高校圖書(shū)館內(nèi)部治理的三個(gè)維度

陳玉宇

(新疆師范大學(xué)圖書(shū)館 新疆 烏魯木齊 830054)

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高校圖書(shū)館內(nèi)部治理的三個(gè)維度

陳玉宇

(新疆師范大學(xué)圖書(shū)館 新疆 烏魯木齊 830054)

提升內(nèi)部治理的能力和健全內(nèi)部治理體系是推動(dòng)圖書(shū)館管理創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。高校圖書(shū)館內(nèi)部治理應(yīng)從人、方法和關(guān)系三個(gè)維度來(lái)分析，其中人是中心、關(guān)系是橋梁、方法是實(shí)現(xiàn)方式。高校圖書(shū)館內(nèi)部治理受到圖書(shū)館人的顯著影響；圖書(shū)館內(nèi)部復(fù)雜多樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是尋求圖書(shū)館內(nèi)部有效治理的突破口；圖書(shū)館內(nèi)部治理方法的選擇要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人的發(fā)展訴求和利益需求，同時(shí)要正確處理好各方面關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)部治理水平的提高。

高校圖書(shū)館；內(nèi)部治理；維度

高校圖書(shū)館內(nèi)部治理要回答三個(gè)問(wèn)題，治理主體是誰(shuí)？治理對(duì)象是什么？采取何種治理方式？對(duì)此，圖書(shū)館界的學(xué)者們給出了不同的治理定義。例如，有學(xué)者指出，圖書(shū)館治理是在內(nèi)部利益關(guān)系多樣化、所有權(quán)與管理權(quán)相互分離的情況下，為正確處理好各方利益關(guān)系，提高圖書(shū)館管理水平的制度設(shè)計(jì)[1]。也有學(xué)者指出，圖書(shū)館治理是對(duì)涉及到各利益相關(guān)者重大利益問(wèn)題做出決策的過(guò)程[2]。不管是哪一種定義，都涉及了至少三個(gè)方面的要素，即人、關(guān)系與方法。

一般來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館治理包含兩個(gè)方面內(nèi)容，即內(nèi)部治理和外部治理。本文認(rèn)為，高校圖書(shū)館內(nèi)部治理是通過(guò)采取適當(dāng)?shù)姆椒▍f(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以保證圖書(shū)館目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。隨著高校圖書(shū)館內(nèi)部關(guān)系的日益復(fù)雜多樣，其模塊化、程序化的治理模式忽略了人的影響；圖書(shū)館決策容易受到多種關(guān)系影響，妨礙了決策的執(zhí)行；隨著社會(huì)治理方法不斷發(fā)展，高校圖書(shū)館面臨著多種治理方法的選擇性困擾。雖然學(xué)者們?cè)噲D為圖書(shū)館內(nèi)部治理做出最合適的方案，但是如果沒(méi)有兼顧到人、關(guān)系和方法之間的關(guān)系，圖書(shū)館內(nèi)部的有效治理必然是一句空話(huà)。因此，要真正對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行有效治理，促進(jìn)圖書(shū)館內(nèi)部治理水平提高，必須要從上述三個(gè)維度出發(fā)來(lái)考慮。

人是高校圖書(shū)館內(nèi)部治理的核心，關(guān)系是橋梁，方法是實(shí)現(xiàn)手段。圖書(shū)館內(nèi)部治理決策執(zhí)行效果主要取決于人的因素；圖書(shū)館內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)十分復(fù)雜，內(nèi)部治理必須要圍繞內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)，尋找有效治理途徑；在選擇治理方法時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，從人的發(fā)展訴求和價(jià)值取向著手，制定行之有效的內(nèi)部治理措施和方案。

1 高校圖書(shū)館內(nèi)部治理要素之一——人

高校圖書(shū)館中的人有多元化特質(zhì)，且具有不同的價(jià)值取向、利益追求和發(fā)展目標(biāo)。從科層角度來(lái)看，可以將圖書(shū)館人分為三層，即高層(負(fù)責(zé)決策的館領(lǐng)導(dǎo))、中層(負(fù)責(zé)管理的部門(mén)主任)以及基層(執(zhí)行決策的館員及讀者)；從分工角度出發(fā)，可將圖書(shū)館人分為管理人員、館員、讀者和保障人員；從市場(chǎng)角度來(lái)看，可以將圖書(shū)館人分為服務(wù)供給者與需求者。不管采取何種分層方法，“高校圖書(shū)館都是一個(gè)混合性的有機(jī)體”[3]。圖書(shū)館就好像一個(gè)舞臺(tái)，里面有不同角色的人，例如演員、導(dǎo)演、劇務(wù)、道具等，要演好這出戲，必須要發(fā)揮人的主觀積極性。但是，圖書(shū)館人不是獨(dú)立的，它受到制度、規(guī)章的約束和限制?？偟膩?lái)說(shuō)，高校圖書(shū)館人主要有以下幾種，即組織人、制度人和行動(dòng)人。

