《刑法修正案(九)》的解讀與評(píng)論

陳 興 良

《刑法修正案(九)》的解讀與評(píng)論

陳 興 良

《刑法修正案(九)》的頒布標(biāo)志著刊法進(jìn)一步完善。本文對(duì)該修正案內(nèi)容進(jìn)行了梳理，并在此基礎(chǔ)上作了評(píng)論。

刑法修正案；解讀；評(píng)論

作者陳興良，男，漢族，浙江義烏人，法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院興發(fā)巖梅講席教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員(北京 100871)。

《刑法修正案(九)》的頒布，是我國(guó)刑法立法發(fā)展完善的一個(gè)重大標(biāo)志，對(duì)于刑事司法實(shí)踐也會(huì)帶來(lái)重大的影響。《刑法修正案(九)》對(duì)刑法典進(jìn)行了局部的修改，內(nèi)容涉及刑法總則和刑法分則。對(duì)于《刑法修正案(九)》的正確理解，是貫徹和落實(shí)《刑法修正案(九)》的必要前提。本文擬對(duì)《刑法修正案(九)》的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并對(duì)其予以適當(dāng)?shù)慕庾x與評(píng)論，期望對(duì)于理解《刑法修正案(九)》有所助益。

一、《刑法修正案(九)》對(duì)刑法總則的修改

《刑法修正案(九)》對(duì)刑法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的修訂，就修訂內(nèi)容而言，涉及面是較為廣泛的，對(duì)于刑法制度的影響也是較為深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，《刑法修正案(九)》對(duì)刑法的修訂主要集中于刑法分則，對(duì)于刑法總則的修訂相對(duì)較少?！缎谭ㄐ拚?九)》對(duì)刑法總則的修訂，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)從業(yè)禁止制度的設(shè)立

《刑法修正案(九)》第1條規(guī)定：“在刑法第三十七條后增加一條，作為第三十七條之一：因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年”。這一規(guī)定設(shè)立了我國(guó)刑法中的從業(yè)禁止制度，這是我國(guó)刑罰方法的一種拓展和創(chuàng)新。根據(jù)這一規(guī)定，在適用從業(yè)禁止這一制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：

一是適用前提，即利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰。這里的利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，是指實(shí)施業(yè)務(wù)犯罪。業(yè)務(wù)犯罪的主體是具有特定身份的人員，并且具有業(yè)務(wù)上的便利。例如，刑法第183條規(guī)定的職務(wù)侵占罪，就屬于此類犯罪。而實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪則是指實(shí)施褻瀆職責(zé)的犯罪，例如刑法第169條之一規(guī)定的背信損害上市公司利益罪。實(shí)施上述犯罪還必須被判處刑罰。

二是適用根據(jù)，即犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，并非所有上述實(shí)施犯罪而被判處刑罰的，都必須適用從業(yè)禁止的處罰措施。只有那些犯罪情節(jié)較為嚴(yán)重，尤其是與職務(wù)具有密切關(guān)聯(lián)性的犯罪分子，并且人身危險(xiǎn)性較大的情形，才有必要適用從業(yè)禁止的處罰措施。

三是適用后果，即禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為3年至5年。禁止從事相關(guān)職業(yè)，是對(duì)犯罪人所實(shí)施的某種業(yè)務(wù)犯罪的附帶性的懲罰，同時(shí)也具有防止在一定期間再犯業(yè)務(wù)犯罪的功能。根據(jù)刑法規(guī)定，禁止從事相關(guān)職業(yè)的懲罰并非永久性的，而具有一定的期限，即3年至5年。應(yīng)該說(shuō)，從業(yè)禁止制度的設(shè)立，對(duì)于懲罰與預(yù)防業(yè)務(wù)犯罪具有一定的意義。

在理解從業(yè)禁止規(guī)定的時(shí)候，存在一個(gè)值得研究的問(wèn)題，這就是禁止從事相關(guān)職業(yè)規(guī)定的性質(zhì)。換言之，從業(yè)禁止到底是一種刑罰處罰措施還是一種非刑罰的處罰措施?對(duì)此，目前占據(jù)主流地位的觀點(diǎn)認(rèn)為，從業(yè)禁止屬于非刑罰的處罰措施。確切地說(shuō)，是一種保安處分措施。因?yàn)閺臉I(yè)禁止被立法機(jī)關(guān)規(guī)定為刑法第37條之一，而第37條是關(guān)于非刑罰的處罰措施的規(guī)定。從反面來(lái)說(shuō)，如果是刑罰處罰措施應(yīng)當(dāng)列入刑罰體系，而禁止從業(yè)并沒(méi)有列入刑罰體系。因此，從業(yè)禁止從刑法條文體系的安排來(lái)看，它不是刑罰處罰措施。

