關(guān)于加快推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考*

楊勝剛

關(guān)于加快推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考*

楊勝剛

誠(chéng)信文化建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求。誠(chéng)信文化建設(shè)是系統(tǒng)工程、需要協(xié)同推進(jìn)，必須充分發(fā)揮誠(chéng)信文化建設(shè)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。應(yīng)該通過(guò)加快制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化制度執(zhí)行來(lái)推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，為誠(chéng)信文化的建設(shè)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

誠(chéng)信文化；社會(huì)信用體系；制度建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，作為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，誠(chéng)信文化的建設(shè)尤為關(guān)鍵。誠(chéng)信文化建設(shè)對(duì)于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快社會(huì)信用體系建設(shè)都具有重大意義。我們要通過(guò)加快制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化制度執(zhí)行來(lái)推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，為誠(chéng)信文化的建設(shè)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

一 充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信文化建設(shè)的重大意義

誠(chéng)信文化建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)具有悠久的誠(chéng)信文化思想，在《論語(yǔ)》中，“信”字出現(xiàn)了38次，其頻次僅低于“仁”字與“禮”字，如“民無(wú)信而不立”“大信不約”等。在我國(guó)的歷史長(zhǎng)河中，“仁義禮智信”更是成為一代又一代中國(guó)人的基本行為規(guī)范。顯然，我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“信”就是誠(chéng)信。2012年，在黨的十八大報(bào)告中，誠(chéng)信成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀組成內(nèi)容的12個(gè)詞之一，成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。誠(chéng)信文化建設(shè)是中國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，是影響綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

誠(chéng)信文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本要求。誠(chéng)信文化建設(shè)與“四個(gè)全面”高度契合。誠(chéng)信文化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，是全面建成小康社會(huì)的重要?jiǎng)恿?；誠(chéng)信文化建設(shè)可以凝聚全面深化改革的共識(shí)、加快全面深化改革的進(jìn)度，是實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要途徑；誠(chéng)信文化是法治精神的重要倫理基礎(chǔ)，是全面依法治國(guó)的重要社會(huì)基礎(chǔ)；黨的先進(jìn)性和執(zhí)政黨地位決定了黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)家法律，誠(chéng)信文化是全面從嚴(yán)治黨的思想價(jià)值源泉。

誠(chéng)信文化建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和核心，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。信用既能降低市場(chǎng)交易成本，又能維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。誠(chéng)信文化是保障市場(chǎng)機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的倫理基礎(chǔ)和重要推動(dòng)力。誠(chéng)信文化是構(gòu)建和諧人際關(guān)系的重要基礎(chǔ)，是緩解社會(huì)心態(tài)失衡的切實(shí)保障，是維持社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值根源。我國(guó)尚處在從鄉(xiāng)土中國(guó)的“熟人社會(huì)”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“市民社會(huì)”轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程之中，培育和發(fā)展誠(chéng)信文化、創(chuàng)造良好有序的社會(huì)信用環(huán)境是順利實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)軌和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

誠(chéng)信文化建設(shè)是加快社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求。社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，社會(huì)信用體系建設(shè)包括“三誠(chéng)一公”等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)、誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)、信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制等四個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)信文化建設(shè)既是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是社會(huì)信用體系建設(shè)的靈魂。一方面，社會(huì)信用體系建設(shè)的目的在于培育和弘揚(yáng)誠(chéng)信文化；另一方面，離開了社會(huì)信用體系建設(shè)，誠(chéng)信文化建設(shè)就成為了無(wú)源之水、無(wú)本之木。這就決定了我們?cè)谡\(chéng)信文化建設(shè)中，既要以社會(huì)信用體系建設(shè)為依托，又要重視誠(chéng)信文化的內(nèi)涵建設(shè)。