1.1 組織人

高校圖書(shū)館內(nèi)部有多重組織形式，例如以文獻(xiàn)為基礎(chǔ)的組織形式，以職能為基礎(chǔ)的組織形式，以用戶(hù)需求為中心的組織形式等，每一種組織形式都有不同的價(jià)值追求，圖書(shū)館正是憑借這些組織功能來(lái)實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，例如資源共享、知識(shí)傳播、輔助教學(xué)、科研支撐、人才培育、社會(huì)服務(wù)等。不管是哪一種組織方式，它們都有自己獨(dú)特的話(huà)語(yǔ)表達(dá)和利益訴求。

首先，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，高校圖書(shū)館是其生存發(fā)展、獲取資源、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、吸取知識(shí)養(yǎng)分以及建立合作關(guān)系的平臺(tái)。對(duì)圖書(shū)館館員來(lái)說(shuō)，他們可以通過(guò)與同行溝通交流來(lái)獲得所需的知識(shí)技能，通過(guò)參與高校人才培養(yǎng)、科研工作，在不斷豐富自身知識(shí)技能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和發(fā)展目標(biāo)；對(duì)圖書(shū)館管理人員和后勤人員來(lái)說(shuō)，其工作要以服務(wù)科研、教學(xué)為首要目標(biāo)，通過(guò)完成一件件具體工作來(lái)收獲成就感，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們作為圖書(shū)館用戶(hù)群體中的一員，其在圖書(shū)館獲得的任何知識(shí)資源都可能對(duì)其人生產(chǎn)生不可忽視的影響，并為他們進(jìn)入社會(huì)前做更加充分的準(zhǔn)備。

其次，除了合作以外，圖書(shū)館人內(nèi)部也存在各種沖突和矛盾。在正式組織中，他們以知識(shí)為橋梁，在同一套制度和規(guī)章體系約束下，維護(hù)自身的利益，為個(gè)人或組織榮譽(yù)而奮斗，這需要組織所有人員共同努力，將每一項(xiàng)工作任務(wù)完成好。在非正式組織中，圖書(shū)館人因?yàn)橄嗤膼?ài)好或共同的理想結(jié)成各種各樣的群體，相互支持、鼓勵(lì)，發(fā)揮各自的聰明才智和創(chuàng)造性，例如某一學(xué)術(shù)共同體中不同館員的專(zhuān)業(yè)背景、知識(shí)儲(chǔ)備存在較大區(qū)別，他們會(huì)為共同的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的專(zhuān)業(yè)技能和智慧，通過(guò)開(kāi)展合作來(lái)實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)和個(gè)人價(jià)值。學(xué)生通過(guò)在圖書(shū)館的學(xué)習(xí)和交流中找出自己不足，并改進(jìn)和完善，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展?！皥D書(shū)館為不同的人創(chuàng)造良好的合作交流環(huán)境，他們?cè)谶@里可以自由自在的交流，尋找自己需要的資源和幫助，并在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展”[4]。作為組織中的人，他們同時(shí)面臨著多個(gè)目標(biāo)，例如個(gè)人目標(biāo)、群體目標(biāo)和組織目標(biāo)等，而組織目標(biāo)需要通過(guò)制度約束和保障來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.2 制度人

