五大發(fā)展理念是黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化

顏曉峰

內(nèi)容摘要：理念是認識的結(jié)晶、規(guī)律的精髓。發(fā)展理念的形成和提出，表明對發(fā)展規(guī)律的認識達到抓住核心、把握本質(zhì)的程度。五大發(fā)展理念，是我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的重大認識結(jié)晶，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念 發(fā)展規(guī)律 發(fā)展變革 中國路徑

經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，貫通人類歷史整個過程，決定社會發(fā)展主要面貌和基本走向。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在不同社會形態(tài)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支配性作用，同時又是通過每一種社會形態(tài)的發(fā)展規(guī)律而起作用的，是普遍規(guī)律與具體規(guī)律的統(tǒng)一。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律有機統(tǒng)一起來，聚焦于科學(xué)揭示當(dāng)代中國發(fā)展規(guī)律，不斷得出新認識、豐富新內(nèi)涵、進入新境界。

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的最新要求

黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律探索的最新成果，反映了時代發(fā)展的新特征新要求。

發(fā)展理念反映發(fā)展實踐的內(nèi)在要求，特別是應(yīng)對破解發(fā)展難題的迫切需要，從而在關(guān)于發(fā)展規(guī)律的新認識中彰顯鮮明的實踐內(nèi)涵。“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就，進入“十三五”時期仍然面對諸多矛盾、風(fēng)險和隱患。比如，如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，如何化解發(fā)展矛盾，如何保護發(fā)展環(huán)境，如何拓展發(fā)展格局，如何分配發(fā)展成果。概而言之，就是如何推動發(fā)展進入新的階段、達到新的境界。五大發(fā)展理念依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展機制，引領(lǐng)中國發(fā)展；依靠協(xié)調(diào)處理發(fā)展矛盾，促進健康持續(xù)發(fā)展；依靠綠色發(fā)展保護發(fā)展環(huán)境，保持永續(xù)發(fā)展；依靠開放優(yōu)化發(fā)展格局，推動國家繁榮發(fā)展；依靠共享分配發(fā)展成果，維護發(fā)展的人民性。可以說，中國特色社會主義發(fā)展過程是不斷破解中國建設(shè)社會主義難題的過程。改革開放30多年來，我們黨先后回答和解決社會主義的中心任務(wù)、動力機制、經(jīng)濟體制、發(fā)展方式、社會關(guān)系、治理方式等重大發(fā)展難題，推進中國特色社會主義不斷提升。進入全面建成小康社會決勝階段，我們?nèi)匀灰^續(xù)破解新的發(fā)展難題。中國解決發(fā)展問題、避免發(fā)展陷阱、走出發(fā)展困境、防范發(fā)展風(fēng)險的種種探索和努力，同樣具有深入認識經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的普遍意義，是回應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展問題的中國解答。

發(fā)展是一個要素的內(nèi)在聯(lián)系愈益緊密、系統(tǒng)的復(fù)雜程度愈益加深、方略的整體性愈益增強的過程。發(fā)展的這一基本特征決定了發(fā)展理念的系統(tǒng)性耦合性協(xié)同性。五大發(fā)展理念的提出，是在影響當(dāng)代發(fā)展的各種因素中，抓住最為緊要和關(guān)鍵之點，作為引領(lǐng)發(fā)展的樞紐；是在已有的多種發(fā)展理念基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心比較篩選、科學(xué)排列組合，將五大要點提升出來組成新的發(fā)展理念體系，形成系統(tǒng)發(fā)展理念，作為推動發(fā)展的總綱；是在系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，防止片面發(fā)展、畸形發(fā)展的要求下，構(gòu)建相互貫通、相互促進，“一個都不能少”的發(fā)展理念集合體，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的大邏輯。當(dāng)今世界各國發(fā)展階段、發(fā)展問題不盡相同，但發(fā)展規(guī)律具有相通性，都要在整體統(tǒng)籌、總體發(fā)展的層面上推進發(fā)展，五大發(fā)展理念提供了總體發(fā)展的路線圖。

