供給側結構性改革與中國外貿轉型發(fā)展

戴　翔　張二震

(1.南京審計大學，江蘇　南京　211815；2.南京大學，江蘇　南京　210093)

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供給側結構性改革與中國外貿轉型發(fā)展

戴翔1張二震2

(1.南京審計大學，江蘇南京211815；2.南京大學，江蘇南京210093)

當前，全球經(jīng)濟正處于周期性矛盾和結構性矛盾并存發(fā)展階段的深度調整期。在此背景下，中國外貿亟待轉型發(fā)展，而加快推進外貿供給側結構性改革，是促進轉型發(fā)展的有效途徑之一。具體而言，就是要用改革的辦法從供給側進行結構性調整，包括供給內容結構和供給方式結構的調整，從而在供給層面上實現(xiàn)產(chǎn)品品質提升、價值鏈攀升、產(chǎn)業(yè)結構升級以及新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展等外貿轉型發(fā)展的目標。順利推進外貿供給側結構性改革，需要在技術創(chuàng)新、工匠精神培育、制度質量完善和外貿經(jīng)驗模式等領域，采取科學有效的對策措施。

外貿；供給側；結構性改革；轉型發(fā)展

一、問題提出

2016年政府工作報告將“推進新一輪高水平對外開放”作為“十三五”期間的重點工作之一，這是因為發(fā)展根本上要靠改革開放，這也是國家繁榮發(fā)展的必由之路。其中，作為開放型經(jīng)濟發(fā)展重要內容之一、同時也是融入當前以全球價值鏈為主導的國際分工體系重要表現(xiàn)和結果的外貿發(fā)展，顯然具有重要的決定性意義。然而近年來中國外貿增長乏力乃至出現(xiàn)負增長的事實，卻不得不令人擔憂。不可否認，外貿增速下滑固然受到外需低迷、全球性制造業(yè)增長乏力、以及國外經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等外部因素影響，但我們認為，更重要的是與外貿“轉動力、提質量”的轉型發(fā)展效果欠佳有關。而加快推動外貿供給側結構性改革，是實現(xiàn)外貿轉型發(fā)展的有效途徑。

二、外貿供給側結構性改革的必要性

第一，當前制約中國出口貿易增長的因素，雖然需求側和供給側都有，但矛盾的主要方面還是在供給側，是供給側結構和質量檔次難以滿足國際市場上的需求變化。這一點在最近中國消費者瘋狂的海外掃貨和海淘代購中也能得到說明。

在前一輪開放型經(jīng)濟發(fā)展中，中國抓住了經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來的重要機遇，通過深度融入全球價值鏈而實現(xiàn)了對外貿易的快速發(fā)展，尤其是依托加工貿易促進了進出口貿易的快速增長。但一個不容否認的特征事實是，前一輪發(fā)展具有“低端嵌入”和“大進大出”的突出特征?！暗投饲度搿敝饕憩F(xiàn)為我們主要生產(chǎn)和出口的多集中于勞動密集型產(chǎn)品，而即便是大量更加差異化、更加復雜化、甚至被認為是技術復雜度較高的、看似極具競爭力的機械和電子類等制成品出口，其實也正是通過各種形式的加工組裝再出口而實現(xiàn)的，我們發(fā)展的仍是高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)?！按筮M大出”則表現(xiàn)為在融入價值鏈分工體系中，國內價值鏈條相對較短，所承接的專業(yè)化鏈條還未能有效地向兩側延伸，在價值鏈條中的附加值增值率相對較低，且對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用和溢出效應較為有限。概言之，從供給角度看，中國外貿發(fā)展還尚未完成以技術、品牌、標準、質量、服務等為核心的綜合競爭優(yōu)勢的打造，還未能率先完成“全球經(jīng)濟深度調整”背景下的自我調整，及時有效地化解“無效和低端供給”矛盾，順應全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢而增加“有效和高端供給”。因此，加快推進外貿供給側結構性改革已是勢在必行。

