緬甸緬族王朝民族政策評析

李貴梅，蔣麗云

（紅河學(xué)院，云南蒙自 661199）

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緬甸緬族王朝民族政策評析

李貴梅，蔣麗云

（紅河學(xué)院，云南蒙自 661199）

摘 要：緬甸長達(dá)824年的封建社會有近600年是在緬族統(tǒng)治之下，其民族政策對之后的民族治理策略有著深刻的影響。作為多民族的緬族王朝，為了消解其他少數(shù)民族的敵意，穩(wěn)固其統(tǒng)治，對主要民族孟族、撣族、克倫族實(shí)行不同的民族政策：一是對孟族實(shí)行親善與同化政策；二是對撣族采取優(yōu)待與控制政策；三是對克倫族實(shí)施賞賜與忽視政策。在一定程度上緩和了緬族王朝與非緬族的緊張關(guān)系，但終究沒能團(tuán)結(jié)緬甸民族。正是因為緬族王朝實(shí)施部族國家治理，對非緬族實(shí)行有差別的民族政策，導(dǎo)致緬甸各族政治認(rèn)同缺失，產(chǎn)生離心趨勢，與緬甸政府一直對抗了60多年。

關(guān)鍵詞：緬甸；緬族王朝；民族政策；評析

第一作者：李貴梅（1970-），女，云南蒙自人，副教授，華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院博士生，研究方向：緬甸民族問題研究。

緬族王朝時期緬族統(tǒng)治者實(shí)施部族國家治理，對孟族進(jìn)行同化，對撣族實(shí)施控制，忽視克倫族，最終其民族治理政策導(dǎo)致政治認(rèn)同建設(shè)的缺失。孟族終究沒被同化，且一直致力于恢復(fù)其歷史上的輝煌；撣族沒被征服，不斷堅持為自由而戰(zhàn)；克倫族與緬族關(guān)系反而日益緊張。緬族王朝與各少數(shù)民族之間的齟齬持續(xù)不斷，僅在英殖民期間，雙方之間的摩擦?xí)簳r得以平息。緬甸獨(dú)立后，再次爆發(fā)以克倫民族聯(lián)盟為首的民族沖突。緬族王朝的民族治理政策，為緬甸政府自獨(dú)立以來一直陷入曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)埋下隱患。

一 緬族王朝時期的主要民族及地位

緬甸各族從青藏高原、緬北地區(qū)相繼進(jìn)入緬甸。每一波的遷移大潮都逼迫早先的移民向更南邊遷徙。孟族人、欽族人、阿拉干人、撣族人和克倫族人逐漸紛紛散落到高山、平原定居下來。剛開始的時候沒有什么政治組織，家庭為最小的社會組織，村莊是部落的基本組織單位。大約公元300年，印度文明從海上傳入，緬甸南部孟族國家最早接受了印度的文化、藝術(shù)和佛教。［1］11大約公元1到10世紀(jì)，緬甸地區(qū)最主要的國家是中緬甸灌溉區(qū)的驃國。除驃國之外，緬甸南部丹那沙林沿海地區(qū)北部、錫唐河下游和伊洛瓦底河谷有孟人國家，伊洛瓦底上游和上緬甸東部有高原國家撣國，緬甸西部阿拉干有若開族人建立的國家。

古代緬甸，孟族是最早建立起國家的民族。在緬甸南部伊洛瓦底江下游地區(qū)，公元前后已有孟人居住。到10世紀(jì)，緬甸南部的孟人國家主要有郎迦戍（今緬甸最南部的丹那沙林）、土瓦（今緬甸南部土瓦）、直通（今薩爾溫江入海口的馬達(dá)班）、勃固（今緬甸勃固）和勃生（今緬甸南部勃生）等。［2］

大約在公元1世紀(jì)時，撣族已遷徙到中國南部的云南和緬甸邊境。7世紀(jì)時進(jìn)入上緬甸，到公元650年左右撣族的力量也強(qiáng)大起來并建立了撣國。［3］21

在古代，克倫族人主要分布在緬甸中部。6-7世紀(jì)的時候克倫族從中國南部遷徙至緬甸地區(qū)，是古代緬甸最早的居民之一，有人甚至認(rèn)為克倫族人大約在公元5世紀(jì)左右就進(jìn)入了孟高棉語族的地區(qū)。［4］200

