論習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)安全觀

周甄武，王倩茹

（淮南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，安徽淮南 232038）

論習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)安全觀

周甄武，王倩茹

（淮南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，安徽淮南 232038）

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀內(nèi)容十分豐富，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的形勢(shì)、地位宗旨、主權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)、人才與技術(shù)、協(xié)同合作等方面所作出的論述。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的合理繼承，又是在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變過(guò)程中的創(chuàng)新。深刻把握和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)容，對(duì)增強(qiáng)人們的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都具有重要的意義。

習(xí)近平；網(wǎng)絡(luò)；安全；網(wǎng)絡(luò)安全觀

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，基于中國(guó)面臨的復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新舉措，形成了系統(tǒng)而富有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全觀，成為其治國(guó)理政的新理念。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀內(nèi)容十分豐富，筆者擬從網(wǎng)絡(luò)安全的形勢(shì)、地位、宗旨、主權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)、人才與技術(shù)、協(xié)同合作等方面予以分析、揭示。

一、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之形勢(shì)的分析

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，任何思想觀念的產(chǎn)生都不是突兀起來(lái)的，都要深深扎根在現(xiàn)實(shí)的土壤之中。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的提出正是基于他對(duì)時(shí)代的新形勢(shì)、新特點(diǎn)的科學(xué)把握。他曾提出：“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”①習(xí)近平：《堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月16日。那么，當(dāng)今我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)怎樣呢？他說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”。②同①。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全“時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣”的意思是指：一是現(xiàn)實(shí)時(shí)空領(lǐng)域得到前所未有的拓展，即從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。前者主要指軍事、政治、領(lǐng)（國(guó)）土、主權(quán)等領(lǐng)域，后者主要指經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域；二是虛擬時(shí)空的出現(xiàn)，即與現(xiàn)實(shí)世界（陸?？仗欤┫鄬?duì)的一個(gè)虛擬世界（網(wǎng)絡(luò)世界）。虛擬世界不同于現(xiàn)實(shí)世界，其特點(diǎn)是虛擬、平等、自由、開(kāi)放和共享。虛擬世界的出現(xiàn)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念都產(chǎn)生了深刻的影響，如今，它已深度嵌入人們的生活，虛擬生存名副其實(shí)地成為人的基本生存方式之一。據(jù)易觀發(fā)布的《2016互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，截止到2016年6月，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)已超30億，互聯(lián)網(wǎng)全球滲透率達(dá)到42%③《2016互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)報(bào)告》，http://mt.sohu.com/20160603/n452989381.shtml.2016年6月3日。。互聯(lián)網(wǎng)猶如一張神奇的“大網(wǎng)”，它將天下“一網(wǎng)打盡”。然而，它又是一把“雙刃劍”，在給各國(guó)和人民帶來(lái)巨大的現(xiàn)實(shí)利益和未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿耐瑫r(shí)，又給他們的安全帶來(lái)新的威脅和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全“內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”意味豐富：首先，從外部因素看，美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地，利用其掌控著的核心技術(shù)和域名管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義：一方面對(duì)他國(guó)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)，中國(guó)不僅成為其主要監(jiān)聽(tīng)對(duì)象，而且就連作為其盟國(guó)、友好國(guó)家的日本、德國(guó)等也不放過(guò)，“斯諾登事件”使“棱鏡門(mén)”計(jì)劃得以曝光，舉世震驚；另一方面又對(duì)他國(guó)實(shí)施黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊，不僅導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓，而且也導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)巨大損失。同時(shí)，美國(guó)還利用其掌控著的網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，打著“網(wǎng)絡(luò)自由”的旗號(hào)，向他國(guó)輸出其價(jià)值觀，支持“顏色革命”，扶持所謂“敵對(duì)”國(guó)家和“看不順眼”國(guó)家的反對(duì)派，干涉他國(guó)內(nèi)政。特別是近年來(lái)，他們加緊了對(duì)中國(guó)進(jìn)行政治和意識(shí)形態(tài)滲透，公然縱容和支持那些鼓吹分裂或顛覆中國(guó)政府的“勢(shì)力”。例如，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)每年出資數(shù)千萬(wàn)美元用來(lái)對(duì)中國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行思想滲透、策反。網(wǎng)絡(luò)世界被譽(yù)為繼海陸空天之后的“第五戰(zhàn)場(chǎng)”，美國(guó)為了在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，率先組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，已研究出2000多種病毒武器，成立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，制定出了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行徑嚴(yán)重威脅著我國(guó)的現(xiàn)實(shí)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。其次，從國(guó)內(nèi)因素看，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻：一是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪呈上升趨勢(shì)。個(gè)人隱私泄露、名譽(yù)權(quán)遭受侵犯，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象層出不窮，二是國(guó)內(nèi)外恐怖主義和宗教極端勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)相互勾結(jié)，眾多門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、虛擬社區(qū)論壇、微博、微信成為極端思想傳播新的活動(dòng)場(chǎng)所和實(shí)施恐怖活動(dòng)的聯(lián)系渠道。三是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡漠。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告(2015)》顯示，當(dāng)前我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和技能急需提升，特別是青少年網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全等意識(shí)亟待加強(qiáng)，老年人安全事件處理能力和法律法規(guī)了解程度急需提升。

