使產(chǎn)業(yè)做大做強。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)季節(jié)性較強，臨時性的生產(chǎn)也較多，為了完成一個季節(jié)性生產(chǎn)項目或階段性交易，各專業(yè)戶可能會在不同的時間出現(xiàn)一些臨時性的融資需求。在這種情況下，各農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織可以轉(zhuǎn)化為一個小額貸款組織，需要臨時性經(jīng)營資金的組織可以以借款人的身份向那些正處于生產(chǎn)淡季、資金暫時閑置的另一類專業(yè)組織進行融資。反之，當其項目或交易結束后，又可以貸款人的身份向其他急需資金的組織進行放貸，從而在眾多經(jīng)濟組織之間形成資金余缺調(diào)劑的局面。這種模式最大的優(yōu)點在于貸款期限的短期化，同時在操作上也相對更為簡便。

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李樹洋，1988年5月，男，漢，山東省臨沂市莒南縣人，學歷：研究生，單位：煙臺大學，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

藺學坤，1993年1月，男，漢，山東省濱州市博興縣人，學歷：研究生，

單位：煙臺大學，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

（指導老師：李強副教授）