緬族起源于中國西北戈壁沙漠和青藏高原西北部之間的甘肅省一帶，9世紀(jì)中至10世紀(jì)中進(jìn)入緬甸，在中國最早的文字記載中稱他們?yōu)椤扒肌?，漢族的進(jìn)攻迫使他們躲避到西藏東北部。大約公元2世紀(jì)，他們在漢族統(tǒng)治者的追趕下越過崇山峻嶺逃往南方，銷聲匿跡許多世紀(jì)后重新出現(xiàn)在南詔統(tǒng)治下的莽部落中。隨后又逃出南詔人進(jìn)入緬甸平原，穿過恩梅開江和薩爾溫江之間的地區(qū)，最后定居在叫棲地區(qū)一帶。緬族人向南詔學(xué)會了使用水牛，山坡梯田耕作和水稻種植，學(xué)會了戰(zhàn)爭的藝術(shù)和養(yǎng)殖馬的技術(shù)。他們先前在南詔居住的云南西南部以養(yǎng)馬為業(yè)，緬族人成了緬北有名的育馬專家。［5］11-12這為他們培養(yǎng)精良騎兵以及之后征服緬甸各族奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。緬族在緬甸地區(qū)居于強(qiáng)勢并建立了幾代強(qiáng)大的王朝，這與它的人口眾多和善于學(xué)習(xí)別的民族是分不開的。緬族在遷徙過程中經(jīng)過撣族統(tǒng)治達(dá)兩百年之久的緬甸北部南至八莫縣的廣大地區(qū)，向撣族學(xué)習(xí)政治統(tǒng)治制度和語言等。緬族部落所處的地區(qū)，正是伊洛瓦底江、欽敦江等主要大河匯流處，又是驃國都城室利差呾羅與另一座城市汗林南北交往的必經(jīng)之途，這一優(yōu)越的地理環(huán)境既有利于緬族諸部落自身的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于緬族吸收先進(jìn)的驃人文化。到公元10世紀(jì)時，緬族的勢力越來越強(qiáng)大。公元1044年，阿奴律陀①創(chuàng)建了蒲甘王朝（1044—1287），成為第一個緬族國王，建立了緬甸歷史上第一個統(tǒng)一的封建國家。1057年，阿奴律陀率軍南下，進(jìn)攻南方孟人諸國，直通、勃固等孟人國家歸附了蒲甘。阿奴律陀把在直通得到的許多小乘佛教的經(jīng)典佛寶及眾多僧侶帶回蒲甘，對蒲甘文化的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。［6］70-711077年阿奴律陀去世時，蒲甘王國的統(tǒng)治范圍已擴(kuò)大到緬甸的大部分區(qū)域。西到北阿拉干，南到丹那沙林北部，東到撣族山區(qū)。

從1044年阿奴律陀統(tǒng)一緬甸開始至1895年緬甸全部被英國吞并，緬甸歷史上的封建社會（按賀圣達(dá)先生的劃分方法）歷經(jīng)蒲甘王朝（1044—1287）、分裂時期（1287—1531）、東吁王朝（1531—1752）、雍籍牙王朝（1752—1885），其中蒲甘王朝、東吁王朝、雍籍牙王朝（即貢榜王朝）都是緬族建立的。緬甸長達(dá)824年的封建社會有597年是處于緬族統(tǒng)治之下。

緬族在緬甸地區(qū)征服了緬甸各族之后，為鞏固其統(tǒng)治，防范其他民族的謀反，對其他非緬族采取了不同的治理政策。

二 緬族王朝的民族治理政策

在緬甸封建社會時期，緬族為緬甸的主體民族，經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)和先進(jìn)，政治上居統(tǒng)治地位，區(qū)別對待文明程度不同的緬甸各少數(shù)民族。

強(qiáng)大的孟族歷史上曾經(jīng)建立過孟王國，人口數(shù)量多，文明程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出遷移到緬甸的其他民族。他們最先直接接觸印度文明并信奉小乘佛教，發(fā)明了字母表和書寫文字，學(xué)習(xí)印度法律以治理國家。［7］14被緬族征服后，一旦緬族王朝虛弱，孟族就聯(lián)合其它民族起來反抗。緬族歷代國王視其為最大威脅，都十分重視與孟族的關(guān)系，對孟族竭力采取親善、同化政策。

