公共圖書館文化精準扶貧的創(chuàng)新路徑研究

張慧蕊

(葫蘆島市圖書館 遼寧 葫蘆島 125000)

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公共圖書館文化精準扶貧的創(chuàng)新路徑研究

張慧蕊

(葫蘆島市圖書館 遼寧 葫蘆島 125000)

精準扶貧是新時期我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉型。文化精準扶貧是精準扶貧的重要組成部分，而公共圖書館作為重要的文化基礎設施單位，在文化精準扶貧中理應充分發(fā)揮重要的作用。簡要闡述了文化精準扶貧及公共圖書館文化精準扶貧存在的問題，詳細分析了公共圖書館文化精準扶貧的優(yōu)勢，進而從精準識別貧困居民、創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容、完善扶貧管理機制、建立扶貧網(wǎng)絡體系等方面深入探討了公共圖書館文化精準扶貧的創(chuàng)新路徑。

公共圖書館；圖書館服務；精準扶貧；文化扶貧

在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議中，習近平總書記強調(diào)消除貧困和改善民生是社會主義的本質要求，我們要堅決打贏脫貧戰(zhàn)役，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)一道邁入小康社會。近年來，我國的扶貧工作雖然已經(jīng)取得不小的成績，但脫貧的形勢依然很嚴峻，解決好“誰來扶”“怎么扶”的問題，是實現(xiàn)脫貧道路的重要一環(huán)。公共圖書館文化精準扶貧是文化扶貧的重要組成部分，本文基于對公共圖書館文化精準扶貧可行性的分析，為精準扶貧提供新的思路和方法。

1 文化精準扶貧

我國的扶貧政策經(jīng)過近三十年的努力，已經(jīng)取得了前所未有的輝煌成績，但是我國貧困人口眾多、層次復雜、原因多樣、扶貧指向不準等現(xiàn)實國情要求我們落實更精準、更有針對性的扶貧政策及扶貧方式。根據(jù)國家統(tǒng)計局推算的數(shù)據(jù)，全國至少有6 000萬貧困居民，基于如此龐大的數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)脫貧致富，首先就是要“明確精準扶貧對象”[1]。與粗放式的扶貧相對應，精準扶貧是針對不同貧困群體、不同區(qū)域環(huán)境，運用科學有效的程序對扶貧對象進行精確識別和幫扶，簡單來說就是誰貧困就扶持誰。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時提出了“精準扶貧”重要思想[2]；2014年3月習近平總書記在參加兩會代表團審議時，進一步闡釋了“精準扶貧”的理念[3]；2015年6月，習近平總書記在貴州省強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作，并再一次提出“精準扶貧”[4]。

文化精準扶貧是精準扶貧的重要組成部分，是指從精神層面和文化上給貧困居民以幫助，從而提高貧困居民的素質，改變落后的面貌，提高貧困居民自主脫貧的能力。文化精準扶貧可以從兩個方面來理解：文化內(nèi)容給予的精準和扶持群體的精準，是在精準定位貧困居民的基礎上給他們提供切實需要的、符合實際現(xiàn)狀的文化扶貧。我國于1993年12月成立文化扶貧委員會，全面統(tǒng)籌我國文化扶貧的開展，計劃到2020年，貧困地區(qū)基礎公共文化服務主要指標接近全國平均水平。代表性的文化扶貧方式主要有：“萬村書庫”工程、“手拉手”工程、電視扶貧工程、報刊下鄉(xiāng)工程等[5]。公共圖書館作為重要的文化基礎設施，在文化扶貧中應起到重要作用，中國圖書館學會也專門成立了公共圖書館扶貧委員會，并積極響應習近平總書記關于“精準扶貧”的號召，從不斷創(chuàng)新服務方式、豐富服務內(nèi)容、完善管理體制等方面為“精準扶貧”提供新的思路和方式。

2 公共圖書館開展文化精準扶貧的優(yōu)勢及開展情況分析

近年來，公共圖書館作為搜集、整理、保存、開發(fā)和宣傳文化資源的媒介，在保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、開發(fā)智力資源、傳遞科學情報和提供文化娛樂等方面做出了很大的貢獻，是傳播和普及文化的重要載體，同時，現(xiàn)代公共圖書館的科學管理以及網(wǎng)絡開發(fā)也大大提高了公共圖書館文化普及的能力，公共圖書館的服務愈加凸顯出其獨一無二的重要作用。如今，利用公共圖書館的各項有利資源開展文化精準扶貧，是提高經(jīng)濟效益和社會效益，以及提高民族素質乃至增強國力的有力手段。

