新建本科院校編制《本科教學(xué)質(zhì)量報告》相關(guān)問題的探討
——基于安徽省12所新建本科院校2013年《本科教學(xué)質(zhì)量報告》的文本分析

黃浩，余雪

（合肥師范學(xué)院，安徽合肥 230601）

新建本科院校編制《本科教學(xué)質(zhì)量報告》相關(guān)問題的探討
——基于安徽省12所新建本科院校2013年《本科教學(xué)質(zhì)量報告》的文本分析

黃浩，余雪

（合肥師范學(xué)院，安徽合肥 230601）

新建本科院校如何編制具有自身特色的高質(zhì)量《本科教學(xué)質(zhì)量報告》值得深入探究。從新建本科院校的特征和審核評估的理念出發(fā)，對安徽省12所新建本科院?！侗究平虒W(xué)質(zhì)量報告》的文本分析，總結(jié)新建本科院校編制質(zhì)量報告存在的問題，提出新建本科院校編制質(zhì)量報告應(yīng)該遵循的基本原則，探討了報告的主要內(nèi)容，最后，結(jié)合撰寫質(zhì)量報告的經(jīng)驗，對新建本科院校進(jìn)一步完善質(zhì)量報告提出了對策及建議。

新建本科院校；本科教學(xué)；質(zhì)量報告

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在第十三章第40條中明確提出要建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。①《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html。為貫徹《教育規(guī)劃綱要》精神，教育部先后于2011年7月和2012年8月發(fā)文要求“985”高校和“211”高校試點發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報告》，引起了高教戰(zhàn)線和社會公眾的廣泛關(guān)注。一些高教研究領(lǐng)域的專家和學(xué)者也紛紛發(fā)表文章表達(dá)了自己的觀點，如：劉振天對教學(xué)質(zhì)量是什么、教學(xué)質(zhì)量由誰來評價、教學(xué)質(zhì)量如何表征、教學(xué)質(zhì)量信息如何獲得等四個問題作了明確的回答②劉振天：《〈高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量報告〉應(yīng)該報告什么》，《中國高等教育》2012年第4期，第48-50頁。；鄔大光、別敦榮等研究了社會問責(zé)、高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量報告的關(guān)系以及質(zhì)量報告的功能、應(yīng)該注意的問題等內(nèi)容③鄔大光，別敦榮，趙婷婷，吳凡，薛成龍：《高等學(xué)校〈本科教育教學(xué)質(zhì)量報告〉透視（筆談）》，《高等教育研究》2012年第2期，第41-57頁。；別敦榮研究了質(zhì)量報告需要規(guī)范和完善的幾個方面，并對質(zhì)量報告的題目、結(jié)構(gòu)、篇幅、數(shù)據(jù)、寫法等作了說明④別敦榮：《關(guān)于發(fā)布年度〈本科教學(xué)質(zhì)量報告〉相關(guān)問題的探討》，《中國高等教育》2012年第4期，第51-53頁。；鄒曉平詳細(xì)闡述了教學(xué)質(zhì)量向誰報告、報告什么、怎樣報告三個問題①鄒曉平：《本科教學(xué)質(zhì)量：高等學(xué)校如何報告？》，《高教探索》2013年第2期，第79-83頁。。

2013年，教育部要求所有普通本科院校都要發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報告》。按照教育部要求，所有新建本科院校第一次發(fā)布《2012年本科教學(xué)質(zhì)量報告》，從安徽省12所新建院校發(fā)布的2012年和2013年質(zhì)量報告來看，其報告質(zhì)量并不高，與老牌本科院校相比還有很大差距。本文選取安徽省12所新建本科院校的2013年質(zhì)量報告進(jìn)行文本研究，指出了存在的問題，提出了編制質(zhì)量報告的基本原則和主要內(nèi)容，并給出了完善質(zhì)量報告的相關(guān)建議。

