實施普法“民生工程” 力促工會法治化建設(shè)
——安徽省合肥市總工會深入開展普法的實踐探索

□安徽省合肥市總工會 張莉

實施普法“民生工程” 力促工會法治化建設(shè)
——安徽省合肥市總工會深入開展普法的實踐探索

□安徽省合肥市總工會 張莉

今年是“七五”普法的開局之年。安徽省合肥市總工會為鞏固“六五”普法成果,深入推進職工法治宣傳教育活動，培育職工的法律意識，提高工會干部的維權(quán)能力，實施“二個特色、三個結(jié)合、四個多樣化、五大品牌”普法“民生工程”，力促工會法治化建設(shè)。具體做法是：

兩個特色滿足需求

納入預(yù)算建立隊伍。今年合肥市總工會將普法宣傳經(jīng)費納入年初預(yù)算，并指派專人負責統(tǒng)計需求、做好服務(wù)對接，為“法律六進”（既法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位），提供人力保障和資金支持。同時加強對普法工作組織領(lǐng)導、工作考核，繼續(xù)推動“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制和“法律六進”活動的落實。市總工會組織成立了由20位專家、律師組成的普法宣講團，各位專家和律師分別來自省委黨校、市人社局、市勞動爭議仲裁院、市安監(jiān)局、六大律師事務(wù)所等單位，他們法律知識扎實、專業(yè)能力較強，實務(wù)操作水平高，能為受眾提供良好的法律培訓。

設(shè)置菜單征集需求。為了充分滿足廣大職工群眾日益增長的法律需求，近日，合肥市總工會推出“菜單式普法”等新形式。以“面向基層、面向職工”為原則，經(jīng)過嚴格選拔和優(yōu)化搭配，成立了市工會普法宣講團。以“你點我講，按需授課”的形式，由各基層工會向宣講團“點單”申請授課。此種形式以“發(fā)揮實效、解決問題”為目標，根據(jù)市普法辦“法律六進”活動要求，針對工會干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社區(qū)居民和農(nóng)民工等不同群體設(shè)置不同的普法模式和內(nèi)容，提高普法的針對性和實效性。

三個結(jié)合體現(xiàn)實效

各級工會聯(lián)合開展多種活動。每個月合肥市總工會都在市職工服務(wù)中心開展“工會普法大講堂”，要求各基層工會組織轄區(qū)企業(yè)職工參加集中學習，市總還將普法宣傳網(wǎng)絡(luò)延伸到基層工會第一線，要求各基層工會確定普法聯(lián)絡(luò)員、普法宣講志愿者隊伍，確定普法形式，選定并布置普法宣傳場地，向市工會普法宣講團申請老師“送法上門”；市總不斷創(chuàng)新形式，拓寬途徑，著力推動普法進園區(qū)、進企業(yè)、進工地，通過圖片巡展、專題講座、知識競賽、法律咨詢、“普法大講堂”等生動具體、通俗易懂的方式開展送法下基層活動，保證普法行動落到實處。

把各項工作有機結(jié)合提升實效。作為“合肥市十大普法惠民品牌”的市總工會普法放映隊既送文化娛樂，又送法律服務(wù)，將播放法治電影與法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、法律援助等工作相結(jié)合，幫助職工群眾特別是農(nóng)民工依法維權(quán)。市總法律工作部也將普法、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解、法律援助等各項工作有效融合，切實預(yù)防潛在的勞動爭議并有效解決已經(jīng)發(fā)生的勞動爭議，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

線上線下結(jié)合溝通。今年以來，合肥市總工會充分利用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式線上線下結(jié)合開展普法工作，即線上普及法律知識、提高法治意識，線下送法律到身邊、提高普法實效，滿足職工的學法需求。通過“合肥工會”微信公眾號漫畫解讀，把枯燥的法律條文和有關(guān)勞動政策，以職工喜聞樂見的形式，讓職工在輕松愉快的氛圍中學習法律、提高維權(quán)能力。

四個多樣化呈現(xiàn)活力

普法主體多樣化。市工會普法宣講團成員有來自黨校的老師，有來自市總工會、市人社局、市安監(jiān)局等單位的專家，還有來自各大律師事務(wù)所的優(yōu)秀律師，他們授課經(jīng)驗豐富、理論水平較高、實操能力較強，對新的政策法規(guī)把握準確，能及時為大家普及最新法律知識。

普法形式多樣化。通過專題講座、知識競賽、法律咨詢、演講征文、“普法大講堂”、工會義務(wù)普法放映隊等借助傳統(tǒng)媒體形式宣傳，同時利用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，開展法治動漫、模擬仲裁庭、普法話劇等特色化法治宣傳活動。

普法內(nèi)容多樣化。“七五”普法的內(nèi)容涉及憲法、工會法、勞動法、婚姻法、民法、行政法等各大部門法。關(guān)系到職工工作和日常生活的方方面面和切身利益，受眾可以根據(jù)自己當前的需求“點單”，由市總指派宣講團專家提供專業(yè)法律服務(wù)。

普法對象多樣化。本次普法宣講面對全市機關(guān)、事業(yè)單位（學校、醫(yī)院等）、企業(yè)行政人員、廣大職工和農(nóng)民工、社區(qū)群眾等，深入基層一線，深入工地，為不同類型的受眾提供滿意的法律宣講服務(wù)。

