牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與研究

張麗君　楊秀明

(中央民族大學(xué)，北京　100081)

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牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與研究

張麗君楊秀明

(中央民族大學(xué)，北京100081)

2020年全面建成小康社會，少數(shù)民族女性經(jīng)濟(jì)參與問題值得關(guān)注。我國西部牧區(qū)既是生態(tài)移民工程推進(jìn)的主要區(qū)域，也是少數(shù)民族聚居地，占勞動力人口將近半數(shù)的女性對生態(tài)移民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在新階段，內(nèi)蒙古、新疆和青海等牧區(qū)生態(tài)移民女性的經(jīng)濟(jì)參與依然面臨諸多問題亟待解決，因此有必要對該問題進(jìn)行系統(tǒng)性、持續(xù)性研究，為相關(guān)政策的制定提供理論參考。

牧區(qū)生態(tài)移民；女性；經(jīng)濟(jì)參與

目前我國女性群體經(jīng)濟(jì)參與程度相對滯后，特別是少數(shù)民族地區(qū)女性尤其如此，女性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和參與程度是全面建成小康社會的艱巨任務(wù)。在1000萬需要通過生態(tài)移民實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口中，占人口近半數(shù)的女性對生態(tài)移民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會將發(fā)揮重要作用。因此，對牧區(qū)生態(tài)移民女性經(jīng)濟(jì)參與的系統(tǒng)考察是必要的，也必將成為牧區(qū)生態(tài)移民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧需深入思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

生態(tài)移民概念最早可追溯至美國植物生態(tài)學(xué)家考爾斯，他將生物群落遷移概念引入生態(tài)學(xué)，為生態(tài)移民概念的形成奠定了重要基礎(chǔ)。中國生態(tài)移民是政府為解決生態(tài)問題，消除區(qū)域性貧困采取的自上而下措施。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和內(nèi)蒙古、青海、新疆等地生態(tài)移民工程的實(shí)施，生態(tài)移民研究逐漸興起。根據(jù)大多數(shù)學(xué)者觀點(diǎn)，生態(tài)移民是指由于生態(tài)環(huán)境被破壞，人類基本生存條件喪失而實(shí)行的人口遷移措施。

牧區(qū)生態(tài)移民體現(xiàn)著由傳統(tǒng)游牧社會向現(xiàn)代城鎮(zhèn)定居社會結(jié)構(gòu)演變的轉(zhuǎn)型過程，不僅呈現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的變革，還涉及民族文化習(xí)俗和社會性別觀念的變遷。由于西部牧區(qū)面積廣闊，生態(tài)環(huán)境修復(fù)難度高，生態(tài)移民工程的時(shí)空跨度大，牧區(qū)移民在安置區(qū)的后續(xù)發(fā)展成為“遷得出、穩(wěn)得住、富起來”之關(guān)鍵。通過對生態(tài)移民生產(chǎn)生活安置進(jìn)行總體評估，有學(xué)者指出，后續(xù)生計(jì)困難，適應(yīng)城鎮(zhèn)能力差和政策不完善等成為牧區(qū)生態(tài)移民發(fā)展面臨的瓶頸問題。[1]實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的根本途徑是調(diào)整移民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)由依賴國家型向自主推進(jìn)型轉(zhuǎn)型，即由輸血型到造血型的根本轉(zhuǎn)變。其中，加強(qiáng)生態(tài)移民中女性在當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展中的經(jīng)濟(jì)參與，充分發(fā)揮占總?cè)丝诎霐?shù)女性性別紅利，對當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠毦哂兄匾饬x。