（一）緬族王朝對孟族的親善與同化

蒲甘、東吁的國王都身體力行，率先垂范，力求贏得孟族人的好感，為同化、消解孟族奠定基礎(chǔ)。緬王阿奴律陀十分重視孟族文化，征服孟國以后將他們的國王、學(xué)者、所有得道高僧、工匠總共三萬人運(yùn)回蒲甘。使用孟文作為書面語言，根據(jù)孟文發(fā)展了緬文字母。［6］69-71一旦時機(jī)成熟孟族就奮起反叛，幾乎摧毀王國，蒲甘國王江喜佗（Kyanzittha 1084—1112）因此特別重視孟族，他的大部分碑文都使用孟語。江喜佗繼位時，將孟族公主立為王妃。按孟族的風(fēng)俗習(xí)慣舉行加冕典禮，記載加冕典禮盛況的碑銘也是用孟族文字鐫刻的。任用了許多孟族的文武大臣，把自己的女兒瑞因梯嫁給孟族國王摩奴訶的曾孫那格達(dá)門。立具有孟族也有緬族血統(tǒng)的外孫阿隆悉都（Alaungsithu 1113—1169）為王，使正在醞釀騷亂暴動的孟族能夠安定下來。東吁國王莽應(yīng)龍（Bayinnaung 1551—1581）稱緬族、孟族、撣族為 “最重要”的民族，而稱其他民族為“被征服”的非緬族。東吁國王莽瑞體（Tabinshwehti 1531—1550）戰(zhàn)勝白古（也即勃固）以后，以孟族和緬族國王的身份受加冕典禮，并按孟族習(xí)慣修剪發(fā)髻，使自己成為一位孟族特別信任的國王。征服孟族之后，沒有虐待和壓迫孟族，而且保留孟族華麗的建筑。雖然征服了孟族各邦，仍任用當(dāng)?shù)氐氖最I(lǐng)來統(tǒng)治這些地區(qū)。在宮廷中參與國家事務(wù)的大臣和官吏，孟族和緬族幾乎各占一半。在國家軍隊中也有孟族士兵。［3］79-80緬族人與孟族人之間歷史悠久的戰(zhàn)爭一直持續(xù)到18世紀(jì)，當(dāng)貢榜王朝國王雍籍牙（Alaungpaya 1752—1760）和他的繼任者打敗孟族人以后試圖同化兩個民族。［8］164在緬族王朝的最后時期，孟族人可以獲得最高職位。緬族人征服南方以后吸收了孟族的小乘佛教和文化，通過長期的通婚、交融，堅持接納相同的文化和社會價值觀使兩個民族完全融合在一起。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活方面逐步接近，民族差異逐步縮小。一些會講緬、孟兩種語言的南方孟族人逐漸自認(rèn)為是緬族人。越來越多的孟人講緬族語，與緬族人通婚，加速了孟族的緬化。

（二）緬族王朝對撣族的優(yōu)待與控制

撣族地區(qū)緊鄰強(qiáng)大的中國，一直是緬族王朝重視的地區(qū)。美國緬甸專家李伯曼認(rèn)為，中央政府最為關(guān)注和撣邦高原泰族群②統(tǒng)治者的關(guān)系。［9］137特別到貢榜王朝時期，開明的敏同（Mindo 1853—1879）王看到撣族土司主動出兵鎮(zhèn)壓國內(nèi)叛亂、抗擊英殖民軍隊，更加意識到緬族王朝與撣族首領(lǐng)合作的重要性。無奈山川阻隔，路途遙遠(yuǎn)，只得派緬族官員監(jiān)管，派軍隊駐守。通常，緬族中央王朝政府通過派駐緬甸官員監(jiān)督之下的土司、謬沙（myosa）等官員駐扎在撣族地區(qū)都城，加強(qiáng)對撣族的監(jiān)督、控制。那些駐扎在北撣族地區(qū)北部官員直接對曼德勒王室負(fù)責(zé)，駐扎在撣族地區(qū)南部的在孟乃（Mong Nai）設(shè)有自己的辦事處，駐軍亦在撣族地區(qū)建立了戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，就在英國占領(lǐng)撣邦前還有約1萬緬族士兵駐扎在撣邦。

