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    新形勢(shì)下高校班團(tuán)一體化協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)研究

    2016-03-15 14:13:22黃媛媛
    關(guān)鍵詞:建設(shè)

    黃媛媛

    (湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410015)

    新形勢(shì)下高校班團(tuán)一體化協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)研究

    黃媛媛

    (湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410015)

    班級(jí)是高校凝聚青年的最基本組成單元,團(tuán)支部是高校基層團(tuán)組織的基本構(gòu)成單元,二者直接面向廣大青年群體。近年來(lái),在支部建設(shè)與班級(jí)建設(shè)中,圍繞新形勢(shì)下班團(tuán)建設(shè)中突顯的問(wèn)題,如何打造團(tuán)支部活力、提升班級(jí)文化,成為高校團(tuán)委提升團(tuán)組織活力,更好地引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年、培育青年所要研究的重要課題。在多元化、創(chuàng)新性思潮的推動(dòng)下,研究與構(gòu)建一套切合實(shí)際、行之有效的班團(tuán)一體化工作機(jī)制顯得尤為必要與重要,也是凝煉支部(班級(jí))文化、提升基層團(tuán)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力的關(guān)鍵途徑。

    團(tuán)支部;班委會(huì);一體化;協(xié)同工作

    1 研究問(wèn)題的提出

    根據(jù)我國(guó)高校的設(shè)置,班級(jí)為高校的基本組成部分,學(xué)生從入校開(kāi)始進(jìn)入班級(jí),到畢業(yè)離校在校學(xué)習(xí)周期結(jié)束,三到四年學(xué)習(xí)生活讓班級(jí)成為廣大青年學(xué)習(xí)、生活、情感交流不可分割的集體單元。班級(jí)團(tuán)支部建立在班級(jí)之上,以黨建帶團(tuán)建,主導(dǎo)支部建設(shè)、團(tuán)員管理和思想政治工作。團(tuán)支部是團(tuán)的基層組織,在團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,引領(lǐng)和服務(wù)于廣大團(tuán)員青年,發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用,是團(tuán)的各項(xiàng)工作顯示的最終端。為便于班級(jí)團(tuán)支部的管理,支部成立支委,通常情況下由團(tuán)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員和文藝委員組成。班委會(huì)同樣建立在班級(jí)上,主要負(fù)責(zé)班級(jí)日常事務(wù)管理,是班級(jí)的行政管理機(jī)構(gòu),通常情況下班委會(huì)根據(jù)各高校學(xué)生管理的需要進(jìn)行設(shè)置,一般由班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、生活委員、治保委員、心理委員、體育委員、女生委員等構(gòu)成。團(tuán)支部與班委會(huì)各司其職,分工合作,共同促進(jìn)班集體學(xué)風(fēng)建設(shè)與班級(jí)文化建設(shè)。

    新形式、新常態(tài)下,我們可結(jié)合班級(jí)建設(shè)中團(tuán)支部與班委分別扮演的角色對(duì)班團(tuán)一體化概念定義為:以黨建帶團(tuán)建,以團(tuán)支部為主導(dǎo)力量,以班委會(huì)為主要執(zhí)行機(jī)構(gòu),在班級(jí)內(nèi)部形成班團(tuán)緊密結(jié)合、相互融合的工作格局,協(xié)同工作,共同促進(jìn)班級(jí)管理與班級(jí)文化建設(shè)。

    班級(jí)是大學(xué)生的基本組織形式,是學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要載體。2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中明確指出,要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作,將工作重心不斷向?qū)W生班級(jí)轉(zhuǎn)移。2016年《共青團(tuán)中央改革方案》中也明確提出改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè),把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng),尤其是基層建設(shè)中。那么班集體作為青年群體組織與團(tuán)組織的微小單元和基本單元,勢(shì)必在服務(wù)青年、引領(lǐng)青年、凝聚青年工作上發(fā)揮著不可小覷的作用,班團(tuán)一體化通力配合,勢(shì)必在提升團(tuán)組織活力、打造班級(jí)文化與凝聚力、戰(zhàn)斗力方面發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。