每個(gè)組織都要建立一定的規(guī)則和規(guī)范，才能夠保證組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。組織規(guī)則并不需要依靠外部權(quán)威建立，也不是完全通過(guò)外部文化系統(tǒng)導(dǎo)入，而是由組織內(nèi)部人員相互作用形成的，并樹(shù)立一個(gè)共同的組織目標(biāo)，引導(dǎo)全體成員朝著共同的方向努力[5]。圖書(shū)館內(nèi)部制度起到規(guī)范和約束作用，它一方面約束了人的行為，另一方面又保護(hù)了人的利益。制度是人設(shè)計(jì)的，也是作用于人的。制度是保證組織正常運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，其目的是為維護(hù)公平公正，始終體現(xiàn)了人的要求。隨著社會(huì)發(fā)展，高校圖書(shū)館逐漸形成了一套獨(dú)特的內(nèi)部規(guī)則、規(guī)范和制度，體現(xiàn)了高校圖書(shū)館的重要特征。

首先，圖書(shū)館治理結(jié)構(gòu)具有獨(dú)特的符號(hào)和話(huà)語(yǔ)體系。圖書(shū)館的人和事充分展現(xiàn)了其歷史文化：維護(hù)知識(shí)自由、保障知識(shí)和信息的公平獲取、提高學(xué)生素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生終生學(xué)習(xí)、服務(wù)社會(huì)等共性文化。一所高校圖書(shū)館有哪些輝煌的歷史，圖書(shū)館的名人幫助了多少大學(xué)生，發(fā)生在圖書(shū)館的事情影響了多少人；哪些館藏書(shū)籍文獻(xiàn)是其獨(dú)特的核心資源；圖書(shū)館空間、服務(wù)有什么特色等差異性文化。圖書(shū)館人在這種符號(hào)和話(huà)語(yǔ)體系中，尋找有利于自己發(fā)展的道路和方向，以最大化個(gè)人價(jià)值。

其次，圖書(shū)館人之所以服從圖書(shū)館內(nèi)部規(guī)章制度，是因?yàn)檫@些制度具有合法性。圖書(shū)館館員認(rèn)為這種制度不僅有利于自身成長(zhǎng)和發(fā)展，也能夠更好地服務(wù)用戶(hù)，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；圖書(shū)館管理者和后勤人員相信，只有一套完善的管理制度才能夠?qū)崿F(xiàn)圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)，在服務(wù)用戶(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值；學(xué)生接受圖書(shū)館管理制度和約束，是因?yàn)樗麄兿嘈艌D書(shū)館制度有利于促進(jìn)其知識(shí)和能力的增長(zhǎng)。

再次，圖書(shū)館制度兼具相對(duì)固定和發(fā)展創(chuàng)新的特點(diǎn)。圖書(shū)館制度相對(duì)固定是指制度一旦制定就不能隨意更改，人們要主動(dòng)去習(xí)慣它、適應(yīng)它，而不能突破它、超越它。高校圖書(shū)館當(dāng)前改革遇到重重阻力也意味著傳統(tǒng)制度具有很強(qiáng)的頑固性。但是圖書(shū)館人并不會(huì)就此輕易放棄，而是會(huì)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)尋求新的發(fā)展制度。例如，上海交通大學(xué)圖書(shū)館對(duì)館員進(jìn)行了分類(lèi)[6]，哈佛大學(xué)圖書(shū)館進(jìn)行了業(yè)務(wù)重組[7]。

1.3 行動(dòng)人

行動(dòng)者的行為與“投機(jī)性”有很大關(guān)聯(lián)，其投機(jī)方向和領(lǐng)域是可以靈活選擇和變化的，行動(dòng)者的職業(yè)文化以一種潛在的結(jié)構(gòu)模式，對(duì)其思想和行為形成明顯約束和規(guī)制[8]。高校圖書(shū)館人的行動(dòng)主要包含三種，即個(gè)人行動(dòng)、集體行動(dòng)和交往互動(dòng)。

首先，行動(dòng)人的行為帶有明顯的主觀意志。他們從同一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體中收集材料，從交叉互動(dòng)策略性動(dòng)機(jī)中獲取素材，并將其融入到現(xiàn)有的模式基礎(chǔ)上，通過(guò)采取這種“加工”方式或者布局設(shè)計(jì)，在既定的機(jī)制中運(yùn)行和不斷循環(huán)變化，最終形成習(xí)慣，并固定下來(lái)。圖書(shū)館人有各自的行為目的和動(dòng)機(jī)，他們會(huì)根據(jù)自身的判斷做出理性行為。圖書(shū)館管理者每天在工作中投入多少精力和時(shí)間，館員在資源建設(shè)、文獻(xiàn)傳遞、讀者培訓(xùn)等工作中投入多少時(shí)間，都是根據(jù)其內(nèi)心的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)掌握的。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們是知識(shí)接受者，有選擇學(xué)習(xí)什么知識(shí)的自由和權(quán)力，作為圖書(shū)館用戶(hù)和服務(wù)對(duì)象，他們會(huì)選擇使個(gè)人價(jià)值最大化的內(nèi)容和知識(shí)。每個(gè)行動(dòng)者都會(huì)從自身利益出發(fā)制定行動(dòng)策略。