撣族同緬族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平更為接近一些，關(guān)系也更為密切。撣族和緬族都信仰小乘佛教，古老的宗教信仰活動把撣族和緬族連接在一起，兩個民族在他們混居的地區(qū)日益融合，特別明顯的是常見的裝扮、語言和農(nóng)業(yè)勞作方式。到孟云③（Bodawpaya 1782—1819）時代為止，緬甸的臣屬撣邦諸土司一直受到很大的尊敬，他們奉召至首都參加國王的加冕典禮和一年一度的布維節(jié)，此時他們在國王面前被授予榮譽(yù)和地位。佩戴十八條金線的飾帶（或稱薩維爾），這種飾帶只是授予王族中的親王的。他們在自己的都城里獲準(zhǔn)在住處內(nèi)使用白傘，出外則使用金傘，撣族公主在后宮受到尊敬。土司在其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)具有公認(rèn)的全權(quán)，包括生殺之權(quán)。征招而來的撣族士兵在國王軍隊中服役，有他們自己的領(lǐng)導(dǎo)。［10］371撣族地區(qū)是雍籍牙時期緬甸唯一獨(dú)立自治的區(qū)域。

撣族土司對緬族中央王朝宣誓效忠、提供無償服務(wù)、定期進(jìn)貢、納稅等。作為回報，撣族首領(lǐng)由朝廷委任，通過緬王確認(rèn)其統(tǒng)治地位的合法性，擁有管理本族內(nèi)部事務(wù)而不受中央政府干擾的權(quán)利。［11］111東吁王朝承認(rèn)撣族土司在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，但是保留廢立土司的權(quán)力。

緬王通過與撣族土司聯(lián)姻對撣族地區(qū)實(shí)行控制。為了加強(qiáng)對撣邦的控制，撣族首領(lǐng)子女和緬族首領(lǐng)子女互相通婚。緬族國王經(jīng)常娶撣族公主為妻。敏同王時代，孟乃王后是敏同最愛的妻子之一，因此孟乃的土司被被賦予特權(quán)，并授予特殊徽章。

緬族王朝為控制撣族首領(lǐng)，要求他們必須把兒子和女兒送到緬族宮廷，他們從小被教導(dǎo)熟悉和掌握緬甸行政體制。事實(shí)上他們是被扣押在緬族宮廷中的人質(zhì)，當(dāng)父輩反叛時，他們可能被判入獄、被折磨、甚至處決。下級首領(lǐng)對中央政府的反叛是一項嚴(yán)重的罪行，將遭到無情鎮(zhèn)壓，財產(chǎn)被沒收，其邦國被夷為平地，反叛首領(lǐng)被判有罪并驅(qū)逐出境。

從莽應(yīng)龍起，東吁王朝諸國王重視在撣邦修建寺院，傳播佛教。對撣族地區(qū)進(jìn)行文化控制。

實(shí)際上，撣族地位不像想象的那么高，有些撣族地區(qū)，并沒有被緬王視作緬甸本部的一部分，僅僅被看成朝貢地區(qū)而已。李伯曼也說泰附庸國的“威望在許多情況下等同于緬族諸侯，（但是）就與宮廷的關(guān)系和政治自主權(quán)而言他們類似于低地頭人?！彪m然與緬族、孟族、撣族為鄰，但是克倫族的境遇卻天壤之別。

（三）緬族王朝對克倫族人的賞賜與忽視

克倫族被緬族向西、向南驅(qū)逐。公元六七世紀(jì)，克倫族居住在緬族現(xiàn)在居住的區(qū)域——緬甸中部，發(fā)展了叫棲和敏布灌溉區(qū)，他們在那里挖溝渠、建村莊等。1353年薩林地區(qū)的一塊石碑文提到“大薩郭”“小薩郭”“薩郭灌渠”“薩郭人遺棄的村莊”和“Plow人和Cakraw 人居住的地區(qū)”；蒲甘時期的兩塊碑銘中提到了“卑謬以西的薩郭島”。1473年的叫棲地區(qū)一塊石碑碑文中出現(xiàn)了一個“大Pro頭人”（pro kri sukri）。盧斯認(rèn)為，“Plaw、Plow、Plo和Praw等各種異寫都是指波克倫人（Pwo Karens）。”薩郭、 Cakraw指斯戈克倫人。1194年的石碑銘文提到叫棲（Kyaukse）地區(qū)的一個Plaw村；1208年一塊石碑碑文提到三墩村（Samthuin）附近的一個Plo村和一些稻田；1238年的一塊石碑碑文提到番雷地區(qū)的一個Plaw人村莊和許多稻田；在蒲甘王朝建立以前克倫族人就居住在緬甸了，曾經(jīng)在公元8世紀(jì)時導(dǎo)致驃人的都城室利差旦羅（Sri Ksetra）的衰落，［12］26-28公元9世紀(jì)中期逐漸被緬族趕到南部，飽受侵?jǐn)_之苦。