第二，當前外貿增長乏力主要是結構性的?？陀^而論，外貿增長乏力乃至出現(xiàn)負增長，并非中國獨有現(xiàn)象，而是近年來全球貿易的普遍“通病”。由于外貿是一國或地區(qū)與世界上其他國家和地區(qū)之間的貿易，因此更為客觀和全面地看待外貿發(fā)展問題，顯然應該置于全球背景下進行深刻認識。通常來說，影響貿易增速的因素無非有兩類，一類是短期因素，即學術界所說的周期性因素或者宏觀因素。另一類是長期性因素，即學術界所說的結構性因素。無論是周期性因素還是結構性因素，其實都在一定程度上對中國貿易增速下降具有深刻影響。

我們知道，貿易的發(fā)展源自于分工的擴大，而分工的演化則決定于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和格局，即從長期來看，一定是供給側結構狀況決定著分工進而貿易狀況。目前，世界各主要國家正在實施的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并非簡單地重復傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展老路，而從本質上看均是力圖從供給側結構性變化中謀求全球分工新地位、占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的制高點，從而在全球貿易低速增長困境中率先“破繭而出”，成為全球貿易新一輪增長中的領導者。這對中國加快推進供給側結構性改革從而促進外貿轉型發(fā)展，既是壓力也是動力。

第三，保持外貿平穩(wěn)增長，從中長期看，只能從供給側結構性改革尋找對策。對外貿易與國內貿易的不同之處在于，對外貿易的需求側在國際市場，而國內貿易的需求側在國內市場。因此，相對于國內貿易而言，對外貿易的需求側因素是一國無法調控的。這也是為什么在眾多的理論和實證研究中，總將出口需求視為國際市場的收入函數(shù)而不受國內收入水平影響的重要原因。既然無法通過擴張性的需求政策來調控國際市場，那么保持外貿平穩(wěn)發(fā)展的唯一出路就在于從供給側方面下功夫。更確切地說，由于對外貿易的需求側在外，供給側結構性改革更有必要。

當前，全球經(jīng)濟處于深度調整期，形勢依然復雜、嚴峻，雖然主要矛盾已經(jīng)轉化為結構性矛盾，成為當前對全球經(jīng)濟發(fā)展形勢判斷的基本共識，但周期性矛盾同樣存在并發(fā)揮著重要作用，即當前全球經(jīng)濟正處于周期性矛盾和結構性矛盾并存發(fā)展階段的深度調整期。在這一特殊時期，國際市場的傳統(tǒng)需求短期內難以出現(xiàn)大幅回升，這對于外向型經(jīng)濟發(fā)展程度較高的中國而言，構成了嚴峻挑戰(zhàn)。如果我們仍然固守傳統(tǒng)的外貿發(fā)展模式，提供的仍然是傳統(tǒng)需求模式下的產(chǎn)品，不僅面臨的增長空間越來越小，而且還會因為諸如其他更多發(fā)展中國家和地區(qū)參與競爭等制約因素，而導致外貿可能呈現(xiàn)更大幅度的波動。值得注意的是，外貿轉型發(fā)展必須在一定的增長過程中實現(xiàn)，如果不能穩(wěn)定住外貿增長率，那么所謂的轉型升級也就失去了支撐條件。何況，在當今全球價值鏈分工體系下，穩(wěn)定不住外貿增長率的表象背后，更重要的是本質上失去進一步融入、扎根全球價值鏈的能力。顯然，從這一意義上說，在無法調控國際市場需求的條件下，加快推進外貿供給側結構性改革，生產(chǎn)適銷對路、質量優(yōu)良的產(chǎn)品，在國際市場上進軍新的需求點乃至引領新的需求增長點，對于穩(wěn)定外貿發(fā)展都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、外貿供給側結構性改革的內涵

順利推進外貿供給側結構性改革，不僅需要明晰其必要性和緊迫性，還需要深刻把握其科學內涵。所謂外貿供給側結構性改革，其實就是供給側結構性改革在外貿領域中的實施和應用，因此除了具備一般意義上的供給側結構性改革內涵之外，還融入了外貿自身的因素，即不僅包括向國際市場上供給什么，還包括如何供給問題。