我傾向于將從業(yè)禁止確定為刑罰處罰措施。確切地說(shuō)，從業(yè)禁止屬于資格刑。在我國(guó)刑罰種類中，只有剝奪政治權(quán)利作為資格刑被列入正式的刑罰體系。在刑罰體系之外，還存在驅(qū)除出境，剝奪勛章、獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)，以及剝奪軍銜等補(bǔ)充性的資格刑。其中，驅(qū)逐出境規(guī)定在刑法第35條，是對(duì)外國(guó)人適用的資格刑，它并沒(méi)有納入我國(guó)刑罰體系。而剝奪勛章、獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)，以及剝奪軍銜是對(duì)犯罪的軍人適用的資格刑，規(guī)定在《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》等軍事性法律之中。在其他法律、行政法規(guī)中，也規(guī)定了禁止或者限制從事相關(guān)職業(yè)的處罰措施。由于這些法律、行政法規(guī)不具有設(shè)立刑事性處罰措施的權(quán)限，因此這些內(nèi)容被認(rèn)為是行政性的處罰措施。而《刑法修正案(九)》規(guī)定的禁止從事相關(guān)職業(yè)，當(dāng)然具有刑事性處罰措施的性質(zhì)。值得注意的是，刑法第37條之一第3款規(guī)定：“其他法律、行政法規(guī)對(duì)其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定?！备鶕?jù)這一規(guī)定，如果其他法律、行政法規(guī)對(duì)職業(yè)犯罪已經(jīng)規(guī)定了從業(yè)禁止，并且期限或者禁止內(nèi)容與刑法規(guī)定不同的，例如有些法律、行政法規(guī)規(guī)定了終身禁止從事某種職業(yè)的處罰。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定，即援引這些規(guī)定對(duì)被告人進(jìn)行處罰。因此，這是一種援引法定刑的規(guī)定。在這種情況下，法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止從事相關(guān)職業(yè)，就轉(zhuǎn)化為刑罰處罰。

那么，能不能將從業(yè)禁止理解為保安處分措施呢？保安處分不是刑罰，而是對(duì)犯罪的一種預(yù)防性措施。在某些西方國(guó)家，實(shí)行刑罰與保安處分的雙軌制。因此，在刑法典中明文規(guī)定了保安處分。例如，《德國(guó)刑法典》第三章犯罪的法律后果，就包含了刑罰和保安處分。在保安處分的種類中，包括禁止從事一定職業(yè)?！兜聡?guó)刑法典》第70條規(guī)定:”對(duì)由于濫用職業(yè)或行業(yè)，或嚴(yán)重違反有關(guān)義務(wù)發(fā)生違法行為而被判處刑罰，或因無(wú)責(zé)任能力或不能排除無(wú)責(zé)任能力而未被判處刑罰的，如對(duì)行為人和其行為進(jìn)行全面考查后，認(rèn)為繼續(xù)從事某一職業(yè)或職業(yè)部門的業(yè)務(wù)，或行業(yè)或行業(yè)部門的業(yè)務(wù)，仍會(huì)發(fā)生違法行為危險(xiǎn)的，法院可禁止該人在一年以上五年以下的期限內(nèi)執(zhí)行職業(yè)、職業(yè)部門的業(yè)務(wù)，或行業(yè)或行業(yè)部門的業(yè)務(wù)。如認(rèn)為禁止執(zhí)業(yè)的決定最長(zhǎng)期限仍不足以防止行為所造成的危險(xiǎn)的，可永遠(yuǎn)禁止其執(zhí)業(yè)?！坝纱丝梢?，《德國(guó)刑法典》中作為保安處分的禁止從事一定執(zhí)業(yè)，首先是刑法明確規(guī)定為保安處分，而且主要是基于預(yù)防犯罪的考量。此外，《德國(guó)刑法典》中的保安處分不僅針對(duì)因?yàn)E用職業(yè)或行業(yè)，或嚴(yán)重違反有關(guān)義務(wù)發(fā)生違法行為而被判處刑罰而適用，而且還可以對(duì)因無(wú)責(zé)任能力或不能排除無(wú)責(zé)任能力而未被判處刑罰而適用。與之相比，我國(guó)刑法并未規(guī)定保安處分這一措施，如果刑法增加保安處分，從而在我國(guó)刑法中實(shí)行刑罰與保安處分的雙軌制，涉及我國(guó)刑罰基本制度的調(diào)整，顯然不是《刑法修正案(九)》所能承擔(dān)的立法使命。此外，《刑法修正案(九)》規(guī)定的從業(yè)禁止是根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要而適用的，并不僅僅是為預(yù)防再犯罪而適用的。因此，將從業(yè)禁止理解為保安處分的理?yè)?jù)有所不足。

(二)刑罰執(zhí)行制度的修改

《刑法修正案(九)》對(duì)我國(guó)的刑罰執(zhí)行制度做了數(shù)處修改，其中某些修改對(duì)刑罰執(zhí)行具有重大影響。因此，值得關(guān)注?！缎谭ㄐ拚?九)》對(duì)刑罰執(zhí)行制度的修訂，涉及以下三點(diǎn)：