其次，“組織是集體行動(dòng)的基礎(chǔ)，它被賦予了特定的資源、權(quán)利和能力”[9]。對(duì)于圖書(shū)館人來(lái)說(shuō)，集體行動(dòng)是有組織、有目的性的。集體行動(dòng)需要通過(guò)合作來(lái)實(shí)施，因此，它要解決持不同利益動(dòng)機(jī)者的合作問(wèn)題?！凹w行動(dòng)的優(yōu)先性是圖書(shū)館內(nèi)部具有一定資源、能力的人來(lái)制定和主導(dǎo)的。”[10]正是因?yàn)樯贁?shù)人掌握了集體行動(dòng)決策權(quán)，因此，圖書(shū)館人總是面臨著自由與約束的矛盾。一方面，他們需要圖書(shū)館提供一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，例如通過(guò)職稱(chēng)晉升得到肯定、通過(guò)個(gè)人業(yè)績(jī)得到提拔、通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提升個(gè)人能力等。另一方面，他們對(duì)圖書(shū)館也會(huì)提出各種意見(jiàn)，對(duì)限制其自由表達(dá)不滿(mǎn)，例如圖書(shū)館制定的各種硬性考核指標(biāo)和考核方法等。隨著圖書(shū)館的不斷發(fā)展，圖書(shū)館員在不斷改變著自己的角色，成為教師、項(xiàng)目管理者和數(shù)據(jù)分析師等[11]，這種多元化身份角色為館員提供了廣闊的自由發(fā)展空間，同時(shí)也提高了高校圖書(shū)館集體行動(dòng)能力。

再次，人類(lèi)互動(dòng)行為都是帶著某種利益目的和意圖的，它們都是產(chǎn)生于權(quán)力基礎(chǔ)上，通過(guò)相互談判和妥協(xié)來(lái)達(dá)到某種平衡[8]。圖書(shū)館人互動(dòng)主要有兩種，即個(gè)體互動(dòng)和群體性互動(dòng)。在制度剛性約束下，圖書(shū)館人的互動(dòng)與崗位晉升和圖書(shū)館效率有顯著關(guān)聯(lián)：一是通過(guò)開(kāi)展互動(dòng)來(lái)達(dá)成合作，這是履行崗位職責(zé)的基本要求；二是普通館員為了得到領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可和信任，需要在互動(dòng)中投入大量時(shí)間和精力，與領(lǐng)導(dǎo)層建立良好的關(guān)系。在高校圖書(shū)館的學(xué)術(shù)共同體中，館員互動(dòng)不僅促進(jìn)其職業(yè)能力提升，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人職稱(chēng)晉升。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，通過(guò)與其他人進(jìn)行互動(dòng)可以豐富其經(jīng)驗(yàn)，提高自身適應(yīng)社會(huì)的能力。

2 高校圖書(shū)館內(nèi)部治理要素之二——關(guān)系

高校圖書(shū)館內(nèi)部治理涉及多種多樣的利益關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館內(nèi)部治理關(guān)系主要分三種：第一類(lèi)是人的關(guān)系，例如人與人、人與群體、群體與群體的關(guān)系；第二類(lèi)是組織、部門(mén)之間的關(guān)系；第三類(lèi)是不同學(xué)科之間的關(guān)系?；趫D書(shū)館學(xué)科服務(wù)發(fā)展需要，圖書(shū)館學(xué)與其他學(xué)科既緊密聯(lián)系又相互獨(dú)立。從相互影響的角度來(lái)看，人、組織、學(xué)科之間的關(guān)系是相互依賴(lài)、相互博弈的共同體。

