工業(yè)科技園區(qū)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用研究——以蘇州為例

馮倩茹

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

工業(yè)科技園區(qū)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用研究——以蘇州為例

馮倩茹

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

工業(yè)科技園區(qū)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。文章以分析江蘇省蘇州市的工業(yè)科技園區(qū)為切入點(diǎn)，首先分析中國(guó)工業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的不平衡，繼而分析了江蘇省工業(yè)科技園區(qū)的輝煌與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，進(jìn)而重點(diǎn)分析了工業(yè)科技園區(qū)對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用機(jī)制分析，以期對(duì)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提供政策參考。

外資引進(jìn)；汽車產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；影響研究

一、前言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)速度尤其突出，這其中就少不了工業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展功勞。東部地區(qū)的科技園區(qū)發(fā)展早、發(fā)展好、發(fā)展快，以蘇州威力，中國(guó)-新加坡聯(lián)合建立的蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年至今的20年里，不僅提交了真金白銀的貢獻(xiàn)，更積累了集約發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)——經(jīng)濟(jì)保持年均30%左右的增速，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)160多倍，以約占蘇州市3.4%的土地、5.2%的人口、7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了近15%的GDP、25%的進(jìn)出口總額，綜合發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位，被譽(yù)為改革開放的重要窗口和中外合作的成功典范。

與此同時(shí)，我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)大多數(shù)的工業(yè)科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展滯后，嚴(yán)重弱化對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，阻礙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是河南、山西、貴州一直內(nèi)陸省份，已經(jīng)面臨喪失中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的風(fēng)險(xiǎn)。因此，怎樣提升內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化內(nèi)陸中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為內(nèi)陸省份與城市亟需解決的重要問題。本文通過闡述蘇州經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，分析江蘇省會(huì)南京被蘇州趕超的主要原因，以期為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展工業(yè)科技園區(qū)提高有益的思考與路徑。

二、蘇州發(fā)展工業(yè)科技園區(qū)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛

蘇州構(gòu)建與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，為其吸引外資、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模提供了有力平臺(tái)，進(jìn)而抓住承接上海經(jīng)濟(jì)輻射以及對(duì)接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

1990年國(guó)務(wù)院做出浦東新區(qū)開發(fā)的決策后，蘇州便提出“依托上海，接軌浦東，迎接輻射，發(fā)展蘇州”的口號(hào)，率先搶占做上海的后花園，主動(dòng)加入對(duì)外開放行列中，并通過大力興建國(guó)家級(jí)與省級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體的外向型經(jīng)濟(jì)。蘇州分別于1992年10月、11月建立了張家港保稅區(qū)和蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，同年昆山開發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；1994年2月蘇州又與新加坡政府合作開發(fā)建立了蘇州工業(yè)園區(qū)，與此同時(shí)一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相應(yīng)建立。

截至2014年蘇州已擁有13家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和4家省級(jí)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資63.56億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2732.15億美元，公共財(cái)政預(yù)算收入922.88億元，占全市的比重分別為78.3%、87.8%和63.9%。從2005年到2014年蘇州開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)際利用外資增速劇烈波動(dòng)，但實(shí)際利用外資總額卻趨于平穩(wěn)上升，大部分處于60億至70億之間，且歷年占全市實(shí)際利用外資的比例一直處于75%以上，2006年處于頂峰時(shí)達(dá)到91%。蘇州利用園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，吸引了大量外資進(jìn)入，三資企業(yè)迅猛增加，推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，園區(qū)進(jìn)出口總額平穩(wěn)增加，從2005年的1179.97億美元增加到2014年的2732.15億美元，增加了1552.18億美元，年均增長(zhǎng)155.22億美元；且開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額占全市進(jìn)出口總額的比例維持在84%到88%之間，年均占比高達(dá)86%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在外資引進(jìn)以及外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張中起著不可估量的作用，深化了對(duì)外開放的程度以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

三、工業(yè)科技園區(qū)對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用機(jī)制分析

基于以上分析可知，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在蘇州經(jīng)濟(jì)騰飛中起著舉足輕重的推動(dòng)作用。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是吸引外資的主要平臺(tái)、外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大的主要載體以及創(chuàng)新孵化的重要基地，是當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推器，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要踏板。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的興建與發(fā)展為蘇州對(duì)接國(guó)內(nèi)大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和制造基地，為蘇州連接國(guó)外高新技術(shù)提供重要載體，從而使其成為國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最優(yōu)選擇目的地。

相反，南京在這一方面存在弊端。目前南京仍只有4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，所有開發(fā)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)出口總額為139.79億美元，占全市總出口額的42.84%；實(shí)際利用外資總額為19.58億美元，占全市的59.5%，分別低于同年蘇州28個(gè)百分點(diǎn)和35個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)模及質(zhì)量上的差異，使地區(qū)間外資引進(jìn)與對(duì)外貿(mào)易數(shù)額差距不斷擴(kuò)大，最終使經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生巨額差距。截止2014年蘇州的地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值為13761億元和12.75萬(wàn)元，分別是同年南京的1.56倍、1.19倍。且當(dāng)年蘇州實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資總額分別高達(dá)3113.1億美元、81.2億美元，分別高出南京2540.89億美元、48.29億美元。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可知，蘇州園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于南京，使得蘇州在外商直接投資、對(duì)外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面優(yōu)于南京，在承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使得蘇州成為上海的經(jīng)濟(jì)腹地，南京則因此喪失蘇州地區(qū)的輻射腹地，使得省會(huì)城市處于弱勢(shì)地位——經(jīng)濟(jì)上的蘇小三。

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［2］王永明.園區(qū)經(jīng)濟(jì)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)［J］.中國(guó)國(guó)情國(guó)力.2008（08）

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［7］李清源.西方園區(qū)經(jīng)濟(jì)理論綜述［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2006（23）

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馮倩茹（1994.8.15-）女，漢族，河南開封人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，本科，金融學(xué)