眾所周知，改革開放以來經(jīng)過30多年的高速增長，盡管中國已經(jīng)成為全球第一大貨物貿易國，特別是全球第一大貨物出口貿易國，但總體而言，我們仍然處于全球價值鏈中的中低端，比較優(yōu)勢主要集中于勞動密集型產(chǎn)品或者高端產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)，具有粗放式的發(fā)展特征。粗放式發(fā)展特征帶動的貿易高速增長，一方面固然是充分和有效利用自身比較優(yōu)勢的結果，另一方面也得益于前一輪全球經(jīng)濟繁榮所形成的強勁國際市場需求。正如學術界有些專家所指出的，用足國內低端要素和國際需求市場是促進前一輪外貿高速增長的本質所在。這種長期粗放式發(fā)展模式，在帶來一定經(jīng)濟發(fā)展利益的同時，也因其附加值低、利潤不高等固有特征而備受詬病。尤其是在強大的慣性作用下，長期粗放式發(fā)展模式會致使具有“世界工廠”美譽下的一般制造業(yè)，容易形成嚴重的產(chǎn)能過剩，特別是在遭遇到全球經(jīng)濟深度調整期周期性矛盾和結構性矛盾并存發(fā)展時，“產(chǎn)能過?！钡默F(xiàn)象就更加突出。這會使得原本就利潤低薄的外貿企業(yè)，更是遭遇盈利能力下降和債務風險上升的挑戰(zhàn)和困難，其必然結果就是外貿增長動力缺乏和增速放緩。這正是當前中國外貿發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境。因此，從供給側結構性改革角度尋求出路，實質上就是要通過改革，改變以往的粗放式發(fā)展模式，就是要從以往要素驅動和投資驅動，向創(chuàng)新驅動方向轉變，從而提升外貿發(fā)展的質量和效率，增強外貿企業(yè)長期的創(chuàng)新活力，注重對外貿易的長期和可持續(xù)發(fā)展。概言之，減少“低端和無效供給”并增加“高端和有效供給”是外貿供給側結構性改革的重要內涵之一，即供給內容結構上的改革，這一點側重于外貿生產(chǎn)領域。

外貿供給側結構性改革，除了可以發(fā)生在生產(chǎn)領域外，從純粹的“外貿”層面看，同樣也可以發(fā)生在流通領域，即通過改革而改變貿易品的供給方式，在供給方式結構上進行改革和創(chuàng)新。因為外貿增長新動能，不僅取決于供給什么，同樣也取決于怎樣供給。高端和有效供給對于開拓和進軍新的國際市場需求空間固然重要，但開拓和進入的方式同樣也會在很大程度上影響著是否能夠“迎合”國際市場需求。根據(jù)異質性企業(yè)貿易理論可知，由于進入國際市場需要支付更多的沉淀成本等，因此相對于國內企業(yè)而言，外向型企業(yè)往往具有更高的生存率、更強的融資能力等。這也就意味著中小型外貿企業(yè)往往受到資金、技術、自身體量等因素限制，很難進入國際市場。這一點也在許多的理論和實證研究中得到了證實，即在一國出口貿易中，占比數(shù)相對較少的大中型企業(yè)往往占據(jù)了大部分貿易額，中小企業(yè)在對外貿易中的地位相對不高。[1]這在傳統(tǒng)的貿易模式下是正確的。然而，伴隨著信息通訊技術的快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展及其普遍應有，上述情況正在發(fā)生悄然變化，一方面從消費者的需求角度看，個性化和分散化的需求特征在國際市場中的重要性越來越凸顯，另一方面，中小型外貿企業(yè)進入國際市場的成本會急劇下降，也更加能夠滿足個性化和分散化國際市場需求的優(yōu)勢。上述兩個方面因素的耦合無疑為外貿發(fā)展提供了新動能。然而，這種新動能，能否轉化為現(xiàn)實貿易，則取決于能否在外貿供給方式結構上進行改革和創(chuàng)新，以新型貿易業(yè)態(tài)助推外貿發(fā)展。概言之，在鞏固傳統(tǒng)進出口模式的同時，努力發(fā)展新型貿易業(yè)態(tài)，打造外貿供給方式的結構多樣化，同樣是外貿供給側結構性改革的重要內涵，這一點側重于外貿流通領域。