2.1 相互依賴(lài)關(guān)系

圖書(shū)館組織、傳播和共享的知識(shí)并沒(méi)有明顯的界限，它們形成了一個(gè)知識(shí)有機(jī)體和生態(tài)系統(tǒng)。一部分人負(fù)責(zé)知識(shí)采集，一部分人負(fù)責(zé)知識(shí)分類(lèi)和組織，還有人負(fù)責(zé)知識(shí)傳播和共享，在這個(gè)知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)中，不同主體之間形成了一種依賴(lài)性關(guān)系，這其中既有人與人之間的合作，也有部門(mén)間的合作，還有學(xué)科間的合作。當(dāng)前圖書(shū)館內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新就是建立在這種依賴(lài)關(guān)系基礎(chǔ)上的，這需要打破人、組織、學(xué)科之間的界限和隔膜，建立一種緊密的合作關(guān)系。目前，圖書(shū)館內(nèi)部各主體已形成了一種明顯的依賴(lài)關(guān)系。

一是人與人的依賴(lài)關(guān)系。圖書(shū)館內(nèi)部治理是建立在明確分工基礎(chǔ)上的，根據(jù)圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)和要求，將不同專(zhuān)業(yè)的人員組織在一起，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在圖書(shū)館內(nèi)部，普通館員、領(lǐng)導(dǎo)者、后勤人員、學(xué)生等扮演了不同的角色，他們有明確的分工和各自的目標(biāo)，從表面上看他們之間的關(guān)系是零散的、分裂的，但內(nèi)部其實(shí)存在千絲萬(wàn)縷的有序連接，共同完成著圖書(shū)館的功能。

二是部門(mén)與部門(mén)的依賴(lài)關(guān)系。不同部門(mén)由不同的群體構(gòu)成，部門(mén)之間由于學(xué)科服務(wù)和知識(shí)服務(wù)的發(fā)展，逐漸打破了界限，在讀者培訓(xùn)、資源建設(shè)、學(xué)科服務(wù)等方面的合作機(jī)制正在形成并走向成熟，目前，高校圖書(shū)館內(nèi)部開(kāi)展的平臺(tái)建設(shè)都是通過(guò)部門(mén)合作來(lái)推進(jìn)的。

三是圖書(shū)館學(xué)與其他學(xué)科之間的依賴(lài)關(guān)系。隨著圖書(shū)館學(xué)科服務(wù)的發(fā)展和需要，跨學(xué)科合作已成為圖書(shū)館內(nèi)部合作的重要趨勢(shì)。為提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，必須要建立專(zhuān)業(yè)合作和交流機(jī)制，打破單一專(zhuān)業(yè)的局限性，實(shí)現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)的碰撞、交流和合作，為用戶(hù)提供更加全面精深的學(xué)科服務(wù)。目前圖書(shū)館實(shí)行的學(xué)科館員培訓(xùn)都是專(zhuān)業(yè)之間的融合，圖書(shū)館學(xué)對(duì)其他學(xué)科的依賴(lài)越來(lái)越明顯。

2.2 相互博弈關(guān)系

高校圖書(shū)館內(nèi)部存在各種博弈關(guān)系。圖書(shū)館其實(shí)就是一個(gè)場(chǎng)域，它“不是一種平靜、靜止的環(huán)境，總是充滿(mǎn)了各種矛盾和沖突”[12]。高校圖書(shū)館內(nèi)部主要存在以下幾種博弈關(guān)系：一是圖書(shū)館館長(zhǎng)與部門(mén)之間的博弈，這種博弈主要通過(guò)工作會(huì)議、工作任務(wù)安排以及決策表決的方式來(lái)展開(kāi)，圖書(shū)館館長(zhǎng)、部門(mén)主任從各自不同利益角度出發(fā)，在不同層級(jí)上展開(kāi)博弈，博弈的主要對(duì)象是資源和權(quán)力的分配，部門(mén)主任希望得到更多資源和權(quán)力，館長(zhǎng)則希望通過(guò)權(quán)力和資源分配來(lái)控制各個(gè)部門(mén)以達(dá)到圖書(shū)館發(fā)展的目的。二是高校圖書(shū)館內(nèi)部部門(mén)之間的博弈。由于圖書(shū)館內(nèi)部有明確分工，各個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)各不相同，因此部門(mén)之間總是為了爭(zhēng)奪有限的資源展開(kāi)博弈，例如爭(zhēng)搶人才、設(shè)施和工作場(chǎng)所等。三是個(gè)人與組織之間的博弈。一些館員如果不能從圖書(shū)館得到資源支持或者發(fā)展機(jī)會(huì)，可能會(huì)選擇辭職。另外一些館員會(huì)憑借自己掌握的資源，與圖書(shū)館進(jìn)行博弈。當(dāng)然，我們要一分為二的看待圖書(shū)館內(nèi)部的博弈，其既有正面影響，也有負(fù)面影響。正面的影響是可以促進(jìn)內(nèi)部利益分配的公平公正，提高資源配置效率；負(fù)面的影響是可能會(huì)加劇內(nèi)部矛盾沖突，產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)耗，降低管理效率。

