高校安全穩(wěn)定問題及對策*

□ 張 芳

（寧德師范學(xué)院物理與電氣工程系，福建 寧德 352100）

高校安全穩(wěn)定問題及對策*

□ 張 芳

（寧德師范學(xué)院物理與電氣工程系，福建 寧德 352100）

高校安全穩(wěn)定是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的根本保證。分析高校安全穩(wěn)定的特征及存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出高校安全穩(wěn)定工作的方法與策略：加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

高校安全穩(wěn)定；校園安全；心理健康；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

安全穩(wěn)定是一個(gè)國家快速發(fā)展的基本保障，更是一所高校維持日常管理、進(jìn)行人才培養(yǎng)的必要前提。近年來隨著高科技的飛速發(fā)展，西方資本主義國家借助互聯(lián)網(wǎng)等手段加強(qiáng)不良生活習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)思想的傳播，信息傳播的多元化、快捷化特征更加明顯，為當(dāng)前的高校安全管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，在這種形勢下高校的安全管理工作可謂任重而道遠(yuǎn)。但是，當(dāng)前許多高校對安全管理工作缺少必要的重視，使得在校園安全方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全隱患。因此有必要對高校安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵進(jìn)行深入分析，正確認(rèn)識(shí)和分析目前高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀，并積極采取針對性措施。

一、高校安全穩(wěn)定的內(nèi)涵

（一）高校安全穩(wěn)定的含義

《現(xiàn)代漢語典》中將“安全”解釋為：“安全是指處于沒有危險(xiǎn)的狀態(tài)”，將“穩(wěn)定”解釋為：“穩(wěn)定指處在沒有變化的狀態(tài)?！编囆∑酵緦Α胺€(wěn)定”的解釋是：“穩(wěn)定包括政治、思想、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的穩(wěn)定，保持社會(huì)大局的穩(wěn)定，對于建設(shè)中國特色的社會(huì)主義具有重要的意義?！蓖ㄟ^以上的論述，筆者認(rèn)為：高校安全穩(wěn)定是維持高校日常教育教學(xué)活動(dòng)的必要條件，是高校系統(tǒng)各要素間、各系統(tǒng)間處于良性的運(yùn)行狀態(tài)。高校的安全穩(wěn)定涉及到政治、人員、活動(dòng)、環(huán)境等要素。從政治上講，是指高校上上下下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對高校的總體要求和工作部署上來，凝聚力量形成合力，團(tuán)結(jié)一致維護(hù)高校安全穩(wěn)定；從人員構(gòu)成上講，是指高校內(nèi)部教師、管理者和學(xué)生按照既定規(guī)章制度規(guī)范有序、正常運(yùn)行的一種狀態(tài)；從活動(dòng)性質(zhì)上講，是指高校教學(xué)、科研和管理工作有序運(yùn)行的一種持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；從環(huán)境上講，是指高校的校園內(nèi)部和外部環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧、有序，處于一種良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）高校安全穩(wěn)定的特點(diǎn)

近年來，隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷增大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，加之互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段的應(yīng)用，使得高校安全穩(wěn)定受到了巨大的挑戰(zhàn)。高校安全穩(wěn)定管理擁有以下特征：

1．重大性?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》等系列文件均對維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了一系列重要論述，對2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)過程中，維持全社會(huì)安全穩(wěn)定的重要意義。習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上也明確指出：“高校要提高對思想意識(shí)工作的重視程度，要掌控思想意識(shí)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)黨務(wù)工作建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)機(jī)制?！笨梢?，高校的安全穩(wěn)定管理已上升為國家戰(zhàn)略層面的高度。高校的安全穩(wěn)定是社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成部分，是社會(huì)的重要“細(xì)胞”，高校的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的安全穩(wěn)定。