基于對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的科學(xué)把握，習(xí)近平作出上述總體概括，由此構(gòu)成其網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)觀，并進(jìn)一步成為其網(wǎng)絡(luò)安全觀的思想前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之地位的論述

習(xí)近平不僅對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)有科學(xué)的把握，而且充分運(yùn)用唯物辯證法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全地位的重要性作了多角度的論述。首先，他從相互聯(lián)系的角度來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)安全。2013年習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中就加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題曾指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的綜合性挑戰(zhàn)?！雹倭?xí)近平：《關(guān)于中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。隨后在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展。”②同①。

其次，從總體與局部角度來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)安全。在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平提出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富”，“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”。這里所謂的“豐富”是指，習(xí)近平提出了包括“信息安全”在內(nèi)的11個(gè)方面的安全，即“政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全”③習(xí)近平：《堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月16日。。這里所謂的“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”是指，要把國(guó)家安全視為一個(gè)有機(jī)的整體，“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全”，“既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全”，“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”④同①。。

第三，從兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的角度來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)安全。習(xí)近平一方面強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“總體國(guó)家安全觀”，把包括“網(wǎng)絡(luò)安全”或“信息安全”在內(nèi)的11種納入一體統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)出其思維的全面性和系統(tǒng)性；另一方面，又將網(wǎng)絡(luò)安全從總體安全中突出出來(lái)，特別強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)出在“兩點(diǎn)”的基礎(chǔ)上要抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的”，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”⑤《習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日。。這些論述，反映了網(wǎng)絡(luò)安全是處于對(duì)上述11種領(lǐng)域安全“一網(wǎng)打盡”、“無(wú)網(wǎng)不能”的重要支撐地位，“抓住了國(guó)家總體安全觀的牛鼻子，把握住了國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵所在，體現(xiàn)了國(guó)家總體安全觀中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全極端重要性的研判，深刻地論述了網(wǎng)絡(luò)安全是關(guān)涉全局性的安全問(wèn)題，是總體安全觀中不可或缺的核心要素”⑥王世偉：《論習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)治理觀”》，《中國(guó)信息安全》2014年第11期。。