女性經(jīng)濟(jì)參與是指女性全面參與社會生產(chǎn)，平等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。近年來，從經(jīng)濟(jì)參與方面研究中國女性和反貧困問題的成果較多。2015年11月25日筆者在中國知網(wǎng)上以“女”和“經(jīng)濟(jì)”作為題名進(jìn)行檢索，可以獲取375項(xiàng)結(jié)果，其中包括期刊論文193篇，體現(xiàn)了學(xué)界對女性經(jīng)濟(jì)參與具有一定關(guān)注度。張莉琴、趙群和岡扎利·別瑞克等分別通過組編論文集，介紹了關(guān)于性別差異的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)分析方法，中國反貧困政策的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期女性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，其中也涉及少數(shù)民族女性經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。*參見張莉琴、杜鳳蓮、董曉媛主編：《社會性別與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)研究方法》，中國社會科學(xué)出版社2012年版；趙群、王云仙主編：《社會性別與婦女反貧困》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版；[美]岡扎利·別瑞克、[加]董曉媛、[美]格爾·薩瑪費(fèi)爾德主編：《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與女性經(jīng)濟(jì)學(xué)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2009年版。目前，對牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)行專題和系統(tǒng)研究尚不充分，只是散見于期刊文章和學(xué)位論文中。史俊宏在內(nèi)蒙古某移民村調(diào)查中指出女性占失業(yè)總?cè)丝诘?8.55%，應(yīng)將性別問題納入生態(tài)移民相關(guān)政策制定的參考因素。[2]魏建春、閆秋源和霍琳琳分別在參與式發(fā)展、職業(yè)變遷和家庭模式等方面涉及了內(nèi)蒙古生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與問題，*參見魏建春：《參與式發(fā)展與生態(tài)移民的可持續(xù)生計(jì)——以內(nèi)蒙古E旗移民新區(qū)為個(gè)案研究》，華東理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年；閆秋源：《社區(qū)的“位育”——對內(nèi)蒙古一個(gè)生態(tài)移民社區(qū)的實(shí)地研究》，中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年；霍琳琳：《生態(tài)移民的傳統(tǒng)家庭模式的變遷研究——以額濟(jì)納旗生態(tài)移民為例》，西北民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年。可以看出，內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民中蒙古族女性在參與大量家務(wù)活動的同時(shí)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而家庭外就業(yè)難問題較為突出。新疆生態(tài)移民工程主要涉及的少數(shù)民族有維吾爾族、哈薩克族等。郭艷芹對新疆布爾津縣生態(tài)移民工程中定居的哈薩克族牧民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查研究，在模型中引入性別變量。[3]李智環(huán)、樸善鏡雖并未對新疆牧區(qū)生態(tài)移民進(jìn)行專題討論，但對當(dāng)代維吾爾族女性經(jīng)濟(jì)參與作出了深入調(diào)查分析。*參見李智環(huán)：《經(jīng)濟(jì)組織中的維吾爾族婦女》，中國社會科學(xué)出版社2011年版；樸善鏡：《當(dāng)代維吾爾女性流動人口城市適應(yīng)研究——烏魯木齊市七個(gè)社區(qū)調(diào)查》，新疆師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。新疆女性生態(tài)移民在遷入地廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動，社會地位有所提高。與內(nèi)蒙古和新疆各民族傳統(tǒng)性別觀念不同，青海生態(tài)移民工程中藏族群眾并無強(qiáng)烈的男尊女卑意識。祁進(jìn)玉對三江源生態(tài)移民進(jìn)行調(diào)查，在受教育、婚姻、就業(yè)、移民時(shí)間、社交網(wǎng)絡(luò)、社會參與、民族服飾和民族語言等調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中均加入了性別指標(biāo)。[4]陳紹軍、金晶等在論文中提及牧區(qū)藏族女性在家庭生活和牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，在婚居方式、財(cái)產(chǎn)繼承等方面也擁有相當(dāng)權(quán)利。*參見陳紹軍、隋藝：《生命歷程視野下老年生態(tài)移民養(yǎng)老方式探討——基于青海省三江源區(qū)生態(tài)移民的調(diào)查》，《青海民族研究》2013年第2期；金晶：《甘青藏族牧區(qū)婚姻家庭文化變遷研究——以甘南、果洛州為例》，中央民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。藏族傳統(tǒng)性別平等觀念在當(dāng)代具有一定進(jìn)步意義。進(jìn)一步引導(dǎo)牧區(qū)藏族女性生態(tài)移民在遷入地參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社區(qū)活動，為女性提供充足的醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)，將促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和藏族社會和諧發(fā)展。

綜上，中國牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與問題在學(xué)界雖然受到初步關(guān)注，但尚未形成專題、系統(tǒng)、深入的研究和論述，與西方女性主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究水平也存在一定差距。從性別視角透視牧區(qū)生態(tài)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是新的研究課題和研究領(lǐng)域。將女性經(jīng)濟(jì)參與和生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，是本文研究的創(chuàng)新之處。

二、中國女性經(jīng)濟(jì)參與的歷史追溯

自人類從原始社會進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會起，逐漸提高的生產(chǎn)力水平促成了社會財(cái)富積累。剩余財(cái)富的大量增加和不均衡分配催生了人類不平等觀念。兩性的社會分工，特別是女性從事家庭內(nèi)勞動的價(jià)值被貶低，既具有自然分工痕跡，又帶有等級性特征。近現(xiàn)代以來女性有意識地通過參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)獲得自身發(fā)展與女權(quán)主義思想的傳播有密切關(guān)聯(lián)。中國婦女解放運(yùn)動在與國際女權(quán)主義運(yùn)動存在一定聯(lián)系的同時(shí)，又具有中國特色和中國經(jīng)驗(yàn)。因此，根據(jù)中國近現(xiàn)代歷史脈絡(luò)，女性經(jīng)濟(jì)參與歷程大致可分四個(gè)階段。

(一)晚清民國女性經(jīng)濟(jì)參與——女性意識的萌芽階段

在中國歷史上，傳統(tǒng)女性遵循著三從四德的封建禮法，很少有機(jī)會參與家庭外的經(jīng)濟(jì)活動。19世紀(jì)末以來，隨著封建王朝的土崩瓦解，在西方女權(quán)主義思想影響下，中國知識分子通過報(bào)紙和雜志等媒介向大眾傳播男女平等思想和女性意識。魯迅對當(dāng)時(shí)女性發(fā)展?fàn)顩r有著深刻認(rèn)知：“自由固不是錢所能買到的，但能夠?yàn)殄X而賣掉”，“娜拉或者也實(shí)在只有兩條路：不是墮落，就是回來?！盵5]經(jīng)濟(jì)獨(dú)立無疑是中國傳統(tǒng)女性實(shí)現(xiàn)真正解放與自由的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)出現(xiàn)了最早的女工，主要集中在紡織、繅絲等行業(yè)。伴隨著中國女性受教育和經(jīng)濟(jì)參與水平提升，女性意識開始萌芽。

