面向公眾閱讀的公共圖書館服務(wù)管理研究

錢海榮

(上海市閔行區(qū)圖書館 上海 201406)

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面向公眾閱讀的公共圖書館服務(wù)管理研究

錢海榮

(上海市閔行區(qū)圖書館 上海 201406)

公共圖書館在公眾閱讀中承擔(dān)著重要責(zé)任，并且具備優(yōu)勢(shì)。我國公共圖書館在面向公眾閱讀服務(wù)中存在著一些問題，為改善和提高公共圖書館公眾閱讀服務(wù)管理，提出關(guān)注弱勢(shì)群體閱讀需求、引導(dǎo)青少年閱讀、加強(qiáng)社區(qū)公共圖書館建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公共圖書館建設(shè)、構(gòu)建流動(dòng)式閱讀服務(wù)站點(diǎn)體系以及加強(qiáng)合作促進(jìn)公眾閱讀活動(dòng)的推廣等對(duì)策和建議。

公眾閱讀；公共圖書館；服務(wù)管理

1 引言

公共圖書館作為一種面向社會(huì)公眾的公共服務(wù)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益的一種重要方式，是社會(huì)教育和知識(shí)服務(wù)的重要載體。公共圖書館的開放性為社會(huì)各階層讀者享有平等的閱讀權(quán)利提供了基本途徑，使讀者可以以最廉價(jià)的成本享受到社會(huì)閱讀服務(wù)。隨著以人為本社會(huì)的到來，公共圖書館要通過自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮為讀者提供知識(shí)信息資源，同時(shí)，為促進(jìn)國民素質(zhì)的提升和個(gè)人的全面發(fā)展而盡到應(yīng)有的職責(zé)。公共圖書館社會(huì)教育職能的履行和發(fā)揮與面向公眾閱讀的相關(guān)服務(wù)密不可分，為了最大程度上滿足公眾閱讀的需求，公共圖書館必須加強(qiáng)服務(wù)管理，提高和拓展閱讀服務(wù)的質(zhì)量和空間，為讀者提供更為方便、快捷、滿意的服務(wù)渠道[1]。

2 公眾閱讀中公共圖書館的職責(zé)與優(yōu)勢(shì)

2.1 公眾閱讀中公共圖書館的職責(zé)

聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》在對(duì)公共圖書館使命的闡述中明確了公共圖書館的第一使命在于培養(yǎng)和推動(dòng)公眾的閱讀習(xí)慣和閱讀行為，公共圖書館在履行其任務(wù)和使命的過程中要恪守?zé)o償、免費(fèi)的原則；其建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用由國家和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；公共圖書館必須為公眾閱讀提供良好的閱讀環(huán)境和完備的閱讀設(shè)施；根據(jù)城鄉(xiāng)閱讀需求的差異，要提供滿足各自需求的差異化服務(wù)[2]。

特別是在目前公眾閱讀率不斷下降的情況下，公共圖書館有責(zé)任和義務(wù)通過各種方法和途徑激勵(lì)和提高公眾閱讀的積極性和主動(dòng)性，讓公眾認(rèn)識(shí)到閱讀對(duì)其人生、家庭和社會(huì)的價(jià)值與意義；要適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展需求，為不同層次的公眾讀者提供滿足其需求的知識(shí)和信息；培植和擴(kuò)大所服務(wù)的公眾讀者的群體規(guī)模，更大程度上彰顯公平、平等、免費(fèi)、開放的公共圖書館精神；在做好傳統(tǒng)閱讀服務(wù)的同時(shí)，要考慮到信息化時(shí)代讀者閱讀習(xí)慣和閱讀方式的變化，為讀者提供多元化的閱讀設(shè)施和設(shè)備。

2.2 公眾閱讀中公共圖書館的優(yōu)勢(shì)