2.3 共同體關(guān)系

不管在任何情況下，高校圖書(shū)館內(nèi)部各種關(guān)系交織形成了一個(gè)有機(jī)體，其主要目的還是維護(hù)圖書(shū)館整體利益，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。首先，矛盾會(huì)強(qiáng)化內(nèi)部關(guān)系意識(shí)。隨著圖書(shū)館規(guī)模不斷擴(kuò)大，圖書(shū)館治理權(quán)力逐漸分配到更多人手中。目前，圖書(shū)館正在向開(kāi)放性、互動(dòng)性和包容性方向發(fā)展，另一方面，其內(nèi)部事務(wù)日益復(fù)雜多樣，這也會(huì)加劇圖書(shū)館內(nèi)部矛盾沖突，但是這并不足以讓圖書(shū)館系統(tǒng)完全崩潰，反之，在共同困難和問(wèn)題之前，圖書(shū)館人反而會(huì)形成更加強(qiáng)烈的共同體意識(shí)。其次，集體意識(shí)日益提高。高校圖書(shū)館是一個(gè)規(guī)范的組織體系，每個(gè)個(gè)體和群體都在為這個(gè)組織貢獻(xiàn)自己的聰明才智，促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，包括執(zhí)行內(nèi)部決策和一致對(duì)外爭(zhēng)取組織利益，這都是“集體主義”意識(shí)的表現(xiàn)。最后，圖書(shū)館文化是共同體發(fā)展的前提條件。圖書(shū)館內(nèi)部雖然有多重利益關(guān)系和訴求，但是在圖書(shū)館利益層面上，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館發(fā)展是所有利益相關(guān)者的共同心愿，圖書(shū)館文化將不同利益動(dòng)機(jī)的人團(tuán)結(jié)在一起，共同努力、克服難關(guān)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館長(zhǎng)期發(fā)展。

3 高校圖書(shū)館內(nèi)部治理要素之三——方法

3.1 技術(shù)主義方法

泰勒創(chuàng)立科學(xué)管理理論后，迅速在不同組織內(nèi)部普及和推廣開(kāi)來(lái)，高校圖書(shū)館同樣如此，人們通過(guò)采用科學(xué)管理方法來(lái)提高圖書(shū)館治理水平。它更加強(qiáng)調(diào)效率和公平，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)。一方面，技術(shù)主義方法為圖書(shū)館內(nèi)部治理解決“事”的問(wèn)題提供了科學(xué)方法的支持，任何一個(gè)組織都有自己的發(fā)展目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)主要依靠人，因此需要提高所有人員的積極性?！坝?jì)件制”是評(píng)價(jià)個(gè)人努力程度以及工作績(jī)效的重要方法。計(jì)件制基本原理表現(xiàn)為員工與組織利益具有高度一致性。從這個(gè)工具主義角度出發(fā)，治理就顯得比較簡(jiǎn)單，所有工作量都以結(jié)果為導(dǎo)向采用定量分析方法處理。另一方面，高校圖書(shū)館特殊的內(nèi)部治理環(huán)境對(duì)技術(shù)主義提出了嚴(yán)格的限制條件。首先，高校圖書(shū)館的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，因此其價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。其次，圖書(shū)館主要為教學(xué)科研活動(dòng)提供資源支持。如果簡(jiǎn)單引入技術(shù)主義方法必然會(huì)誘發(fā)急功近利行為。另外，采用定量分析方法會(huì)誤導(dǎo)人們片面追求數(shù)量，忽視質(zhì)量。這決定了圖書(shū)館引入技術(shù)主義方法存在先天局限性。隨著信息技術(shù)日益成熟和完善，技術(shù)主義方法雖然提高了人們溝通的便捷性，但也減少了人們面對(duì)面的交流。另外，隨著信息管理技術(shù)不斷進(jìn)步，館員的地位和作用也往往被管理技術(shù)忽視。數(shù)字化治理方法邊緣化了人在圖書(shū)館服務(wù)中的作用，片面的將人理解成制造數(shù)字的機(jī)器[13]。