(二)新中國建立初期女性經(jīng)濟(jì)參與——女性的“被解放”階段

早在建黨初期，中國共產(chǎn)黨就高度重視女性經(jīng)濟(jì)參與問題。1922年中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會上產(chǎn)生的《關(guān)于婦女運(yùn)動的決議》指出婦女解放與勞動解放相輔相成。建國后，中國婦女解放運(yùn)動以馬克思主義婦女理論為宗旨，引領(lǐng)當(dāng)代女性大規(guī)模參加社會勞動。1950年6月28日頒布的《中華人民共和國土地改革法》中規(guī)定“分配土地時(shí)不分男女，按人口統(tǒng)一分配，將男女平等原則貫穿于生產(chǎn)數(shù)據(jù)分配當(dāng)中”，“實(shí)行男女同工同酬”。1953年起，農(nóng)村女性也參加了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動。資料顯示，1954年，河北通縣*1958年劃歸北京市。351個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中有社員一萬四千多人，其中一半是女社員。與農(nóng)村女性相比，城鎮(zhèn)婦女多投入工業(yè)建設(shè)。如1953年紡織業(yè)女工已占全體工人總數(shù)的60%。1957-1958年中國參加勞動的婦女人數(shù)占婦女總?cè)藬?shù)的比例高達(dá)90%左右。[16]一些過去女性從未涉足過的生產(chǎn)、科研領(lǐng)域開始出現(xiàn)女性身影。與處于社會邊緣的西方女權(quán)主義運(yùn)動相比，此時(shí)期中國婦女解放運(yùn)動處于社會主義革命主流內(nèi)部。新中國婦女憑借中央政府頂層政策安排迅速“被解放”。

(三)改革開放時(shí)期女性經(jīng)濟(jì)參與——女性主體意識的覺醒

20世紀(jì)80年代以來，隨著國家體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，國家改變了統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策，特別是國企改革使大量女工以放長假和內(nèi)部退養(yǎng)方式下崗。女性在業(yè)率出現(xiàn)了一定程度下滑，社會上出現(xiàn)了關(guān)于婦女回家的爭論。在女性失業(yè)中，少數(shù)民族女性受到的沖擊更大。資料顯示，1999-2000年城市少數(shù)民族婦女勞動參與率下降了13.5%，超過漢族婦女11.1%的降幅，同時(shí)也比漢族男性7.8%和少數(shù)民族男性10.2%的降幅更大。[7]市場競爭迫使女性必須提高自身素質(zhì)，自強(qiáng)自立，才能在開放型經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展。各種形式的婦女聯(lián)誼會和婦女理論研究會相繼成立。此時(shí)全國婦聯(lián)工作也開始由國家、政黨和社會視角向女性主體視角轉(zhuǎn)移，最早開展“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益”活動，并在各級婦聯(lián)中成立“維權(quán)”機(jī)構(gòu)。相比于此前女性對國家和集體的過度依賴，這一時(shí)期的女性主體意識明顯增強(qiáng)。同時(shí)，改革開放后當(dāng)代西方女權(quán)主義思想進(jìn)入中國，福特基金會、樂施會等國外NGO組織開始關(guān)注中國女性發(fā)展與貧困問題。1995年，在北京舉行的第四次世界婦女大會通過《北京行動綱領(lǐng)》，正式提出將性別平等納入主流，即從公共政策的制定層面關(guān)注性別平等，使女性和男性能夠平等受益。性別主流化主張“通過賦權(quán)婦女的項(xiàng)目和措施從根本上改變婦女地位”[8]，這就要求政府消除社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中存在的性別不平等。從單純關(guān)注“婦女”到關(guān)注“社會性別”(Gender)，第四次世界婦女大會使中國人意識到只有改變社會制度與權(quán)力關(guān)系，女性才可以獲得賦權(quán)，同男性平等參與經(jīng)濟(jì)，共享人類發(fā)展機(jī)會。

(四)21世紀(jì)以來女性經(jīng)濟(jì)參與——反思與展望

目前，中國18-64歲女性在業(yè)率為71.1%，遠(yuǎn)高于世界53%的平均水平，[9]但這并不意味著女性生存質(zhì)量的提高和性別平等的真正實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榕越?jīng)濟(jì)參與率并非是考察女性生存狀態(tài)和社會地位的唯一指標(biāo)，“勞動參與的增加并不必然具有積極意義，它也可能是特定時(shí)間和地點(diǎn)中不斷加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)壓力、不平等以及貧困的結(jié)果”。[10]限于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，絕大部分中國女性必須通過工作滿足家庭生活所需，同時(shí)兼顧撫養(yǎng)子女和照顧老人。面對就業(yè)和家務(wù)兩難境遇，經(jīng)濟(jì)水平較高的女性可以通過雇傭廉價(jià)勞動力緩解就業(yè)和家務(wù)間的矛盾，而貧困地區(qū)、少數(shù)民族等女性群體則沒有這種選擇。因此，加強(qiáng)保育、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，緩解家庭照料與女性就業(yè)沖突，對保障性別平等和社會和諧具有重要意義。只有在政策頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中建立性別評估機(jī)制，將性別意識納入決策主流，根據(jù)兩性生理差異發(fā)揮性別優(yōu)勢，才能從源頭上實(shí)現(xiàn)性別平等與兩性和諧。