一、編制本科教學(xué)質(zhì)量報告對于新建本科院校的重要意義

新建本科院校是中國高等教育的重要組成部分，約占全國高校的二分之一，他們有著自己鮮明的特征，大部分有著合格評估的烙印，確立了地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，初步構(gòu)建了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，探索開展了自我評估。新建本科院校編制質(zhì)量報告具有以下重要意義：

（一）是審核評估的必然要求

編制質(zhì)量報告是高校自我評估的重要組成部分，對于高校完善教學(xué)質(zhì)量保障體系具有重要作用，下一輪的審核評估也將重點考察教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度，其中《本科教學(xué)質(zhì)量報告》是專家必查材料之一，所以編制并發(fā)布高質(zhì)量的《本科教學(xué)質(zhì)量報告》對于新建本科院校來說也是必然要求。

（二）是質(zhì)量改進(jìn)的重要途徑

新建本科院校教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的途徑和方法還很缺乏，質(zhì)量報告的編制與發(fā)布正好是對質(zhì)量改進(jìn)途徑的一種彌補(bǔ)，同時也有利于高校對本校教學(xué)基本條件、教學(xué)改革、質(zhì)量保障等基本情況有了更加全面、清晰的認(rèn)識，能夠促進(jìn)高校對本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我認(rèn)識、自我檢查、自我診斷。

（三）是主管部門的監(jiān)測方法

新建本科院校質(zhì)量報告的發(fā)布有助于上級主管部門對此類高校本科教學(xué)基本情況進(jìn)行監(jiān)控與評價。主管部門可以通過閱讀新建本科院校的質(zhì)量報告，掌握這一類院校的基本條件、辦學(xué)定位、師資隊伍建設(shè)等情況，從而為政府進(jìn)行教育管理與決策提供依據(jù)。

（四）是社會問責(zé)的重要體現(xiàn)

質(zhì)量報告的發(fā)布是學(xué)校向社會展示學(xué)校風(fēng)貌和辦學(xué)特色、宣傳辦學(xué)理念和教學(xué)成果的重要途徑和大好機(jī)遇，同時也是增強(qiáng)學(xué)校與社會溝通，廣泛聽取社會各方面特別是用人單位的意見和建議，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)工作的重要形式。質(zhì)量報告發(fā)布制度使得社會公眾有機(jī)會把握高校的教學(xué)質(zhì)量情況并參與外部監(jiān)控，發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。近年來，新建本科院校的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，競爭也越來越激烈，生源質(zhì)量不高和就業(yè)形勢嚴(yán)峻等問題日益凸顯，這就要求新建本科院校要更加緊貼地方需求，廣泛征求地方用人單位意見，讓社會公眾參與到教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價中，而質(zhì)量報告的公開發(fā)布是最為有效的方式。

（五）是信息公開的重要舉措

質(zhì)量報告的發(fā)布使得新建本科院校的教學(xué)質(zhì)量信息由社會要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸?，從而促使學(xué)校建立了常態(tài)化的信息公開機(jī)制，另外，質(zhì)量報告也是高校和相關(guān)利益群體相互信任與合作的信息基礎(chǔ)，逐步成為新建本科院校產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺，發(fā)揮了信息載體的作用。

二、新建本科院校編制質(zhì)量報告存在的問題及原因分析

本文選取滁州學(xué)院、巢湖學(xué)院、蚌埠學(xué)院、銅陵學(xué)院、宿州學(xué)院、池州學(xué)院、合肥師范學(xué)院、黃山學(xué)院、安徽新華學(xué)院、安徽三聯(lián)學(xué)院、安徽外國語學(xué)院、安徽文達(dá)信息工程學(xué)院等安徽省12所新建本科院校的2013年《本科教學(xué)質(zhì)量報告》作為樣本，通過對這12份報告進(jìn)行深入的文本分析研究，總結(jié)了新建本科院校編制質(zhì)量報告存在的主要問題，并分析了導(dǎo)致問題的原因。

