平安校園視閾下高校學(xué)生安全教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

童云飛，朱　勤（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314036）

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平安校園視閾下高校學(xué)生安全教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

童云飛，朱勤
（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314036）

摘要：伴隨著高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)校園安全環(huán)境的復(fù)雜化趨勢(shì)成為高校面臨的緊迫課題。文章從當(dāng)前安全教育的落實(shí)機(jī)制、內(nèi)容規(guī)劃、教育手段三個(gè)主要方面入手分析了存在的主要問(wèn)題，提出了建立起層次清晰、責(zé)權(quán)分明、水平過(guò)硬的組織保障體系，增強(qiáng)安全教育內(nèi)容的實(shí)用性、實(shí)踐性、前瞻性，創(chuàng)設(shè)有利于落實(shí)安全教育的文化環(huán)境、實(shí)踐環(huán)境、對(duì)話環(huán)境等長(zhǎng)效性對(duì)策，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的和諧校園。

關(guān)鍵詞：高校；安全教育；長(zhǎng)效機(jī)制

安全是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基本保障，也是當(dāng)今的熱門話題。大學(xué)生作為社會(huì)關(guān)注度極高的特殊群體，一旦發(fā)生安全事故，對(duì)高校自身乃至社會(huì)的穩(wěn)定都會(huì)造成極大的影響。近年來(lái)全國(guó)高校高度重視校園安全工作，開展了“平安校園”建設(shè)等工程，也取得了積極成效，但仍然難以滿足社會(huì)對(duì)高校校園安全的迫切愿望。本文結(jié)合筆者從事高校學(xué)生管理工作若干年來(lái)對(duì)安全教育取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等方面的研究，立足“做實(shí)做細(xì)做活做長(zhǎng)”的理念，探討了高校安全教育工作實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化的有效途徑。

1　高校學(xué)生安全教育存在的問(wèn)題[1,2]

高校校園安全工作，出發(fā)點(diǎn)是保障大學(xué)生平安成長(zhǎng)成才，最終要落實(shí)到每一位學(xué)生身上，單純依靠行政管理和校規(guī)約束只能“治標(biāo)”不能“治本”。因此，最有效的途徑就是通過(guò)加強(qiáng)安全教育，使大學(xué)生樹立牢固的安全意識(shí)，這不僅是當(dāng)前建設(shè)“平安校園”的需要，也是未來(lái)建設(shè)“平安社會(huì)”的需要。然而，時(shí)至今日，大學(xué)生安全教育仍然停留在口頭重視、實(shí)踐滯后的階段，具體來(lái)說(shuō)，存在著以下問(wèn)題。

1.1高校安全教育的落實(shí)缺乏制度化保障

當(dāng)前，多數(shù)高校已經(jīng)形成了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、分管校長(zhǎng)主管的由保衛(wèi)部門、后勤服務(wù)部門和其他相關(guān)責(zé)任部門構(gòu)成的校園安全管理綜合體系，這對(duì)維護(hù)高校校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，但總體上“重安全管理、輕安全教育”的傾向仍然十分突出，安全教育領(lǐng)域的相關(guān)制度幾乎還是空白。

首先，安全教育領(lǐng)域的專業(yè)部門缺失，也沒有專門的師資力量支持。歸根結(jié)底，這一問(wèn)題的成因是高校安全工作在主導(dǎo)觀念上存在偏差，即只要學(xué)生在校期間不違法、不出事就萬(wàn)事大吉。在這一思路指導(dǎo)下，安全教育往往淪為高校保衛(wèi)部門或?qū)W工部門牽頭下的一種安全意識(shí)教育和安全責(zé)任教育，而關(guān)于安全知識(shí)和技能的傳授則嚴(yán)重缺位，學(xué)生應(yīng)對(duì)各種安全威脅的能力并沒有得到提高[3]。