緬王治理時期的克倫族和緬甸其他居住相對集中的民族不一樣，大部分是和緬族、撣族、暹羅人和欽族等其他民族雜居在一起，少部分的聚居在東吁地區(qū)的山區(qū)。兩類地區(qū)管理模式稍有差異。

在唯一聚居的地區(qū)，克倫族實(shí)行部落或民族的首領(lǐng)統(tǒng)治。蒲甘王朝結(jié)束后，克倫首領(lǐng)建立了東吁。緬甸國王曾在克倫族聚居的地區(qū)，封以克倫“謬薩”（酋長、鎮(zhèn)區(qū)頭人）、“牙薩”（侯、村寨頭人）、“嗦客兒”（土司），以此來賞賜克倫族。［13］他們對緬族王朝的關(guān)系多限于進(jìn)貢。

其他克倫族人主要散居在伊洛瓦底三角洲、薩爾溫江等地區(qū)，和孟、緬族村民住在一起，和其他民族雜居的大多數(shù)克倫族以村社的方式聚居在一起，由頭人通過當(dāng)?shù)氐闹嚩技o(jì)向緬王提供實(shí)物地租、納稅、徭役和戰(zhàn)時提供兵員等。

克倫族由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，文明程度不高，不受緬族重視。懂緬語的克倫族人不多，哪怕是會寫一點(diǎn)的也很少。克倫族人沒有自己的文字，最嚴(yán)重的毛病是嗜飲烈性酒。緬甸封建社會時期，克倫族從來沒有超越村莊水平的政治組織，沒有國家的概念，是土著人和野蠻人的混合部落。當(dāng)時克倫族不是佛教徒，也不像撣族、孟族或者是若開族崇尚印度文明。緬族人往往看不起他們，把他們看作“山上的牛”。［14］247平原地區(qū)的人認(rèn)為信仰萬物有靈論的克倫族人和別的山區(qū)部落是下等人，潛在的間諜和搬運(yùn)工、森林伐木工。直到19世紀(jì)緬甸被吞并時，克倫族人在很大程度上仍是居住在山區(qū)和森林里的一個沒有文字的族群，在緬甸歷史的記錄中顯得非常邊緣?？藗愖灞痪捵褰y(tǒng)治者另眼相待，不允許他們進(jìn)入統(tǒng)治階層，幾乎沒有機(jī)會與緬族交往，更談不上“通婚”。

克倫族人被迫承受繁重的勞役。許多緬族人嚴(yán)格地對待克倫族人。1826年，一個克倫族人對印度總督抱怨道：緬族人強(qiáng)迫他們拖船、拉木頭、削藤條、收集蜂蠟、剝樹皮、清理城市廢墟、構(gòu)筑工事、編制草席等，這些職責(zé)使男人一離開家就是幾個星期。其他還包括提供蔬菜、守衛(wèi)堡壘，在戰(zhàn)爭時期擔(dān)任警衛(wèi)等。為逃避長期的沉重負(fù)擔(dān)，山區(qū)克倫逃到伊洛瓦底三角洲或者是泰國和阿拉干邊境避難。［15］153-158貢榜時代克倫族人在孟族人、撣族人特別是緬族人手中遭受了長期的箝制。一個克倫人聲稱緬甸中部的城市密鐵拉的名字實(shí)際上是來源于斯戈克倫的語言“meh ti lawn ”，意思是“掉下了眼淚”，因為緬族人強(qiáng)迫克倫奴隸在那兒挖一個人工湖，苦不堪言。

克倫族人承擔(dān)著比其他民族更沉重的稅收。下緬甸的克倫村莊經(jīng)常遷徙，經(jīng)常遷徙和落后的克倫族被分配到一個特殊的緬族官員管轄的區(qū)域，征收沉重劃一的人頭稅和其他苛捐雜稅。在貢榜王朝國王敏同（Mindon，1853—1879）統(tǒng)治之前，克倫族要繳納沉重的人頭稅等，每年每個家庭加上各種各樣的捐助要交稅收18泰銖，按慣例是緬族人的兩倍。