發(fā)展是全人類的共同價值，發(fā)展才能滿足社會日益增長的各種需要，發(fā)展才能為社會進步提供長期有力的支持。當(dāng)代中國和世界在追求發(fā)展、推進發(fā)展的進程中，努力拓展和提升發(fā)展價值，對發(fā)展理念的思考也在逐步加深、形成共識。黨的十八屆五中全會聚焦發(fā)展，提煉發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，讓發(fā)展支持全面小康、造福全體人民、貢獻世界經(jīng)濟。五大發(fā)展理念反映世界各國發(fā)展的共同價值取向。2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話中提出，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)各國共同發(fā)展，表明中國的發(fā)展之路與世界各國的發(fā)展之路并行不悖、相通相連。五大發(fā)展理念作為中國特色社會主義的發(fā)展價值，屬于中國，也屬于世界，蘊涵著全人類的共同價值，傳播著中國的發(fā)展哲學(xué)。

著力回答向現(xiàn)代化國家邁進的中國路徑

中國的發(fā)展離不開世界，五中全會是在我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢下籌劃發(fā)展的。當(dāng)前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，尋找發(fā)展新機遇、形成發(fā)展新動力成為世界大勢，國際發(fā)展環(huán)境深刻影響中國發(fā)展。“十三五”時期是在重要戰(zhàn)略機遇期與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境中展開的，面對問題的復(fù)雜艱難程度前所未有，關(guān)鍵在于激發(fā)中國力量。決勝全面建成小康，增創(chuàng)中國發(fā)展優(yōu)勢，是對黨掌握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要檢驗。五大發(fā)展理念產(chǎn)生于我國發(fā)展經(jīng)驗，樹立和落實的過程又將提供新的中國經(jīng)驗、創(chuàng)造新的中國奇跡，從而進一步深化對當(dāng)代發(fā)展規(guī)律的認識。我國發(fā)展規(guī)律同樣給世界發(fā)展以深刻啟迪。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，根本的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主。我國經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，面臨著經(jīng)濟保持中高速增長與產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的雙重壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的雙重任務(wù)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢與全力補齊短板的雙重指向，只能是在轉(zhuǎn)變中跨越發(fā)展、在發(fā)展中推進轉(zhuǎn)型。五大發(fā)展理念實際上也是五位一體的發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型模式?！笆濉币?guī)劃建議把“三個自信”建立在對我國發(fā)展規(guī)律深刻認識的基礎(chǔ)上，把“四個全面”戰(zhàn)略布局積聚起的發(fā)展力量轉(zhuǎn)化為落實五大發(fā)展理念的系統(tǒng)動力，把五大發(fā)展理念展開為五大發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與決勝全面小康統(tǒng)一于同一個過程。這既是世界范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國實驗，又是發(fā)展中國家向現(xiàn)代化國家邁進的中國路徑。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。這抓住了我國轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題。

人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)生活與精神生活共同發(fā)展，國與國和平發(fā)展，是世界文明發(fā)展的主要趨向。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是全面建成小康社會進程中必須保持的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展秩序。我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，五大發(fā)展理念是解決這些發(fā)展矛盾的關(guān)鍵鎖鑰，設(shè)置了平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的推進器和穩(wěn)定器?！督ㄗh》指出協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不平衡屬于發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)屬于發(fā)展階段的不協(xié)調(diào)，都可依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律來解決。協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進程的協(xié)調(diào)性，遏制孤立發(fā)展、隱患發(fā)展。從效果看，五大發(fā)展理念都是持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，都具有促進協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。創(chuàng)新為持續(xù)健康發(fā)展提供動力保障，促進發(fā)展動力與發(fā)展方式的協(xié)調(diào)；綠色為持續(xù)健康發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)，促進發(fā)展環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)；開放為持續(xù)健康發(fā)展提供機制保證，促進發(fā)展機制與發(fā)展大局的協(xié)調(diào)；共享為持續(xù)健康發(fā)展提供主體支持，促進發(fā)展主體與發(fā)展價值的協(xié)調(diào)。用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，是對我國發(fā)展資源的深度開掘、發(fā)展?jié)摿Φ臉O大釋放、發(fā)展空間的多維拓展，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐質(zhì)的變化和提升。