1.死緩執(zhí)行制度的修訂

原刑法第50條關(guān)于被判處死緩的犯罪分子的執(zhí)行，規(guī)定了：“如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑?！备鶕?jù)這一規(guī)定，在死緩執(zhí)行期間，只要故意犯罪，就可以執(zhí)行死刑。《刑法修正案(九)》對(duì)此修改為：“如果故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對(duì)于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算，并報(bào)最高人民法院備案?！痹谶@一規(guī)定中，增加了情節(jié)惡劣的條件：在死緩執(zhí)行期間，只有故意犯罪，情節(jié)惡劣的，才能執(zhí)行死刑。但對(duì)于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算。這一修改總體精神是從寬，因?yàn)樗谰彿缸锓肿釉谒谰張?zhí)行期間，只要故意犯罪的，就執(zhí)行死刑，這是一種較為嚴(yán)厲的規(guī)定?，F(xiàn)在改為故意犯罪情節(jié)惡劣的，才執(zhí)行死刑，體現(xiàn)了寬中有嚴(yán)，區(qū)別對(duì)待的政策精神。

2.罰金執(zhí)行制度的修訂

罰金的執(zhí)行可以說(shuō)是一個(gè)老大難的問(wèn)題，我國(guó)刑法根據(jù)不同情況，分別規(guī)定了罰金的分期繳納、強(qiáng)制繳納、追繳、以及減免繳納等制度?！缎谭ㄐ拚?九)》在此基礎(chǔ)上，又增加規(guī)定了延期繳納制度。根據(jù)《刑法修正案(九)》的規(guī)定，由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。由此可見，延期繳納是對(duì)于那些因遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的犯罪分子建立的一種變通性措施。它對(duì)于原刑法規(guī)定由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的就可以酌情減少或者免除繳納而言，有所重；但就延期繳納使犯罪分子繳納罰金獲得了一個(gè)寬限而言，又有所輕。

3.異種自由刑數(shù)罪并罰執(zhí)行制度的修訂

在異種自由刑數(shù)罪并罰的情況下，如何決定執(zhí)行的刑罰，這在我國(guó)刑法中是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)原刑法沒(méi)有明確規(guī)定，因此在我國(guó)刑法學(xué)界對(duì)此存在以下六種觀點(diǎn)的分歧：(1)換算說(shuō)，認(rèn)為應(yīng)先把管制和拘役折算成有期徒刑，比例是兩天管制折抵一天有期徒刑，一天拘役折抵一天有期徒刑，然后按照限制加重的原則，在總和刑期以下，數(shù)刑中最高刑期以上，決定執(zhí)行的刑期。(2)并科說(shuō)，認(rèn)為在數(shù)罪并罰的情況下，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，其余的不同刑種，應(yīng)當(dāng)按照限制加重的原則分別并罰，然后逐一執(zhí)行，而不能換算為另一種刑種處罰。(3)吸收說(shuō)，對(duì)于數(shù)罪中同時(shí)判處有期徒刑、拘役或者管制，或管制期間又犯新罪被判處拘役或者有期徒刑的，在決定執(zhí)行刑罰時(shí)，可以采取重刑吸收輕刑的辦法，只決定執(zhí)行有期徒刑。這樣并罰既體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，又符合并罰的原則，且簡(jiǎn)便易行。(4)分別說(shuō)，認(rèn)為可以根據(jù)案件的具體情況采取不同的方法：有的可以采取重刑吸收輕刑的辦法；有的可以采取執(zhí)行完有期徒刑以后，再執(zhí)行拘役和管制的辦法。至于究竟采取哪一種辦法，要依據(jù)罪刑均衡的原則來(lái)決定。對(duì)于采取重刑吸收輕刑不致輕縱罪犯的，即可采此方法，否則并科。(5)按比例分別執(zhí)行部分刑期說(shuō)，認(rèn)為對(duì)于不同種有期自由刑，應(yīng)從重到輕分別予以執(zhí)行，但并非分別執(zhí)行不同種有期自由刑的全部刑期，而是分別執(zhí)行不同種有期自由刑的一定比例的部分刑期。(6)有限制酌情(或酌量)分別執(zhí)行說(shuō)，認(rèn)為對(duì)于不同種有期自由刑，仍應(yīng)采用體現(xiàn)限制加重原則的方法予以并罰，即在不同種有期自由刑的總和刑以下、最高刑以上，酌情決定執(zhí)行的刑罰，其結(jié)果或僅執(zhí)行其中一種最高刑的刑期，或酌情分別執(zhí)行不同種的自由刑。以上觀點(diǎn)其說(shuō)不一，爭(zhēng)議紛呈。以往在我國(guó)司法實(shí)踐中，大多采取換算說(shuō)。但《刑法修正案(九)》對(duì)此明確規(guī)定：“數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行”。這一規(guī)定，采取的是分別說(shuō)，即對(duì)于數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，采取吸收原則，只執(zhí)行有期徒刑。但對(duì)于數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，采取并科原則，在有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