需要說明的是，雖然外貿供給側結構性改革有著既定的理論基礎，即主要起源于西方經(jīng)濟學界的供給學派，但是當前中國外貿發(fā)展面臨的供給側結構性改革絕不是簡單沿襲和照搬套用現(xiàn)有西方經(jīng)濟學理論。即便西方供給學派理論幾經(jīng)發(fā)展，從最初的以薩伊定律為核心的新古典理論，發(fā)展到以傳統(tǒng)供給經(jīng)濟學為內核的新供給經(jīng)濟學，卻并不能與中國外貿發(fā)展的實踐和現(xiàn)實完全對接。因為供給學派所強調的是通過減稅等政策，普遍性地刺激生產(chǎn)要素投入來維持增長，而當前中國面臨的供給側結構性改革及其在外貿領域的實踐和運用，則是要根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)能布局、行業(yè)性質、生產(chǎn)效率和國際市場需求等具體特征，進行結構性調整。否則就不叫供給側結構性改革而可以直接叫做供給側改革了。正如人民日報文章《七問供給側結構性改革》中權威人士所言，[2]推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長期性和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結晶，因而是基于中國實踐的理論綜合性集成創(chuàng)新，具有中國特色。[3]于外貿領域而言，以提升供給的服務和產(chǎn)品質量為基本出發(fā)點，依托有效的改革舉措來消除生產(chǎn)要素的扭曲配置，在結構調整中擴大有效和高端產(chǎn)品和服務供給，更好滿足尤其是適應國際市場需求變化，包括消費需求內容和消費需求方式變化，以提升外貿可持續(xù)發(fā)展的能力。這就是外貿供給側結構性改革的本質內涵。

四、外貿供給側結構性改革的目標

加快中國外貿的轉型發(fā)展,是推進中國外貿領域供給側結構性改革的重要目的之一?；谥袊赓Q發(fā)展的實踐及轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，具體而言，外貿供給側結構性改革的目標可概括為如下四個方面。

第一，實現(xiàn)產(chǎn)品品質的提升。在深度融入和參與發(fā)達國家跨國公司主導的全球價值鏈分工中，中國制造業(yè)得到了快速發(fā)展，甚至縮小了在一般制造業(yè)領域與發(fā)達國家之間的技術差距，成為了制造業(yè)大國。但制造業(yè)大國并不等于制造業(yè)強國，與德國、美國和日本等世界上一些制造業(yè)強國相比，我們仍然有很大的差距。盡管僅從產(chǎn)品的角度看，世界上其他工業(yè)強國能造什么，我們也能生產(chǎn)什么，但就品質方面而言，卻仍然不可同日而語。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所最近對中國制造業(yè)的國際競爭力進行了一次調查研究，其目的就是要明晰中國制成品在品質上究竟與發(fā)達經(jīng)濟體相比到底還有多大的差距。[4]在所選取的制造業(yè)中代表性產(chǎn)品進行跨國比較之后發(fā)現(xiàn)，所選取的中國最好制成品和最具比較優(yōu)勢的制成品，雖然整體層面上富有競爭力，但其“整機”生產(chǎn)過程中不僅很多核心零部件要依賴進口，而且即便是最簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，在品質和精致化方面，與發(fā)達國家尤其是工業(yè)強國相比仍然存在較大差距。有些研究甚至表明，中國制成品出口規(guī)模的急劇擴大非但沒有促使出口品品質提升，反而使得其出現(xiàn)了持續(xù)下降變化趨勢。[5]因此，通過外貿供給側結構性改革，其中重要的目標之一就是要提升產(chǎn)品品質和精致化水平，變低端供給為高端供給。

