京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的SWOT分析及對策

趙瑞

（天津財經(jīng)大學(xué)　研究生院，天津　300222）

京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的SWOT分析及對策

趙瑞

（天津財經(jīng)大學(xué)研究生院，天津300222）

通過SWOT分析方法，結(jié)合京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展特征，分析了區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，并從政府統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流園區(qū)合理布局、區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)信息平臺構(gòu)建4個方面提出了京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

京津冀；區(qū)域經(jīng)濟；區(qū)域物流；SWOT分析；協(xié)調(diào)發(fā)展

1　引言

隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的推進，區(qū)域內(nèi)各組團之間的物流運轉(zhuǎn)效率、物流運輸成本等方面制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，如何構(gòu)建快捷、經(jīng)濟、一體化的區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為了影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。

區(qū)域經(jīng)濟是按照自然區(qū)域、經(jīng)濟聯(lián)系、民族、文化傳統(tǒng)以及社會發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟聯(lián)合體，是社會經(jīng)濟活動專業(yè)化分工與協(xié)作在空間上的反映，經(jīng)濟的發(fā)展狀況決定了物流的現(xiàn)代化程度。物流是經(jīng)濟總體架構(gòu)中的一個組成部分，區(qū)域物流是區(qū)域經(jīng)濟的主要構(gòu)成要素，經(jīng)濟發(fā)展中交易量的上升和交易環(huán)節(jié)的分解，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也變得越來越復(fù)雜，物流需求也越加復(fù)雜及多元化，因此為其服務(wù)的區(qū)域物流活動也需要變得更加多樣化。要實現(xiàn)物流活動的合理化僅僅將物流系統(tǒng)范圍局限在企業(yè)或區(qū)域內(nèi)部已遠遠不夠，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展促進區(qū)域物流企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化和規(guī)?；?，而區(qū)域物流企業(yè)服務(wù)水平的提高也會促使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力的提升。

區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展就是本著服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的，對在特定區(qū)域/經(jīng)濟區(qū)為服務(wù)范圍的社會物流活動展開分析與宏觀規(guī)劃。本文結(jié)合SWOT分析法，分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，并提出京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，以期對區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究提供參考。

2　京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的SWOT分析

2.1優(yōu)勢分析（S）

（1）現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)具有復(fù)合性產(chǎn)業(yè)的特征，能夠與工業(yè)、商貿(mào)、信息、金融等多行業(yè)實現(xiàn)深度聯(lián)動融合，已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)綜合實力、經(jīng)濟水平的重要標志之一。京津冀許多省份、城市編制了專項的物流發(fā)展規(guī)劃，通過加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟效益水平，例如北京市編制了《北京市“十二五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從國家整體物流發(fā)展角度出發(fā)，京津冀物流發(fā)展的定量指標—社會物流總額、物流產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高，京津冀現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的特征。區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要組成部分，將有力促進現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（2）交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模不斷擴大。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)基本功能的依托，物流運營只能根據(jù)既有的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、機場、港口的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃運輸路徑。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模與等級在一定程度上決定了物流運輸?shù)耐ㄟ_性與時效性，覆蓋率良好的交通運輸網(wǎng)絡(luò)可以擴大物流的服務(wù)范圍，高等級的交通網(wǎng)絡(luò)有助于縮短物流的運輸時間。近年來，京津冀各種交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模不斷提高，等級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；京津冀公路總里程、鐵路營業(yè)里程、內(nèi)河航道通航里程、沿海港口物流量、年貨郵吞吐量等有所提高。各種交通運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模的不斷擴大，從基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面為區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供了便利條件。

2.2劣勢分析（T）

（1）區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏頂層的系統(tǒng)規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各城市綜合發(fā)展物流的上位文件。有研究認為，區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的范圍并不是行政區(qū)劃，而是類似經(jīng)濟區(qū)域的范圍。經(jīng)濟區(qū)域不像行政區(qū)域劃分有著明確的界線，經(jīng)濟區(qū)域的界線是模糊的，是一條過渡帶。本文認為，區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的范圍也具有相同的特征。區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)范圍特征給區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃帶來了阻礙，打破行政界限進行區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。目前，京津冀的專項物流規(guī)劃大部分還是在城市各自的行政區(qū)域內(nèi)進行，盡管京津冀已經(jīng)開展了有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，但是京津冀大部分區(qū)域并沒有開展區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)的系統(tǒng)規(guī)劃，不利于在宏觀層面推進區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)的發(fā)展與建設(shè)。