我國發(fā)展規(guī)律基于中國特色社會主義發(fā)展實踐，是中國道路、理論、制度的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念開拓發(fā)展新境界，其可能性可行性的根基在于中國發(fā)展的特有優(yōu)勢。新的發(fā)展理念汲取了各國發(fā)展理念的有益成分，但歸根結(jié)底是中國發(fā)展道路的認識結(jié)晶?！笆濉币?guī)劃建議要求必須遵循六個基本原則，實質(zhì)就是中國迅速發(fā)展的優(yōu)勢所在，就是五大發(fā)展理念何以可能的根據(jù)所在，六個原則確保五大理念牢固樹立并貫徹落實。堅持人民主體地位，始終以人民為中心謀發(fā)展，充分調(diào)動人民積極性主動性創(chuàng)造性，是中國新發(fā)展的力量源泉。堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是中國新發(fā)展的總體原則。堅持深化改革，使各方面制度更加成熟更加定型，奏響改革與發(fā)展的“雙重奏”，是中國新發(fā)展的持續(xù)動力。堅持依法治國，為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間，是中國新發(fā)展的可靠保障。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動互利共贏、共同發(fā)展，在謀求自身發(fā)展時促進各國共同發(fā)展，是中國新發(fā)展的大國戰(zhàn)略。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進，是中國新發(fā)展的根本政治保證。

彰顯新的歷史條件下黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的最新認識

中國特色社會主義與時俱進，包括黨對發(fā)展規(guī)律認識的與時俱進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把中國新發(fā)展與發(fā)展新理念融為一體。提出五大發(fā)展理念，確定發(fā)展的總體思路，指明發(fā)展的基本方向，強調(diào)發(fā)展的主要著力點，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的思想凝練與核心內(nèi)容。

提出五大發(fā)展理念，在理論和實踐上有新的突破。理論上新的突破主要有：確立新的發(fā)展理念，本身就是重大理論創(chuàng)新；第一次把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為具有內(nèi)在聯(lián)系的發(fā)展理念集合體提出，展現(xiàn)發(fā)展理念新邏輯；對五大發(fā)展理念的功能作出新定位，如創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求等；突出開放對國家繁榮發(fā)展的重大作用，把開放作為發(fā)展理念單列，等等。實踐上新的突破主要有：堅持五大發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革；發(fā)展理念直指突出矛盾和問題，在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面，出實招、破難題、建機制；按照新的發(fā)展理念要求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式；五大發(fā)展理念包含著各個領(lǐng)域、各個層次的重要新舉措新突破，等等。

五大發(fā)展理念的總體以及每個發(fā)展理念，思想深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。起草建議稿的四條原則，為深化對我國發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識奠定了方法論基礎(chǔ)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，決定了新發(fā)展理念是遵循規(guī)律、順應(yīng)趨勢的，又是腳踏實地、有的放矢的。堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，決定了新發(fā)展理念指導(dǎo)中國發(fā)展、符合時代要求，融合全球治理新理念。堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，決定了新發(fā)展理念不是囿于一隅的，也不是大而無當(dāng)?shù)?。堅持?zhàn)略性和操作性相結(jié)合，決定了新發(fā)展理念宏微一體、虛實互補、知行合一。

五中全會提出堅持五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這是從發(fā)展規(guī)律新認識轉(zhuǎn)化為發(fā)展全局新變革的新飛躍，而發(fā)展全局的新變革又將證明發(fā)展規(guī)律的新認識。這場深刻變革主要表現(xiàn)在：目標(biāo)指向變革。五大發(fā)展理念勾畫了新發(fā)展的五個維度，綜合一體，共同規(guī)定了新發(fā)展的大方向。價值觀念變革。五大發(fā)展理念確立了新發(fā)展的五種價值，樹立了新的價值觀念。動力機制變革。五大發(fā)展理念強化了新發(fā)展的多重動力。創(chuàng)新提升為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)在有序融洽發(fā)展中增添發(fā)展動力，綠色通過減少發(fā)展代價、降低發(fā)展成本無形地擴大了發(fā)展動力，開放是從外部世界吸收資源、技術(shù)、信息、文化來充實發(fā)展動力，共享則是集聚激發(fā)人民中蘊藏的無窮動力。結(jié)構(gòu)布局變革。五大發(fā)展理念籌劃了新發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，新格局呈現(xiàn)新風(fēng)貌?？傮w方式變革。五大發(fā)展理念構(gòu)成新發(fā)展方式的實質(zhì)，展現(xiàn)了新發(fā)展的總體方式。評價體系變革。五大發(fā)展理念建立了新發(fā)展的評價準(zhǔn)則，是經(jīng)濟社會、行業(yè)地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)政績新的評價體系、各項工作的有力導(dǎo)向。社會環(huán)境變革。五大發(fā)展理念塑造當(dāng)代中國，促進全方位的社會變革。全面建成小康社會決勝階段，是“五大堅持”轉(zhuǎn)化為“五大現(xiàn)實”的過程。

參考文獻：

1.《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2015年。

2. 習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2016年第1期。

（責(zé)任編輯：翁淮南）