    2 班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)在協(xié)同工作中存在的問(wèn)題

    以湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,經(jīng)對(duì)全院66個(gè)團(tuán)支部的調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)部分團(tuán)支部與班委會(huì)在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下分工明確,能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一、通力協(xié)作,這樣的支部(班級(jí))呈現(xiàn)出陽(yáng)光、積極向上的凝聚力和集體榮譽(yù)感,班級(jí)各項(xiàng)工作有序推進(jìn);也有部分團(tuán)支部與班委會(huì)分工不明確、職責(zé)混淆,功能缺位或越位,班級(jí)管理渙散。綜合分析,在班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)協(xié)同工作中,主要存在以下典型問(wèn)題:

    1)團(tuán)支部在班級(jí)中的認(rèn)可度不高。某些團(tuán)支部工作缺乏創(chuàng)意,對(duì)團(tuán)員吸引力不夠,團(tuán)員組織意識(shí)呈群體性淡化趨勢(shì)。班級(jí)團(tuán)支部往往按照傳統(tǒng)工作方式開(kāi)展工作,工作缺乏創(chuàng)新,活動(dòng)組織缺乏新意。讓廣大青年對(duì)團(tuán)支部工作停留在讀讀文件、寫(xiě)寫(xiě)心得、有事“洗腦”、無(wú)事不見(jiàn)的認(rèn)識(shí)層面,甚至對(duì)團(tuán)支部的工作存在誤解和不理解。諸多因素導(dǎo)致團(tuán)支部工作在班級(jí)中認(rèn)可度不高,功能缺位,形同虛設(shè),無(wú)所作為。

    2)團(tuán)支部建設(shè)薄弱,工作缺乏指導(dǎo)。在新思潮、新變革的發(fā)展與沖擊下,新時(shí)期、新常態(tài)賦予青年工作更多的內(nèi)涵與內(nèi)容,團(tuán)的工作從內(nèi)容與形式也相應(yīng)發(fā)生了變革,賦予了更多的時(shí)代內(nèi)涵與新時(shí)期內(nèi)容。在“引領(lǐng)青年、服務(wù)青年”的宗旨下,團(tuán)支部作為團(tuán)組織的微小單元,同樣肩負(fù)著新時(shí)期賦予的時(shí)代內(nèi)涵。高校團(tuán)支部支委往往僅有團(tuán)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員和文藝委員這樣的建制,而大量的團(tuán)的工作落實(shí)到基層均由他們來(lái)進(jìn)行組織策劃與落實(shí),從人力與精力上較之于班委會(huì)都有較大的差別。如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等等,這些工作基本都是由四個(gè)支委輪流來(lái)肩負(fù),甚至有些直接落到團(tuán)支書(shū)和組織委員身上。班委會(huì)從執(zhí)行班級(jí)行政事務(wù)的角度出發(fā),根據(jù)各高校情況均有不同設(shè)置,基本上分工事無(wú)巨細(xì),各司其職。在調(diào)研和工作開(kāi)展中,我們也看到,各支委在開(kāi)展團(tuán)的工作中自身素質(zhì)也存在不足,工作缺乏有效指導(dǎo),工作方法、工作能力亟待提高。

    3)團(tuán)支部與班委會(huì)二者之間協(xié)作不夠,關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。某些團(tuán)支部功能越位,與班委工作重疊、界線模糊;某些團(tuán)支部功能缺位,逐步邊緣化。團(tuán)支部與班委會(huì)之間沒(méi)有協(xié)作機(jī)制,各自為政。在班風(fēng)、學(xué)風(fēng)及班級(jí)文化建設(shè)中沒(méi)有形成合力,導(dǎo)致班集體凝聚力不足。從理論上來(lái)講,班委會(huì)是在團(tuán)支部的指導(dǎo)下,以團(tuán)支部為核心開(kāi)展工作,團(tuán)支部按照上級(jí)團(tuán)委和黨組織的要求開(kāi)展和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。然而在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的班委會(huì)往往占據(jù)主導(dǎo)地位。在這不僅反映出團(tuán)支部職能履行有所欠缺且效果欠佳,同時(shí)也反映出班委會(huì)的過(guò)于主導(dǎo),從而取代了團(tuán)支部的部分職能。兩者之間缺少有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,信息溝通不暢,工作對(duì)接無(wú)法很流暢地進(jìn)行,容易引起意見(jiàn)分歧,從而影響班級(jí)的團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