第二，實現(xiàn)價值鏈鏈條的攀升。20世紀八九十年代以來，國際分工體系日趨細化，基于全球價值鏈的專業(yè)化分工逐漸成為國際分工的主導形態(tài)。中國對外貿易的快速發(fā)展，正是借助于各種形式的加工貿易參與價值鏈分工網(wǎng)絡的結果。在全球價值鏈分工模式下，由于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段要素密集度特征不同，從而專業(yè)化特定環(huán)節(jié)的獲益能力和附加值創(chuàng)造能力亦不同，即在全球價值鏈分工中的地位不同。學術界通常用“微笑曲線”來形象地描述全球價值鏈分工，位于微笑曲線低端的加工、組裝和制造等環(huán)節(jié)屬于低附加值增值環(huán)節(jié)，專業(yè)化于該階段和環(huán)節(jié)的國家和地區(qū)顯然在參與分工和貿易時的獲利水平和能力相對較低，分工地位相對較低；而諸如技術、研究和開發(fā)、營銷和售后等位于“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié)則屬于高附加值增值環(huán)節(jié)，專業(yè)化于這些階段和環(huán)節(jié)的國家和地區(qū)，則在全球價值鏈分工中處于較高地位且具有更強的獲利能力?？陀^地看，由于長期以來，中國發(fā)展對外貿易的實質，其實正是參與全球價值鏈并主要專業(yè)化于組裝、加工和簡單制造等附加值創(chuàng)造能力較低的環(huán)節(jié)和階段，因而處于全球價值鏈分工體系中的中低端，即學術界通常所謂的“低端嵌入”。然而，面臨著當前國內國際環(huán)境的深刻變化，尤其是在全球經(jīng)濟深度調整期間周期性矛盾和結構性矛盾并存發(fā)展情形下，必須通過供給側結構性改革而向價值鏈中高端攀升。何況，在全球價值鏈分工條件下，一個企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)參與其中不僅僅是為了獲得任務貿易，從動態(tài)角度看，更重要的還是要獲得價值增值和價值鏈鏈條攀升的能力。

第三，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。外貿轉型升級中“調結構、轉動力”的重要內容和方向之一就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是外貿發(fā)展的基石。經(jīng)過多年的開放型經(jīng)濟發(fā)展，中國在產(chǎn)業(yè)“補短”方面取得了長足進步。應當看到，前期的產(chǎn)業(yè)“補短”，主要還是沿襲西方發(fā)達國家制造業(yè)發(fā)展的路徑，通過開放的姿態(tài)主動接受發(fā)達國家的技術轉移和擴散，而實現(xiàn)了一般制造業(yè)的快速發(fā)展，乃至縮短了與發(fā)達國家一般制造業(yè)的技術水平。但與此同時我們不得不承認的一個客觀事實是，在高端制造業(yè)和先進制造方面，我們仍然與世界制造業(yè)強國有很大差距，在制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力方面仍然有較大差距。因此，在完成了“產(chǎn)業(yè)”補短并且進入了新的發(fā)展階段后，我們在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位亟待通過“補強”而提高，即要努力提高先進制造業(yè)和高端制造的發(fā)展水平，從制造業(yè)大國變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國，這是制造業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。此外，當前經(jīng)濟全球化所呈現(xiàn)的一個突出特點就是，如同制造業(yè)全球化一樣，服務業(yè)全球化趨勢日益明顯，服務業(yè)和服務貿易發(fā)展水平日益成為一國或地區(qū)參與全球競爭能力的重要指標之一。然而前一輪對外貿易的發(fā)展主要側重于制造業(yè)領域，即通過制造業(yè)領域的對外開放而實現(xiàn)了貿易乃至產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但與之相比，服務業(yè)開放相對不足且發(fā)展滯后，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)與發(fā)達國家相比，差距甚大。何況，先進制造業(yè)發(fā)展在一定程度上要依托高級生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐和引領。因此，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級同樣還表現(xiàn)為要促進現(xiàn)代服務業(yè)尤其是高級生產(chǎn)性服務業(yè)的大發(fā)展，屬于產(chǎn)業(yè)間結構的優(yōu)化升級。這是產(chǎn)業(yè)結構視角下的外貿供給側結構性改革的重要目標之一。