克倫族靠近權(quán)力中心，遭受更多災(zāi)難。在近代之前，克倫族不像孟族、若開族和撣族都有自己的國家，也不像欽族和克欽族，因遠(yuǎn)離低地權(quán)力中心得以保持相對的獨(dú)立和自治。克倫族居住在緬族與緬甸南部的孟族、西部的若開族、東部的暹羅國經(jīng)常交戰(zhàn)的下緬甸，歷朝緬王為了自己的榮光東征西伐，征服阿拉干、孟人諸國、征討暹羅，攻城掠地，使主要居住于緬甸南部薩爾溫江地區(qū)、伊洛瓦底三角洲地區(qū)，阿拉干山區(qū)的克倫族人因供養(yǎng)軍隊而深受追加賦稅之苦。連年的戰(zhàn)爭使下緬甸田地荒蕪，當(dāng)1825年到過德林達(dá)依和阿拉干的英國人1852年再次來到勃固的時候，他們發(fā)現(xiàn)大片的荒地和沼澤?？藗愖鍨槎惚軕?zhàn)亂，逃到荒無人煙的叢林、沼澤，過著漂泊的逃亡生活。有的被迫卷入戰(zhàn)爭，被交戰(zhàn)雙方抓去充當(dāng)士兵戰(zhàn)敗后作為戰(zhàn)俘變成命運(yùn)悲慘的奴隸。

三 緬族王朝對孟、撣、克倫等非緬族的民族政策效應(yīng)分析

緬族用武力征服了緬甸各族后，建立了部族國家而非公民國家，建立了種族認(rèn)同而非國家認(rèn)同。公民國家的種族認(rèn)同與國家認(rèn)同是分離的，在尊重、包容各民族文化、宗教、種族背景等的基礎(chǔ)上追求更高層次的政治認(rèn)同。而“部族國家把政治認(rèn)同與種族起源和種族身份聯(lián)系在一起。”［16］26以血緣為聯(lián)系紐帶，排斥其他不同的種族集團(tuán)。緬族統(tǒng)治者盡管一定程度上重視學(xué)習(xí)吸收少數(shù)民族的優(yōu)秀文化，尊敬和重用少數(shù)民族人才，但緬族王朝的權(quán)利甚至特權(quán)只授予處于統(tǒng)治地位的王族或政治精英，緬族封建國家是至高無上的，且只屬于主體民族——緬族。緬族擁有居高臨下的優(yōu)勢地位，視其他民族為威脅，置被征服民族于不同程度的從屬和受支配地位，對他們分別采取同化、控制、忽視等民族政策，從緬族王朝一直延續(xù)至今，使非緬族沒有感受到真正的平等和被尊重，導(dǎo)致緬甸國內(nèi)民族沖突此起彼伏，時斷時續(xù)，迄今為止仍無法解開緬族政府與非緬族沖突這一死結(jié)。

緬族王朝對孟族采取親善、同化政策，依然沒能消解與緬族對抗的決心。相反一直伺機(jī)謀反，欲重建歷史上孟族的輝煌。正如邁克爾.格雷弗爾（Mikael Gravers）指出，“歷史記憶是描繪民族主體概念、對民族進(jìn)行合法化的分類、確定民族身份的關(guān)鍵。孟族有著曾經(jīng)統(tǒng)治東南亞大陸大部分地區(qū)一千多年的光輝歷史，孟族的文明對殖民前的東南亞地區(qū)產(chǎn)生了非凡的影響，特別是在語言、藝術(shù)、宗教、政治和法律等方面。泰國和緬甸的宗教文明也來源于早期的孟族社會，孟族把小乘佛教和印度政治文化傳播到了這一地區(qū)，所以孟族文化遺產(chǎn)在東南亞大陸一直享有很高的威望?；仡櫄v史上的黃金時代，孟民族主義者獲得了建立孟族獨(dú)立王國的啟示和合法性。［17］3-4盡管緬族統(tǒng)治者歷史上對孟族采取通婚，接納相同的宗教、文化、價值觀、法律等同化政策，看似孟族人與緬族人已經(jīng)完全融合。其實(shí)不然，孟族一直堅持自己的民族認(rèn)同，曾經(jīng)建立過獨(dú)立王國的古老歷史仍然激勵著一些孟族后人對重建獨(dú)立自主孟王國的向往。在緬族同化下孟族面臨消亡的危機(jī)，為保護(hù)孟族的歷史性認(rèn)同他們一直與來自緬族的同化相抗?fàn)帲献搴途捵逯g的戰(zhàn)爭一直持續(xù)到18世紀(jì)。1757年緬王阿郎帕耶（Alaungpaya 1752—1760）打敗了孟族最后一位國王，一舉將跟隨他的上千隨從趕到泰國臨近緬甸邊境的大城（Ayuthaiya），從此，處于鼎盛時期的孟族王朝宣告終結(jié)，但孟族追求獨(dú)立的步子卻遠(yuǎn)沒有停歇。

