廣東省電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)探析

淦家暢

（廣東省信息中心，廣東廣州　510045）

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廣東省電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)探析

淦家暢

（廣東省信息中心，廣東廣州510045）

摘要：通過從宏觀對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)層次詳細(xì)闡述廣東電子政務(wù)的具體主要績(jī)效，并從經(jīng)濟(jì)或者企業(yè)層面、政府層面、社會(huì)層面等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。廣東省電子政務(wù)通過以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新性的以網(wǎng)上辦事大廳提供跨部門全流程主動(dòng)政務(wù)服務(wù)，有效提升“政務(wù)信息化”的效率與效能，提高了廣東省政務(wù)信息化的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)滿意度，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果顯著。

關(guān)鍵詞：廣東省；電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)價(jià)

1　廣東省電子政務(wù)建設(shè)概況

廣東省電子政務(wù)的發(fā)展已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平，通過電子政務(wù)建設(shè)努力消除數(shù)字鴻溝和信息孤島，提供便民、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)。在電子政務(wù)的社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用方面，廣東省建立省公共審批系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)等，強(qiáng)化政府服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)水平，并創(chuàng)新性的運(yùn)用網(wǎng)上辦事大廳這種方式創(chuàng)新政府服務(wù)，鼓勵(lì)公民參與。

2　廣東省電子政務(wù)建設(shè)的主要績(jī)效

2.1整合服務(wù)流程，完善對(duì)外民眾服務(wù)，使用者滿意度逐年提升

（1）實(shí)現(xiàn)全省范圍全覆蓋，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理量顯著增長(zhǎng)。截至2015年8月，省網(wǎng)上辦事大廳已實(shí)現(xiàn)覆蓋所有45個(gè)省直機(jī)關(guān)、21個(gè)地級(jí)市，已進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)有1106項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。在網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)量中，省直部門行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申辦量35萬宗，網(wǎng)上辦理率達(dá)89％。

（2）提供分類使用服務(wù)，滿足各群體需求。為整合提供更完整的網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)，廣東省建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳提供政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)等5大服務(wù)，讓民眾可通過單一網(wǎng)址鏈接所有政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站，便利應(yīng)用各政府機(jī)關(guān)所提供的在線查詢、事項(xiàng)申辦、在線繳費(fèi)、投資等服務(wù)信息，滿足不同群體的需求。

（3）提供企業(yè)投資服務(wù)，促進(jìn)投資廣東省。為創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)投資及企業(yè)服務(wù)環(huán)境，“投資審批”模塊整合相關(guān)政府服務(wù)，提供企業(yè)投資服務(wù)信息的公開與查詢，并與省工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門互聯(lián)，提供投資者所需信息及申辦流程輔助，提高服務(wù)資源應(yīng)用效率。

2.2強(qiáng)化政府運(yùn)作效率，落實(shí)信息資源安全共享

（1）構(gòu)建政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境。截至2015年8月，我省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)已建成一個(gè)覆蓋全省省市縣三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)體系，橫向連通143個(gè)省級(jí)單位，縱向連通21個(gè)地市和121個(gè)縣區(qū)。

（2）構(gòu)建全省統(tǒng)一、共享的政務(wù)云平臺(tái)。2012年，省領(lǐng)導(dǎo)明確要求廣東省信息化項(xiàng)目今后信息化立項(xiàng)不再采取每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)購(gòu)買服務(wù)器和單獨(dú)建設(shè)機(jī)房的方式進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，要求構(gòu)建全省統(tǒng)一、共享的省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，為省直各部門提供按需申請(qǐng)，彈性化服務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，為政府部門提供按需申請(qǐng)，動(dòng)態(tài)分配的基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)。

（3）升級(jí)和改造已有省政務(wù)資源共享平臺(tái)。近年來，我省積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)中心共享平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)了與68個(gè)省直單位和21個(gè)地市互聯(lián)互通。目前，共有42個(gè)政府部門通過省級(jí)共享平臺(tái)共享了233類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量逾30.3億條，為政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3　廣東省電子政務(wù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）經(jīng)濟(jì)或企業(yè)層面。廣東省電子政務(wù)通過提供企業(yè)主動(dòng)全流程服務(wù)，為企業(yè)提供各項(xiàng)申辦服務(wù)業(yè)務(wù)并簡(jiǎn)化服務(wù)流程，降低企業(yè)在廣東省經(jīng)商投資成本，有效的推動(dòng)了廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）社會(huì)層面。廣東省電子政務(wù)通過網(wǎng)上辦事大廳、一機(jī)兩頁(yè)等應(yīng)用提升民眾參與，以“最后一公里”服務(wù)推動(dòng)形成社會(huì)共享信息化發(fā)展成果，達(dá)成公平的社會(huì)關(guān)懷與服務(wù)，縮減“數(shù)字鴻溝”，有效的推動(dòng)了廣東省社會(huì)進(jìn)步。

（3）政府層面。廣東省的電子政務(wù)通過政務(wù)資源共享，促成跨部門信息平臺(tái)共通、服務(wù)設(shè)施共用及資源共享，推動(dòng)了信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，大量節(jié)省機(jī)關(guān)接入服務(wù)平臺(tái)重復(fù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，有助于加速政府機(jī)關(guān)信息流通，有效提高政務(wù)管理效率和服務(wù)水平。

（4）信息服務(wù)業(yè)層面。包括互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、Web2.0、數(shù)據(jù)庫(kù)開放、移動(dòng)服務(wù)、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)與管理能力，將有助于推動(dòng)廣東省的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廣東省信息服務(wù)業(yè)往高附加值發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］王琳，魏明俠.電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效的模糊綜合評(píng)價(jià)研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)報(bào)，2010（6）.

［2］馮明星.電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系研究［J］.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009 （2）.

作者簡(jiǎn)介：淦家暢（1981-），男，經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，從事廣東省電子政務(wù)建設(shè)工作。