3.2 多元主義方法

目前，圖書(shū)館主體正在朝著多元化方向發(fā)展，這對(duì)圖書(shū)館內(nèi)部治理方法也提出了相應(yīng)的要求，多元主義治理應(yīng)運(yùn)而生。其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是要發(fā)揮集體的力量和智慧。Lynn Mix V認(rèn)為，圖書(shū)館要建立多元主義治理體系[14]。發(fā)揮集體聰明才智可以有效提高高校圖書(shū)館內(nèi)部治理水平。二是要采用自下而上和自上而下相結(jié)合的治理方法。它通過(guò)建立雙向信息溝通機(jī)制來(lái)避免專(zhuān)制和粗暴治理。高校圖書(shū)館內(nèi)部有不同的信息源和獲取渠道，館長(zhǎng)雖然能夠得到比較全面的信息，但是也可能存在缺漏，而且他們獲取的常常是經(jīng)過(guò)過(guò)濾的信息，其真實(shí)性值得懷疑，信息失真和缺失會(huì)嚴(yán)重制約決策者的判斷能力。部門(mén)主任從各自崗位出發(fā)獲取和收集信息，其得到的信息不是全面的，而且還會(huì)體現(xiàn)一定的部門(mén)利益，無(wú)法保證信息的客觀性。普通館員是決策的具體執(zhí)行者，對(duì)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題感受深刻，解決問(wèn)題的思路具有較高的針對(duì)性，但是由于位于基層崗位，因此獲取的信息也顯得比較支離破碎，而且他們只從自身工作崗位出發(fā)，希望以較小的成本獲得更多的資源。而采取自上而下與自下而上的信息溝通方式，可以彌補(bǔ)不同人員的信息獲取的局限。最后，多元主義方法存在明顯局限性。在存在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，就會(huì)導(dǎo)致沖突和矛盾加劇，相互推諉、扯皮，產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)耗。雖然其考慮到不同人的實(shí)際情況，但是在考慮自身利益的情況下，圖書(shū)館工作往往被擱置一旁，無(wú)法保證圖書(shū)館決策的正確執(zhí)行。

3.3 價(jià)值協(xié)商方法

高校圖書(shū)館內(nèi)部存在不同人群和利益關(guān)系，其內(nèi)部行為具有多方互動(dòng)性和交叉性的特點(diǎn)，在協(xié)調(diào)人際關(guān)系時(shí)，主要通過(guò)語(yǔ)言表述、談判、合作等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這種互動(dòng)中達(dá)成均衡狀態(tài)，得到大家都滿(mǎn)意的結(jié)果。第一，對(duì)“平等”的強(qiáng)化。它試圖減少科層式治理的影響，要求兼顧不同利益相關(guān)者的利益訴求，即大家是同一框架下的利益共同體，各利益主體通過(guò)協(xié)商解決內(nèi)部關(guān)系問(wèn)題。第二，加強(qiáng)“共同治理”。雖然圖書(shū)館內(nèi)部存在各種各樣的博弈、沖突和矛盾，但是高校圖書(shū)館一直在尋找破解上述問(wèn)題的途徑。參與其中互動(dòng)關(guān)系的各方“通過(guò)協(xié)商確定可以同時(shí)兼顧所有當(dāng)事人利益的方法，以保證所有人對(duì)處理結(jié)果滿(mǎn)意并主動(dòng)執(zhí)行?！盵15]目前，高校圖書(shū)館內(nèi)部主要面臨兩大困境：資源配置難和執(zhí)行決策難。在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，資源配置、內(nèi)部制度都能夠得到各方的接受和認(rèn)可，這樣推行起來(lái)就更加順利。第三，加強(qiáng)“整合”。高校圖書(shū)館要堅(jiān)持以人為本，要注重人才培養(yǎng)，以滿(mǎn)足教學(xué)科研活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)培養(yǎng)人才、服務(wù)科研促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，這是圖書(shū)館最基本的價(jià)值表現(xiàn)。從輔助教學(xué)角度來(lái)看，其需要圖書(shū)館與其他教學(xué)部門(mén)配合溝通，館員、教師、管理人員、學(xué)生之間通過(guò)溝通和合作，促進(jìn)各方良性互動(dòng)和交流，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在支持科研角度來(lái)看，每個(gè)學(xué)科的教師都有自己的科研目標(biāo)，要促進(jìn)學(xué)校整體科研實(shí)力上升，圖書(shū)館可以建立完善的學(xué)科服務(wù)體系，為科研人員與館員溝通創(chuàng)造良好條件。從服務(wù)社會(huì)角度來(lái)看，圖書(shū)館主要通過(guò)自身知識(shí)資源，為不同社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提供知識(shí)服務(wù)。不管是平等、共同治理，還是整合，都是建立在價(jià)值協(xié)商基礎(chǔ)上的，價(jià)值協(xié)商綜合考慮了人、事、活動(dòng)與資源之間的關(guān)系。