在全球女性賦權(quán)浪潮中，中國女性在經(jīng)濟(jì)參與、社會地位和解放運(yùn)動歷程等方面都與西方國家存在一定差異，且中國少數(shù)民族女性還具有獨(dú)特的民族歷史文化背景?！罢故疚幕侨绾蜗拗坪退茉鞁D女而婦女又如何創(chuàng)造文化的雙向運(yùn)動過程”[11]，有利于進(jìn)一步了解和展示中國特色社會主義婦女發(fā)展道路和中國經(jīng)驗(yàn)。包括少數(shù)民族女性在內(nèi)的中國貧困人口全部脫貧，不僅在中國具有劃時(shí)代意義，在國際上也具典型意義。目前，少數(shù)民族女性在我國西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中占據(jù)著越來越重要地位，“她們正成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營者和重要的管理者，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與商業(yè)活動的積極參與者”。[12]女性經(jīng)濟(jì)參與是實(shí)現(xiàn)個(gè)體獨(dú)立與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是民族整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵。加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與，對提高當(dāng)?shù)厣鐣趧由a(chǎn)率，推進(jìn)社會平等，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。

三、牧區(qū)生態(tài)移民女性經(jīng)濟(jì)參與影響因素分析

(一)區(qū)域性一般影響因素分析

牧區(qū)生態(tài)移民女性與我國其他地區(qū)女性一樣享受著男女平等的法律政策，但由于具體民族的歷史背景和移民工程帶來的巨大社會結(jié)構(gòu)變遷，牧區(qū)生態(tài)移民女性經(jīng)濟(jì)參與狀況具有一定特殊性。一方面，牧區(qū)生態(tài)移民女性經(jīng)濟(jì)參與狀況與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。與中、東部相比，西部生態(tài)環(huán)境脆弱，教育資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。盡管研究表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能完全決定性別經(jīng)濟(jì)平等程度，但由于地理環(huán)境、民族特性等原因，西部少數(shù)民族部分地區(qū)女性受傳統(tǒng)思想束縛較為嚴(yán)重，受教育水平更低，這成為女性經(jīng)濟(jì)參與的羈伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國15歲及以上文盲半文盲人口中，同一地區(qū)女性文盲半文盲比例都遠(yuǎn)高于男性，西北、西南邊疆女性文盲半文盲比例明顯高于東中部地區(qū)。較低的教育水平不僅降低了西部少數(shù)民族女性在業(yè)率，更影響了她們職業(yè)選擇。另一方面，由于牧區(qū)生態(tài)移民涉及到生產(chǎn)、生活方式和民族文化變遷等方面，與西部其他地區(qū)相比，牧區(qū)女性移民經(jīng)濟(jì)參與狀況受智力貧困、技能貧困和生活貧困等“三貧”問題影響較為突出。隨著移民從遷出地轉(zhuǎn)入遷入地，其社會有機(jī)體從傳統(tǒng)游牧社會向現(xiàn)代城鎮(zhèn)定居結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，無論是文化教育、勞動技能還是吃穿住行、通訊醫(yī)療等生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了巨大變遷。在社會有機(jī)體轉(zhuǎn)型過程中，與青年女性移民相比，“4050”女性移民限于根深蒂固的地域性格，加之文化、語言能力使然，對新環(huán)境新事物的接受能力弱，對社會文化變遷的適應(yīng)存在困難。1.智力貧困成為制約牧區(qū)女性移民發(fā)展的關(guān)鍵。受遷出地較差條件影響，牧區(qū)女性移民受教育程度普遍較低，轉(zhuǎn)入遷入地后學(xué)習(xí)接受科技和新知識能力不強(qiáng)，智力貧困成為制約“4050”*“4050”人員原指女性40歲以上、男性50歲以上的，學(xué)歷偏低、技能欠缺、下崗再就業(yè)困難的勞動者。1995年至2004年我國一半以上的國有企業(yè)為提高市場競爭力進(jìn)行改制，推行“減員增效”措施，導(dǎo)致大量職工下崗，其中“4050”人員占大部分。本文的“4050”女性移民主要指年齡大約在40至55歲的牧區(qū)女性生態(tài)移民。女性移民發(fā)展的深層固疾。2.技能貧困給牧區(qū)女性移民就業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。由于生產(chǎn)方式變革，擅長牧業(yè)勞動技能的牧區(qū)女性移民并不具備遷入地需要的現(xiàn)代勞動技能，漢語水平較差也成為影響她們就業(yè)的語言障礙，因此技能貧困成為制約牧區(qū)女性移民就業(yè)的突出表現(xiàn)。3.生活貧困在牧區(qū)移民中還普遍存在。在傳統(tǒng)游牧家庭中，日常生活用品基本靠自給，甚至還能從中賺取經(jīng)濟(jì)收入。但在現(xiàn)代城鎮(zhèn)中，衣食住行等日常用品基本需要從市場上購買，這使得原本失去了畜牧業(yè)收入的移民增加了生活支出負(fù)擔(dān)，與在牧區(qū)生活相比生活水平不僅沒有提高反而降低，結(jié)果形成了新的貧困。