第四，實現(xiàn)供給方式的多樣化。傳統(tǒng)的產(chǎn)品供給模式中，要么是通過出口而滿足國際市場需求，要么采用FDI以當?shù)厣a(chǎn)的方式滿足消費國市場需求，但不論是哪一種，供給方式都有“規(guī)?；碧卣鳌Ｓ嘘P國際貿易和國內貿易特點比較分析中，單筆訂單的“量大”就通常被認為是國際貿易的重要特征之一。這也是在傳統(tǒng)模式下實現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟”的現(xiàn)實需要。然而，伴隨應用信息技術和網(wǎng)絡物理系統(tǒng)等技術手段的不斷進步，傳統(tǒng)的“規(guī)模式”供給方式可能會遭遇徹底顛覆，這是因為消費者需求將會變得越來越具有分散化特征和個性化特征。當然，這并非意味著在對外貿易中規(guī)模化供給方式不再重要，而是指將來的供給方式一定是規(guī)模化和分散化及個性化并存的方式。因為規(guī)模化供給仍然是保證低成本的重要方式和手段，但從消費需求角度看，抓住新的消費需求增長點，就意味著必然要迎合“分散化和個性化”需求。在確?？偭烤哂幸?guī)模效應的情況下，必須針對國際市場消費者的分散化和個性化需求，通過動態(tài)配置的單元式供給，實現(xiàn)供給方式的規(guī)?；头稚⒒皞€性化的有機結合。從過去落后的面向單一大訂單的供給模式，轉變?yōu)槊嫦騻€性化和分散化眾多集成訂單的供給模式。因此，中國外貿從供給方式層面看，供給側結構性改革，就是要突破原有的傳統(tǒng)供給模式，創(chuàng)造出更多的新型貿易業(yè)態(tài)，打造出供給模式的多樣化，以迎合乃至引領國際消費需求的變化趨勢。

五、外貿供給側結構性改革的對策舉措

能否順利推進中國外貿轉型發(fā)展，關鍵還在于能否實施外貿供給側結構性改革的有效對策舉措。因為外貿供給側結構性改革，根本上看就是要用改革的辦法從供給側進行結構性調整，包括供給內容結構和供給方式結構的調整。基于這一現(xiàn)實需求，中國外貿供給側結構性改革應重點做好如下幾個方面的工作。

一是要注重技術創(chuàng)新。無論是專注于原有產(chǎn)品領域而實現(xiàn)產(chǎn)品品質的提升，還是沿著全球價值鏈向高端攀升，抑或是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，最根本、最直接也最有效的方式就是技術進步。目前，由于研發(fā)經(jīng)費投入相對不足以及技術改造力度相對有限，在大多數(shù)行業(yè)領域，中國企業(yè)還沒有自己的核心技術，造成了知識產(chǎn)權和品牌嚴重缺失的不良境地。因此，中國必須提高研發(fā)和技術改造等活動經(jīng)費的投入，以此提高技術水平。這不僅是促進產(chǎn)業(yè)結構升級的重要舉措和直接路徑，也是藉此對傳統(tǒng)勞動密集型領域進行適用性技術和高新技術改造從而獲取競爭新優(yōu)勢的必由之路。當然，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和促進技術進步，不能由政府來代替企業(yè)，更不能由政府來決定項目或資源分配，而是要讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場競爭來淘汰落后產(chǎn)能，培育出更具競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品和新服務。在此過程中，強政府的作用應該在于服務轉型，即盡力破除一切制約創(chuàng)新的制度藩籬和思想障礙，要使得研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動能夠得到合理的利益補償，要使得科技研發(fā)能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，要使得創(chuàng)新成果能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，要使得創(chuàng)新項目能夠成功轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而提升技術、知識、勞動、信息、管理、資本的效率和效益。中國是科教大國，擁有雄厚的科教基礎和豐富的科教資源，能夠為技術創(chuàng)新提供必要的支撐條件。相信只要改革措施得當，就能讓作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)或者個人成為真正的創(chuàng)新主體，使得社會創(chuàng)新潛能和活力得以充分發(fā)揮，在技術創(chuàng)新改革中增強技術進步對外貿轉型發(fā)展的作用。