（2）區(qū)域內(nèi)多式聯(lián)運的組織水平有待提高。區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)范圍比單一的城市區(qū)域更廣，其運輸組織更需要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、航空等多種交通運輸方式實施多式聯(lián)運，通過各種交通運輸方式組織的高效整合與無縫銜接，發(fā)揮各種交通運輸方式的組合優(yōu)勢。盡管京津冀的多式聯(lián)運已經(jīng)發(fā)展了多年，但是與發(fā)達地區(qū)相比仍然具有一定的差距，主要原因有兩個：①盡管交通運輸部門已經(jīng)進行了大的改革，但在地方上仍然存在鐵路、公路、航空等部門的管理體制不順等問題，在一定程度上造成了各種交通運輸方式銜接不暢。②缺乏具備多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)層面無法實現(xiàn)貨物在不同交通運輸方式之間的快捷換裝與轉(zhuǎn)運。區(qū)域物流的多式聯(lián)運組織水平問題在京津冀區(qū)域普遍存在。

（3）缺乏投入實際運營的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的公共信息平臺。區(qū)域內(nèi)部的物流信息交換和共享程度低，不利于物流資源的優(yōu)化配置和快速流通，甚至將阻礙京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展對于物流信息交換與共享的需求更為迫切，不同城市之間、不同行業(yè)之間、不同部門之間、不同企業(yè)之間均存在著物流信息不對稱、交換不暢等問題，需要通過構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)公共信息平臺的手段整合多種物流信息資源。京津冀對于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的公共信息平臺相關(guān)的研究較多，但是在實際中投入運營的公共信息平臺卻相對匱乏。

2.3機會分析（O）

（1）京津冀對于區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視?，F(xiàn)代物流業(yè)一直是京津冀高度重視的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府部門相繼出臺了一系列的政策文件，并提出了區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。2009年國務(wù)院出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)［2009］8號），提出“重點發(fā)展九大物流區(qū)域”、“引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局”。2011年國務(wù)院又出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)［2011］38號），提出“鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營”、“推動區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺等共享共用”，從國家戰(zhàn)略層面的高度促進了區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是指在一定區(qū)域內(nèi)進行的多邊經(jīng)濟合作，該合作可以有效打破由行政區(qū)劃等因素帶來的貿(mào)易壁壘，使商品、人員、貨幣金融等要素在區(qū)域內(nèi)部更加自由的流動。十八屆三中全會開啟了全面深化改革的進程，為京津冀的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。京津冀應(yīng)制訂《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策指導(dǎo)性綱要文件，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為京津冀經(jīng)濟新常態(tài)下的重要戰(zhàn)略。區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟具有協(xié)同發(fā)展的特征，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展機遇給區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。

2.4挑戰(zhàn)分析（T）

（1）經(jīng)濟新常態(tài)背景下物流業(yè)的發(fā)展新常態(tài)。當前，京津冀GDP的增長速度逐漸下降，經(jīng)濟增長的步伐已經(jīng)由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚佟，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟增長保持了相同的發(fā)展趨勢，物流業(yè)結(jié)束了過去十多年持續(xù)20%以上的高速增長，增長速度逐步放緩到9%左右，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也進入了新常態(tài)。同時，由于人工成本、路橋費、燃油費、租賃土地費用、租賃倉庫費用等逐年提高，物流企業(yè)的日常運營成本顯著提高，引發(fā)了企業(yè)利潤的降低，這給現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)作為現(xiàn)代物流業(yè)的組成部分，其發(fā)展也進入了新常態(tài)的階段，必須結(jié)合經(jīng)濟形勢進行轉(zhuǎn)型升級才能夠應(yīng)對新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)管理體制尚未形成。目前，京津冀物流業(yè)的行業(yè)管理體制仍然受計劃經(jīng)濟的影響。在區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展中，物流業(yè)的行業(yè)管理不僅涉及同一城市的鐵路、民航、交通、商貿(mào)等多個部門的交叉管理問題，而且還受到不同城市行政界限條塊的分割。京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)的相關(guān)體制與法律法規(guī)尚未明確，這將造成區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展中服務(wù)組團之間的內(nèi)在聯(lián)系薄弱、物流資源統(tǒng)籌整合利用率較低等問題。