三、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之主權(quán)的論述

伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，網(wǎng)絡(luò)空間也在不斷擴(kuò)展。網(wǎng)絡(luò)空間以其不同于現(xiàn)實(shí)物理空間的一些特征沖擊著傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)觀念，這種沖擊表現(xiàn)在：首先，傳統(tǒng)主權(quán)的行使范圍是有形的、有邊界的疆域，而網(wǎng)絡(luò)空間則是虛擬的、無(wú)邊界的；其次，傳統(tǒng)主權(quán)范圍內(nèi)的主體、客體、標(biāo)的（權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象）是清晰的明確的，而網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)行為主體、權(quán)利客體是虛擬的、動(dòng)態(tài)的，因之，“存在侵權(quán)事實(shí)難以被即時(shí)察覺(jué)、侵權(quán)主體難以查找確定、侵權(quán)行為多元易變、責(zé)任主體難以確定，繼而責(zé)任后果無(wú)人承擔(dān)，侵權(quán)行為肆意泛濫的情況”①劉陽(yáng)子:《對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理解》，《中國(guó)信息安全》2012年第11期。，再次，傳統(tǒng)主權(quán)在其范圍內(nèi)具有最高的獨(dú)立管轄權(quán)，不受任何來(lái)自外部的干預(yù)和侵犯，而網(wǎng)絡(luò)空間具有開(kāi)放性、平等性，既要共享又需要共治。

上述沖擊實(shí)際上是在追問(wèn)“網(wǎng)絡(luò)空間有沒(méi)有主權(quán)”這一根本問(wèn)題。對(duì)此，有兩種截然相反的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)沒(méi)有邊界的自由王國(guó)，不應(yīng)受任何單個(gè)國(guó)家所管轄、支配，否則就違背了網(wǎng)絡(luò)的本性，因而不主張網(wǎng)絡(luò)有主權(quán)之說(shuō)；另一種則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間也不是絕對(duì)自由的，它雖然沒(méi)有有形邊界，但是其基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)公司等實(shí)體都是有國(guó)籍的，理應(yīng)當(dāng)受到所在國(guó)的管轄，因而主張網(wǎng)絡(luò)有主權(quán)之說(shuō)。學(xué)術(shù)層面的分歧，被各國(guó)在實(shí)踐層面的共同行為趨向所打破，這就是沒(méi)有哪一國(guó)不主張對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)加以嚴(yán)格管制，防止受到外部干涉。中國(guó)一直堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)有主權(quán)”的主張。

“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”概念的首次提出是在2010年國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)中：“互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國(guó)主權(quán)管轄范圍，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。”②《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況白皮書(shū)》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年6月8日。2014年11月，習(xí)近平在給首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中進(jìn)一步明確提出：“中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全?！雹邸读?xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月20日。其后，在2015年7月通過(guò)的《國(guó)家安全法》中，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”以法律的形式加以確認(rèn)，該法第二十五條明確規(guī)定：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益?！睙o(wú)論是白皮書(shū)中提到的“互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)”，還是國(guó)家安全法中提到的“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”，實(shí)際上與習(xí)近平提到的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”概念在本質(zhì)上是一致的。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一國(guó)國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)，是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分和制高點(diǎn)。它包括內(nèi)外兩方面：對(duì)內(nèi)是指國(guó)家對(duì)一國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的管轄，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)利益不受侵犯；對(duì)外主要是指國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理活動(dòng)的參與以及遭受他國(guó)政府或公民網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)的行使。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的確立意味著國(guó)家能對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間一定程度的控制以及其他國(guó)家對(duì)其網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的認(rèn)可，也意味著國(guó)家有義務(wù)防止本國(guó)領(lǐng)土被用來(lái)從事危害他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的活動(dòng)④侯嘉斌：《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)維護(hù)的法理挑戰(zhàn)與制度完善》，《人民論壇》2013年第35期。。

主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是并行不悖的。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是現(xiàn)實(shí)中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在網(wǎng)絡(luò)空間的投影與延伸。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的存在，勢(shì)必對(duì)他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)造成嚴(yán)重侵害，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，同時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作⑤《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況白皮書(shū)》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年6月8日。。