    3 新形勢(shì)下班團(tuán)一體化協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)途徑

    針對(duì)班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)當(dāng)前工作中存在的這些問(wèn)題,結(jié)合十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中的“綠色發(fā)展”理念,并以此為引領(lǐng),以“協(xié)同共建”為抓手,以“活力提升”為目標(biāo),構(gòu)建班團(tuán)一體化的協(xié)同工作機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)以班集體團(tuán)支部為代表的基層團(tuán)組織活力提升、效率提升與成長(zhǎng)提升。主要建設(shè)途徑可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

    3.1量體裁衣,明確職責(zé),建立適合新時(shí)期班集體工作開(kāi)展的班團(tuán)一體化干部隊(duì)伍

    團(tuán)支部與班委會(huì)在班級(jí)中一個(gè)管思想,一個(gè)管行動(dòng),分別充當(dāng)著主導(dǎo)者和執(zhí)行者的角色。就團(tuán)支部而言,其主要是在上級(jí)團(tuán)組織的指導(dǎo)下,組織開(kāi)展黨團(tuán)知識(shí)學(xué)習(xí)、團(tuán)組織建設(shè)及基本團(tuán)務(wù)工作;掌握、了解和關(guān)注學(xué)生青年思想動(dòng)態(tài)并向上級(jí)團(tuán)組匯報(bào);組織團(tuán)員開(kāi)展健康積極向上的文體活動(dòng)、班級(jí)文化活動(dòng)和校園文化活動(dòng),在活動(dòng)中強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)和理論知識(shí)的同時(shí),增強(qiáng)團(tuán)員青年的聯(lián)系與溝通交流;發(fā)展團(tuán)員,發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用,并向黨組織推介優(yōu)秀團(tuán)員。而班委會(huì)是班級(jí)日常工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,它根據(jù)學(xué)院和系部的工作計(jì)劃開(kāi)展班級(jí)日常管理工作,及時(shí)向?qū)W院反映學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活等各方面的情況和意見(jiàn)。班委會(huì)是班級(jí)建設(shè)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定和實(shí)施班級(jí)工作計(jì)劃,完成班級(jí)日常事務(wù),關(guān)心團(tuán)結(jié)同學(xué),反映學(xué)生的合理化建議和正當(dāng)要求,維護(hù)學(xué)生權(quán)益。

    落實(shí)到班級(jí)具體的工作中,無(wú)論是團(tuán)支部的構(gòu)建還是班委會(huì)的構(gòu)建,均應(yīng)在基本分工上賦予新時(shí)期、新常態(tài)下青年服務(wù)工作所開(kāi)展的內(nèi)容,如社會(huì)實(shí)踐、青年志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文明、班級(jí)文化、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等。由此,在團(tuán)支部和班委會(huì)的分工明確上,我們可以在團(tuán)支部主導(dǎo)思想與服務(wù),班委會(huì)執(zhí)行管理與監(jiān)督的大框架下,因地制宜、量體裁衣地開(kāi)展班團(tuán)一體化的隊(duì)伍建制。如,探索由班長(zhǎng)兼任副團(tuán)支書(shū)一職,使班級(jí)工作與支部工作融為一體;在支委中設(shè)置實(shí)踐委員,負(fù)責(zé)支部社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作;將班級(jí)中的文藝、體育工作整合,將班級(jí)文藝活動(dòng)與體育活動(dòng)的開(kāi)展融合起來(lái),設(shè)置文體委員;將網(wǎng)絡(luò)宣傳工作加入宣傳委員工作職責(zé),負(fù)責(zé)本支部(班級(jí))線上與線下網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)與渠道,同時(shí)引導(dǎo)支部青年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作。

    3.2強(qiáng)化指導(dǎo),規(guī)范流程,建立相互獨(dú)立又協(xié)同合作的一體化工作體系

    要使團(tuán)支部與班委會(huì)在學(xué)生中最大限度地實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)作,帶領(lǐng)同學(xué)們實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”,班級(jí)輔導(dǎo)員老師需要在構(gòu)建兩個(gè)組織協(xié)同工作的工作體系建設(shè)上、工作開(kāi)展指導(dǎo)上花心思、下功夫、出力氣。充分發(fā)揮各組織應(yīng)有的職能,同時(shí)又能根據(jù)班級(jí)工作實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行工作分配調(diào)整,努力協(xié)調(diào)好團(tuán)支部與班委會(huì)二者之間的關(guān)系,確保兩個(gè)組織能朝著共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,共同進(jìn)步。