（一）存在的主要問題

1.報告格式不夠規(guī)范

從直觀上看，大部分高校的質(zhì)量報告格式不夠規(guī)范，版面排版也不夠美觀，有的全篇用一種字體，一級標(biāo)題也沒有加粗或者用其他字體加以區(qū)分，有的全篇都是文字，沒有一個圖表。12份質(zhì)量報告中有3份報告沒有建立目錄，有3份報告文字或者圖表出現(xiàn)格式錯誤，有的甚至封面格式都出現(xiàn)錯誤，正文部分出現(xiàn)錯字。

2.質(zhì)量信息不夠全面

12份質(zhì)量報告中有6份報告的內(nèi)容非常簡單，字?jǐn)?shù)也不符合教育部文件要求，有5份報告都是在套模板，填數(shù)據(jù)，靈活性缺失，更有3所高校連“學(xué)生就業(yè)情況”或“學(xué)生、社會滿意度調(diào)查”等重點內(nèi)容都沒有報告，信息缺失嚴(yán)重，部分報告數(shù)據(jù)公開不夠全面。大多數(shù)報告都展現(xiàn)了教育部文件中所要求的內(nèi)容，校園文化的作用、學(xué)風(fēng)建設(shè)成效等影響學(xué)生成長的因素普遍關(guān)注很少，此外，關(guān)于大學(xué)生德育教育、大學(xué)生國際交流等內(nèi)容幾乎沒有提及，一些社會普遍關(guān)切的問題也很少得到回應(yīng)，比如：就業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)如何？學(xué)生就業(yè)后的發(fā)展?jié)摿εc薪資如何？各專業(yè)就業(yè)率如何？教學(xué)資源如何配置的？學(xué)生和社會滿意度如何，是否真實？教學(xué)質(zhì)量如何保障？等等。

3.質(zhì)量分析不夠深入

12份質(zhì)量報告中，大多數(shù)都是在敘述成績，羅列數(shù)據(jù)和文件名稱，沒有體現(xiàn)當(dāng)年的數(shù)據(jù)增量，更沒有將本年度數(shù)據(jù)與前幾年數(shù)據(jù)作比較分析，分析質(zhì)量的變化情況。只有3份報告能夠運(yùn)用餅狀圖、折線圖等直觀地表達(dá)數(shù)據(jù)變化及結(jié)構(gòu)，幾乎所有報告重點內(nèi)容不夠突出，就業(yè)質(zhì)量、生源質(zhì)量、青年教師培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、自我評估等內(nèi)容分析不夠深入細(xì)致。12所高校只有合肥師范學(xué)院、宿州學(xué)院兩所高校將自身基本辦學(xué)條件與教育部基本辦學(xué)條件合格指標(biāo)進(jìn)行一一比照，能夠讓社會公眾一目了然地了解到學(xué)校的辦學(xué)條件。

4.問題分析輕描淡寫

從12份報告的問題分析來看，各高校都不同程度地存在著避重就輕、輕描淡寫的傾向，提出的問題都是本科教學(xué)中普遍存在的一些問題，如教學(xué)方法問題、質(zhì)量保障問題、青年教師問題等等，很多高校把下一步工作重點視為問題，如思想觀念有待進(jìn)一步更新、師資隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研合作有待進(jìn)一步深化、教學(xué)改革有待進(jìn)一步深入等等，提出的改進(jìn)措施也針對性不強(qiáng)，務(wù)虛不務(wù)實。從問題分析所占篇幅看，大多數(shù)只占到了報告內(nèi)容的10%，個別高校只用了幾句話來描述存在的問題和整改措施。12所高校都沒有對上一年度存在問題的整改情況作出積極回應(yīng)。