四、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之宗旨的論述

網(wǎng)絡(luò)安全觀作為習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，其宗旨具有一致性，這就是“以人民安全為宗旨”。習(xí)近平指出：“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，……既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)?！雹尥?。2016年4月，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益……我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！雹摺读?xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日?！耙匀嗣癜踩珵樽谥肌边@一思想還通過(guò)法律將其制度化，2015年7月頒布實(shí)施的《國(guó)家安全法》第三條中就有更加明確的規(guī)定，即“國(guó)家安全工作以人民安全為宗旨”。2015年6月中國(guó)人大網(wǎng)公布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》中也提到把“保護(hù)公民”的合法權(quán)益作為其立法目的。

習(xí)近平提出“以人民安全為宗旨”的國(guó)家安全觀，既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中“以民為本”、親民、愛(ài)民等價(jià)值取向和思想主張的合理繼承，又是對(duì)傳統(tǒng)安全觀對(duì)人的忽視的校正和超越。

五、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之目標(biāo)的論述

基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)安全地位的研判，習(xí)近平提出維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。對(duì)此，可從兩個(gè)角度審視。

首先，從國(guó)內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)是努力把我國(guó)由一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。他指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式”，“日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，……有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展”①《習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月20日。。“我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來(lái)越深”。一方面，“我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”，“互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)民數(shù)量世界第一”，“我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就?！雹凇读?xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為26.5小時(shí)。③《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月3日。但另一方面，我國(guó)還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，“要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出”④《習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日。。因此，“要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民”⑤同③。。何謂網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，有何標(biāo)準(zhǔn)？習(xí)近平進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基本要求，包括“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”等，如果說(shuō)這幾點(diǎn)是事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)硬件目標(biāo)的話(huà)，那么，“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)”，這些則是攸關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全信息內(nèi)容方面的目標(biāo)。在習(xí)近平看來(lái)，做好這項(xiàng)工作“是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”⑥同③。

其次，從國(guó)際上看，網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)是結(jié)成“命運(yùn)共同體”、建立“多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國(guó)際社會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏?！雹咄?。那么，“共治”的目標(biāo)什么？對(duì)此，習(xí)近平先后于2014年7月在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講中和11月在向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致的賀詞中指出：“中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！雹嗔?xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇——在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月18日。

六、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之領(lǐng)導(dǎo)的論述

由于歷史的原因，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全管理體制方面存在著“九龍治水”的格局，這種管理格局存在明顯弊端：“多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶(hù)的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題?！雹崃?xí)近平：《關(guān)于中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。鑒于此，習(xí)近平提出“堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制”，便開(kāi)始著手構(gòu)建這種新體制。一是于2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上成立了國(guó)家安全委員會(huì)，通過(guò)建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，來(lái)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。由于網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分，所以，國(guó)家安全委員會(huì)也自然成為網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是鑒于網(wǎng)絡(luò)安全的特殊重要地位，又于2014年2月，成立了“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)帶小組”，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。怎樣來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)的這種雙重機(jī)制呢？可以這樣認(rèn)為，“國(guó)家安全委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)是宏觀的、間接的，而“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)帶小組”的領(lǐng)導(dǎo)是專(zhuān)門(mén)的、直接的，然而從根本上都是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！秶?guó)家安全法》第四條規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！痹趪?guó)家安全法中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是維護(hù)國(guó)家安全的必然要求，是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的重要體現(xiàn)，有助于統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)內(nèi)外安全威脅、提高決策效率權(quán)威。