2．復(fù)雜性。高校安全穩(wěn)定工作的復(fù)雜性集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，高校周邊環(huán)境及活動(dòng)人員較為復(fù)雜；其次，工作對象的復(fù)雜性。周邊環(huán)境復(fù)雜，影響校園安全穩(wěn)定。我國高校校園大多處于城市中心，校園及周邊存在大量出租房屋，許多學(xué)生不在學(xué)校的宿舍住宿，學(xué)生的住宿主要依賴于校外的大量出租房。在出租房中，男女同居、混居問題層出不窮。在學(xué)校周周邊開設(shè)許多商業(yè)項(xiàng)目，為學(xué)生提供多種多樣的商業(yè)服務(wù)，這些為高校的安全穩(wěn)定管理帶來了難度。同時(shí)，高校學(xué)生數(shù)增多，安全工作難度加大。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校除了招收本科和?？粕?，還招收博士生、碩士生、自考生以及成教生，除了全日制辦學(xué)外，還增加了函授、夜大、自考、培訓(xùn)等辦學(xué)形式，不僅導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量的增加，學(xué)生層次也逐漸多元化。學(xué)生數(shù)量增加，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。當(dāng)前許多大學(xué)都是“開放式”的，社會(huì)上的一些閑雜人員進(jìn)入校園伺機(jī)作案，斗毆、持刀傷人、盜竊案等時(shí)有發(fā)生。高校成為了治安問題的集中地，甚至影響了周邊社區(qū)區(qū)域的安全穩(wěn)定管理。

3．長期性。高校的安全穩(wěn)定管理工作不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。高校的安全穩(wěn)定主要依靠學(xué)校的日常管理的積累，是需要高校從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，將安全管理納入高校的重要管理工作中。高校各部門要長期全面抓、經(jīng)常抓、仔細(xì)抓，還要站在全局的高度科學(xué)統(tǒng)籌利用各種資源，實(shí)現(xiàn)高校校園的安全、和諧與穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作沒有終點(diǎn)，貴在持之以恒，這就要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能有任何的松懈與怠慢，高度認(rèn)識(shí)到高校安全穩(wěn)定管理工作的長期性與積累性。

4．緊迫性。加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定管理是建設(shè)“平安校園”的最基本要求，對于高校自身發(fā)展來說，具有緊迫性。一方面，當(dāng)前高校安全穩(wěn)定管理面臨著復(fù)雜的局面，如果不對校園安全穩(wěn)定問題進(jìn)行及時(shí)的解決與控制，將會(huì)惡化安全管理的局面。另一方面，這里所說的緊迫性是指一旦發(fā)生突發(fā)與緊急事件時(shí)，應(yīng)立即采取妥當(dāng)措施，控制事態(tài)，并進(jìn)行適當(dāng)處理，盡快消除危機(jī)。在日常工作中，要制定安全突發(fā)事件的處理預(yù)案，對安全穩(wěn)定事件的處置進(jìn)行前置性的規(guī)劃與安排，在危機(jī)發(fā)生后，按照預(yù)案的要求，實(shí)現(xiàn)程序化的處理措施。

（三）高校安全穩(wěn)定的基本要求

高校是社會(huì)的組成部分，高校的安全穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧安定，因此，構(gòu)建和諧校園也成為了高校各項(xiàng)工作的重中之重。只有安全才能穩(wěn)定，努力創(chuàng)建安定和諧的校園環(huán)境，及時(shí)消除各種不穩(wěn)定因素成為了高校安全穩(wěn)定工作的奮斗目標(biāo)。其顯性特征就是師生人身和財(cái)產(chǎn)安全得到充分保障，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)得到積極發(fā)展，教學(xué)、科研和生活秩序得到充分保證，緊急和突發(fā)事件得到有效處理。按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求，結(jié)合高校的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，高校安全穩(wěn)定有四個(gè)基本要求：第一，以公平公正為基礎(chǔ)，建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度是確保高校安全穩(wěn)定的關(guān)鍵所在；第二，以擴(kuò)大師生參與為前提，健全和推進(jìn)高校的民主決策和依法治校是確保高校安全穩(wěn)定的有效途徑；第三，以黨的方針政策為指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高校安全穩(wěn)定的政治保證；第四，堅(jiān)持以人為本的教育理念，只有提高師生的安全素質(zhì)，才能夠保障校園安全穩(wěn)定管理的實(shí)施。