（二）原因分析

1.學(xué)校不夠重視質(zhì)量報告編制工作

報告中出現(xiàn)格式、圖表、文字等低級錯誤，實屬不該，究其主要原因還是學(xué)校對質(zhì)量報告編制工作不夠重視，只是為了應(yīng)付上級的要求去完成任務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也沒有加強(qiáng)審核，質(zhì)量意識不強(qiáng)，沒有意識到質(zhì)量報告對于學(xué)校的重要意義。有的報告是由一個人獨(dú)立完成的，視野不寬，信息不全面。

2.不敢直面存在的問題

12所新建本科院校的質(zhì)量報告普遍重視展示取得的成績，對于問題都弱化軟化處理，輕描淡寫，不痛不癢。主要原因在于：一方面是思想上缺乏問題意識，沒有深挖問題的勇氣；另一方面是高校的相關(guān)管理部門不愿意提出與本部門相關(guān)的問題，以免校級領(lǐng)導(dǎo)批評本部門的工作，同時從學(xué)校層面也不愿暴露太多問題，擔(dān)心受到上級主管部門的責(zé)問和社會大眾的質(zhì)疑，影響學(xué)校未來發(fā)展和辦學(xué)聲譽(yù)。

3.對質(zhì)量報告本身研究不夠深入

導(dǎo)致以上12所新建本科院校在編制質(zhì)量報告時出現(xiàn)質(zhì)量信息不全面、分析不深入的主要原因在于對質(zhì)量報告的研究不夠深入。上述12所新建本科院校對于有關(guān)質(zhì)量報告的全面質(zhì)量管理理論、質(zhì)量保障理論等高等教育理論不了解，不清楚質(zhì)量報告的功能，對于質(zhì)量報告的重要意義沒有引起重視，也很少去學(xué)習(xí)一些有關(guān)質(zhì)量報告的參考文獻(xiàn)，或者借鑒一些高水平的質(zhì)量報告。報告的靈活性與統(tǒng)一性關(guān)系也沒有處理好，導(dǎo)致以上12所高校在編制報告時只會套模板，沒有靈活性。

4.本科教學(xué)質(zhì)量和質(zhì)量管理水平不高

高校沒有高水平的教學(xué)質(zhì)量和管理，是無法撰寫出高水平的質(zhì)量報告的。新建本科院校大多數(shù)是從高職、?？苹蛘叱扇吮究粕裥纬傻?，質(zhì)量意識還比較淡薄，教學(xué)管理依然不夠規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量較傳統(tǒng)本科院校相比還存在差距。打鐵還需自身硬，以上12所新建本科院校所出現(xiàn)的問題，當(dāng)然與寫作水平不高有關(guān)，主要還是由于本身的本科教學(xué)質(zhì)量和質(zhì)量管理水平不高所導(dǎo)致的。

三、新建本科院校編制質(zhì)量報告應(yīng)該遵循的基本原則

新建本科院校由于辦學(xué)積淀比較少，往往對本科教育教學(xué)規(guī)律認(rèn)識不夠成熟，教育教學(xué)管理方式還存在不少問題，對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的理解還比較模糊，缺乏質(zhì)量意識，在編制質(zhì)量報告的時候沒有進(jìn)行深入的思考。其實，對于新建本科院校來說，編制質(zhì)量報告可以遵循以下幾個基本原則。

（一）真實性原則

質(zhì)量報告作為社會公眾了解學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要信息載體，每年都要向社會公開發(fā)布，并報送到政府主管部門，供其進(jìn)行教育決策時參考，也是社會公眾了解一所高校的一扇窗口，所以質(zhì)量報告的內(nèi)容和數(shù)據(jù)首先要確保真實準(zhǔn)確。另外，只有遵循了真實性原則，才能充分發(fā)揮質(zhì)量報告的改進(jìn)功能，才能自我發(fā)現(xiàn)問題，主動接受社會大眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量。