其次，安全教育尚未形成完善的實(shí)施、監(jiān)督及評(píng)估體系。當(dāng)前，大多數(shù)高校實(shí)施安全教育的途徑主要是新生教育、專題教育和各類報(bào)告、講座，并沒有將安全教育作為一門必修課程進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)；與安全教育配套的專業(yè)設(shè)備、實(shí)踐場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)有限；學(xué)生應(yīng)具備的安全意識(shí)和安全知識(shí)無(wú)法得到有效的考核評(píng)估，這導(dǎo)致安全教育的效果無(wú)法保證，甚至使安全教育流于形式。

再次，學(xué)校安全管理工作中存在的問(wèn)題，影響了安全教育的開展。由于安全教育專業(yè)對(duì)口部門的缺失，高校安全教育的責(zé)任歸屬模糊不清，如學(xué)工部門認(rèn)為安全工作是保衛(wèi)部門的本職工作，而保衛(wèi)部門認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)安全管理，安全教育屬于學(xué)工部門的工作范疇，從而造成扯皮和推諉，影響工作的落實(shí)。同時(shí)，部分保衛(wèi)部門的工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，工作中的不當(dāng)言行可能破壞學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任，如“這么大的人……”，“自己不管好……”等。當(dāng)學(xué)生遇到安全問(wèn)題第一反應(yīng)是打110時(shí)，高校開展的安全教育活動(dòng)是很難走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心的。

1.2高校安全教育的內(nèi)容缺乏科學(xué)化規(guī)劃

安全教育是與社會(huì)發(fā)展、學(xué)生生活緊密關(guān)聯(lián)的一個(gè)課題，因此具有相當(dāng)?shù)膹V度與深度，這決定了高校的安全教育工作既不能是單純的宣講，也不應(yīng)是“碎片”的拼湊，更不能淪為“馬后炮式”的教育。從這個(gè)高度來(lái)看，當(dāng)前的高校安全教育工作還存在著以下問(wèn)題。

首先，對(duì)安全教育的目標(biāo)定位比較狹隘。當(dāng)前，高校的安全教育內(nèi)容基本就是教育學(xué)生防范外部威脅，但無(wú)論從媒體報(bào)道還是筆者的實(shí)踐來(lái)看，由大學(xué)生自身道德素養(yǎng)和心理素質(zhì)所造成的校園安全事故較之外部威脅有過(guò)之而無(wú)不及，如偷竊、投毒、自殺、傍大款、打架斗毆等，要解決這些問(wèn)題，就必須將安全教育與道德教育、法制教育、心理健康教育結(jié)合起來(lái)，形成安全教育的大環(huán)境、大氛圍。

其次，安全教育的實(shí)踐性不強(qiáng)。一般認(rèn)為，在高?，F(xiàn)有的課程體系中，與安全教育聯(lián)系最為直接、最為緊密的當(dāng)屬法律基礎(chǔ)課程，但即使在法律基礎(chǔ)課程中，涉及大學(xué)生學(xué)習(xí)生活、人際交往和未來(lái)就業(yè)的相關(guān)內(nèi)容也不多，且偏重于理論闡述，未能提供系統(tǒng)的、完整的操作方法，難以引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。此外，在高校的其他安全教育活動(dòng)中，也存在不顧學(xué)生實(shí)際需求的問(wèn)題，如一些高校的防火安全教育，大談常識(shí)性知識(shí)，對(duì)如何使用消防設(shè)施，如何進(jìn)行急救等學(xué)生十分感興趣的內(nèi)容卻缺乏講解、示范和實(shí)踐訓(xùn)練，使得學(xué)生不能從中學(xué)到有用的東西。

再次，安全教育的時(shí)效性不強(qiáng)。隨著高校外部和內(nèi)部環(huán)境的日益多元化、復(fù)雜化，威脅大學(xué)生人身與財(cái)產(chǎn)安全的因素也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，例如近年來(lái)大學(xué)生群體中頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、信息詐騙問(wèn)題、消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等，這意味著原有的以防火、防盜、防意外為基本內(nèi)容的校園安全教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)代大學(xué)生的需求，高校安全教育必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