這一規(guī)定實(shí)際修改了對(duì)于數(shù)個(gè)有期自由刑所采取的限制加重原則，而是分別采取吸收原則和并科原則。對(duì)于采取吸收原則當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但采取并科原則則存在一個(gè)法律障礙，即違反了一個(gè)判決只能有一個(gè)主刑的原則。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，主刑是指只能獨(dú)立適用不能附加適用的刑罰方法，而附加刑是既可以獨(dú)立適用又可以附加適用的刑罰方法。因此，在可以獨(dú)立適用這一點(diǎn)上，主刑和附加刑是相同的。主刑和附加刑的唯一區(qū)分就在于：是否可以附加適用。刑罰的獨(dú)立適用，是指只能判處一個(gè)刑罰。而刑罰的附加適用是指可以與其他刑罰共存，例如附加于主刑適用。這一特征就決定了一個(gè)判決只能有一個(gè)主刑，即主刑只能獨(dú)立適用。而一個(gè)判決卻可以有數(shù)個(gè)附加刑，因?yàn)楦郊有炭梢愿郊舆m用。如果一個(gè)判決存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上主刑，那么，主刑就不是獨(dú)立適用而是附加適用，這就抹殺了主刑和附加刑之間的區(qū)分。因此，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)還是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。盡管如此，《刑法修正案(九)》還是做出了明確規(guī)定，使司法機(jī)關(guān)有所依據(jù)。

(三)刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整

《刑法修正案(九)》對(duì)于刑罰結(jié)構(gòu)做了重大調(diào)整，這主要表現(xiàn)為死刑罪名的進(jìn)一步減少和對(duì)貪污受賄罪設(shè)立終身監(jiān)禁制度。這一修改雖然是針對(duì)刑法分則條文的，但其意義還是在于刑法總則，這是值得注意的。

我國(guó)刑罰結(jié)構(gòu)存在死刑過(guò)重，生刑過(guò)輕的結(jié)構(gòu)性缺陷。從《刑法修正案(八)》開始對(duì)刑罰結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的基本思路還是減少死刑，加重生刑。而《刑法修正案(九)》承接了這一調(diào)整進(jìn)程，其中死刑罪名的進(jìn)一步減少屬于減少死刑之舉，而對(duì)貪污受賄罪設(shè)立終身監(jiān)禁制度則具有加重生刑之意。

繼《刑法修正案(八)》廢除13個(gè)死刑罪名以后，《刑法修正案(九)》又廢除了9個(gè)死刑罪名，這9個(gè)死刑罪名分別是：(1)走私武器、彈藥罪、(2)走私核材料罪、(3)走私假幣罪、(4)偽造貨幣罪、(5)集資詐騙罪、(6)組織賣淫罪、(7)強(qiáng)迫賣淫罪、(8)阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、(9)戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。在《刑法修正案(九)》草案的討論過(guò)程中，對(duì)于某些死刑罪名的廢除存在較大，甚至重大的爭(zhēng)議。但立法機(jī)構(gòu)還是堅(jiān)持減少這些死刑罪名，這是值得肯定的。這表明了我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)于減少死刑的堅(jiān)定不移的決心和態(tài)度。當(dāng)然，在以上廢除的死刑罪名中，絕大部分都是備而不用的死刑罪名，對(duì)司法機(jī)關(guān)適用死刑影響不大。換言之，這種死刑罪名的減少與死刑適用的減少之間并不具有同步性。因此，我期望將來(lái)對(duì)于那些在司法實(shí)踐中實(shí)際適用的死刑罪名也要考慮減少，只有走到這一步，我國(guó)死刑的司法適用才開始實(shí)際限縮，減少死刑的實(shí)際價(jià)值才開始呈現(xiàn)。

這次《刑法修正案(九)》的亮點(diǎn)之一是對(duì)貪污受賄罪設(shè)立了終身監(jiān)禁制度。根據(jù)《刑法修正案(九)》的規(guī)定，因犯貪污受賄罪被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。這里的終身監(jiān)禁，實(shí)際上是指不得減刑。從《刑法修正案(八)》對(duì)某些嚴(yán)重犯罪被判處死緩規(guī)定的限制減刑制度到《刑法修正案(九)》對(duì)貪污受賄罪被判處死緩規(guī)定的不得減刑制度，可以明顯地看到立法機(jī)關(guān)對(duì)生刑向著加重方向的調(diào)整，這對(duì)于懲治腐敗犯罪具有積極意義；同時(shí)也為減少死刑適用創(chuàng)制了條件。

二、《刑法修正案(九)》對(duì)刑法分則的修訂

《刑法修正案(九)》對(duì)刑法分則的修訂可以分為廢改立三個(gè)部分，即廢止的罪名、修改的罪名和增加的罪名。此外，還有些其他修改內(nèi)容。以下分別加以論述：