在推動(dòng)公眾閱讀和大眾教育中公共圖書館與高校圖書館、專業(yè)圖書館、中小學(xué)圖書館、私人圖書館等相比具有自身的優(yōu)勢(shì)。公共圖書館的使命、精神和特征決定了它具有相對(duì)較低的門檻限制，它為社會(huì)各階層人群提供了一個(gè)平等的免費(fèi)接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，公共圖書館在技術(shù)、人才、館藏資源、資金等方面具有私人圖書館無可比擬的優(yōu)勢(shì)。建立在國家財(cái)政資金支持基礎(chǔ)上的公共圖書館不僅具有開放性、公益性等優(yōu)勢(shì)，而且還有豐富的系統(tǒng)化的館藏資源和文獻(xiàn)，同時(shí)還有專業(yè)圖書館館員提供閱讀指導(dǎo)服務(wù)，這些都保證了公眾閱讀可以在公共圖書館中獲得一個(gè)便利、安靜、優(yōu)美、舒適的閱讀環(huán)境和閱讀服務(wù)。

3 面向公眾閱讀的公共圖書館服務(wù)管理存在的問題

3.1 人均藏書量相對(duì)較少且分布不平衡

與國際圖聯(lián)頒布的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)相比，我國公共圖書館的數(shù)量還較少，人均藏書量小。我國公共圖書館的數(shù)量和人均藏書量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家的水平，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國大概約45萬人擁有1個(gè)公共圖書館，全國公共圖書館的總藏書量目前約為6億冊(cè)，人均0.5冊(cè)，大大低于國際圖聯(lián)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，各地區(qū)公共圖書館的發(fā)展水平和人均藏書數(shù)量存在很大的差異，西藏、河南、安徽的人均藏書量最少，平均約為0.18冊(cè)，而上海地區(qū)的人均藏書量是3.58冊(cè)[3]。

3.2 公眾閱讀意識(shí)不強(qiáng)且圖書利用效率低

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國公共圖書館的持證讀者數(shù)量為650萬，約占全國總?cè)丝诘?.51%。相比而言，美國約有占總?cè)丝诒壤?5%的公民擁有公共圖書館借閱證，其國民平均每年約有10億次去公共圖書館進(jìn)行閱讀、學(xué)習(xí)或研究的行為，去公共圖書館已經(jīng)成為了公民的一種自覺行為習(xí)慣和生活方式。而我國公眾在節(jié)假日期間更多的選擇去影院、娛樂場(chǎng)所或出游等，只有很少的人會(huì)選擇去公共圖書館，這就造成了我國公共圖書館藏書在人均數(shù)量相對(duì)較低的情況下，依然得不到有效利用，反過來這種狀況也影響了我國公共圖書館后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展[4]。

3.3 閱讀服務(wù)區(qū)域差異較大

在東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份、地區(qū)和城市，由于具有相對(duì)中西部地區(qū)而言的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使得其公共圖書館面向公眾閱讀的服務(wù)開展得比較好，在交通不便利的地方設(shè)置有流動(dòng)圖書館，同時(shí)還有節(jié)省讀者時(shí)間成本的自助圖書館。而很多中西部地區(qū)的公共圖書館只是被動(dòng)地等待公眾上門閱讀，并且服務(wù)質(zhì)量較差，館藏圖書普遍陳舊，更新頻率較低。

4 面向公眾閱讀的公共圖書館服務(wù)管理的改善建議與對(duì)策

4.1 關(guān)注青少年和弱勢(shì)群體的閱讀需求并予以適當(dāng)引導(dǎo)