二、當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作存在的問題

（一）校園治安問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校與社會(huì)的互動(dòng)越來越多，高校校園也逐漸由以前的封閉、半封閉轉(zhuǎn)為開放式，開放性的校園給學(xué)生生活帶來了便利，但是也引來了大量的外來人員，如：經(jīng)商人員、打工人員、推銷人員以及院系聘請的臨時(shí)工等，人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化成為新的危險(xiǎn)因素，也給高校的安全保衛(wèi)工作帶來了一定的壓力。學(xué)校附近的消費(fèi)場所也成為校園犯罪和安全問題的滋生地，給高校安全管理帶來新的隱患。此外，校園面積的擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量的增加、安全設(shè)備的滯后以及保安人員素質(zhì)的參差不齊也給高校安全保衛(wèi)工作帶來了一定難度。

（二）學(xué)生心理健康問題

90后大學(xué)生多為獨(dú)生子女，自立自理能力不強(qiáng)，且多數(shù)都以自我為中心，心理承受能力較差。面對當(dāng)前激烈的社會(huì)競爭、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢以及復(fù)雜的情感問題時(shí)，高校學(xué)生的心理健康問題十分突出，從全社會(huì)對高等教育人才培養(yǎng)的需求來看，不但需要高校畢業(yè)生擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能，更要求高校畢業(yè)生能夠擁有健康的心理。但是根據(jù)北京16所高校2013年組成的調(diào)研組對北京各高校大學(xué)生心理健康情況的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果：“部分高校的學(xué)生心理障礙發(fā)生率高達(dá)20%，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，因心理健康問題退學(xué)和休學(xué)的學(xué)生占全部退學(xué)和休學(xué)學(xué)生人數(shù)的37%”。當(dāng)前一些高校大學(xué)生由于心理障礙導(dǎo)致各種事故的案例頻頻發(fā)生，還呈上升的趨勢，因此，大學(xué)生心理健康也成為了高校學(xué)生工作的重點(diǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，使得信息的傳播方式更加方便，容量得到了無限的擴(kuò)大，為信息傳播方式帶來了深刻的改變。網(wǎng)絡(luò)對于大學(xué)生的生活產(chǎn)生了深刻的影響，與學(xué)生的聯(lián)系更加密切。在這種情況下，使得學(xué)生獲取信息的方式和載體發(fā)生了變化，信息的傳播主體由單一中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行模⒊尸F(xiàn)出日益多元化的特征。網(wǎng)絡(luò)上的不良思想、言論、不健康的生活方式影響著學(xué)生，任何事件、任何人都可以作為信息傳播的主體，在網(wǎng)絡(luò)中，人們可以利用非真實(shí)的名稱，在網(wǎng)絡(luò)上扮演不同的角色，任意的發(fā)表言論。這種信息傳播的“多中心性”，突破了時(shí)間與空間的限制，更提高了高校安全穩(wěn)定管理工作的難度。

四、高校加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的方法及對策

（一）加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作

要全面加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。首先，要建立專職的校園安全穩(wěn)定管理工作隊(duì)伍，進(jìn)行安全管理責(zé)任的層層落實(shí)。在學(xué)校的中長期規(guī)劃與年度、學(xué)期工作計(jì)劃中，將安全管理工作納入其中，作為最重要的內(nèi)容。其次，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、教育教學(xué)、食品流通、衛(wèi)生防病、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等各項(xiàng)安全穩(wěn)定管理工作制度。將各項(xiàng)制度進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人身上。對制度的落實(shí)情況進(jìn)行有效的評(píng)估，并與責(zé)任人的績效考核與工資進(jìn)行掛鉤。第三，要加強(qiáng)高校的安全穩(wěn)定相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高校要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改造提升現(xiàn)有安全設(shè)施，加快現(xiàn)代安全設(shè)施的購置，為安全穩(wěn)定管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育