(一)廢止的罪名

《刑法修正案(九)》唯一廢止的罪名是嫖宿幼女罪，即原刑法第360條第2款的規(guī)定：“嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！辨嗡抻着锸?997年刑法設(shè)立的一個(gè)罪名，就該行為而言，確實(shí)完全符合奸淫幼女的性質(zhì)。當(dāng)時(shí)之所以設(shè)立嫖宿幼女罪，主要是考慮到嫖宿幼女具有性交易的性質(zhì)，不同于一般的奸淫幼女。當(dāng)然，嫖宿幼女行為與一般奸淫幼女行為相比，到底是重還是輕？這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)涉將嫖宿幼女行為單獨(dú)設(shè)罪是為了重處還是輕處。從理論上說(shuō)，嫖宿具有性交易的性質(zhì)，嫖宿成年婦女不構(gòu)成犯罪，而嫖宿幼女則構(gòu)成犯罪。從這個(gè)角度說(shuō)，對(duì)嫖宿幼女行為加以處罰體現(xiàn)的是從重精神。但嫖宿幼女行為與一般奸淫幼女行為相比，嫖宿是付出對(duì)價(jià)的，而一般奸淫是無(wú)對(duì)價(jià)的，因此對(duì)嫖宿幼女行為處罰似乎應(yīng)該比一般奸淫幼女行為要更輕?？傊?，嫖宿幼女行為與一般奸淫幼女行為的輕重比較是一個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題。在刑法對(duì)嫖宿幼女罪的法定刑的設(shè)置上也反映了這種復(fù)雜性。奸淫幼女構(gòu)成強(qiáng)奸罪基本犯的法定刑是3年以上10年以下，其最低法定刑要低于嫖宿幼女罪。但強(qiáng)奸罪的加重犯的法定刑是10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，其最高法定刑要高于嫖宿幼女罪。社會(huì)公眾對(duì)嫖宿幼女罪的設(shè)立存在較大的疑慮，認(rèn)為會(huì)使某些人以嫖宿幼女罪而逃脫最嚴(yán)厲的刑罰制裁，而且嫖宿的說(shuō)法也會(huì)給幼女貼上標(biāo)簽。因此，強(qiáng)烈要求廢除嫖宿幼女罪。在這種情況下，立法機(jī)構(gòu)順從民意，在《刑法修正案(九)》中正式廢除了嫖宿幼女罪。

(二)修改的罪名

《刑法修正案(九)》還對(duì)刑法分則的部分條文內(nèi)容做了調(diào)整，因此涉及某些罪名的修改。修改的罪名包括：取消出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪罪名，修改為侵犯公民個(gè)人信息罪；取消盜竊、侮辱尸體罪罪名，修改為盜竊、侮辱、故意毀壞尸體、尸骨、骨灰罪；取消走私制毒物品罪和非法買賣制毒物品罪罪名，修改為非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品罪等。

1.侵犯公民個(gè)人信息罪

原刑法第253條第1款規(guī)定了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪，其主體是國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，其行為是違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民信息，出售或者非法提供給他人。因此，該罪屬于特殊主體的犯罪，罪名確定為出售、非法提供公民個(gè)人信息罪。與此同時(shí)，原刑法第253條第2款規(guī)定了非法獲取公民個(gè)人信息罪，其行為是竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息。但《刑法修正案(九)》將規(guī)定的犯罪的主體修改為一般主體，而將特殊主體實(shí)施的該項(xiàng)行為予以從重處罰。同時(shí)，還將上述兩個(gè)罪名予以合并，并將合并后的罪名確定為侵犯公民個(gè)人信息罪。

2.盜竊、侮辱、故意毀壞尸體、尸骨、骨灰罪

原刑法第302條對(duì)盜竊、侮辱尸體的行為做了規(guī)定，因此原罪名是盜竊、侮辱尸體?！缎谭ㄐ拚?九)》在該罪的行為方式中增加了毀壞，在行為對(duì)象中增加了尸骨、骨灰。因此，罪名也相應(yīng)地修改為盜竊、侮辱、故意毀壞尸體、尸骨、骨灰罪

3.非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品罪

原刑法第350條分別規(guī)定了走私制毒物品罪和非法買賣制毒物品罪?！缎谭ㄐ拚?九)》增加了非法生產(chǎn)、運(yùn)輸制毒物品行為，并按情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重重新設(shè)置了法定刑。罪名也重新確定為非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品罪。

4.偽造、變?cè)?、買賣身份證件罪

《刑法修正案(九)》將原刑法第280條第3款規(guī)定的偽造、變?cè)?、買賣身份證件罪的對(duì)象從居民身份證擴(kuò)大到護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件。

5.非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材、竊聽、竊照專用器材罪

《刑法修正案(九)》將原刑法第283條規(guī)定的非法生產(chǎn)、銷售對(duì)象從竊聽、竊照專用器材擴(kuò)大到專用間諜器材。

6.拒絕提供間諜犯罪或者恐怖主義、極端主義犯罪證據(jù)罪

《刑法修正案(九)》將刑法第311條修改為：“明知他人有間諜犯罪或者恐怖主義、極端主義犯罪行為，在司法機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”在此，增加了拒絕提供恐怖主義、極端主義犯罪行為有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)的內(nèi)容。