2.1 公共圖書館在文化精準扶貧中的優(yōu)勢分析

2.1.1 公共圖書館占有豐富的資源

公共圖書館的數(shù)字化資源庫以及數(shù)字化管理可以實現(xiàn)隨時隨地的資源采集更新，實現(xiàn)實時的全球化的系統(tǒng)更新，這不僅豐富了資源種類和數(shù)量，更為公共服務和精準扶貧提供了便利。公共圖書館可以為貧困居民提供豐富的數(shù)字及實物資源，除了保留傳統(tǒng)的送書送溫暖方式之外，還可以開發(fā)有針對性的數(shù)字資源供給服務，針對前期對貧困居民的信息分析，進行有針對性的資源共享。根據(jù)信息的采集，鎖定重點定點扶貧對象，并根據(jù)對象群體進行有效的分類，規(guī)避以往“一刀切”的平鋪式無差別扶貧。建立多層次的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)年齡、貧困原因、受教育程度等類別對貧困居民進行有效歸類，并建立相應的檔案，有針對性的落實扶貧項目，建立扶貧文化服務站[6]。例如：遼寧省圖書館以新館運行為契機，在省內(nèi)20多個縣(區(qū))圖書館推出“數(shù)字文化驛站”項目，目前已覆蓋近40%縣(區(qū))，服務人口近1 500萬，電子書刊下載借閱量110.97萬冊次。讀者可以通過觸摸屏，實現(xiàn)電子書、暢銷書刊、重要報紙在線閱讀，也可掃描二維碼下載移動終端，即時閱讀，解決了基層和邊遠地區(qū)讀者借書難、看報難的問題。

2.1.2 公共圖書館具有先進的技術

信息時代，公共圖書館利用先進的信息技術，一方面能夠豐富館內(nèi)的數(shù)字化資源，另一方面利用計算機能夠規(guī)避人為操作容易失誤的弊端。不僅可以實現(xiàn)更高效、更精準、多面向和跨區(qū)域的信息采集及比對，建立跟蹤式的扶貧信息采集和反饋，還可與當?shù)卣⒙?lián)系，隨時更新貧困居民人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分布，精準識別和服務扶貧對象。例如，為歸檔的貧困居民建立一對一的有效網(wǎng)絡服務項目，推出針對不同人群的特色文化項目，增強其自主脫貧的能力。公共圖書館的先進數(shù)字化技術為實現(xiàn)精準扶貧提供了有效的技術支撐。通過對貧困居民的信息采集、分析、錄入及登錄，可以進行數(shù)據(jù)的二次分析，進一步精準化扶貧群體和調(diào)整扶貧政策，建立起一個交互式的對話平臺。以往的扶貧政策雖然取得一定成效，但是后期的信息反饋跟不上，導致“輸出”和“輸入”的失衡。只有對扶貧政策的落實效果進行實時的跟蹤及分析才能實現(xiàn)精準化的有效扶貧。根據(jù)反饋，調(diào)整扶貧資金投入和項目開展，而且可以根據(jù)貧困居民的反饋了解貧困地區(qū)的地方特色及脫貧的主要困難，從而對扶貧政策和內(nèi)容進行實時修改和調(diào)整，真正落實扶貧的“精準化”。

2.1.3 公共圖書館擁有專業(yè)的管理人員

公共圖書館作為社會公共文化的重要部分，其館內(nèi)專業(yè)人員是經(jīng)過嚴格考核上崗的。除了具備相應的業(yè)務管理能力和服務能力外，還具備一定的信息化服務能力及文化開發(fā)能力，能夠準確的針對扶貧群體，結合圖書館自身的資源及特點開展高級別的扶貧工作。首先，實現(xiàn)精準化的貧困居民界定需要高度專業(yè)化人員的參與。貧困地區(qū)居民貧困原因多樣，貧困人數(shù)多，使得數(shù)據(jù)層次復雜，并呈現(xiàn)動態(tài)變化，這就要求信息的實時更新以及專業(yè)的數(shù)據(jù)分類，公共圖書館的專業(yè)人員可以實現(xiàn)這一點。其次，建立有針對性的精準化扶貧項目及網(wǎng)絡平臺更需要圖書館專業(yè)人員的參與。圖書館工作人員不僅熟悉館內(nèi)資源分配，并且具備一定的研究和創(chuàng)新服務能力，可以為不同年齡、地區(qū)、不同貧困原因的貧困群體建立符合他們需要的數(shù)字化資源庫，有選擇、有目的的引進及分配數(shù)字資源，開發(fā)篇名目錄、文摘、書摘等，建立簡單易學的索引，為貧困居民提供使用指導和培訓。