4.1.1 關(guān)注弱勢(shì)群體的閱讀需求

從公共圖書館建設(shè)比較發(fā)達(dá)的歐美等國家的成功經(jīng)驗(yàn)和模式來看，其對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體閱讀需求的關(guān)注和服務(wù)可追溯到100多年前，工人以及其他弱勢(shì)群體先后被納入到了公共圖書館服務(wù)對(duì)象中來，目前包括文盲、少數(shù)族裔、失業(yè)人群、偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民、殘疾群體、兒童、老年人、犯人等都被確定為公共圖書館服務(wù)的弱勢(shì)群體范圍，并且其公共圖書館服務(wù)也逐漸演變?yōu)橐环N具有很強(qiáng)包容性的服務(wù)[5]。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弱勢(shì)群體不僅包括老弱病殘等群體，而且還包括那些占有較少資源、生存能力處于弱勢(shì)地位的人群，如農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、城市下崗職工等。我國人口基數(shù)較大，公共圖書館資源相對(duì)稀少，使得只有相對(duì)較少的公共圖書館能夠具備服務(wù)諸如盲人、殘疾人士、智力低下人士等特殊弱勢(shì)群體的能力，使得大多數(shù)的弱勢(shì)群體由于自身?xiàng)l件的限制根本無法像正常人一樣享受公共圖書館的服務(wù)，為此就需要公共圖書館將服務(wù)延伸到相關(guān)的弱勢(shì)群體中去，從關(guān)注這些特殊弱勢(shì)群體的具體閱讀需求出發(fā)，讓書籍和閱讀成為幫助他們治療疾病、克服困難的工具和手段。

4.1.2 適當(dāng)引導(dǎo)青少年群體的閱讀

青少年處于人生的重要階段，一方面要完成義務(wù)教育規(guī)定的課程和學(xué)業(yè)，另一方面這個(gè)時(shí)期是一個(gè)人人生觀、價(jià)值觀、世界觀養(yǎng)成的重要時(shí)期。公共圖書館面向青少年閱讀習(xí)慣、閱讀方向的培養(yǎng)和引導(dǎo)對(duì)于提升青少年的閱讀水平和能力具有重要影響。公共圖書館可以考慮與中學(xué)圖書館以多種形式合作，每隔一段時(shí)間派館員為青少年學(xué)生講解關(guān)于閱讀的相關(guān)知識(shí)，為他們提供更多的符合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)的有助于他們養(yǎng)成健康向上心理的書籍；在周末節(jié)假日，公共圖書館可以為青少年舉辦相關(guān)的專題講座，一方面培養(yǎng)青少年進(jìn)入公共圖書館閱讀的興趣和習(xí)慣，另一方面增長(zhǎng)青少年的知識(shí)和擴(kuò)大他們的視野。

4.2 大力加強(qiáng)面向社區(qū)的公共圖書館建設(shè)

目前歐美發(fā)達(dá)國家一般建設(shè)有較高服務(wù)質(zhì)量和較高管理質(zhì)量的社區(qū)圖書館，而我國的社區(qū)圖書館還處于建設(shè)的初期，與國外先進(jìn)國家的差距較大。在美國，每個(gè)社區(qū)都建設(shè)有相匹配的功能齊全的社區(qū)圖書館，分別為兒童、青少年、成人劃分相應(yīng)的閱覽區(qū)，并且所有的書架向不同年齡的讀者全部開放。而我國的社區(qū)圖書館一般規(guī)模較小、藏書數(shù)量少、管理人員少且管理缺乏規(guī)范，普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足、圖書利用率低、缺乏規(guī)劃等問題。