(二)結(jié)合內(nèi)蒙古、新疆和青海生態(tài)移民案例具體分析

下文將著重以內(nèi)蒙古、新疆和青海生態(tài)移民為例，從民族文化傳統(tǒng)習(xí)俗、區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?nèi)矫鎸ε越?jīng)濟(jì)參與的影響加以分析。

1．民族文化傳統(tǒng)習(xí)俗。內(nèi)蒙古、新疆和青海三省區(qū)既是實(shí)施生態(tài)移民工程的主要牧區(qū)，也是少數(shù)民族聚居區(qū)。一個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化心理不僅在該民族的經(jīng)濟(jì)生活有所體現(xiàn)，也影響著該民族女性的經(jīng)濟(jì)參與。內(nèi)蒙古、新疆和青海的具體情況有所不同。

在內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民中，蒙古族民族文化傳統(tǒng)中男主外女主內(nèi)的性別觀念對女性經(jīng)濟(jì)參與的束縛、限制依然存在。傳統(tǒng)蒙古族家庭觀念中的男性是家庭中生產(chǎn)資料的所有者，女性借由生育子女獲得地位，同時(shí)承擔(dān)著繁重的家務(wù)勞動，如擠奶、接羔、剪毛、熟皮子、縫制衣服等。歷史上，草原游牧生產(chǎn)方式對勞動力的需求長期影響和塑造了蒙古族的生育觀。隨著內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，移民村獨(dú)生子女家庭增多，核心家庭增多，但由于當(dāng)?shù)嘏砸泼褚廊粵]有廣泛參與家庭外工作，所以兩性關(guān)系尚未發(fā)生明顯變化。例如在鄂托克旗棋盤井移民村，移民搬遷前專職從事家務(wù)勞動的人口比例占4%，搬遷后上升至18.2%。[13]專職從事家務(wù)勞動無疑極大減少了女性的經(jīng)濟(jì)收入。

在新疆牧區(qū)生態(tài)移民中，越來越多的女性參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的男尊女卑觀念正在發(fā)生改變。維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族和回族是新疆生態(tài)移民主要涉及的少數(shù)民族，信仰伊斯蘭教。受宗教文化限制，女性穆斯林一般沒有穩(wěn)定的工作或經(jīng)濟(jì)來源，男性處于權(quán)威地位。生態(tài)移民帶來的生產(chǎn)生活方式變革對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)性別觀念造成一定沖擊。例如在塔里木河流域的維吾爾族生態(tài)移民中，越來越多的女性和丈夫同樣外出務(wù)工，并參與家庭經(jīng)濟(jì)管理和決策，性別平等思想漸漸為人們接受。同時(shí)，新疆女性發(fā)展的整體水平較高。在全國婦聯(lián)婦女研究所構(gòu)建的“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展綜合指數(shù)”*經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展評估指標(biāo)分為一級指標(biāo)和若干二級指標(biāo)。綜合指數(shù)的計(jì)算方法為：經(jīng)濟(jì)性別平等與婦女發(fā)展指數(shù)=經(jīng)濟(jì)資源分享指數(shù)×0.4+收入和社會保障指數(shù)×0.2+就業(yè)機(jī)構(gòu)與職業(yè)地位指數(shù)×0.3+貧困指數(shù)×0.1。參見于冬梅、黃仁濤：《中國性別平等與婦女發(fā)展地圖集》，中國地圖出版社2010年版，第83頁。中，新疆排名第2位，介于上海與北京之間，內(nèi)蒙古、青海和西藏分別排第15、20和31(末)位。因此，相較之，新疆牧區(qū)移民女性經(jīng)濟(jì)參與環(huán)境較好。

在青海三江源牧區(qū)生態(tài)移民中，藏族文化傳統(tǒng)中樸素的性別平等意識對女性參與經(jīng)濟(jì)起著一定積極作用。藏族在傳統(tǒng)上并沒有強(qiáng)烈的男尊女卑觀念，從妻居現(xiàn)象并不罕見，且沒有子女的性別偏見。因?yàn)椴刈逍叛龇鸾?，男性大量出家為僧，女性是物質(zhì)生產(chǎn)和生育行為的主要承擔(dān)者，擁有平等的繼承權(quán)，所以藏族女性對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)得到社會成員的普遍認(rèn)可。不過，由于長期民族差異形成的文化隔閡造成了藏族女性智力貧困與技能貧困，藏族女性移民的經(jīng)濟(jì)參與水平并未顯著提高。特別是“4050”女性群體相較于年輕人，面臨的文化心理沖擊更為強(qiáng)烈。原有的牧區(qū)勞動技能派不上用場，搬遷還有可能造成信眾與世代延續(xù)供奉的寺廟分離現(xiàn)象，這使她們面臨著經(jīng)濟(jì)與精神的雙重貧困。與男性移民相比，三江源地區(qū)藏族女性移民更普遍穿著民族服裝，漢語水平較低。三江源藏族女性移民對遷入地較差的適應(yīng)性無疑影響到她們的職業(yè)選擇和職位晉升。資料顯示，能夠擔(dān)任2年現(xiàn)住地行政職務(wù)的男性移民比例明顯高于女性移民。[4]