2.2 公共圖書館文化精準扶貧存在的問題

公共圖書館作為公共文化服務機構，近年來積極響應黨和國家的號召，主動擔負起了文化扶貧的歷史任務，開展了一系列文化扶貧活動，取得了良好的社會效益和深遠的社會影響。但在目前文化精準扶貧的過程中還存在很多現(xiàn)實問題，集中表現(xiàn)為以下三個方面。第一，前期的貧困群體識別欠精準。由于在文化扶貧過程中，文化資源的輸入有偏差，比如某貧困地區(qū)人口的構成主要是老齡化人口和未成年人口，而扶貧資源送入復雜多樣，或者送入的文化資源過于現(xiàn)代化，并沒有考慮到該地區(qū)貧困居民的文化水平、現(xiàn)狀和扶持對象的特殊需求。我國還存在人口貧困與環(huán)境貧困相結合的特點，而前期的貧困群體識別工作并沒有考慮到導致貧困的具體原因，“大水漫灌”式的文化資源輸入并沒有取得預期的效果。第二，幫扶內(nèi)容不夠豐富。文化扶貧工作開展中，傳統(tǒng)的送書刊入戶的方式實行起來具有單向化的弊端，如扶貧內(nèi)容是不是他們切實需要的，這些都沒有得到及時地反饋，從而導致資源及資金的使用不精準。第三，扶貧后期的管理機制不夠完善。對貧困地區(qū)的文化資源輸入是否到位，資源分配是否合理，是否惠及每家每戶，這些后續(xù)的信息跟蹤不到位，導致幫扶工作有頭無尾。這些問題的出現(xiàn)，對公共圖書館文化精準化扶貧提出了更高、更迫切的要求。

3 公共圖書館文化精準扶貧的創(chuàng)新路徑

3.1 精準識別貧困居民

文化扶貧要落實到位，首先要做到對貧困居民的精準識別，這是開展各項工作的一個基本點。從調(diào)研、信息匯總、信息分類、信息分析與整合，到扶貧重點試點工作的開展，信息的反饋及分析，是一個長期的過程。公共圖書館可以與當?shù)卣盎鶎咏M織建立網(wǎng)絡聯(lián)系，根據(jù)政府提供的貧困地區(qū)的貧困數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)準確鎖定扶貧區(qū)域，有針對性的進行信息采集，提高貧困居民識別的精準性。例如，確定一個貧困地區(qū)扶貧試驗點之后，首先要挨家挨戶進行信息采集(包括每戶的人口結構、文化水平、健康狀況、人均收入、主要收入來源等等)，然后進行信息匯總，最后進行貧困原因分析。圖書館專業(yè)人員可以對貧困人口進行深層次分類，建立貧困人口信息檔案，提交有針對性的扶貧項目及實施方案，提高文化扶貧的效率和質量。在這方面葫蘆島市龍港區(qū)圖書館的做法就值得推廣，如龍港區(qū)圖書館與區(qū)殘聯(lián)溝通后，了解到貧困盲人女青年張某在自主創(chuàng)業(yè)過程中急需盲文按摩書籍，圖書館就及時購入相關書籍資料，考慮到其出行不便等原因，工作人員上門服務，送書到家。后續(xù)館內(nèi)繼續(xù)跟蹤服務，知道張某有很強的閱讀能力，還特別喜歡文學著作等方面的書籍，館員又多次上門為其開展專門服務，取得了良好的扶貧效果。

3.2 創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容

基于對貧困居民信息的精準識別，創(chuàng)建資源輸入渠道，豐富文化扶貧內(nèi)容。傳統(tǒng)的為貧困居民送資源的方式要根據(jù)信息的實時更新進行調(diào)整，有針對的對目標群體進行資源分類輸入，確保資源的有效輸送和高效利用，提供多樣化的資源，除了圖書、用具，還可以提供影像音頻資源。此外，開展文化互助活動，到基層開展文化講座、讀書會等活動，增強與貧困居民的互動交流，聘請農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)村貧困居民普及農(nóng)業(yè)知識，醫(yī)學專家為居民普及健康知識，增強居民自主脫貧的能力[7]。例如：廣西壯族自治區(qū)圖書館由黨總支部書記牽頭，于2015年12月帶領扶貧工作領導小組一行7人，赴該館扶貧點昭平縣黃姚鎮(zhèn)新寨村小學開展精準文化扶貧“鄉(xiāng)村閱讀行”活動，為學校送去圖書、書架、計算機等物品，并開展了中國傳統(tǒng)節(jié)日文化知識有獎答題等活動，豐富了鄉(xiāng)村學校的閱讀內(nèi)容。