1.3高校安全教育的實(shí)施缺乏常態(tài)化措施

安全教育本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要在一系列的安全教育活動(dòng)中，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識(shí)，傳授安全知識(shí)和技能。但當(dāng)前很多高校或受限于主觀認(rèn)識(shí)，或受限于師資與經(jīng)費(fèi)等客觀條件，在安全教育方面往往存在重形式、求速成的現(xiàn)象。既沒有常態(tài)化的機(jī)制保障，也缺少長(zhǎng)效性的環(huán)境熏陶，僅憑突擊式的安全教育，非但無(wú)法提升大學(xué)生的安全素養(yǎng)，而且容易使學(xué)生養(yǎng)成對(duì)安全教育消極應(yīng)付的心態(tài)，對(duì)校園安全帶來(lái)潛在的負(fù)面影響[4]。

2　改進(jìn)高校安全教育工作的對(duì)策

2.1完善高校安全教育的相關(guān)制度，為安全教育提供組織保障和智力支持[5]

安全教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，涉及高校運(yùn)行的方方面面，因此，必須在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立起層次清晰、責(zé)權(quán)分明的組織保障制度體系。在縱的方向上，要形成上至黨委，下至學(xué)生自律組織的協(xié)同體系；在橫的方向上，應(yīng)積極吸納外部力量的參與，以開設(shè)講座、組織培訓(xùn)、參與管理等方式，開闊高校安全教育工作的視野，提升專業(yè)水平。

在安全教育實(shí)施領(lǐng)域，一方面要設(shè)立專門的教研室，整合兩課、保衛(wèi)、心理健康教育等相關(guān)教師和教學(xué)資源，加強(qiáng)相關(guān)教師的安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們開展教學(xué)研究和教學(xué)創(chuàng)新，立足高?；虻胤綄?shí)際，積極開展校本教材建設(shè)。另一方面要充分利用現(xiàn)有課程，提煉或融入安全教育的內(nèi)容，如通過(guò)思想品德課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命關(guān)愛教育；通過(guò)法律基礎(chǔ)課程進(jìn)行法制教育；通過(guò)計(jì)算機(jī)類課程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育；通過(guò)體育課程進(jìn)行安全防護(hù)教育，也可以在高校普遍開展的志愿者活動(dòng)中融入安全教育內(nèi)容，如交通安全、公共安全、溺水急救等[6]。

由于形勢(shì)發(fā)展之迅速以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境的差異，高校安全教育目前并沒有現(xiàn)成的模板可以復(fù)制。因此，高校在探索開展安全教育工作的過(guò)程中，作為主要反饋和糾偏手段的監(jiān)督、考核制度就顯得尤為重要。高校應(yīng)當(dāng)將安全教育作為專項(xiàng)內(nèi)容納入到校園維穩(wěn)工作的考核評(píng)估當(dāng)中，落實(shí)到目標(biāo)制定、組織實(shí)施、階段檢查和總結(jié)評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)課程的優(yōu)化和安全管理工作的同步實(shí)施。

此外，還要充分認(rèn)識(shí)到安全教育與安全管理工作相互支撐、互為表里的特點(diǎn)，不僅要重視專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，也要重視管理人員、后勤人員隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支盡忠職守、素質(zhì)過(guò)硬，能與學(xué)生打成一片的管理服務(wù)隊(duì)伍，從而提高大學(xué)生對(duì)校園安全工作的滿意度和認(rèn)同度。

2.2豐富安全教育的內(nèi)容，使之成為貼近學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求的實(shí)用教育[7]

高校安全教育工作要牢固樹立以人為本的觀念，將保障大學(xué)生的心理健康作為安全工作的重要內(nèi)容。在實(shí)際操作中，要通過(guò)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)研判，及時(shí)把握信息，有重點(diǎn)地幫助大學(xué)生處理好實(shí)際問(wèn)題，傳授心理調(diào)適的方法和技巧，幫助大學(xué)生提高經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，使“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、保護(hù)自己不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害）原則成為維護(hù)校園安全的心理防線。