可以看出，異地安置對牧區(qū)少數(shù)民族生態(tài)移民群體的民族傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗和日常生活等方面產(chǎn)生了一定沖擊，消除性別歧視觀念，并挖掘民族性別傳統(tǒng)中的積極因素，成為促進(jìn)牧區(qū)移民女性經(jīng)濟(jì)參與的重要途徑。

2．區(qū)域生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。牧區(qū)生態(tài)移民遷出地的自然環(huán)境脆弱、交通不便、社會封閉，極大限制了牧民生產(chǎn)生活水平提高。與遷出地相比，移民新村一般具有便利的交通條件和相對豐富的水土資源。利用本土資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是解決移民后續(xù)安置問題的主要途徑，也是解決女性移民就業(yè)的根本途徑。由于過度開發(fā)，我國牧區(qū)草地退化、土地沙化問題十分突出，實(shí)施生態(tài)移民不僅實(shí)現(xiàn)了遷出地生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)，也為牧區(qū)女性移民更多經(jīng)濟(jì)參與提供了契機(jī)。

為恢復(fù)陰山北麓脆弱的生態(tài)環(huán)境，內(nèi)蒙古牧區(qū)從1998年起開始實(shí)施生態(tài)移民工程，涉及72個(gè)旗縣，101個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2419個(gè)嘎查，分別在阿拉善盟、錫林郭勒盟和鄂爾多斯市等地建起移民安置區(qū)。移民遷入地氣候條件、地理區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施比遷出地優(yōu)越，適宜移民生產(chǎn)生活。例如阿拉善移民遷出地主要是自然保護(hù)區(qū)和草原承載過重地區(qū)，土地沙漠化嚴(yán)重且缺水，交通通訊條件較差，信息封閉，牧民居住極為分散，生產(chǎn)生活比較艱難。移民遷入地則主要集中在靠近城鎮(zhèn)的近郊地區(qū)，包括孿井灘農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)?！皩\井灘”意為有雙井的地方，位于阿拉善最南部，雨水相對充沛，植被自然繁茂。移民區(qū)處于黃河提灌區(qū)，水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，地下水和土地資源較為豐富，適宜開展種植業(yè)或第二、三產(chǎn)業(yè)。阿拉善利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和灌溉農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)移民在旅游景區(qū)承包經(jīng)營沙漠摩托、駝隊(duì)、越野及開辦特色牧家游等項(xiàng)目，期間吸收了大量女性移民參與第三產(chǎn)業(yè)。[14]

隨著草原載畜量的持續(xù)增加，新疆草原面積有85%存在不同程度退化現(xiàn)象，其中嚴(yán)重退化占37.5%。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)脫貧，從20世紀(jì)80年代起開始實(shí)施生態(tài)移民，將生活在自然環(huán)境惡劣邊遠(yuǎn)地區(qū)或自然保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到水土光熱條件較好的鄉(xiāng)村定居，使人口適度集中。例如，塔里木河流域是生態(tài)脆弱區(qū)，為減少塔里木河飲水量同時(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活質(zhì)量，2002年起位于塔里木河中游北岸的輪臺縣草湖地區(qū)開始實(shí)施生態(tài)移民工程。當(dāng)?shù)鼐S吾爾族牧民被遷往縣城東南11公里處的迪那河流域拉帕地區(qū)定居，該地區(qū)資源豐富，土地開發(fā)條件好，交通便利，位于通往縣城與石油基地的公路兩側(cè)，有利于農(nóng)副產(chǎn)品銷售和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐S吾爾族女性移民在就業(yè)和擇偶方面開放程度逐漸提高。[15]

青海省生態(tài)移民主要來自于三江源地區(qū)，處于青藏高原腹地，包括玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州全境和海南藏族自治州、黃南藏族自治州部分地區(qū)，是長江、黃河和瀾滄江源頭匯水區(qū)，也是我國淡水資源主要補(bǔ)給線，生態(tài)意義重大。2005年國務(wù)院通過《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃》，通過實(shí)施生態(tài)移民、退牧還草等治理手段恢復(fù)三江源地區(qū)生態(tài)功能。三江源移民遷出區(qū)主要集中在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境極為惡劣區(qū)域，山大溝深、地域封閉，水土流失和草場退化嚴(yán)重。與此相對應(yīng)，遷入地基本分布在三江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)周邊，一般在州、縣所在地和交通沿線附近新建生態(tài)移民定居點(diǎn)，交通便利。例如格爾木昆侖民族文化村地處格爾木市郊，在青藏公路和青藏鐵路兩線之間，與格爾木長江源村(又名唐古拉山移民村)相鄰，周邊醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生活、交通方便。便利的交通條件為移民利用資源優(yōu)勢發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。牦牛養(yǎng)殖及乳制品加工是青海省優(yōu)勢資源，牦牛乳產(chǎn)品加工成為三江源移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目之一。果洛州瑪沁縣牦牛乳加工業(yè)起步較早，藏族女性卓瑪才讓利用當(dāng)?shù)靥厣笈ＹY源，借助政府貼息貸款積極籌措資金創(chuàng)建瑪爾洛乳食品傳統(tǒng)作坊，生產(chǎn)無污染、無添加的牦牛乳制品。歷經(jīng)8年，食品作坊現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)基本規(guī)范的小型企業(yè)——瑪爾洛乳食品有限公司，且吸納了更多女性職工。[16]