緬族王朝對撣族采用優(yōu)待、控制政策，削弱了撣族，卻從來未能真正地駕馭撣族。事實(shí)上，曼德勒宮廷對撣的控制從來不是堅實(shí)的，緬甸的權(quán)力中心和撣之間的關(guān)系從來沒有基于完全的控制或順服。由于缺乏國家重視，撣族在叛亂和對外戰(zhàn)爭中人力遭受重大損失。中國的戰(zhàn)爭記錄說“緬族軍隊駐守營寨，而撣族部隊被用作軍中精銳。”他們被卷入緬王對抗清邁（Chiangmai）、瀾滄（Lan-Chang）、云南撣邦和大城的戰(zhàn)爭中。不僅如此，在辛驃信統(tǒng)治時期，中國入侵（1766—1769），在撣族地區(qū)發(fā)動的戰(zhàn)爭中死了數(shù)以萬計的撣族人。

盡管被緬族征服，撣族依然保持著本民族獨(dú)立的政治認(rèn)同，有自己的社會和政治組織，有自己的語言、文字和數(shù)百年的歷史文化。撣族地區(qū)各邦當(dāng)忍受不了緬族的脅迫時就起來反抗。撣族首領(lǐng)經(jīng)常抱怨幫緬王鎮(zhèn)壓叛亂帶來額外的負(fù)擔(dān)，當(dāng)緬族王朝要求撣族首領(lǐng)進(jìn)貢負(fù)擔(dān)過重時候，撣族首領(lǐng)就將沉重的稅收強(qiáng)加到撣族百姓身上，不堪忍受沉重稅收的村民只得遷移到鄰國，也有一些撣族土司在感到不能滿足緬族王朝的要求時就選擇武裝反叛。撣族土司經(jīng)常發(fā)動叛亂，盡管歸順了莽應(yīng)龍（Burinnong 1515—1581）、阿郎帕耶和辛驃信（Hsinpyushin 1763—1776），他們一直伺機(jī)謀反。在莽應(yīng)龍執(zhí)政時期，撣族王公發(fā)起的叛亂一直沒有停息過。特別是1564年發(fā)生在當(dāng)時緬族王朝首都勃固的叛亂有千分之十的撣族人參與，不僅燒毀了都城，而且占領(lǐng)了幾個省。

緬族王朝沒有使克倫族馴服。在緬族封建王朝，克倫族被忽視，地位低下。盡管和撣族、緬族、孟族以及泰國的暹羅人雜居在一起，可克倫族和他們沒有什么共享的。他們沒有自己的固定區(qū)域，處于孤立地位。緬族的宗教和生活方式對克倫族也沒有太大的吸引力，在緬族的統(tǒng)治之下克倫族看不到改變處境的任何希望。

事實(shí)上，對非緬族實(shí)行有差別的民族政策已經(jīng)形成緬甸的一種政治文化。歷代緬王認(rèn)為緬甸聯(lián)邦是緬王阿奴律陀1044年武力統(tǒng)一后留給他們的遺產(chǎn)，把其他民族視為臣民敗軍進(jìn)行挾制，防止他們造反，致使國家分裂，緬族與非緬族一直沖突不斷。緬甸本部儼然被視為主體，“母國”，而其他民族邦被視為較低級別、被領(lǐng)導(dǎo)的“屬邦”。［18］118-119“無論過去還是現(xiàn)在，這類民族主義即便在最好的情況下也與種族歧視有關(guān)系，而在最壞的情況下，則與無情迫害相聯(lián)系，對解決多民族國家的問題拿不出任何好的解決辦法?！保?6］37不僅在緬族封建王朝統(tǒng)治時代，甚至緬甸獨(dú)立后的吳努、奈溫等各緬甸國家治理時期，都沒有以史為鑒，而是一味重復(fù)部族國家治理模式。