(三)增設(shè)的罪名

《刑法修正案(九)》新增了20個(gè)罪名，這些罪名分別是：準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，利用極端主義破壞法律實(shí)施罪，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品罪，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，組織考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪，代替考試罪，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，組織、資助非法聚集罪，編造、故意傳播虛假信息罪，虛假訴訟罪，泄露不應(yīng)公開的案件信息罪，披露、報(bào)道不應(yīng)公開的案件信息罪，對(duì)有影響力的人行賄罪。

1.準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第120條之二的規(guī)定，準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪是指實(shí)施下列四種行為：(一)為實(shí)施恐怖活動(dòng)準(zhǔn)備兇器、危險(xiǎn)物品或者其他工具的；(二)組織恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者積極參加恐怖活動(dòng)培訓(xùn)的；(三)為實(shí)施恐怖活動(dòng)與境外恐怖活動(dòng)組織或者人員聯(lián)絡(luò)的；(四)為實(shí)施恐怖活動(dòng)進(jìn)行策劃或者其他準(zhǔn)備的。這些行為都具有預(yù)備的性質(zhì)，刑法將其規(guī)定為單獨(dú)的犯罪，體現(xiàn)了對(duì)恐怖主義犯罪從重處罰的精神。

2.宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第120條之三的規(guī)定，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪是指以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為。

3.利用極端主義破壞法律實(shí)施罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第120條之四的規(guī)定，利用極端主義破壞法律實(shí)施罪是指利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的行為。

4.強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第120條之五的規(guī)定，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪是指以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的行為。

5.非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第120條之六的規(guī)定，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品罪是指明知是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品而非法持有，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

6.虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪

我國(guó)刑法第260條規(guī)定了虐待罪，但該罪的虐待行為限于家庭成員，屬于侵犯家庭成員的人身權(quán)利的犯罪。目前，隨著社會(huì)上各種養(yǎng)老撫幼以及其他監(jiān)管或者看護(hù)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)中的工作人員對(duì)于被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人進(jìn)行虐待甚至遺棄的案件時(shí)有發(fā)生。為此，《刑法修正案(九)》新增了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，該罪是指對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的行為。

7.使用虛假身份證件、盜用身份證件罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第280條之一的規(guī)定，使用虛假身份證件、盜用身份證件罪是指在依照國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供身份證件的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

8.組織考試作弊罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第284條之一第1款的規(guī)定，組織考試作弊罪是指在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的行為。這里的法律規(guī)定的國(guó)家考試，是指司法考試或者會(huì)計(jì)師考試以及公務(wù)員考試等國(guó)家考試，而不包括單位或者學(xué)校組織的普通考試。這里的組織作弊，是指安排他人進(jìn)行替考。刑法第284條之一第2款還規(guī)定，為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。這里規(guī)定的是組織考試作弊罪的幫助行為，對(duì)此應(yīng)當(dāng)以組織考試作弊罪的共犯論處。司法解釋也沒(méi)有將它規(guī)定為一個(gè)獨(dú)立的罪名，這是正確的。

9.非法出售、提供試題、答案罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第284條之一第3款的規(guī)定，非法出售、提供試題、答案罪是指為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供法律規(guī)定的國(guó)家考試的試題、答案的行為。

10.代替考試罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第284條之一第4款的規(guī)定，代替考試罪是指代替他人或者讓他人代替自己參加法律規(guī)定的國(guó)家考試的行為。因此，這里的代替考試包括兩種情況：一是本人代替他人考試；二是讓他人代替本人考試。

11.拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第286條之一的規(guī)定，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的行為：(一)致使違法信息大量傳播的；(二)致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的；(三)致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的；(四)有其他嚴(yán)重情節(jié)的。本罪的主體是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，例如騰訊等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。因此，本罪屬于特殊主體的犯罪。本罪屬于不作為的犯罪，即不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)。這里的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)應(yīng)當(dāng)是在有關(guān)法律、行政法規(guī)有明文規(guī)定的作為義務(wù)。為了限制本罪的構(gòu)成，立法機(jī)關(guān)還設(shè)置了以下條件：一是經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正；二是具有條文所列舉的四種嚴(yán)重情節(jié)或者嚴(yán)重后果之一。

12.非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第287條之一的規(guī)定，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪是指利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的情形：(一)設(shè)立用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組的；(二)發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的；(三)為實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息的。

13.幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第287條之二的規(guī)定，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪是指明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

14.擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪

我國(guó)刑法第290條第2款規(guī)定了聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，該罪要求具有聚眾、沖擊等行為，并且要求致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的犯罪結(jié)果。這是一種針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的嚴(yán)重犯罪，在現(xiàn)實(shí)生活中并不常見。為此，立法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，在《刑法修正案(九)》中增設(shè)了擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪。根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第290條第3款的規(guī)定，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪是指多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪與聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪相比，既不需要聚眾，也不需要沖擊，而是要求擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的行為，其犯罪性質(zhì)顯然要比聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪輕。但《刑法修正案(九)》對(duì)該罪的構(gòu)成還是設(shè)置了一定的條件，這就是多次，并且經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，由此可以把它與擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的一般違法行為加以區(qū)分。

