城市環(huán)境保護(hù)中的污水治理問題與對(duì)策

張麗君　郎文博

摘 要：當(dāng)前我國(guó)在城市環(huán)境保護(hù)工作中面臨的污水治理問題主要有：體制建設(shè)問題、經(jīng)費(fèi)籌集問題、運(yùn)營(yíng)管理問題，為了充分解決這些矛盾和困難，各地政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立綜合治理機(jī)制、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、拓展治理經(jīng)費(fèi)來源，并應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的污水治理技術(shù)，全面提高城市污水治理工作效率，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護(hù)；污水治理；問題與對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.037

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的日漸加快，城市水資源污染已越來越成為我們必須面對(duì)和解決的環(huán)境問題。由于受到落后的污水治理理念和技術(shù)的制約，我國(guó)的城市污水治理工作仍有許多問題和矛盾需要解決，因此，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)人員要高度重視城市污水治理的體制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等工作，加大城市污水治理力度，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有利條件。

1 城市環(huán)境保護(hù)中的污水治理問題

1.1 污水治理體制建設(shè)問題

我國(guó)城市污水產(chǎn)出量大，然而仍有大部分污水處理廠由于各種原因不能正常運(yùn)營(yíng)，部分污水處理廠已建成半年、一年仍未投入運(yùn)行。污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低下，甚至有些污水處理廠無(wú)法維持運(yùn)營(yíng)。部分地方性政府沒有將污水治理納入政府總體管理規(guī)劃中，沒有建立專門的污水治理管理機(jī)制，導(dǎo)致城市污水治理工作無(wú)法全面、系統(tǒng)地開展。

1.2 污水治理經(jīng)費(fèi)籌集問題

地方性政府機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)污水治理資本的管理，未向污水排放量較大的企業(yè)收取污水治理費(fèi)，有些收取了費(fèi)用的，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征繳率過低等原因，使得當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保障。一部分政府對(duì)污水治理工作缺乏重視，地方配套資金沒有完善落實(shí)，從而對(duì)污水治理運(yùn)行工作產(chǎn)生了不利影響。有些城市的污水處理設(shè)施規(guī)模過大，導(dǎo)致地方財(cái)政支持無(wú)法滿足污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行成本需求。

1.3 污水治理運(yùn)營(yíng)管理問題

許多地方性污水處理機(jī)構(gòu)和企業(yè)缺乏對(duì)本地區(qū)污水排放情況和治理情況的深度了解，沒有按照地方性污水治理要求制定科學(xué)、合理的污水治理計(jì)劃和方案，沒有選擇能充分滿足當(dāng)?shù)爻鞘形鬯卫硪蟮墓に嚭驮O(shè)備，導(dǎo)致治理效果不理想。同時(shí)，污水治理廠的運(yùn)營(yíng)管理方式也是當(dāng)前許多城市污水治理工作中普遍存在的問題，日漸擴(kuò)大的城市污水治理規(guī)模對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和監(jiān)督管理提出了更高的要求，而許多地方政府和污水處理廠由于管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，使得污水處理企業(yè)無(wú)法有效提高管理水平。

2 城市環(huán)境保護(hù)中的污水治理措施

2.1 建立綜合治理機(jī)制

地方政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)城市污水治理現(xiàn)狀和相關(guān)要求，廣泛征集社會(huì)各界專業(yè)人士和市民的建議，制定應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)狀況的超快速高效應(yīng)對(duì)機(jī)制和科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要將“預(yù)防為主、防治結(jié)合”作為城市污水治理的核心目標(biāo)，建立健全城市污水預(yù)防機(jī)制，在源頭杜絕水資源污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府部門要加大對(duì)污水處理企業(yè)的監(jiān)管力度，督促污水處理企業(yè)使用最先進(jìn)的污水處理技術(shù)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施，提高污水處理工作效率。

2.2 加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

地方政府機(jī)構(gòu)要加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，關(guān)閉或搬遷部分對(duì)水資源造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，嚴(yán)格按照水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)許可制度予以治理。在保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)污水治理與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)間的關(guān)系，優(yōu)先保證污水處理企業(yè)的正常運(yùn)行。對(duì)于污水排放量可能超標(biāo)的企業(yè)，要限制其生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)于偷排企業(yè)和連續(xù)暗查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須采取強(qiáng)制關(guān)停等治理措施。

2.3 拓展治理經(jīng)費(fèi)來源

污水治理經(jīng)費(fèi)是保障城市污水治理的重要資本來源，政府機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模，將污水排放量換算成指標(biāo)分發(fā)至各個(gè)企業(yè)和廠家，對(duì)污水排放量超過指標(biāo)數(shù)據(jù)的企業(yè)、廠家，要提高其征收費(fèi)用，而各個(gè)企業(yè)、廠家之間也可實(shí)行污水排放指標(biāo)的購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓，在污水排放指標(biāo)管理過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，可作為城市污水治理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，地方政府可提高污水處理費(fèi)的征收額度和征收率，向污染系數(shù)較高的生產(chǎn)企業(yè)征收更多的污水治理費(fèi)用，彌補(bǔ)污水治理資金缺口。

3 城市環(huán)境保護(hù)中的污水治理技術(shù)應(yīng)用

3.1 城市污水處理物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

城市污水處理物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是指將分布在城市各地的污水處理廠和水泵站的生產(chǎn)設(shè)備、自控系統(tǒng)、在線儀表作為物聯(lián)網(wǎng)中的感知層，通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、Internet網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通用采集平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)傳輸及通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)感知層數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理。例如安徽省蕪湖市建立的城市污水物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)就借助物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、傳感控制等科技信息手段，建立了涵蓋城市污水處理全過程的信息化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了污染源、管理網(wǎng)、泵站、污水處理廠的水質(zhì)水量實(shí)時(shí)監(jiān)控及多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮、多數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)。

3.2 活性污泥污水脫臭技術(shù)

活性污泥脫臭法是指在吸收器中將污水與懸浮泥漿混合液進(jìn)行混合、攪拌，然后將混合液輸送至反應(yīng)器，在反應(yīng)器中混合液發(fā)生微生物懸浮生長(zhǎng)現(xiàn)象，生長(zhǎng)出來的微生物將混合液中的致臭成分降解，消除對(duì)大氣的污染。例如，日本的城市污水處理廠就是利用活性污泥脫臭法來處理惡臭氣體，他們將處理后的污泥液進(jìn)行常溫干燥操作，再將干燥后的污泥液重新浸入水中進(jìn)行膨潤(rùn)，得到固定化污泥，固定化污泥具有微生物的生理活性，然后通過固定化污泥與惡臭氣體的混合，產(chǎn)生新的液態(tài)物質(zhì)，消除惡臭氣體。

4 結(jié)束語(yǔ)

污水治理是城市環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城市環(huán)境管理部門和水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)必須將污水治理作為城市環(huán)境管理工作的重點(diǎn)，提高污水治理管理效率，加大對(duì)水資源污染行為的打擊力度，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的污水治理手段，全面推行城市水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

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