二 我國(guó)誠(chéng)信文化建設(shè)的主要原則

誠(chéng)信文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。誠(chéng)信文化建設(shè)既包括社會(huì)信用體系各領(lǐng)域的誠(chéng)信文化建設(shè)，又包括誠(chéng)信文化的自身建設(shè)。社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋了政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法四個(gè)領(lǐng)域，共34個(gè)子領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)；誠(chéng)信文化的自身建設(shè)則涉及誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信主體活動(dòng)開展和誠(chéng)信典型樹立等多方面內(nèi)容。誠(chéng)信文化建設(shè)既要進(jìn)行系統(tǒng)梳理、做好頂層設(shè)計(jì)，又要擁有系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)。

誠(chéng)信文化建設(shè)需要各部門、各地方協(xié)同推進(jìn)。無(wú)論在中央層面，還是在地方層面的各省、自治區(qū)和直轄市，社會(huì)信用體系建設(shè)都涉及到30多個(gè)部門，需要部門之間的合作。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)是在缺乏頂層設(shè)計(jì)的背景下，由各地方和各部門先試先行探索推進(jìn)的，這造成了各部門之間社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)度不一、水平不一，這決定了在下一步的誠(chéng)信文化建設(shè)中更需要各地方、各部門的協(xié)同推進(jìn)。

誠(chéng)信文化建設(shè)必須以社會(huì)信用體系建設(shè)為依托。誠(chéng)信文化建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的目的與內(nèi)在要求，它需要各部門、各行業(yè)、各市場(chǎng)主體對(duì)誠(chéng)信文化建設(shè)的積極參與和不斷推進(jìn)，將誠(chéng)信文化建設(shè)作為本部門、本行業(yè)和市場(chǎng)主體自身信用建設(shè)的重要內(nèi)容。

充分發(fā)揮誠(chéng)信文化建設(shè)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。誠(chéng)信文化是中華民族的血脈，是中國(guó)人民的精神家園。沒(méi)有誠(chéng)信文化的積極引領(lǐng)，社會(huì)信用體系難以建設(shè)好、運(yùn)行好和維護(hù)好，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局難以實(shí)現(xiàn)。

三 以制度設(shè)計(jì)推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)

誠(chéng)信文化建設(shè)的主要制度框架包括守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、社會(huì)信用信息的共享機(jī)制、各領(lǐng)域誠(chéng)信的治理機(jī)制、誠(chéng)信文化的引領(lǐng)機(jī)制。以上機(jī)制是四位一體的有機(jī)整體。其中，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)守信者、懲戒失信者，有利于形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，直接推動(dòng)誠(chéng)信文化建設(shè)；建立社會(huì)信用信息的共享機(jī)制，減輕或消除信息不對(duì)稱，讓失信者“寸步難行”，讓潛在的失信者不敢失信；建立各領(lǐng)域誠(chéng)信的治理機(jī)制，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的失信治理，有利于優(yōu)化信用環(huán)境；建立誠(chéng)信文化的引領(lǐng)機(jī)制，讓誠(chéng)信以文化人，使誠(chéng)信內(nèi)化于心，外化于行。

(一)加快建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

健全信用獎(jiǎng)懲制度。守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的兩大重要內(nèi)容之一，它對(duì)于誠(chéng)信文化建設(shè)具有直接推動(dòng)作用。各地方、各部門應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，建立失信行為黑名單公開曝光制度，激勵(lì)守信者，懲戒失信者。通過(guò)建章立制，使人不愿失信、不敢失信、不能失信。同時(shí)，建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)不良信用記錄的市場(chǎng)主體，給予其“改過(guò)自新”的機(jī)會(huì)，一旦其主動(dòng)糾正違法失信行為后，就恢復(fù)其主體信用。

強(qiáng)化行政監(jiān)管性信用獎(jiǎng)懲。依法加大對(duì)守信者的激勵(lì)力度，對(duì)守信者實(shí)行簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)扶持等政策激勵(lì)；依法加大對(duì)失信者的懲戒力度，增加失信成本；促進(jìn)信用信息在部門間、區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，對(duì)守信者聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信者聯(lián)合懲戒。

建立司法性懲戒機(jī)制。建設(shè)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在辦案過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度。建立并完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法協(xié)作體系。對(duì)違法失信行為，由司法部門依法追究民事或刑事責(zé)任。