生態(tài)移民工程在保護(hù)牧區(qū)自然環(huán)境的同時(shí)引導(dǎo)女性移民利用資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟蹊徑，又提示人們堅(jiān)持綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展觀，打破了污染與貧困惡性循環(huán)怪圈。

3．生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)生活方式顛覆性轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段影響牧區(qū)生態(tài)移民女性經(jīng)濟(jì)參與的第三個(gè)因素。移民后，牧民生產(chǎn)方式由原來傳統(tǒng)游牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)，削弱或割裂了牧民與自然環(huán)境的聯(lián)系，提高了對現(xiàn)代生產(chǎn)技能的要求，給移民帶來了諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，生活方式由原先的牧區(qū)游牧轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城鎮(zhèn)定居，牧民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟(jì)壓力增大。

內(nèi)蒙古是我國重要能源重化工基地，有些移民遷入地選擇安置在能源化工基地附近。例如在達(dá)茂旗移民安置區(qū)，蒙古族男性移民被重工業(yè)單位大量吸收，女性移民由于自身生理特征很難找到工作崗位。由于長期以來男女不平等給女性帶來的受教育機(jī)會缺失，女性移民限于智力貧困和技能貧困依然只能從事對勞動技能要求較低的餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)，在一定程度上形成職業(yè)的性別隔離。且服務(wù)性行業(yè)的許多優(yōu)勢崗位被當(dāng)?shù)卦∶裾紦?jù)，女性移民就業(yè)非常困難。在生活方式和結(jié)構(gòu)上，與搬遷前可以從自家牲畜獲取乳制品、肉制品等相比，搬遷后由于食物、日常生活用品、醫(yī)療、教育和水電煤氣、通訊等日常消費(fèi)支出大大增加，使得牧區(qū)移民不得不依靠草原生態(tài)保護(hù)金生活，極易引致新的貧困發(fā)生。

在新疆牧區(qū)移民中，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型給移民及其安置帶來了諸多影響。就生產(chǎn)方式而言，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為哈薩克族女性移民經(jīng)濟(jì)參與提供了契機(jī)。例如，生態(tài)移民使布爾津縣哈薩克族牧民的生活方式由牧業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)種植和家畜圈養(yǎng)，相比于更習(xí)慣放牧的男性移民，哈薩克族女性移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面參與程度更高。[17]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年新疆女性接受過大學(xué)本科及以上高等教育的比例分別為19%和31.4%，分別高出全國平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。新疆比較重視女性教育，這對女性加快適應(yīng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)參與發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，生態(tài)移民引起的社會變遷也給新疆少數(shù)民族移民帶來了一定的不適應(yīng)性。

青海三江源生態(tài)移民工程使藏族移民由牧區(qū)遷至城鎮(zhèn)，原有生計(jì)方式發(fā)生顛覆性改變。移民生產(chǎn)方式由牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。大部分藏族女性移民不懂漢語，受教育程度較低，集中從事技能層次低、勞動強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)收入低的行業(yè)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的勞動技能較弱。移民生活方式由傳統(tǒng)游牧散居生活轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城鎮(zhèn)定居生活。從祖輩習(xí)以為常的大自然中生活到面對陌生的鋼筋水泥、高樓大廈中生活，突變的生活環(huán)境給藏族移民心理帶來了巨大沖擊。受遷入地文化與結(jié)構(gòu)影響，藏族移民被迫改變傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，減少肉類、奶類和酥油等高原藏區(qū)傳統(tǒng)飲食結(jié)構(gòu)中份額，更多選擇大米、蔬菜或面食等漢族食品。還有新增的生活消費(fèi)支出，如物業(yè)管理費(fèi)、電網(wǎng)改造費(fèi)等，使藏族移民心理產(chǎn)生了一種被剝奪感?，F(xiàn)代社會的許多設(shè)施器具使用，包括煤氣、廁所、家用電器、看病就醫(yī)等日常生活技能也對移民造成一定心理負(fù)擔(dān)。在居住方面，習(xí)慣散居的藏族牧民對集合定居方式也存在不適應(yīng)，遷入地住處的廁所沒有得到充分使用而是只能被當(dāng)做儲物間。這些變化對年輕牧民而言容易適應(yīng)，但對“4050”群體和老年人而言需要更長時(shí)間適應(yīng)與接受。

因此，生態(tài)移民工程一方面加速了牧區(qū)移民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，對牧民生產(chǎn)、家庭生活及文化心理帶來了一定沖擊，但另一方面也為女性移民經(jīng)濟(jì)參與能力進(jìn)一步提升提供了難得契機(jī)。但需要政府及各界加以引導(dǎo)，盡快加強(qiáng)智力扶貧、技能扶貧和生活扶貧。

綜上得知，在民族文化傳統(tǒng)風(fēng)俗、區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等因素綜合影響下，牧區(qū)生態(tài)移民女性經(jīng)濟(jì)參與狀況具有一定共性，但在不同地區(qū)其具體情況又不盡相同。要提高女性移民經(jīng)濟(jì)參與程度，必須因地制宜，具體問題具體分析。