考慮到我國人口基數(shù)大、公共圖書館數(shù)量少、缺乏資金等實(shí)際情況，社區(qū)公共圖書館的建設(shè)模式可以采取以下幾種類型：(1)設(shè)立分館?？h級(jí)或縣級(jí)以上的圖書館在對(duì)城市社區(qū)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上選定社區(qū)圖書館建設(shè)的位置和服務(wù)范圍，通過互聯(lián)網(wǎng)方式為社區(qū)提供分享式的圖書信息資源服務(wù)，這種模式下可以采用以下三種方式進(jìn)行：設(shè)立流動(dòng)圖書服務(wù)站，為社區(qū)居民提供圖書借閱、信息查詢服務(wù)等；社區(qū)圖書館互聯(lián)和資源共享；公共圖書館在沒有社區(qū)圖書館的社區(qū)設(shè)立分館。(2)聯(lián)合籌建。由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理部門和地方公共圖書館聯(lián)合籌建，地方公共圖書館依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)為社區(qū)圖書館提供管理咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，提供相關(guān)技術(shù)方法和經(jīng)驗(yàn)，這樣既提升了公共圖書館的藏書利用效率，又滿足了社區(qū)居民的閱讀需求。(3)居民存儲(chǔ)。社區(qū)的居民將個(gè)人藏書存到社區(qū)圖書館并以此作為社區(qū)圖書館的藏書，然后取得相應(yīng)的閱讀權(quán)限，這樣就將社區(qū)居民個(gè)人藏書轉(zhuǎn)化成為了社區(qū)的公共圖書資源。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村公共圖書館建設(shè)滿足農(nóng)民的閱讀需求

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，農(nóng)村地區(qū)的公共圖書資源十分匱乏，使得農(nóng)村居民基本上無法享受到公共圖書館的服務(wù)。公共圖書館作為體現(xiàn)開放、公正、平等的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來，在滿足農(nóng)民閱讀需求的基礎(chǔ)上為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活服務(wù)。

廣義上的農(nóng)村公共圖書館建設(shè)是包括鄉(xiāng)村圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館、縣級(jí)公共圖書館等在內(nèi)的三級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村居民可以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系中實(shí)現(xiàn)通借通還，在交通不通暢的地區(qū)設(shè)立流動(dòng)的圖書服務(wù)站，通過定期更換藏書的方法保持流動(dòng)站圖書的多樣性、實(shí)用性和通俗性，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，提供相應(yīng)的圖書，并定期聘請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者為村民講解相應(yīng)的知識(shí)技術(shù)。

農(nóng)村地區(qū)公共圖書館的建設(shè)在資金和政策上需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾头龀?。農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)的資金來源主要是當(dāng)?shù)卣?cái)政，同時(shí)也要努力擴(kuò)大資金來源渠道，爭(zhēng)取得到社會(huì)各界、企業(yè)、個(gè)人的支持和捐助，在有條件的地區(qū)可以通過多種方式與高校進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)高校圖書資源的共享，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人也可以通過圖書捐贈(zèng)的方式增加農(nóng)村公共圖書館的館藏資源[6]。

4.4 構(gòu)建流動(dòng)式閱讀服務(wù)站點(diǎn)體系

不僅要在交通不暢的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立流動(dòng)式閱讀服務(wù)站點(diǎn)，在城市也可以而且應(yīng)該設(shè)置流動(dòng)式閱讀服務(wù)站點(diǎn)，從而由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口和高學(xué)歷人群對(duì)于閱讀的認(rèn)可度要顯著高于農(nóng)村人口和低學(xué)歷人群，所以城鎮(zhèn)公共圖書館要主動(dòng)尋找圖書閱讀者，為此，公共圖書館可以在企業(yè)、醫(yī)院、火車站、汽車站等區(qū)域設(shè)立流動(dòng)圖書服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)不同的讀者需求為其提供相應(yīng)的圖書。諸如企業(yè)白領(lǐng)階層需要知識(shí)、技術(shù)、管理、娛樂方面的圖書，醫(yī)院工作人員或病人需要?jiǎng)?lì)志、鼓舞、治療、養(yǎng)護(hù)等方面的圖書，而火車站、汽車站的流動(dòng)人群可能需要地圖、旅行、飲食、住宿等方面的圖書，這樣不僅可以為社會(huì)公眾提供閱讀的便利，而且還有助于公眾良好閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成。

