共享發(fā)展理念的重大意義與實(shí)踐指向

王淑榮+許力雙

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，集中體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上的高度理論自覺。五大發(fā)展理念，是中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和系統(tǒng)概括，極大地豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，升華了黨的執(zhí)政理念，為中國道路的未來探索指明了正確方向。其中，作為五大發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的共享發(fā)展，蘊(yùn)含著鮮明的問題意識，深入挖掘和闡發(fā)這一理念提出的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)踐指向，具有重大的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、中國現(xiàn)實(shí)問題解決的鮮明指向

共享發(fā)展理念的提出，既具有強(qiáng)烈的時(shí)代感，更具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)以平均9.4%的速度增長，綜合國力大幅提升，發(fā)展成就舉世矚目。然而，在現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，一系列與發(fā)展相伴生的矛盾和問題也越來越凸顯，其中社會財(cái)富分配不公平、貧富差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，人與自然的關(guān)系漸趨緊張，以及精神領(lǐng)域物質(zhì)主義、享樂主義和個(gè)人主義蔓延盛行等，顯得尤為突出，成為全面建成小康社會和我國經(jīng)濟(jì)社會向更高階段發(fā)展的制約性因素。

現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化。無論是改革還是發(fā)展，都只是手段，改善民生、滿足人民群眾對美好生活的愿望才是目的。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，如果不能從改革與發(fā)展的目的性層面進(jìn)行中國經(jīng)驗(yàn)的深刻反思與系統(tǒng)總結(jié)，就不可能正確認(rèn)識和把握全面深化改革的根本方向和突破口。換言之，正是發(fā)展中諸多問題的客觀存在，構(gòu)成了共享發(fā)展理念提出的現(xiàn)實(shí)背景和根本原因。

中國問題的凸顯急迫呼喚發(fā)展理念創(chuàng)新和中國特色社會主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展。包括共享發(fā)展理念在內(nèi)的五大發(fā)展理念是黨在理性審視和分析中國問題基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在發(fā)展理念上不斷趨于成熟與完善的歷史演進(jìn)過程，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

大體說來，從1978年黨的十一屆三中全會召開到2002年黨的十六大召開，這一歷史時(shí)期可看作改革開放以來發(fā)展的第一階段。這一階段，迫于長期短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的壓力，特別注重物質(zhì)財(cái)富這一現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性尺度，發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，追求生產(chǎn)力的迅速提升。從實(shí)踐效果看，這一歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民群眾的生活水平顯著提高。但與此同時(shí)，貧富分化的矛盾逐漸上升，人與自然不相和諧的一面不斷暴露，解決分配問題和可持續(xù)發(fā)展問題的呼聲不斷走高。從2002年黨的十六大召開到2012年黨的十八大召開，這個(gè)歷史時(shí)期可看作改革開放以來發(fā)展的第二階段。這一階段，黨通過對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)開始注重經(jīng)濟(jì)與政治文化社會的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，說明將物質(zhì)財(cái)富與精神價(jià)值層面的財(cái)富統(tǒng)一起來的意識顯著增強(qiáng)。從實(shí)踐效果看，雖然綜合國力獲得進(jìn)一步提升，中國經(jīng)驗(yàn)為世界關(guān)注，但從基于問題的視角看，人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系緊張狀態(tài)沒有得到有效緩解。從2012年黨的十八大召開至今，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國發(fā)展進(jìn)入了改革開放以來第三個(gè)歷史時(shí)期。這個(gè)歷史時(shí)期的特殊性不僅體現(xiàn)在中國發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題的突出存在，迫切需要新的發(fā)展理念引領(lǐng)，更為重要的是，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)勢而出，將中國特色社會主義引向一個(gè)嶄新的歷史階段。

二、黨的發(fā)展理念和執(zhí)政理念的新表達(dá)

毫無疑問，五大發(fā)展理念的提出，是著眼于對當(dāng)下我國發(fā)展過程中突出性問題的認(rèn)識和解決，五大發(fā)展理念是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出中國共產(chǎn)黨對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的新高度，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