（二）客觀性原則

質(zhì)量報告應(yīng)當(dāng)遵循客觀性原則，實事求是地描述本科教育教學(xué)的全過程。在對學(xué)校本科教學(xué)進(jìn)行客觀描述的時候，一般不宜作自我價值判斷，盡量不出現(xiàn)自我表揚(yáng)性的描述，應(yīng)當(dāng)留給社會大眾去評判。質(zhì)量報告應(yīng)該采取定性與定量描述相結(jié)合方式進(jìn)行，多用數(shù)據(jù)說話，多用圖表展示，對相關(guān)數(shù)據(jù)可以進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ冉y(tǒng)計分析，采用表格、條形圖、折線圖、餅狀圖等簡潔直觀的方式表達(dá)。

（三）全面性原則

質(zhì)量報告是系統(tǒng)全面地反應(yīng)一所大學(xué)本科教育教學(xué)狀況的文件，因此，系統(tǒng)全面是一個基本要求，本科教育教學(xué)的各個方面都應(yīng)當(dāng)涉及到。①別敦榮：《關(guān)于發(fā)布年度〈本科教學(xué)質(zhì)量報告〉相關(guān)問題的探討》，《中國高等教育》2012年第4期，第51-53頁。新建本科院校由于各方面條件不夠成熟，在編制質(zhì)量報告時往往避重就輕，這就違背了質(zhì)量報告的初衷，所以，新建本科院校在編制質(zhì)量報告的時候一定要遵循全面性原則。

（四）問責(zé)性原則

以質(zhì)量報告的形式回應(yīng)社會問責(zé)，主動接受社會公眾的監(jiān)督和評價，是新時期所有新建本科院校社會問責(zé)的重要體現(xiàn)。對于新建院校，是否確立了地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位？人才培養(yǎng)是否服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？學(xué)科專業(yè)體系的搭建是否服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和對口度如何？辦學(xué)特色如何體現(xiàn)？是否初步構(gòu)建了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系？自我評估機(jī)制是否發(fā)揮了有效作用？諸如此類問題是社會公眾所普遍關(guān)切的，新建本科院校在撰寫質(zhì)量報告時要給出積極回應(yīng)，充分遵循問責(zé)性原則。

（五）發(fā)展性原則

高校質(zhì)量報告應(yīng)該是與前幾年的質(zhì)量報告相比較而存在的，也就是說本年度的質(zhì)量報告的數(shù)據(jù)和內(nèi)容應(yīng)該是前幾年質(zhì)量報告中數(shù)據(jù)和內(nèi)容的延續(xù)，具有發(fā)展性和連續(xù)性。隨著地方政府對新建本科院校的支持力度越來越大，學(xué)校的辦學(xué)投入也越來越多，辦學(xué)質(zhì)量勢必會帶來一些質(zhì)的改變，而這些變化是可以從每年的數(shù)據(jù)變化中看出來的，比如說：教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均教學(xué)日常運(yùn)行、實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)、生均圖書、教學(xué)行政用房面積等等。所以，各高校特別是新建本科院校在撰寫質(zhì)量報告時，應(yīng)注意與前幾年定量數(shù)據(jù)的對比，分析當(dāng)年增量所引起的教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在變化，充分以數(shù)據(jù)的發(fā)展變化來揭示哪些方面工作是有所改進(jìn)的，而哪些方面的工作出現(xiàn)了問題有待改進(jìn)，這也充分發(fā)揮了質(zhì)量報告的改進(jìn)功能。

四、新建本科院校編制質(zhì)量報告的主要內(nèi)容

2011年，教育部高教司要求“985工程”高校率先公布2010年《本科教學(xué)質(zhì)量報告》，在我國高教界還是第一次，由于通知沒有對報告的內(nèi)容和形式作統(tǒng)一要求，導(dǎo)致“985”高校發(fā)布的質(zhì)量報告五花八門，格式各具特色，存在不少問題，引起高教界的廣泛討論。正是由于問題的出現(xiàn)，2012年以后，教育部高教司再下發(fā)通知要求“211工程”高校和所有普通高校撰寫質(zhì)量報告時，對質(zhì)量報告的形式和內(nèi)容有了具體的要求。從此，各高校發(fā)布的質(zhì)量報告大同小異，格式基本相同，幾乎都是在套模板，填數(shù)據(jù)。新建本科院校要撰寫較為全面的質(zhì)量報告，除了要包含教育部高教司給定的內(nèi)容以外，還應(yīng)該結(jié)合新建本科院校的特征和自身特色，包含以下主要內(nèi)容：