流動(dòng)閱讀服務(wù)站點(diǎn)在具體的服務(wù)方式上可以使用汽車或者在某一固定位置設(shè)立服務(wù)地點(diǎn)，通過定期的圖書交換方法讓圖書在不同服務(wù)站點(diǎn)之間流動(dòng)起來，從而最大限度地提高圖書資源的利用效率。此外公共圖書館還可以在城鎮(zhèn)居民經(jīng)?；顒?dòng)的場(chǎng)所如公園、廣場(chǎng)等地方設(shè)立讀書廣場(chǎng)，公共圖書館提供圖書和設(shè)備或者通過與其他部門合作的方式，靈活地選擇在節(jié)假日期間將圖書展現(xiàn)在公眾面前讓其自由地閱讀，從而充分體現(xiàn)公共圖書館開放、自由、平等的精神。

4.5 加強(qiáng)合作促進(jìn)公眾閱讀活動(dòng)的推廣

公共圖書館可以通過與出版機(jī)構(gòu)、零售書店等機(jī)構(gòu)的合作開展各種形式的讀書活動(dòng)，一方面擴(kuò)大公共圖書館在公眾中的影響，使公眾增強(qiáng)對(duì)公共圖書館的了解和認(rèn)知程度，從而更加自覺地利用公共圖書館資源獲取所需要的信息，另一方面又可以使圖書得到宣傳，從而促使?jié)撛诘淖x者向現(xiàn)實(shí)的讀者轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生相應(yīng)的購買行為。

公共圖書館可以與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)共同舉辦各種形式的公眾閱讀推廣活動(dòng)，諸如針對(duì)兒童讀者舉辦各種故事會(huì)，面對(duì)老年讀者舉辦各種閱讀交流會(huì)，面向中青年讀者舉辦讀書俱樂部，根據(jù)不同情況可以設(shè)立各自的讀書節(jié)或讀書周等特殊節(jié)日。此外還可以通過各種公共活動(dòng)在公眾中推廣閱讀，活動(dòng)的主題和形式可以采取多樣化的方式進(jìn)行，諸如在兒童閱讀的推廣上，可以采用與英國圖書起跑線計(jì)劃相類似的方法或模式，通過對(duì)兒童閱讀習(xí)慣、閱讀方法、閱讀內(nèi)容的指導(dǎo)，為兒童今后的成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 總結(jié)

公共圖書館在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著重要的知識(shí)信息傳遞和社會(huì)教育的重要功能。在信息化背景下公眾的閱讀方式發(fā)生了重大變化，但實(shí)踐表明公共圖書館所具有的強(qiáng)大的社會(huì)公共和教育功能并沒有因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展而受到撼動(dòng)，并且公共圖書館在歐美發(fā)達(dá)國家仍然得到了快速的發(fā)展。所以電子技術(shù)和多媒體的發(fā)展為公共圖書館服務(wù)提供了更好的工具和手段，從而其服務(wù)公眾閱讀的能力得到了提高。傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館是相互補(bǔ)充的關(guān)系，公共圖書館應(yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和信息化手段對(duì)圖書知識(shí)信息進(jìn)行組織并為社會(huì)生產(chǎn)、科研提供相應(yīng)的服務(wù)。

公眾閱讀習(xí)慣的變化以及多元化的信息知識(shí)載體使得未來的面向公眾閱讀的公共圖書館服務(wù)管理應(yīng)該朝著多元化、個(gè)性化圖書館方向邁進(jìn)。為此要求公共圖書館的服務(wù)方式多元化，傳統(tǒng)導(dǎo)讀與電子導(dǎo)讀并存，做好移動(dòng)手機(jī)閱讀，開展網(wǎng)絡(luò)采編，建立網(wǎng)絡(luò)閱讀室；公共圖書館應(yīng)該提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)，以一對(duì)一的方式對(duì)單個(gè)讀者或群體進(jìn)行跟蹤式全程服務(wù)，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為讀者提供信息資源服務(wù)。

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2016-10-01 責(zé)任編輯：劉麗斌)