共享發(fā)展理念是對科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展。討論五大發(fā)展理念的內(nèi)涵與意義必須將之與科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系在一起。一方面，五大發(fā)展理念是科學(xué)性與價(jià)值性的統(tǒng)一。如果說科學(xué)發(fā)展觀突出體現(xiàn)在對發(fā)展科學(xué)性的探討的話，那么，共享發(fā)展理念則突出體現(xiàn)在對發(fā)展的價(jià)值性的表達(dá)，體現(xiàn)了對發(fā)展的本質(zhì)與意義更為全面和深刻的認(rèn)識。另一方面，五大發(fā)展理念蘊(yùn)含著發(fā)展過程與共享過程的高度統(tǒng)一。如果說科學(xué)發(fā)展觀突出體現(xiàn)為對發(fā)展與人的關(guān)系統(tǒng)一性的認(rèn)識的話，那么，共享發(fā)展理念則突出強(qiáng)調(diào)了社會所有階層在享有發(fā)展成果上的整體性。

共享發(fā)展是對共同富裕這一社會主義原則的堅(jiān)持和豐富。鄧小平說，貧窮不是社會主義，社會主義最大優(yōu)越性就是共同富裕，共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的東西。“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”是否以共同富裕為根本目標(biāo)是社會主義與資本主義兩種截然對立的發(fā)展道路的分水嶺。將共享發(fā)展理念作為社會主義的本質(zhì)要求提出來，不僅繼承了共同富裕這一社會主義原則，而且進(jìn)一步明確了發(fā)展與共享的過程性與目的性的統(tǒng)一，明確了物質(zhì)財(cái)富共享與精神財(cái)富共享的統(tǒng)一，從而進(jìn)一步豐富了共同富裕原則。

共享發(fā)展集中體現(xiàn)和反映了黨的執(zhí)政理念，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的嶄新表達(dá)。黨的十八大報(bào)告中提出的“八個(gè)必須”，將“必須堅(jiān)持人民主體地位”作為首要的“必須”提出來，彰顯了我們黨對唯物史觀的一貫遵循?！叭嗣瘛边@個(gè)概念，作為習(xí)近平同志擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后使用頻率最高的詞匯，成為新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持歷史觀與價(jià)值觀相統(tǒng)一的鮮明標(biāo)識。共享發(fā)展理念的提出，是黨在新的歷史起點(diǎn)上對發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)政理念的鄭重聲明。

共享發(fā)展作為中國道路實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，彰顯了中國道路的鮮明特色，明確了中國道路未來探索的實(shí)踐方向。西方學(xué)者在討論中國現(xiàn)代化道路問題時(shí)承認(rèn)，中國雖然經(jīng)歷了殖民入侵，但是它特有的文化、價(jià)值觀和歷史，意味著它無法走西方現(xiàn)代化的道路。實(shí)踐也已有力地證明了，中國現(xiàn)代化必然要走一條有自己特色的獨(dú)特道路。在這條道路的特殊性內(nèi)涵中，共享無疑是其中的核心價(jià)值之一。而且，共享發(fā)展理念的提出既不是一種階段性的考慮，也不是解決分配問題的具體思路，而是將“做蛋糕”和“分蛋糕”有機(jī)統(tǒng)一于現(xiàn)代化的每一個(gè)階段，統(tǒng)一于社會每一個(gè)階層成員的價(jià)值訴求。共享發(fā)展不僅是“十三五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在全面建成小康社會的決勝階段，我們黨更自覺基于經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)的統(tǒng)一、基于物質(zhì)財(cái)富和精神價(jià)值的統(tǒng)一，基于社會各階層的統(tǒng)一來推進(jìn)共享發(fā)展在實(shí)踐層面的落實(shí)。

三、共享發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)

堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，加快建構(gòu)和完善對實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展具有推動作用的制度體系。黨的十八屆五中全會提出的增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等八個(gè)方面的部署，是共享發(fā)展的主要著力點(diǎn)，蘊(yùn)涵了一系列關(guān)涉共享發(fā)展的制度建構(gòu)與完善的內(nèi)容。社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持和鞏固，以及有利于推動公平正義的具體制度的建構(gòu)和完善，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持和鞏固社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會形態(tài)層面的制度因素不僅是影響社會發(fā)展速度和前景的決定性力量，也是左右能否真正實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵性條件。馬克思在分析英國對印度侵略所造成的后果時(shí)指出，印度人之所以失掉了他們的舊世界而沒有獲得新世界，使得他們現(xiàn)在所遭受的災(zāi)難具有一種特殊的悲慘色彩，根本原因就在于社會制度。在馬克思主義看來，如果離開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)談共享發(fā)展問題，是不可能獲得徹底正確的答案的。只有在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，廣大勞動者才能夠不僅獲得創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利，更獲得平等享有勞動成果的權(quán)利，真正成為他們所創(chuàng)造的社會財(cái)富的主人。中國道路的探索尤其證明了這一點(diǎn)。近代以來中國只有在徹底走出半殖民地半封建社會的深淵，最終選擇并建立社會主義制度之后，才逐漸走上獨(dú)立的工業(yè)化和現(xiàn)代化道路，逐漸走上共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)道路。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民根據(jù)社會主義初級階段生產(chǎn)力的實(shí)際水平，逐步確立了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度是廣大人民群眾共享發(fā)展的根本制度保障。