四、思考與對策

盡管隨著生態(tài)移民工程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，但牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與依然存在諸多問題亟待解決。1.牧區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中性別觀念深刻影響著生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與。女性雖承擔(dān)了繁重家務(wù)勞動，但依然處于從屬地位。2.移民女性科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，在遷入地新的社會環(huán)境中適應(yīng)能力較差，出現(xiàn)就業(yè)難問題，特別是“4050”群體。3.政府對牧區(qū)生態(tài)移民女性的相關(guān)扶持政策不足。雖然政府為女性移民提供了一定社區(qū)崗位，但相關(guān)培訓(xùn)和進(jìn)一步引導(dǎo)依然具有必要性和緊迫性。同時(shí)，部分女性移民性別意識不強(qiáng)，缺乏參與經(jīng)濟(jì)的主動性和熱情，這使得當(dāng)?shù)嘏越?jīng)濟(jì)參與程度與中、東部地區(qū)進(jìn)一步拉開距離。“十三五”規(guī)劃提出共享發(fā)展理念，明確“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”，為全體人民共享發(fā)展成果作出了有效制度安排。提高女性經(jīng)濟(jì)參與水平，不僅對女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)具有重要意義，且還會帶來顯著的性別紅利。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革創(chuàng)新中，必須高度重視女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因此，女性既是牧區(qū)生態(tài)移民脫貧的重要對象，又是脫貧的主力。值得注意的是，女性作為家庭生活主要參與者和組織者，在衣食住行和子女教育等方面的貢獻(xiàn)對增強(qiáng)移民歸屬感，保證生態(tài)移民工程順利進(jìn)行發(fā)揮著不可替代作用。為進(jìn)一步提升牧區(qū)生態(tài)移民中女性經(jīng)濟(jì)參與水平，切實(shí)解決女性智力貧困、技能貧困和生活貧困現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)從法律政策、女性意識、公共服務(wù)、創(chuàng)新理念、性別評估、非正規(guī)就業(yè)和改善生活條件等方面入手，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展和全面小康社會建設(shè)。

首先，制定和完善牧區(qū)生態(tài)移民中女性平等參與經(jīng)濟(jì)活動的法律政策。通過修訂男女平等就業(yè)、同工同酬法律法規(guī)引導(dǎo)公眾樹立男女平等基本觀念，打破行業(yè)分割、性別歧視和民族歧視，維護(hù)少數(shù)民族女性勞動者平等就業(yè)權(quán)利。同時(shí)完善生育保險(xiǎn)制度，明確生育的社會價(jià)值，為牧區(qū)女性移民參與人口生產(chǎn)和家庭外經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供制度保障。

其次，提高女性移民社會性別意識。在生態(tài)移民政策實(shí)施與推廣過程中增強(qiáng)社會性別教育，挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)性別觀念中積極因素，在全社會形成性別平等的意識和氛圍，強(qiáng)調(diào)賦權(quán)于女性，給予她們希望和信心，提高牧區(qū)女性移民參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的積極性和主動性，讓女性在自助自立自強(qiáng)中得到發(fā)展。

第三，保證牧區(qū)生態(tài)移民公共服務(wù)供給性別分配公平。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)性別分配公平。特別要加強(qiáng)保育、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，緩解家庭照料與女性移民就業(yè)沖突，注重教育資源分配的性別公平，尤其加強(qiáng)普通話水平和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展智力扶貧和技能扶貧，提高女性移民自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。

第四，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神，培育牧區(qū)女性移民發(fā)展新動力。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)為新的就業(yè)增長極，降低女性創(chuàng)業(yè)門檻，提供小額無息貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)，激發(fā)女性移民的創(chuàng)新活力。

第五，在生態(tài)移民政策制定過程中推進(jìn)性別主流化。移民政策制定應(yīng)考慮其對女性的影響，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和政策評估中加入女性發(fā)展指標(biāo)，將性別平等意識納入政府公共政策和移民規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，加強(qiáng)對“4050”女性群體的就業(yè)幫扶，以反映公平、和諧的價(jià)值導(dǎo)向，為移民提供更公平、有競爭力的就業(yè)機(jī)會。

第六，加大對非正規(guī)就業(yè)的支持力度?？紤]到語言障礙、受教育程度低等使得移民在新的環(huán)境下面臨一定就業(yè)競爭壓力，很難進(jìn)入正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，建立靈活穩(wěn)定的勞動力市場，改善從事非正規(guī)就業(yè)的女性移民的保障與福利，促進(jìn)牧區(qū)生態(tài)移民女性自主就業(yè)。

第七，改善移民生活條件，關(guān)注民族文化變遷。通過培訓(xùn)和指導(dǎo)幫助移民消除衣食住行等方面的不習(xí)慣，針對女性移民開展烹飪等日常技能培訓(xùn)，保障蒙古族、藏族和哈薩克族等少數(shù)民族移民家庭的肉制品、乳制品供應(yīng)，解決生活貧困問題。增加社區(qū)活動，為移民建立新的社交網(wǎng)絡(luò)，尊重民族傳統(tǒng)和宗教信仰，提高移民家庭生活滿意度，增強(qiáng)移民歸屬感，減少回遷風(fēng)險(xiǎn)。

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[責(zé)任編輯：賴力]

張麗君，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：民族經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)；楊秀明，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后，主要研究方向：民族經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

F326.3

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1002-6924(2016)09-142-149