3.3 完善扶貧管理機制

成立“扶貧工作辦公室”，并納入圖書館的日常工作，建立協(xié)同工作機制，與貧困地區(qū)基層干部保持實時聯(lián)系，隨時跟進并更新扶貧信息，調(diào)整扶貧事宜，保證各項扶貧工作的有效實施并及時反饋。鼓勵大學生村官參與到扶貧工作中來，發(fā)揮貧困地區(qū)自身地域特色，建立扶貧文化產(chǎn)業(yè)，與政府部門、民間企業(yè)形成三位一體的扶貧機制，確保把文化扶貧作為一項長期的工作開展。例如，葫蘆島市圖書館非常重視文化扶貧工作，每年年初館內(nèi)按部室分配文化扶貧任務，各部門定期開展文化扶貧活動，并長期與團市委、婦聯(lián)、工會等部門通力合作，在農(nóng)民工小學、街道社區(qū)等建立多家圖書流動站，長期為貧困農(nóng)民工及其子女送去學習生活用品和大量的圖書、報紙，并開展講座、展覽等系列讀書活動，收到了良好的社會效益。

3.4 建立扶貧網(wǎng)絡體系

當今社會，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境為我們開展各項工作提供了前所未有的便利條件。公共圖書館具有豐富的現(xiàn)代數(shù)字化資源及網(wǎng)絡技術，可以從信息的分析、分類，資源的引進及分配多個方面建立有效的扶貧網(wǎng)絡體系，并通過一定的技術手段使其自動生成數(shù)據(jù)分析結果。建立針對不同貧困居民的資源板塊、特色知識、網(wǎng)絡課程、交互式的互動平臺，與居民實現(xiàn)在線對話，根據(jù)居民的反饋情況再次進行扶貧項目的開發(fā)與調(diào)整。

圖書館建立與政府、企業(yè)相關聯(lián)的信息關聯(lián)系統(tǒng)，隨時搜集匯總和更正貧困居民數(shù)據(jù)，進行分析比對，確定扶貧重點試點，然后進行現(xiàn)場信息錄入及調(diào)查；圖書館自動生成數(shù)據(jù)分析，建立多維的數(shù)據(jù)庫，精準識別扶貧對象，并對扶貧對象進行分類，由專業(yè)人員研究并確認相關扶貧項目及開展方式；落實各項扶貧項目，輸送資源及現(xiàn)場指導；扶貧辦公室協(xié)助扶貧工作的開展及后期跟蹤反饋，將信息輸送回圖書館數(shù)字系統(tǒng)；圖書館人員進行項目后期的信息分析及成果比對，明確下一步工作任務及方向[8]。

4 小結

習近平總書記強調(diào)，社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，除了人們物質生活要極大豐富，精神生活也要極大豐富。國民素質已經(jīng)成為衡量一個國家發(fā)展水平的重要標準。我國已開展了30余年的脫貧事業(yè)，輝煌的成就舉世矚目。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型，在以實現(xiàn)小康社會為目標導向的精準扶貧工作體系中，文化扶貧是行之有效的途徑。公共圖書館作為公共文化的重要組成部分具有義不容辭的光榮責任與使命，公共圖書館文化精準扶貧需要不斷創(chuàng)新思路，豐富服務方式及內(nèi)容，使貧困居民真正從文化扶貧中受益。通過在文化產(chǎn)品供給、文化設施建設、文化產(chǎn)業(yè)扶持、公共文化服務、精神文明建設等方面，開展因地制宜、因需而異的精準化扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展，逐步增強貧困地區(qū)居民自主脫貧的能力。

[1]國家統(tǒng)計局.把一張農(nóng)普的藍圖繪到底——第七屆“中國統(tǒng)計開放日”活動側記[EB/OL].[2016-09-26].http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/d7jkfr/kfrxw/201609/t20160921-1402406.html.

[2]王靜宇，王曉紅.精準扶貧的“湖南速度”[EB/OL].[2016-09-11]. http://hn.rednet.cn/c/2015/04/11/3649343.htm.

[3]新華網(wǎng).四個“精準”是落實習近平扶貧思想的重要法寶[EB/OL].[2016-09-06].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/06/c_128708628.htm.

[4]人民網(wǎng).習近平:謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作 確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧[EB/OL].[2016-09-19].http://politics.people.com.cn/n/2015/0619/c1024-27184071.html.

[5]楊文.“全面小康”與“文化扶貧”的內(nèi)在聯(lián)系[J].學習月刊，2014，(4)：96-97.

[6]王堯.基于精準扶貧視角的圖書館文化扶貧精準識別研究[J].圖書館工作與研究，2016,(5):38-42.

[7]郭建良.建設農(nóng)村先進文化 助推精準扶貧[J].四川戲劇，2016,(6):152-154.

[8]張喆昱,張奇.面向文化精準扶貧的措施研究[J].圖書館雜志，2016,(9):9-13.

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2016-10-12 責任編輯：張靜茹)