    歸根到底,班團(tuán)一體化建設(shè)的終極目標(biāo)都是為了能夠建設(shè)一個(gè)和諧向上的班集體,讓集體中的每位同學(xué)能夠在良好的成長(zhǎng)氛圍中錘煉共性、彰顯個(gè)性、團(tuán)結(jié)一致,形成人際關(guān)系和諧、學(xué)生自律向上、樂(lè)學(xué)進(jìn)步的班級(jí)文化,從而促進(jìn)整個(gè)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的良好發(fā)展。為了整個(gè)目標(biāo),在工作體系的建設(shè)過(guò)程中,因?qū)嶋H工作的不同,我們大致可以從三個(gè)方面著手開(kāi)展。一是隊(duì)伍選拔與組建。班團(tuán)一體化建設(shè)的實(shí)施,班團(tuán)干部是主力,團(tuán)支書(shū)與班長(zhǎng)就是輔導(dǎo)員的左膀右臂,干部得力,工作開(kāi)展就會(huì)自覺(jué)主動(dòng),有效完成;反之干部責(zé)任心不足,行事拖沓,那么將對(duì)整個(gè)班風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及班級(jí)文化建設(shè)起到反作用,班團(tuán)一體化建設(shè)將無(wú)從說(shuō)起。因此,在選拔干部時(shí),要綜合考量學(xué)生的綜合能力與責(zé)任心,將合適的人放到合適的崗位上,讓適合的人去做適合的事情。二是隊(duì)伍培養(yǎng)與指導(dǎo)。班團(tuán)一體化建設(shè)的核心歸根到底就是隊(duì)伍、分工和流程三個(gè)方面。而隊(duì)伍建設(shè)又是三者中的重中之重,因?yàn)樗械墓ぷ?、活?dòng),最后都是落實(shí)到班團(tuán)干部身上,他們的責(zé)任心與工作能力將決定著工作效果。對(duì)此,加強(qiáng)班團(tuán)干部的工作指導(dǎo)尤為重要。指導(dǎo)內(nèi)容不僅要包括工作方式與工作內(nèi)容,讓其明確職責(zé)分工,懂得內(nèi)部協(xié)調(diào)與資源整合,更重要的是要及時(shí)做好工作效果評(píng)估與反饋,從實(shí)際開(kāi)展的工作中給予必要的指導(dǎo)與效果評(píng)估,這樣直觀的指導(dǎo)與反思,更有利于班團(tuán)干部的成長(zhǎng)與能力提升,也將更有利于班團(tuán)一體化工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化與流暢化。三是內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)。工作分工不是一成不變的,輔導(dǎo)員在班團(tuán)一體化建設(shè)中除了必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與指導(dǎo)之外,還應(yīng)積極有效地引導(dǎo)班團(tuán)干部在協(xié)同工作中,明確自責(zé),合理分工。在班團(tuán)一體化建設(shè)中,引入班團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)班級(jí)重大事項(xiàng)的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。實(shí)行團(tuán)支書(shū)、班長(zhǎng)互補(bǔ)互換協(xié)同工作制度,讓班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副團(tuán)支書(shū)一職,讓團(tuán)支部工作或者班委會(huì)工作在不論團(tuán)支書(shū)還是班長(zhǎng)缺位的情況下,依然可以有條不紊地運(yùn)行下去。以黨建帶團(tuán)建,讓團(tuán)建帶班建,促進(jìn)班級(jí)管理與文化建設(shè)和諧、向上、有效地展開(kāi)。