在高校圖書(shū)館內(nèi)部治理中，技術(shù)主義方法具有較強(qiáng)的可控性，注重“事”的解決。技術(shù)主義方法有利于促進(jìn)圖書(shū)館管理效率提高，采取量化手段也可以提高人員的積極性和主動(dòng)性，為解決和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系提供了標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上體現(xiàn)了程序上的公平公正。但高校圖書(shū)館作為人才培養(yǎng)的主陣地之一，冷冰冰的數(shù)字會(huì)誤導(dǎo)圖書(shū)館人的價(jià)值觀。多元主義方法強(qiáng)調(diào)的人的全面發(fā)展，要求發(fā)揮不同人群的聰明才智提高決策水平，而且為不同圖書(shū)館人提供了準(zhǔn)確定位，使他們各司其職、各盡其責(zé)，但在決策過(guò)程中要處理好“誰(shuí)更重要”的問(wèn)題，另外，“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)”決策的結(jié)果也是一個(gè)需要回答的問(wèn)題。而且由于不同人群的價(jià)值取向存在較大差異，使得平衡各方利益關(guān)系存在較大難度，也不利于效率的提高，而且許多矛盾難以有效消除。價(jià)值協(xié)商方法以解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮人、事、利益關(guān)系，考慮不同人的訴求，因而可以得到比較滿(mǎn)意的決策效果。

4 結(jié)語(yǔ)

高校圖書(shū)館內(nèi)部治理涉及多種因素，例如利益、權(quán)力、制度和結(jié)構(gòu)等，但這些都不是決定性的因素，組織運(yùn)行才是最根本的。從圖書(shū)館人、關(guān)系和方法三個(gè)角度出發(fā)來(lái)分析高校圖書(shū)館治理問(wèn)題，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，人是圖書(shū)館內(nèi)部治理主要推動(dòng)者和實(shí)施者，也是最關(guān)鍵的因素，必須要高度關(guān)注人的作用。但圖書(shū)館人群具有多元化的特點(diǎn)，不同人群的目標(biāo)、利益和作用各不相同。要提高每個(gè)人、每個(gè)群體的積極性，必須建立一種科學(xué)合理的內(nèi)部管理制度和規(guī)范。其次，圖書(shū)館內(nèi)部形成了一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，相互博弈、相互依賴(lài)的共同體是這個(gè)關(guān)系網(wǎng)的主要特點(diǎn)。有些高校圖書(shū)館推行的扁平化治理模式正是依賴(lài)這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[16]。高校圖書(shū)館內(nèi)部治理必須要做好內(nèi)部關(guān)系的處理，這是提高治理水平的重要策略和途徑。再次，圖書(shū)館內(nèi)部治理方法只是一種手段。雖然治理方法十分多樣，但是必須要選擇最合適的治理手段。不管是技術(shù)主義方法、多元主義方法，還是價(jià)值協(xié)商方法，都是為了促進(jìn)圖書(shū)館內(nèi)部的有效治理。我們要認(rèn)識(shí)到技術(shù)主義方法和多元主義方法都有其局限性。隨著高校圖書(shū)館日益復(fù)雜化，技術(shù)主義方法和多元主義方法對(duì)高校圖書(shū)館內(nèi)部治理依然有一定的影響，但價(jià)值協(xié)商方法將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用，其綜合考慮了圖書(shū)館的人、事、資源和行動(dòng)，不僅關(guān)注圖書(shū)館整體利益，也注重個(gè)人發(fā)展，體現(xiàn)了“成事為人”的價(jià)值取向。

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2016-10-03 責(zé)任編輯：劉麗斌)