15.組織、資助非法聚集罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第290條第4款的規(guī)定，組織、資助非法聚集罪是指多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪是聚眾擾亂社會(huì)秩序罪和聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪的共犯，包括組織犯和幫助犯。其中的幫助犯，將其正犯化，獨(dú)立規(guī)定為一個(gè)罪名，顯示了對(duì)其的從重處罰，這是可以理解的。但組織他人非法聚集，擾亂社會(huì)秩序的組織犯，就是犯罪的首要分子。在刑法第290條中，明確對(duì)聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的首要分子做了規(guī)定，就是該罪的正犯。在這種情況下，如何與組織、資助非法聚集罪相銜接，這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

16.編造、故意傳播虛假信息罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第291條之一第2款的規(guī)定，編造、故意傳播虛假信息罪是指編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。該罪也就是所謂網(wǎng)絡(luò)傳謠。2013年9月21日最高人民法院、最高人民檢察院頒布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》) 第5條第2款規(guī)定：“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第293條第1款第4項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰?！边@一規(guī)定將編造、散布網(wǎng)絡(luò)編造的虛假信息及其組織、指使行為解釋為起哄鬧事的尋釁滋事犯罪行為。該司法解釋出臺(tái)以后，在刑法學(xué)界產(chǎn)生了重大的爭(zhēng)議，即該規(guī)定是否違反罪刑法定原則?，F(xiàn)在，《刑法修正案(九)》明確規(guī)定了編造、故意傳播虛假信息罪，表明《解釋》確實(shí)具有越權(quán)之嫌。根據(jù)《刑法修正案(九)》的規(guī)定，編造、故意傳播虛假信息罪要有編造和傳播這兩種行為，編造的內(nèi)容是虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，如果是上述以外的虛假信息，即使編造也不構(gòu)成該罪。傳播是指在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，由此可見，傳播的范圍并不限于網(wǎng)絡(luò)，而且包括其他媒體。該罪還要求嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序才能構(gòu)成。否則，就只是一般的違法行為。

17.虛假訴訟罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第307條之一的規(guī)定，虛假訴訟罪是指以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為。虛假訴訟是一種妨礙司法活動(dòng)正常秩序的行為，近年來(lái)在司法實(shí)踐中較為常見。為此《刑法修正案(九)》將該行為明確規(guī)定為犯罪。此外，還存在一個(gè)所謂訴訟詐騙的問(wèn)題，這種訴訟詐騙往往也采取虛假訴訟的方式。在《刑法修正案(九)》修訂過(guò)程中，到底是設(shè)立虛假訴訟罪還是設(shè)立訴訟詐騙罪，也存在較大爭(zhēng)議?？紤]到訴訟詐騙行為完全符合詐騙罪的構(gòu)成要件，可以直接以詐騙罪論處。因此，《刑法修正案(九)》沒(méi)有規(guī)定訴訟詐騙罪。但《刑法修正案(九)》規(guī)定，有第一款行為，非法占有他人財(cái)產(chǎn)或者逃避合法債務(wù)，又構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。這里的通過(guò)虛假訴訟，非法占有他人財(cái)產(chǎn)或者逃避合法債務(wù)，又構(gòu)成其他犯罪，就是指訴訟詐騙。

18.泄露不應(yīng)公開的案件信息罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第308條之一第1款的規(guī)定，泄露不應(yīng)公開的案件信息罪是指司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人，泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息，造成信息公開傳播或者其他嚴(yán)重后果的行為。這是對(duì)依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息加以泄露行為的規(guī)定，該罪的主體是特殊主體，即司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人。

19.披露、報(bào)道不應(yīng)公開的案件信息罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第308條之一第3款的規(guī)定，披露、報(bào)道不應(yīng)公開的案件信息罪是指公開披露、報(bào)道依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的案件信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

20.對(duì)有影響力的人行賄罪

根據(jù)《刑法修正案(九)》新增的刑法第390條之一的規(guī)定，對(duì)有影響力的人行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，或者向離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人行賄的行為?！缎谭ㄐ拚?七)》增設(shè)了利用影響力受賄罪，但卻沒(méi)有設(shè)立向有影響力的人行賄罪?！缎谭ㄐ拚?九)》的上述規(guī)定，完善了我國(guó)刑法中行賄罪的罪名體系。

(四)其他的修改內(nèi)容

除了以上涉及罪名的修改以外，《刑法修正案(九)》還有些條文雖然不涉及對(duì)罪名的修改，但對(duì)這些罪名的內(nèi)容的修改。主要有以下情形：

1.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪

《刑法修正案(九)》對(duì)該罪增加了財(cái)產(chǎn)刑，包括沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰金，以此體現(xiàn)對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織犯罪分子的經(jīng)濟(jì)懲罰。