    3.3創(chuàng)新思維,下移重心,構(gòu)建班團(tuán)一體化協(xié)同工作的保障機(jī)制

    創(chuàng)新,是保障團(tuán)支部、班委會(huì)協(xié)同持續(xù)開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)班團(tuán)一體化建設(shè)的必由之路。在班團(tuán)一體化建設(shè)過(guò)程中,團(tuán)委及學(xué)生管理部門(mén)要積極研究,搭建與營(yíng)造班團(tuán)一體化工作的良好氛圍,為班團(tuán)一體化工作的推進(jìn)搭建平臺(tái),提供保障。以湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,學(xué)院年初將基層團(tuán)支部建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作中,作為全年團(tuán)的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓。為提升基層活力,營(yíng)造班團(tuán)一體、通力配合的工作環(huán)境,提出了重心下移和項(xiàng)目化管理的工作思路。重心下移,是指將青年工作和學(xué)生管理工作的重心下沉到與學(xué)生接觸最緊密的支部、班級(jí)層面,給團(tuán)支部和班委會(huì)充分的展示平臺(tái)和發(fā)揮空間,讓其充分發(fā)揮能動(dòng)性,帶動(dòng)班集體打造健康向上的班級(jí)文化。在重心下移的過(guò)程中,將院級(jí)和系級(jí)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng),以項(xiàng)目化的形式面向各團(tuán)學(xué)組織公開(kāi)運(yùn)行。引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大青年群體主動(dòng)參與到校園文化和校園活動(dòng)組織、策劃和實(shí)施中來(lái),從而收獲更多的成就感。

    與此同時(shí),除與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思路、下移重心外,班團(tuán)一體化建設(shè)還得從制度上予以基本保障。為此,制定和完善一套行之有效的班團(tuán)一體化考核管理制度就尤為重要。在團(tuán)支部考核制度中,潛移默化的將整個(gè)班級(jí)文化、班級(jí)活動(dòng)、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等融入其中。量化考核指標(biāo)的同時(shí),更多的讓班集體中的團(tuán)支部和班委會(huì)明確目標(biāo)和方向,依據(jù)考核制度,學(xué)會(huì)有的放矢,正確地開(kāi)展工作。

    4 結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,團(tuán)支部與班委會(huì)一體化協(xié)同辦公機(jī)制,將直接影響到高校學(xué)生管理工作成效。創(chuàng)新是班團(tuán)一體化建設(shè)的前提,協(xié)同是根本。而良好的有效的協(xié)同是由協(xié)同的形成、實(shí)現(xiàn)以及約束構(gòu)成的,也就是上面所闡述的隊(duì)伍、流程以及保障機(jī)制。隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)是協(xié)同工作形成的前提和基礎(chǔ);合理分工與流程化管理是協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)的具體操作和運(yùn)行;制度及政策措施保障是協(xié)同約束的護(hù)衛(wèi)和保障。三者相互聯(lián)系、相互作用,共同發(fā)揮各自的功能和效應(yīng),最終促使協(xié)同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——新形勢(shì)下班團(tuán)一體化協(xié)同構(gòu)建班級(jí)文化,建設(shè)優(yōu)秀班級(jí)體,從而實(shí)現(xiàn)校園文化活力提升的目標(biāo)。

    [1]國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[Z].中發(fā)[2004]16號(hào).

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    Research on the construction of integrated cooperativework mechanism of university class team under thenew situation

    HUANG Yuan-yuan
    (Hunan Postand Telecommunication College,Changsha,Hunan,China410015)

    Class is themostbasic unit for colleges to cohere theyouth and Youth League Branch is the basic unitof the college youth leagueorganization.The two face directly to thegeneralyouth.In recentyears,in the construction ofYouth League Branch and class,it is an importantsubject to find ways to build a dynamic branch and promote the class culture to better guide,unite,serve and cultivate the youth under thenew situation.Under the diversified and innovative ideas,it isparticularly essential to constructa practicaland effective integrated cooperative work mechanism which is also the key way to concise branch(class)culture,enhance the basic league organizations’cohesive power,fighting capacity and vitality.

    Youth League Branch;classcommittee;integration;collaborativework

    10.3969/j.issn.2095-7661.2016.03.024】

    D297;G641

    A

    2095-7661(2016)03-0084-04

    2016-06-27

    黃媛媛(1980-),女,四川蒲江人,湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,碩士,研究方向:工作流設(shè)計(jì)管理、大學(xué)生思政。

    共青團(tuán)湖南省委2016年度全省共青團(tuán)和青少年工作研究課題“綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下的班團(tuán)一體化活力提升研究”階段性研究成果(課題編號(hào):2016C14)。

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