（一）學(xué)校定位與目標(biāo)的依據(jù)

新建本科院校不僅要在質(zhì)量報告中報告學(xué)校的定位和目標(biāo)，更重要的是要說清其依據(jù)。由于新建本科院校大多是由高職、高專或成人高等學(xué)校經(jīng)過兼并、重組或獨(dú)立升格而形成的普通高等學(xué)校，本科辦學(xué)時間短，往往出現(xiàn)發(fā)展定位不清晰，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確等頂層設(shè)計問題，導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因在于定位與目標(biāo)的依據(jù)說不清，所以新建本科院校在撰寫每年的質(zhì)量報告的同時，要深入調(diào)查研究、思考依據(jù)和理由是什么？如何支撐定位與目標(biāo)？定位與目標(biāo)是否地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展？是否符合自身條件、現(xiàn)階段發(fā)展實際以及自身發(fā)展?jié)摿?？這也是審核評估考察的重點要素。

（二）青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)情況

青年教師比例大是所有新建本科院校共同面臨的難題，有的學(xué)校青年教師比例甚至達(dá)到70%以上，他們大多是從“學(xué)?！钡健皩W(xué)?！保m然學(xué)歷高，但是沒有教學(xué)經(jīng)驗，教學(xué)水平整體不高，影響新建本科院校的整體教學(xué)質(zhì)量，所以加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)是所有新建院校一項重要工作，建立了哪些培養(yǎng)培訓(xùn)制度？采取了哪些有效措施？實施效果如何？等等這些要素都應(yīng)該在質(zhì)量報告中向社會大眾展示。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作育人情況

產(chǎn)學(xué)研合作育人對于新建本科院校來說至關(guān)重要，是支撐應(yīng)用型辦學(xué)、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要培養(yǎng)模式，大多數(shù)新建本科院校剛剛建立產(chǎn)學(xué)研合作育人體系，還處于探索階段。產(chǎn)學(xué)研合作教育的效果如何是衡量一所新建本科院校合作辦學(xué)水平和服務(wù)社會水平的重要指標(biāo)，因此，是否建立了較為完善的產(chǎn)學(xué)研合作育人體系？采取了哪些重要措施？是否積極主動開展合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展？成效如何？這些內(nèi)容都應(yīng)該一一在質(zhì)量報告中呈現(xiàn)出來。

（四）科研服務(wù)教學(xué)情況

新建本科院校都屬于“教學(xué)型”本科高校，應(yīng)該確立本科教學(xué)中心地位，所有辦學(xué)元素都應(yīng)該服務(wù)于教學(xué)，以提高本科教學(xué)質(zhì)量，當(dāng)然，“科研”也不例外。新建本科院校應(yīng)該更加注重應(yīng)用型研究，在質(zhì)量報告中應(yīng)該展現(xiàn)應(yīng)用型研究的情況，以及采取何種措施以科研促進(jìn)教師教學(xué)理念的更新和發(fā)展，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

（五）自我評估情況

隨著教育部本科教學(xué)工作水平評估和合格評估的持續(xù)推進(jìn)，新建本科院校開始逐步探索并初步構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，而自我評估正是保障體系的基礎(chǔ)和核心，也是實施教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障的重要保證和手段。①趙幫恚，馬強(qiáng)強(qiáng)，黃浩，張華玲：《新建本科院校建立內(nèi)部自我評估機(jī)制的若干思考》，《淮北師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2015年第1期，第132-135頁。社會大眾和其他利益相關(guān)者可以通過查看高校的自我評估情況來研判一所高校的教學(xué)質(zhì)量保障工作的重視程度和實施效果，所以新建本科院校要特別重視自我評估機(jī)制的建立，在質(zhì)量報告中充分展示開展了哪些自我評估工作？自我評估與教學(xué)質(zhì)量保障體系的關(guān)系如何？評估實施效果如何？等等。