2.危險(xiǎn)駕駛罪

《刑法修正案(九)》對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪新增了兩種行為方式，即(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；(四)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。此外，《刑法修正案(九)》還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

3.強(qiáng)制猥褻罪

原刑法第237條規(guī)定的強(qiáng)制猥褻罪是指強(qiáng)制猥褻婦女，《刑法修正案(九)》修改為強(qiáng)制猥褻他人，將強(qiáng)制猥褻對(duì)象從婦女?dāng)U大到男子。

4.綁架罪

原刑法第239條第2款規(guī)定，“犯前款罪，致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑?！备鶕?jù)這一規(guī)定，犯綁架罪，過(guò)失致人死亡的，也可以適用死刑?，F(xiàn)在《刑法修正案(九)》修改為：“犯前款罪，殺害被綁架人的，或者故意傷害被綁架人，致人重傷、死亡的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。”這就排除了在犯綁架罪的過(guò)程中，單純過(guò)失致使被綁架人死亡適用死刑的可能性。同時(shí)，還將原刑法規(guī)定的絕對(duì)死刑修改為無(wú)期徒刑或者死刑，以與刑法關(guān)于故意殺人罪和故意傷害罪的法定刑相協(xié)調(diào)。

5.收買被拐賣的婦女、兒童罪

原刑法第241條第6款規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被拐賣的婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任?！边@是對(duì)收買被拐賣的婦女、兒童罪的一種出罪事由，顯示了對(duì)犯罪人的寬大處理。

現(xiàn)在，《刑法修正案(九)》修改為：“收買被拐賣的婦女、兒童，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕或者減輕處罰?！眱上啾容^，《刑法修正案(九)》從原刑法規(guī)定的不追究刑事責(zé)任，變成追究刑事責(zé)任但可以從輕處罰，顯然是加重了追責(zé)的力度。

6.搶奪罪

《刑法修正案(九)》對(duì)搶奪罪增加了多次搶奪的規(guī)定，除了搶奪數(shù)額較大的行為可以入罪以外，如果沒(méi)有達(dá)到數(shù)額較大但多次搶奪的，也可以入罪。

7.妨害公務(wù)罪

《刑法修正案(九)》在刑法第77條中增加1款作為第5款：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！边@是對(duì)于襲警行為的規(guī)定，鑒于近年來(lái)襲警犯罪時(shí)有發(fā)生，公安機(jī)關(guān)對(duì)于在刑法中設(shè)立襲警罪的要求極為迫切。但因?yàn)樾谭▽?duì)于妨害公務(wù)罪中已經(jīng)包含了這部分行為，在這種情況下，如果再專門設(shè)立一個(gè)罪名有重復(fù)立法之虞。為此，《刑法修正案(九)》對(duì)襲警行為專設(shè)一款，但沒(méi)有規(guī)定為一個(gè)獨(dú)立的罪名。

8.擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪

《刑法修正案(九)》刪去了原刑法第288條規(guī)定的擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪中的經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用的條件，并將造成嚴(yán)重后果修改為情節(jié)嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)是降低了擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的入罪門檻。

9.聚眾擾亂社會(huì)秩序罪

《刑法修正案(九)》在刑法第290條第1款規(guī)定的聚眾擾亂社會(huì)秩序罪中，增加了致使醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行的內(nèi)容，這是針對(duì)醫(yī)鬧行為的處罰性規(guī)定。

10.擾亂法庭秩序罪

《刑法修正案(九)》將刑法第309條修改為：“有下列擾亂法庭秩序情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：(一)聚眾哄鬧、沖擊法庭的；(二)毆打司法工作人員或者訴訟參與人的；(三)侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人，不聽法庭制止，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的；(四)有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴(yán)重的。”在此，增加了擾亂法庭秩序罪的行為方式。

11.偷越國(guó)(邊)境罪

《刑法修正案(九)》在原刑法第322條偷越國(guó)(邊)境罪中增加規(guī)定了“為參加恐怖活動(dòng)組織、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng)，偷越國(guó)(邊)境的，處一年以上三年以下有期徒刑，并處罰金”的內(nèi)容。

12.貪污罪

《刑法修正案(九)》將刑法第383條修改為：“對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋?！?/p>

以上規(guī)定將貪污罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)修改為數(shù)額較大、數(shù)額巨大和數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)，并且同時(shí)輔之以情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充。與此同時(shí)，還規(guī)定了終身監(jiān)禁制度，這對(duì)于懲治貪污罪、受賄罪具有重要意義。

責(zé)任編輯：楊正萬(wàn)

AmendmentofCriminalLaw(9th):InterpretationandComment

CHEN Xingliang

This paper analyzes Amendment of Criminal Law (9th) and makes some comments in detail.

Amendment of Criminal Law; interpretation; comment

D924

A

1003-6644(2016)01-0121-14