形成市場(chǎng)性懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。由行業(yè)中介組織制訂各行業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露機(jī)制，使失信者在市場(chǎng)交易中“寸步難行”，從而形成對(duì)失信者的市場(chǎng)性懲戒。

加強(qiáng)社會(huì)性懲戒。建立信用信息的快速傳播機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站、各類信用網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對(duì)失信者的社會(huì)性懲戒。

(二)加快建立社會(huì)信用信息的共享機(jī)制

優(yōu)化信用信息歸集。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，將個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的信用信息平臺(tái)進(jìn)行聚合，同時(shí)集合工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等公共信用信息。設(shè)計(jì)出可實(shí)施性強(qiáng)、覆蓋面廣、精簡(jiǎn)的信用信息指標(biāo)體系。制定信用體系的總體標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理信用信息的征集，逐步推進(jìn)自然人、法人、金融業(yè)信用信息的交換與共享奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

建設(shè)信用信息共享平臺(tái)。制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)共享格式標(biāo)準(zhǔn)；建立各部門基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)的采集機(jī)制；完成各部門數(shù)據(jù)的檢查、加工、整理、分類、存儲(chǔ)等工作。建立集中的信用信息庫(kù)，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，逐步整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、海關(guān)、人事、社保、司法、電信、公安等部門的信用信息，搭建基于云計(jì)算、云儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)的信用信息交換共享云平臺(tái)，打破縱向?qū)蛹?jí)制和橫向職能制矩陣結(jié)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)的壟斷和割裂。

(三)加快建立各領(lǐng)域誠(chéng)信治理機(jī)制

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)。選擇與民眾生活密切相關(guān)而且是民眾最為關(guān)切的食品、藥品、建筑等行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。各重點(diǎn)行業(yè)的主管部門應(yīng)制定與國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要相銜接的各行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，明確自身社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)書、路線圖及時(shí)間表，建立行業(yè)信用體系建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制。各重點(diǎn)行業(yè)主管部門根據(jù)年度任務(wù)及時(shí)間表，進(jìn)行任務(wù)分解和職責(zé)分工，落實(shí)具體方案。引入第三方機(jī)構(gòu)，定期總結(jié)和評(píng)估行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況及效果。針對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，行業(yè)主管部門應(yīng)研究制定相關(guān)改進(jìn)措施，確保完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

完善行業(yè)信用監(jiān)管體系。建立和規(guī)范行業(yè)內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)行業(yè)內(nèi)信用信息進(jìn)行全面歸集和及時(shí)清洗、匹配；結(jié)合部門特點(diǎn)和管理要求，建立行業(yè)分類管理制度，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用狀況確定具體的信用等級(jí)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分類管理；建立行業(yè)信用信息流動(dòng)機(jī)制，保證各類信用信息及時(shí)入庫(kù)，依法向其他執(zhí)法部門和信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)開放有關(guān)信用信息，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息共享；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用信息共享的監(jiān)管，加大對(duì)信用信息入庫(kù)、更新和披露環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核力度。

建立多層次的外部監(jiān)督。制定行業(yè)信用發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)規(guī)劃，加大信用監(jiān)管制度建設(shè)力度；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與行業(yè)信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，為整合行業(yè)信用數(shù)據(jù)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)協(xié)會(huì)與會(huì)員、協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與政府、協(xié)會(huì)與其他經(jīng)濟(jì)組織的溝通與合作，共同促進(jìn)信用信息的流動(dòng)與共享；充分發(fā)揮包括行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、信用評(píng)估報(bào)告使用部門監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

(四)加快建立誠(chéng)信文化的引領(lǐng)機(jī)制

普及誠(chéng)信教育。以企業(yè)主體誠(chéng)信教育為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的誠(chéng)信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)將誠(chéng)信守法作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心理念，將誠(chéng)實(shí)守信作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)不碰制假售假的底線，自覺(jué)抵制失信行為；教育行政主管部門將誠(chéng)信教育納入學(xué)校教育，在各級(jí)各類教育中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，使誠(chéng)實(shí)守信的精神滲透于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。各類學(xué)校要狠抓教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)，對(duì)學(xué)術(shù)造假，考試舞弊等學(xué)術(shù)失信行為依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，使學(xué)校成為誠(chéng)實(shí)守信的一方凈土。