現(xiàn)實(shí)需求是學(xué)習(xí)的第一動(dòng)力，高校安全教育要激發(fā)主動(dòng)性，就必須遵循利益掛鉤的基本原則，在內(nèi)容的選擇上，主要是與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、人際交往、社會(huì)活動(dòng)等需求相配套的知識(shí)和技能；在內(nèi)容的編排上，要突出專題性和操作性，淡化科目知識(shí)的條塊分割；在具體實(shí)施中，應(yīng)盡量采用學(xué)生喜聞樂見的形式，尤其是對(duì)常識(shí)性內(nèi)容的教授，必須堅(jiān)持實(shí)踐為主的做法。

此外，高校安全教育的內(nèi)容要達(dá)到全面、科學(xué)、系統(tǒng)的目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)和大學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)與分析，對(duì)可能影響大學(xué)生安全的因素，開展前瞻性研究。

2.3多種途徑創(chuàng)設(shè)氛圍，保證校園安全教育工作的常態(tài)化[8,9]

安全教育的常態(tài)化，就是摒棄以往上級(jí)發(fā)通知就抓一抓，或者是發(fā)生安全事故后就抓一抓，過(guò)后就又放松不管了的做法，轉(zhuǎn)而通過(guò)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的管理行為、服務(wù)行為和教育行為，為廣大在校大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)有效地進(jìn)行安全教育的環(huán)境，使得安全意識(shí)和安全責(zé)任深入人心，滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中去。

首先是文化環(huán)境的營(yíng)造。和諧、有序、穩(wěn)定本來(lái)就是校園文化建設(shè)的一部分，因此在校園文化建設(shè)中，可以有意識(shí)地融入安全教育的內(nèi)容，例如設(shè)立安全教育長(zhǎng)廊，張貼標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫，增加安全防護(hù)設(shè)施，特定場(chǎng)所懸掛安全制度、警示標(biāo)志等。其次是實(shí)踐環(huán)境的營(yíng)造?？梢酝ㄟ^(guò)定期開展講座、演講、辯論賽等宣講活動(dòng)豐富學(xué)生的安全知識(shí)；通過(guò)定期的培訓(xùn)、演練增強(qiáng)學(xué)生的安全防護(hù)技能；通過(guò)吸收學(xué)生共同參與檢查、巡邏等校園安全管理活動(dòng)，提升學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)；結(jié)合校外實(shí)踐、志愿者活動(dòng)等情況，融入安全教育的內(nèi)容，豐富學(xué)生的體驗(yàn)。最后是對(duì)話環(huán)境的營(yíng)造。廣大學(xué)生是校園安全教育工作的主體，因此必須確保學(xué)生的參與度與發(fā)言權(quán)，高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)例會(huì)、信箱、熱線等形式，廣泛聽取學(xué)生關(guān)于安全工作的建議，搜集校園及周邊關(guān)于安全隱患的信息。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)師資力量為學(xué)生提供更為便捷的安全知識(shí)咨詢通道，如心理健康教育熱線、法律知識(shí)咨詢熱線，使之成為安全教育課堂以外的必要補(bǔ)充。

高校安全教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，我們必須根據(jù)時(shí)代要求和學(xué)生需求不斷反思總結(jié)，探究安全教育的規(guī)律，不斷完善制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及配套的硬件建設(shè)，不斷豐富安全教育的形式，推動(dòng)高校安全教育向著制度化、科學(xué)化、常態(tài)化的方向發(fā)展。

（責(zé)任編輯 楊文忠）

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中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2093(2016)01-0056-03

收稿日期：2015-11-12

基金項(xiàng)目：2015年度浙江省高等教育保衛(wèi)學(xué)會(huì)科研項(xiàng)目“高校學(xué)生安全教育制度化科學(xué)化常態(tài)化機(jī)制研究”

作者簡(jiǎn)介：童云飛（1965―），男，浙江平湖人，副教授，本科，主要從事思想政治教育、學(xué)生安全教育研究。