（六）校園文化建設(shè)情況

校園文化對學(xué)生的成長能夠產(chǎn)生重要影響。一些新建本科院校的校園文化不像一些老牌本科院校有著很深的校園文化積淀，往往是后期發(fā)掘和提煉而成的，有的是在原來?？苹蚋呗殨r期文化的基礎(chǔ)上經(jīng)過再創(chuàng)新和再升華而形成的，文化底蘊(yùn)不厚，還有待進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)揚(yáng)光大，所以從校園文化的重要性以及文化傳承的角度出發(fā)，新建本科院校在質(zhì)量報告中報告校園文化建設(shè)情況就顯得很有必要，內(nèi)容可以包括：校園文化的精神核心？如何推進(jìn)建設(shè)？如何將其融入到教學(xué)之中？效果如何？等等。

（七）對上一年度存在問題的整改情況

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系強(qiáng)調(diào)閉環(huán)運(yùn)行，也就是反饋問題整改后，還得實行監(jiān)督，問題是否整改了？整改效果如何？這樣才能真正促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)和提升。教育部高教司要求質(zhì)量報告中每年都要發(fā)布影響教學(xué)質(zhì)量的突出問題及原因，提出改進(jìn)措施及建議，與此同時，各高校在撰寫本年度質(zhì)量報告時還應(yīng)對上一年度存在的問題作出積極回應(yīng)。上一年度存在的問題是否解決了？解決了多少？如何解決的？沒有解決的問題下一步如何處理？等等，這樣才能引導(dǎo)社會公眾發(fā)揮其社會監(jiān)督作用，促使高校進(jìn)行自我改進(jìn)和自我提高。

五、完善新建本科院校質(zhì)量報告的對策及建議

針對新建本科院校在編制質(zhì)量報告時出現(xiàn)的上述問題，結(jié)合本校編制質(zhì)量報告的經(jīng)驗做法，對完善新建本科院校質(zhì)量報告提出以下對策及建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

撰寫質(zhì)量報告是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，應(yīng)該熟悉高等教育相關(guān)理論，對本校的一整個年度的教學(xué)基本情況有全面的掌握，同時還要有較為深厚的文字功底。所以，要撰寫出高水平的本科教學(xué)質(zhì)量報告，高校校領(lǐng)導(dǎo)以及教學(xué)管理部門主要負(fù)責(zé)人都要高度重視這項工作，加強(qiáng)質(zhì)量報告編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，②羅云，韓阿偉：《“985”高校2010年度〈本科教學(xué)質(zhì)量報告〉分析》，《高校教育管理》2013年第4期，第89-94頁?？梢猿闪①|(zhì)量報告編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教學(xué)副校長任組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，組成專門的工作班子，召開質(zhì)量報告編制工作專題會議，加強(qiáng)對質(zhì)量報告的研究和撰寫。

（二）明確任務(wù)分工

撰寫高質(zhì)量的《本科教學(xué)質(zhì)量報告》不是一個部門的工作，更不是學(xué)?！肮P桿子”一個人的工作，要明確撰寫工作任務(wù)分工，根據(jù)事先搭建好的質(zhì)量報告基本框架，將任務(wù)分配到相關(guān)部門和學(xué)院，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各部門和學(xué)院主要負(fù)責(zé)人要對相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實性親自把關(guān)。