3　京津冀區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的對策分析

3.1加強政府的政策支持與統(tǒng)籌規(guī)劃

從政府層面統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域的資源特點與區(qū)位條件，從頂層設(shè)計上出臺區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃文件或指導(dǎo)意見，研究鐵路、公路、航空、水運綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，制定服務(wù)區(qū)域內(nèi)省市物流相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作機制。同時，對于區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)，在用地政策、建設(shè)投資等方面給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，重點解決物流企業(yè)用地難、投資難的問題。

3.2推進區(qū)域的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)是支撐區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過新建區(qū)域之間的高速公路與鐵路、原有鐵路電氣化改造與復(fù)線改造、航道升級等方式，打造區(qū)域內(nèi)部的貨運大通道走廊，強化區(qū)域內(nèi)組團之間的連通性，降低組團之間的貨運運輸時間，從連通性與運達快捷性上全面提升區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)的服務(wù)水平。

3.3合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的物流園區(qū)布局

物流園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)上貨物集散的場所，是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、降低物流成本、提升區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展綜合競爭力的必要保障。從整個區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，而不是從單一城市的層面出發(fā)，按照服務(wù)于整個區(qū)域的綜合型物流園區(qū)、服務(wù)于行政區(qū)劃內(nèi)的區(qū)域型物流園區(qū)的劃分標準，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)各城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施，進行區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)的布局規(guī)劃，要嚴格杜絕區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)的同質(zhì)化現(xiàn)象。同時，重點建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)，以加強區(qū)域內(nèi)多式聯(lián)運的結(jié)點換裝效率。

3.4構(gòu)建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的公共物流信息平臺

利用較為成熟的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，積極推進服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的公共信息平臺的建設(shè)。制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的物流信息技術(shù)標準，特別是物流信息數(shù)據(jù)的交換共享標準，強化鐵路、公路、航空、水運多種交通運輸方式與區(qū)域公共信息平臺的物流數(shù)據(jù)交換。在功能設(shè)定上，該平臺應(yīng)既能夠使政府部門達到提高行政效率、監(jiān)管物流市場的目的，又能夠滿足物流企業(yè)的事務(wù)處理、車貨源即時追蹤、物流金融、空車配貨等不同需求。

［1］徐會軍.區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)中心規(guī)劃建設(shè)研究［J］.商業(yè)經(jīng)濟研究，2011，（35）.

［2］何明，過秀成，金凌.區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)信息平臺規(guī)劃研究［J］.交通信息與安全，2009，（6）.

［3］丁然，任鵬.區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)信息平臺構(gòu)建研究［J］.物流技術(shù)，2015，（11）.

［4］龐緒慶.區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流協(xié)調(diào)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)研究—以京津冀為例［J］.中國市場，2014，（11）.

［5］何黎明.新常態(tài)下京津冀物流與供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢與政策展望［J］.中國流通經(jīng)濟，2014，（11）.

An SWOT Analysis of Economy and Logistics Industry of Jing-Jin-Ji Region

Zhao Rui
（Graduate School， Tianjin University of Finance Economics， Tianjin 300222， China）

In this paper， we applied the SWOT process to the economic development and the logistics industry of the Jing- Jin- Jiregion， analyzed the characteristics of the coordinated development of the regional economy and the regional logistics industry， and at the end，from the aspects of overall government planning， transportation network development， reasonable logistics park layout， and establishment ofregional economy and regional logistics coordination information platform， etc.， proposed the countermeasures to promote the coordinateddevelopment of the two in the Jing-Jin-Ji region.

Jing-Jin-Ji； regional economy； regional logistics∶ SWOT analysis； coordinated development

F127；F259.27

A

1005-152X（2016）03-0041-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.03.011

2016-02-05

趙瑞（1992-），女，山西忻州人，天津財經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：投資管理。