要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，推進(jìn)學(xué)生的身心全面發(fā)展，為安全穩(wěn)定管理提供有力的支撐。首先，要加強(qiáng)心理健康教育方面的課程開設(shè)。通過選修課、選項(xiàng)課的方式，為學(xué)生安排心理學(xué)、心理衛(wèi)生等方面的知識(shí)。在當(dāng)前大學(xué)生學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力較大的形勢下，如果不能夠自我適應(yīng)與調(diào)整，則會(huì)對學(xué)生的心理健康產(chǎn)生極為不利的影響，做出過激的行為，因此在安全穩(wěn)定管理中，要以心理健康教育為導(dǎo)向，要通過心理健康教育，能夠使學(xué)生學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我釋放，學(xué)會(huì)自我調(diào)適和宣泄，調(diào)節(jié)不良情緒。其次，要加強(qiáng)高校大學(xué)生心理咨詢工作的開展。要建立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等問題提供心理咨詢服務(wù)和指導(dǎo)，使學(xué)生能夠保持積極向上的情緒，將自己的精力投入到高校的學(xué)習(xí)和生活中去，養(yǎng)成積極向上的健康心態(tài)。及時(shí)對學(xué)生心理問題進(jìn)行干預(yù)，防止學(xué)生出現(xiàn)過激行為，影響校園安全穩(wěn)定。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

首先，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的思想意識(shí)。要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀與增強(qiáng)學(xué)生的審美能力，使廣大大學(xué)生能夠接受正確的引導(dǎo)，使大學(xué)生能夠明辨是非。高校要建立專門針對大學(xué)生移動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)站等建設(shè)，將其作為學(xué)生交流與互動(dòng)的平臺(tái)，對學(xué)生的思想和行為進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控。其次，要加強(qiáng)正面信息的引導(dǎo)。要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)的作用，對信息進(jìn)行正確的引導(dǎo)，牢牢把握輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)，及時(shí)占據(jù)輿論的主戰(zhàn)場，利用新媒體傳播快、內(nèi)容多、平臺(tái)廣的優(yōu)勢，使新之成為學(xué)校安全穩(wěn)定管理的“瞭望塔”。校園突發(fā)事件發(fā)生后，高校要在第一時(shí)間介入，及時(shí)向?qū)W生進(jìn)行公布，使大學(xué)生能夠辨別真相，避免由于其它發(fā)布者虛假信息對大學(xué)生造成的影響。用主流思想占據(jù)輿論導(dǎo)向，使大學(xué)生得到正確的信息。第三，要依托網(wǎng)絡(luò)媒體做好大學(xué)生的互動(dòng)和交流。要廣泛利用好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、IPTV等新型媒體平臺(tái)，搭建學(xué)校與學(xué)生交通與互動(dòng)的平臺(tái)，使高校成為學(xué)生生活的“貼心人”，及時(shí)解決學(xué)生學(xué)習(xí)和生活遇到的問題，為學(xué)生全面健康發(fā)展提供有力的保障。

總之，安全穩(wěn)定是一個(gè)國家快速發(fā)展的基本保障，更是一所高校維持日常管理、進(jìn)行人才培養(yǎng)的必要前提，在新形勢下加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定管理工作具有重要意義。當(dāng)前，高校安全穩(wěn)定管理工作具有重大性、復(fù)雜性、長期性、緊迫性等特征，在未來的發(fā)展中，只有進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，才能提升高校安全穩(wěn)定管理效能。

［1］劉建華，鐘曉蕓，涂曉群．談努力做好新形勢下的高校安全穩(wěn)定工作［J］．江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（6）．

［2］萬美容，楊新起．當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的主要因素及其對策［J］．學(xué)校黨建與思想教育，2006，（11）．

［3］李延，練琪．高校安全穩(wěn)定工作與危機(jī)管理［J］．高教論壇，2008，（2）．

G646

A

1008-4614-（2016）03-0038-03

2016-4-22

張芳（1986—），女，福建寧德人，碩士，寧德師范學(xué)院物理與電氣工程系講師，研究方向：思想政治教育。