七、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之技術(shù)的論述

網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件，這其中技術(shù)是關(guān)鍵。首先，要正視我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面取得的成就與不足。我國(guó)自1994年接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成就，包括一批技術(shù)方面的成就，“在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)中，我們占了4席”；“同時(shí)，我們也要看到，同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上”①《習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日。。其次，要特別重視網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的影響。習(xí)近平指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)?！雹凇读?xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日。它包括三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)；二是非對(duì)稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)；三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。它們是“我們最大的‘命門(mén)’，受制于人是我們最大的隱患”③同②。。再次，要突破網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)難題，掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)決定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全能力，網(wǎng)絡(luò)空間安全能力主導(dǎo)國(guó)家安全整體能力。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)國(guó)家安全能力創(chuàng)新發(fā)展的捷徑④吳世忠:《用總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展》，《中國(guó)信息安全》2014年第5期。。為此他指出，既要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，又要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，培育出更多的技術(shù)創(chuàng)新主體，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體⑤王世偉：《論習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)治理觀”》，《中國(guó)信息安全》2014年第11期。。同時(shí)，還要有決心、恒心、重心，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變⑥同①。。

八、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之人才方面的論述

首先，如果說(shuō)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是關(guān)鍵，那么網(wǎng)絡(luò)人才則是根本。“當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈……綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！雹吡?xí)近平:《在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月22日?！熬W(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)?！雹嗤?。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展歸根到底是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才來(lái)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍⑨同②。；我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性⑩同⑥。。其次，要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)?！案骷?jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。要解放思想，慧眼識(shí)才，愛(ài)才惜才?！?11)同⑥。要“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”，“不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才”，做到“覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”(12)同⑥。。第三，要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門(mén)、研究部門(mén)、管理部門(mén)中來(lái)。包括適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制以及網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制①《習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日。?！耙ㄟ^(guò)匯聚人才資源，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍，‘千軍易得，一將難求’，尤其是要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”②《習(xí)近平出席上海合作組織杜尚別峰會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月13日。

九、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全之協(xié)同合作的論述

習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人才與技術(shù)是兩根強(qiáng)有力的支柱，斷不可少，但也要處理好網(wǎng)絡(luò)安全其他方面的一些關(guān)系，否則也難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良治。這些關(guān)系主要有以下幾個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)相統(tǒng)一?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”③同①。習(xí)近平認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，“兩者如一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化；必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”④《習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日。?；ヂ?lián)網(wǎng)是一柄雙刃劍，“一方面可以造福社會(huì)、造福人民，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì)公共利益和民眾利益”⑤同①。。以往我們主要關(guān)注信息化的發(fā)展，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠甚至有所忽視，結(jié)果影響了信息化的進(jìn)程。習(xí)近平這一論述不僅闡述了信息化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于信息化的驅(qū)動(dòng)作用之間的辯證關(guān)系，揭示了兩者之間的緊密關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性和協(xié)同性，而且也廓清了過(guò)去在此方面存在的模糊認(rèn)識(shí)，使人們明確地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化建設(shè)也將不能為繼。

二是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一。習(xí)近平曾多次就安全與發(fā)展的關(guān)系展開(kāi)論述。首先，他強(qiáng)調(diào)要將安全與發(fā)展相協(xié)調(diào)，使兩者齊頭并進(jìn)。2014年2月習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)?！雹蘖?xí)近平：《堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月16日。其后，在上海合作組織杜尚別峰會(huì)上他又進(jìn)一步闡述了安全與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題?！拔覀円獔?jiān)持以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任。安全是發(fā)展的前提。沒(méi)有安全，發(fā)展無(wú)從談起?！雹咄?。這表明安全與發(fā)展是相互支撐的，缺一不可。

其次，他強(qiáng)調(diào)發(fā)展是“可持續(xù)的”最大的安全。在2014年召開(kāi)的亞信上海峰會(huì)上，習(xí)近平指出：“要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全……貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹(shù)，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果！對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙’?！雹嗔?xí)近平：《積極樹(shù)立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面——在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月22日。習(xí)近平上述論述，雖然是從國(guó)家安全的角度來(lái)論述與發(fā)展的關(guān)系，但是如果我們聯(lián)系到網(wǎng)絡(luò)安全（信息安全）在其總體安全中的地位論述(“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的”，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”)，就不難得出判斷，網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)與建設(shè)必須與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