要解決緬甸長期的民族紛爭問題，可以從以下幾方面努力：

首先，政府應(yīng)擯棄大緬族沙文主義，建立平等溝通對話的政治協(xié)商平臺。自1947年至今，緬甸政府與各民族反叛組織進(jìn)行過多次和談，簽訂了無數(shù)?；饏f(xié)議，但民族和解的美好愿望終究落空。究其原因，和談中緬族政府不愿意與少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，一味強(qiáng)硬要求反叛組織放下武器，解除武裝，聽從國家收編，卻不考慮他們提出的任何要求。而反叛組織認(rèn)為一旦投降就等于堅持幾十年的斗爭就成了非法的叛亂行動。而且認(rèn)為一旦交出武器就會被政府軍任意宰割，故至死不從，導(dǎo)致和談一次次陷入僵局。

其次，政府應(yīng)建立名副其實(shí)的聯(lián)邦制國家，賦予少數(shù)民族地區(qū)一定的政治權(quán)利。經(jīng)過多年的內(nèi)戰(zhàn)，各少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)逐漸妥協(xié)，從原先堅決堅持要與緬甸母國分裂轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ跔幦÷?lián)邦制下的地方自治權(quán)利。但緬甸政府認(rèn)為答應(yīng)他們的要求無異于在一個國家建立許多并行政府，這樣會導(dǎo)致國家的分裂。其實(shí)聯(lián)邦制這樣的公民國家比起部族國家是先進(jìn)的，在保證國家利益不受侵害的前提下尊重和保障各少數(shù)民族的權(quán)益。雖然地方利益一旦與國家利益相沖突優(yōu)先考慮國家利益，但不會為維護(hù)國家利益而肆意侵害地方利益。

最后，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，改善少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)年累月內(nèi)亂導(dǎo)致的貧窮落后面貌，切實(shí)為各民族群眾解決民生問題。緬甸政府在上世紀(jì)的6、70年代，對民族反叛組織曾經(jīng)發(fā)動過名為“四切”的武裝打擊運(yùn)動。厭倦戰(zhàn)爭渴望和平的少數(shù)民族群眾選擇了與政府合作，致使全緬的反叛活動一度陷入低潮。故國家只要真誠關(guān)切少數(shù)民族群眾，制定一系列有效的政策措施發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為他們提供和平安定富裕的生活，少數(shù)民族反叛組織才可能因失去支持而自行消亡。

2015年11月8日，緬甸民主聯(lián)盟在五年一次的大選中獲得壓倒性勝利。盡管緬甸政府當(dāng)即表示將尊重選舉結(jié)果，幫助政權(quán)和平過渡，民盟領(lǐng)袖昂山素季也立刻邀請當(dāng)局討論國家和解。但是，真正的實(shí)權(quán)仍掌握在軍方，昂山素季還要與之周旋，必要的時候還要妥協(xié)讓步。因此緬甸如果要實(shí)現(xiàn)真正的和平，只有從建立公民國家而非種族國家著手，建立國家認(rèn)同，在尊重、包容各民族文化、宗教、種族背景等的基礎(chǔ)上追求更高層次的政治認(rèn)同，方能破解困局，早日實(shí)現(xiàn)緬甸民族和解的美好愿望。

注釋：

①緬甸最早統(tǒng)一的王國蒲甘王朝的創(chuàng)建者.

②在這里美國著名緬甸學(xué)者維克多.李伯曼是把撣族稱為泰族“Thai”.

③貢榜王朝國王，又譯作波道帕耶.

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［責(zé)任編輯 賀良林］

On The Ethnic Policy of the Burmese Dynasty

LI Gui-mei， JIANG Li-yun

（Honghe University， Mengzi 661199， China）

Abstract:The Burmese had ruled Burma for nearly 600 years during 824 years of feudal society in Burma.Their ethnic policy has a profound impact on the later national governance strategies in Burma.As a multi-ethnic Dynasty， the Burmese dynasty， to dispel the hostility of other minorities and consolidate its rule， implemented different ethnic policies for the major ethnic Mon， Shan and Karen nationalities: firstly， implemented goodwill and assimilation on Mon， secondly， took preferential treatment and control of Shan， thirdly，implemented the policy of reward and neglect for Karen.This partly eased the tension between the Burmese and the non-Burmese， but failed to unite the nationalities in Burma.Precisely because of the implementation of the Burmese Dynasty’s tribe state governance and the different ethnic policies for the non Burman， Burma’s ethnic groups had been lack of political identity， centrifugal tendency and fighting against the governance of Myanmar for more than 60 years.

Key words:Myanmar；Burmese Dynasty；Ethnic Policy；Review

中圖分類號：C957

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-9128（2016）03-0096-05

DOI:10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.03.025

收稿日期：2016-02-29