（三）建立工作流程

建立工作流程有助于順利推進(jìn)工作，提高工作效率，規(guī)范工作程序，明確工作責(zé)任。編制質(zhì)量報告也可以建立工作流程，可以實行“各部門主要負(fù)責(zé)人—撰寫牽頭部門—編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組—校長辦公會”四級審核機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量報告內(nèi)容和數(shù)據(jù)的審核，提高質(zhì)量報告的質(zhì)量和水平。

（四）充分征求意見

一方面，撰寫質(zhì)量報告要廣泛聽取廣大師生員工的意見，讓師生也參與到報告的編制工作中來，要將廣大師生好的想法和建議反映到質(zhì)量報告中去，凝聚集體的智慧，才會出高水平的報告；另一方面，撰寫質(zhì)量報告還要讓社會各界參與進(jìn)來，鼓勵并支持社會各界對高校教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督。

（五）引入第三方評估

引入第三方教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)參與高校教學(xué)質(zhì)量評價，并加入到質(zhì)量報告的編制工作中將會完善高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系，有助于及時調(diào)整教學(xué)發(fā)展方向。①錢同新：《高校本科教學(xué)質(zhì)量報告現(xiàn)狀研究》，黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年。另一方面，引入第三方評價，還有助于質(zhì)量報告更加凸顯社會問責(zé)性和客觀性，數(shù)據(jù)更加真實可信，將會使得評價結(jié)果更加具有說服力，同時也會減輕高校自身大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析的負(fù)擔(dān)。

（六）處理好三種關(guān)系

一是統(tǒng)一要求與靈活自主的關(guān)系。各新建本科院校應(yīng)該參考教育部文件要求的框架內(nèi)容，但是也不能完全“套模板”，否則就會失去靈活性，應(yīng)該根據(jù)審核評估的新要求和自身的特色來撰寫更加具有自身特點的質(zhì)量報告，報告千萬不能千篇一律。二是全面反映與突出重點的關(guān)系。涉及到本科教學(xué)的基本信息都要在質(zhì)量報告中呈現(xiàn)出來，但是不能只是鋪成敘述，應(yīng)該對一些社會公眾熱切關(guān)注的重點內(nèi)容作深入分析，比如：生源質(zhì)量、歷年分?jǐn)?shù)線情況、就業(yè)情況、人才培養(yǎng)方案等等。三是客觀描述與價值判斷的關(guān)系。質(zhì)量報告應(yīng)該回應(yīng)社會的問責(zé)，是向社會公開的信息文件，所以應(yīng)該遵循客觀性原則。從上述12所新建本科院校來看，多數(shù)在報告中都是自我表揚(yáng)，展示成績，對自身進(jìn)行“好”的價值判斷，而這樣的價值判斷是不夠客觀的，應(yīng)該讓社會公眾去評價學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績，而不是高校自己在那夸夸其談。

Compilation of undergraduate teaching quality report by newly-built universities

HUANG Hao，YU Xue

For newly-built universities,how to write a high-quality undergraduate teaching quality report with their own characteristics is worth researching.Taking the features of newly-built universities and the notion of assessment auditing as its standing point,the paper summarized the problems in compiling the undergraduate teaching quality report by newly-built universities through the text analysis of the reports by 12 newly-built universities in Anhui province in 2013,came up with some basic principles to be followed when compiling undergraduate teaching quality report,and finally put forward some countermeasures and suggestions for improvement based on the experience of Hefei Normal University.

newly-built universities;undergraduate teaching;quality report

G521

A

1009-9530（2016）06-0123-06

2016-07-19

安徽省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目“新建本科院校編制《本科教學(xué)質(zhì)量報告》相關(guān)問題的研究與實踐”（2014jyxm286）；安徽省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目“應(yīng)用型高校本科畢業(yè)論文過程管理與質(zhì)量監(jiān)控體系研究”（2015jyxm280）

黃浩（1987-），男，合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處工作人員，理學(xué)碩士，博士研究生。余雪（1986-），女，合肥師范學(xué)院教務(wù)處科員，教育學(xué)碩士。