創(chuàng)新誠(chéng)信宣傳。創(chuàng)新誠(chéng)信宣傳方式。抓住目前中央全面從嚴(yán)治黨、社會(huì)風(fēng)氣風(fēng)清氣正的有利時(shí)機(jī)，積極運(yùn)用微信、微博等新媒體，積極探索利用動(dòng)漫、手機(jī)游戲及卡通人物等新形式，深入傳播誠(chéng)信理念，使誠(chéng)信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心；形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。建立誠(chéng)信宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日“誠(chéng)信興商宣傳月”“食品安全宣傳周”“信用記錄關(guān)愛日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以誠(chéng)信為主題開展公益宣傳活動(dòng)，宣傳守信主體與先進(jìn)典型；另一方面，誠(chéng)信宣傳要進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，宣傳身邊的守信行為，曝光身邊的失信案例，在街道和社區(qū)營(yíng)造誠(chéng)信和諧的小環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)作弘揚(yáng)誠(chéng)信的影視文學(xué)作品，以誠(chéng)信文化引領(lǐng)，以優(yōu)秀作品鼓舞人，用文化傳播彰顯誠(chéng)信價(jià)值理念。

四 以強(qiáng)化制度執(zhí)行推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)

強(qiáng)化制度執(zhí)行責(zé)任。各地方、各部門要分解落實(shí)上一級(jí)社會(huì)信用體系和誠(chéng)信文化建設(shè)規(guī)劃提出的誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，將工作任務(wù)完成情況納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。各地方、各部門應(yīng)制訂并實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)考核辦法，推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和下一級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施的跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)制度實(shí)施監(jiān)測(cè)，評(píng)估分析制度實(shí)施效果，提出推進(jìn)制度實(shí)施的對(duì)策建議。

開展制度執(zhí)行示范。在信用體系建設(shè)有較好基礎(chǔ)的地方和相關(guān)部門開展地方和行業(yè)性試點(diǎn)。各試點(diǎn)地方要率先對(duì)地方各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，加快建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，依法有序向社會(huì)開放。試點(diǎn)地方的各部門在履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能和提供公共服務(wù)的過(guò)程中，要加大使用信用信息和信用產(chǎn)品的力度。試點(diǎn)地方要建立健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)守信者，制約和懲戒失信者。試點(diǎn)地方應(yīng)探索建立地方政府信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在發(fā)行地方政府債券等符合法律法規(guī)規(guī)定的信用融資活動(dòng)中試行開展地方政府綜合信用評(píng)級(jí)。在試點(diǎn)過(guò)程中，不斷總結(jié)和推廣試點(diǎn)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，積極探索具有地方特點(diǎn)、區(qū)域特色的社會(huì)信用體系建設(shè)和管理的模式。

檢查制度執(zhí)行效果。強(qiáng)化各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查，各級(jí)政府要加大對(duì)制度實(shí)施情況的行政督察力度，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰，對(duì)落后部門限期整改。及時(shí)公開制度實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與社會(huì)公眾的溝通互動(dòng)，完善制度實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。

[1] 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì).中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[M].人民出版社,2015.10.

[2] 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì).中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定[M].人民出版社,2011.10.

[3] 國(guó)務(wù)院.社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)[M].人民出版社,2014.7.

[4] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].人民出版社,2012.1.

[5] 吳晶妹.信用管理概論 [M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.8.

[6] 湖南大學(xué)信用研究中心.湖南“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃研究[R]. 2015.5.

楊勝剛:湖南大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、美國(guó)邁阿密大學(xué)金融學(xué)高級(jí)訪問(wèn)教授，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。2009年被評(píng)為第五屆國(guó)家級(jí)教學(xué)名師， 2013年入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人物。