五大品牌彰顯風范

法律宣講——送法到家。合肥市工會普法宣講團廣泛在全市工會干部和職工中開展了勞動關(guān)系、勞動者權(quán)利、企業(yè)規(guī)章制度合法性審查、勞動爭議處理、工會維權(quán)職責等講座活動，深入基層介紹合肥市工會勞動爭議調(diào)解中心和法律援助工作站的相關(guān)職能，通過真實案例指導廣大工會干部幫助職工切實維權(quán)，取得了良好效果。2014年4月-5月，市工會開展的推進“法律進企業(yè)”、“法律進社區(qū)”主題宣傳活動，被列入合肥市2014年社會主義法治文化建設(shè)重點活動推介目錄。據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年合肥市工會系統(tǒng)已舉辦普法講座30場，送法進社區(qū)（園區(qū)）活動10次，發(fā)放法律宣傳資料2萬余份，惠及普法對象10萬人次。

街頭普法——形式多樣。每年“12·4”憲法日期間，市總工會都單獨或與省總工會聯(lián)合在廣場、街頭舉行全國法制宣傳日活動。活動現(xiàn)場設(shè)置法律咨詢、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、困難幫扶政策咨詢、女職工權(quán)益保護及勞動保護等服務(wù)臺，向職工群眾普及法律知識。縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會也在各自范圍內(nèi)舉辦街頭普法活動，圍繞主題，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，因地制宜地組織開展一系列規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容豐富、形式新穎的法制宣傳教育活動，張貼橫幅或標語，設(shè)置法治展板，搭建法治長廊，組織法制文藝匯演等。

電影送法——別開生面。2006年合肥市總成立了一支普法放映隊，其主要職能是為廠礦、建設(shè)工地、社區(qū)、學校等義務(wù)提供影視及法律宣傳。工會普法放映隊對央視《社會與法》等有關(guān)百姓日常生活、權(quán)益保護、綜合治理、行為道德等節(jié)目進行編輯，制作成影視片頭進行播映，使職工邊看邊議，互動交流，突出了教育的時效性和針對性，收效甚好。在放電影的同時圍繞依法代表、依法表達、依法維權(quán)開展面對面現(xiàn)場咨詢、以案說法圖片展，輔之普法宣傳冊的發(fā)放，通過法律法規(guī)的普及和教育，使企業(yè)和務(wù)工人員做事有章法，訴求有理由，維權(quán)有渠道。放映隊還借助“12·4”憲法日在廣場和社區(qū)開展主題宣傳，并利用自身影院主陣地為社區(qū)、工地放映體現(xiàn)《憲法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律教育片。工會電影放映隊的影視廣場形成了獨特的具有工地廠礦和社區(qū)基層一線影響力的學法普法廣場，受到企業(yè)、社區(qū)和工友、市民的歡迎。十年來，工會放映隊和影視文化廣場的建設(shè)得到市委、市政府的高度重視和各級工會組織的廣泛支持，放映隊累計投入設(shè)備更新 37．62 萬元，購買影視片 386 部，行程 6．69萬公里，深入合肥大建設(shè)工地、廠礦企業(yè)、社區(qū)、學校義務(wù)放映普法教育片 789 場次，影視觀眾達30萬人次。

以案說法——活學活用。合肥市工會的“以案說法”主要有以下三種形式：一是每年“12·4”期間組織基層普法工作者實地走訪合肥市工會職工勞動爭議調(diào)解中心觀摩勞動爭議調(diào)解庭審過程，參觀合肥市法治廣場；二是針對基層普法工作者的培訓逐漸從過去枯燥的單一授課模式向?qū)嶋H案例剖析結(jié)合現(xiàn)場教學的方式發(fā)展，由普法宣講團成員，結(jié)合實際案例，采用互動教學的方式為基層普法工作者解讀相關(guān)法律規(guī)定；三是邀請專家、學者和具有實際辦案經(jīng)驗的法律工作者在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體替上對案件進行分析和點評，用通俗、簡潔的語言宣傳法律，分析案情、講清道理。三年多來，市工會通過報紙、廣播、電視等媒體，開設(shè)普法宣傳專版近50期，在全國各大媒體發(fā)表“以案說法”百余篇。

考法賽法——內(nèi)化于心。為大力推進工會工作法治化建設(shè)，提高工會干部運用法治思維法治方式開展工作的能力，提高廣大職工法律素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。2015年6月，市工會開展了全市職工勞動法律知識電視搶答賽，參賽對象為全市職工，此次搶答賽的主題是“推進依法治市 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 工會普法在行動”。旨在全面學習、宣傳和普及《憲法》《工會法》《勞動法》等法律法規(guī)知識，強化職工法律意識。促使廣大職工依法維護合法權(quán)益、依法解決問題、依法化解矛盾。比賽設(shè)置選拔賽、復賽、決賽，采用筆試、面試、現(xiàn)場搶答方式，還加入了抽獎、表彰等環(huán)節(jié)，通過比賽使憲法和勞動法律知識內(nèi)化于心，培育職工良好的法治精神。