三是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)需要各方面齊抓共管。而這就需要從以下方面著手：首先要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，辯證地把握網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)，即要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全它是整體的而不是割裂的、是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開(kāi)放的而不是封閉的、是相對(duì)的而不是絕對(duì)的⑨同①。。其次，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，尤其是金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。第三是要全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)。第四是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。最后，要堅(jiān)持開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全雙邊、多邊的交流與合作，建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體。2014年7月，習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出了建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的新倡儀。他說(shuō)：“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)?！瓏?guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！雹倭?xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇——在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月18日。同年11月，習(xí)近平在向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀辭中提到：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！雹凇读?xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月20日。2015年9月，習(xí)近平訪美四天四提網(wǎng)絡(luò)安全與中美網(wǎng)絡(luò)合作，進(jìn)一步全面闡明了構(gòu)建中美乃至全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的思想③王世偉：《以共建、共治、共贏文化構(gòu)建中美網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》，《中國(guó)信息安全》2015年第12期。。同年12月，以“互連互通·共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)，習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)的共同家園，各國(guó)應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)發(fā)展更加美好的未來(lái)助力④習(xí)近平：《在浙江省烏鎮(zhèn)第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月16日。。習(xí)近平上述的倡議與構(gòu)想，不僅闡明了我國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則立場(chǎng)和積極姿態(tài)，而且也體現(xiàn)了作為一個(gè)大國(guó)努力完善全球治理的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則和國(guó)際法治精神，體現(xiàn)了構(gòu)建民主平等的網(wǎng)絡(luò)安全全球治理新格局的創(chuàng)新思想⑤王世偉：《論習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)治理觀”》，《中國(guó)信息安全》2014年第11期。。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用辯證唯物主義方法論，深刻把握國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)呈現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)安全觀的當(dāng)代轉(zhuǎn)換，逐漸形成了內(nèi)容豐富系統(tǒng)而又具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全觀，這不僅成為其總體安全觀的重要組成部分，而且也成為其治國(guó)理政的新理念。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的確立具有十分重要的意義。從理論上看，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀既是對(duì)幾代黨的核心領(lǐng)導(dǎo)人國(guó)家安全觀的繼承，又是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)安全觀向新安全觀轉(zhuǎn)變過(guò)程中的創(chuàng)新，從而把中國(guó)特色的國(guó)家安全觀推進(jìn)到新的階段。

從實(shí)踐上看，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的確立，不僅有助于增強(qiáng)我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的構(gòu)建，而且還有助于加快我國(guó)信息化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的夢(mèng)想。

Xi Jinping's view of network security

ZHOU Zhenwu,WANG Qianru

The content of Xi Jinping's view of network security is ample including his expositions in situation,status and objective,sovereign,leadership,talent and technology,and collaboration.Xi's view of network security is both the appropriate inheritance of China's traditional view of nation security and the innovation in the transition from traditional security to non-traditional security.A profound command and understanding of the spiritual essence and thought of Xi's view of network security is of great significance in enhancing the people's awareness of network security,promoting China's network space management,and realizing the dream where the network helps push China into powerful nation.

Xi Jinping;network;security;view of network security

D64

A

1009-9530（2016）06-0014-07

2016-11-06

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“虛擬自由的限度、悖論及引導(dǎo)與規(guī)制研究”（14BZX013）；安徽省高等教育振興計(jì)劃高校思想政治教育綜合改革計(jì)劃項(xiàng)目“弘揚(yáng)核心價(jià)值觀名師工作室——‘原理課程重難點(diǎn)問(wèn)題研究’”（Szzzgjh1-1-2017-1）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀研究”（JS2015HGXJ0093）；淮南師范學(xué)院科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃

周甄武（1966-）,男，淮南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師，哲學(xué)博士，主要從事虛擬哲學(xué)與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究。王倩茹（1988-），女，合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)與社會(huì)。