當(dāng)前存在的社會貧富分化以及衍生出的一系列不平等現(xiàn)象，雖然是諸多因素共同作用的結(jié)果，但必須正視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)不可忽略的關(guān)鍵性因素。私人資本的大規(guī)模存在以及公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中出現(xiàn)的對社會主義原則的偏離現(xiàn)象，是分析這一問題起因兩個(gè)至關(guān)重要的方面。對于中國共產(chǎn)黨而言，在實(shí)踐中體現(xiàn)共享發(fā)展的取向，一方面，必須在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的同時(shí)，堅(jiān)決拒絕大規(guī)模私有化的主張，切實(shí)防止以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的國有企業(yè)改革在實(shí)踐中淪為私有化的可能性;另一方面，必須在堅(jiān)持按照市場經(jīng)濟(jì)要求做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，按照社會主義價(jià)值原則對國有經(jīng)濟(jì)做出一系列戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)之于社會主義的意義與價(jià)值。

第二，加快有利于公平正義的具體制度的建構(gòu)與完善。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的深入推進(jìn)，隨著廣大人民群眾權(quán)利意識的持續(xù)增強(qiáng)，隨著勞資、干群等一些矛盾和問題的不斷出現(xiàn)，公平正義的問題已經(jīng)上升為中國道路探索的關(guān)鍵性問題之一。推進(jìn)共享發(fā)展的過程，則必然是社會公平正義不斷擴(kuò)大和提升的過程。用歷史的眼光分析和判斷，也許當(dāng)前中國社會存在的不公正現(xiàn)象有其必然性的一面，但對此必須下大力氣進(jìn)行解決，因?yàn)闆]有公平正義，就沒有社會主義，更談不上社會主義的未來。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公正的制度化安排必須成為共享發(fā)展的主要著力點(diǎn)。要在建立和完善均等化公共服務(wù)體系、階層利益表達(dá)機(jī)制、收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和社會保障機(jī)制等方面下大力氣，取得實(shí)質(zhì)性和突破性進(jìn)展。

加快完善對實(shí)現(xiàn)社會公平正義具有推動作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為基點(diǎn)的社會公平保障體系，構(gòu)筑起共享發(fā)展的制度保障，是中國特色社會主義新階段的實(shí)踐標(biāo)識。需要著重強(qiáng)調(diào)的是，完善制度要遵循差異性原則，著力于雪中送炭而不是錦上添花。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)槔碚摻缭诠蚕戆l(fā)展的實(shí)踐取向上存在著不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)地位滑落問題，避免中產(chǎn)階級心理恐慌。應(yīng)該看到，共享發(fā)展理念提出的初衷首先在于對貧困人口、社會弱勢群體的特別關(guān)注。對于這部分群體而言，機(jī)會平等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分兌現(xiàn)，只有通過教育資源的均等化等一系列努力，才能逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等與事實(shí)平等的統(tǒng)一。這就決定了共享發(fā)展必須堅(jiān)持底線思維，在政策的制定和制度的完善上，做出最有利于貧困人口、社會弱勢群體的安排，明顯增加低收入勞動者收入，提高低收入群眾生活水平和質(zhì)量，不斷縮小社會貧富差距。在共享發(fā)展的旗幟下，通過構(gòu)建和完善保障公平正義的制度體系，進(jìn)一步鞏固公平正義的社會秩序，最終全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)打好根基鋪好路，這是中國特色社會主義偉大事業(yè)在新的歷史階段所要堅(jiān)持的方向和要完成的重大任務(wù)。

（作者：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授;吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生）

?責(zé)任編輯：尹 霞