二是要注重培育工匠精神。如前所述，外貿轉型發(fā)展的重要方向之一就是要鞏固傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，或者說在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品領域，依托品質提升和精致化，而將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做深、做絕、做透。目前，從供求關系上來看，不是簡單的產(chǎn)品過剩問題，而是產(chǎn)品的結構性失衡問題，即低端產(chǎn)品的供給大于需求，而高端產(chǎn)品的供給則顯著不足。外貿供給側結構性改革就是要開拓和滿足國際市場中的中高端需求，通過占據(jù)高端市場夯實外貿平穩(wěn)發(fā)展的基礎。從現(xiàn)有國際經(jīng)驗看，品質高端需要依靠工匠精神。諸如德國、日本等之所以能夠成為工業(yè)強國，其備受贊賞的工匠精神無疑發(fā)揮著重要作用?？赡苷蛉绱?，2016年的政府工作報告中首次將“工匠精神”寫入其中。大力倡導工匠精神，對于改善外貿產(chǎn)品和服務供給來說，無疑是推進外貿供給側結構性改革的一條有效途徑。因為外貿供給側結構性改革，根本上是要提高外貿產(chǎn)品和服務供給體系的質量和效率。而嚴謹細致、耐心專注、精益求精正是工匠精神的內涵所在。注重培育工匠精神，用工匠精神來提升產(chǎn)品的質量與效益，來增加差異化產(chǎn)品和服務的供給，來擴大中高端產(chǎn)品和服務的提供。這是中國外貿供給側結構性改革下的外貿轉型發(fā)展重要路徑選擇。

三是要注重制度創(chuàng)新。鼓勵技術創(chuàng)新和培育工匠精神等，無疑是促進外貿轉型發(fā)展的最直接有效的手段，但技術創(chuàng)新和工匠精神并非簡單地宣揚就能夠自然產(chǎn)生，更為重要的是還需要有適宜性的體制機制作為保障。說到底，缺乏技術創(chuàng)新動力和活力、缺乏工匠精神的根本原因實際上還是體制機制的約束問題，因此需要通過進一步的制度創(chuàng)新來打造更適合或者說更能促進創(chuàng)新的體制機制環(huán)境。正如有些學者研究所指出，中國企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力確實是實踐中存在的較為突出問題，但透過表象看其本質，與其說技術落后是創(chuàng)新能力缺失所致，還不如說是制度約束所致。換言之，技術落后和創(chuàng)新能力的缺失更多是因為現(xiàn)有的體制機制環(huán)境未能起到有效的激勵創(chuàng)新作用。相反，良好的制度有利于促使資源轉向新興領域、創(chuàng)新領域。同樣地，近年來學術界和政府部門也日益意識到德國和日本等工業(yè)強國工匠精神的可貴性，并大談特談德國和日本的產(chǎn)業(yè)工人具有如何優(yōu)秀的工匠精神，具備工匠精神的企業(yè)家如何耐得住寂寞。但其實更值得我們關注和學習的，是他們工匠精神背后的制度邏輯。實際上，終身雇傭、強有力的工會、有效的知識產(chǎn)權保護、公司治理體系等深層次的制度性因素，才是形成優(yōu)秀工匠精神的基礎所在和文化背景。因此，外貿供給側結構性改革，不僅僅是技術等問題，更需要制度改革和創(chuàng)新。未來中國外貿供給側結構性改革，從制度完善角度看，需要補上三堂課：一是有力的知識產(chǎn)權保護；二是高效的外貿管理體制；三是進一步擴大開放領域。因為有力的知識產(chǎn)權保護是集聚全球創(chuàng)新要素并激發(fā)企業(yè)進行創(chuàng)新的最重要制度保障；高效的外貿管理體制是進一步實現(xiàn)貿易和投資便利化以及全球分工演進的進一步需要；而進一步擴大開放領域實質上就是要擴大市場準入，包括擴大高端制造業(yè)和服務業(yè)的開放，讓各種更加優(yōu)質的產(chǎn)品和服務能夠在更為充分的競爭環(huán)境中被創(chuàng)造出來。

四是要注重模式創(chuàng)新。外貿供給側結構性改革，從商品和服務的供給方式上看，也亟待創(chuàng)新。實際上，如果說技術進步和工匠精神的培育等屬于長期措施的，是一個相對較慢的變量的話，那么外貿經(jīng)營模式的創(chuàng)新相對而言則是一個相對較快的變量，不僅具有長期效應，而且在短期內就能立即培育出外貿增長新動能。尤其是的在外貿增速放緩大背景和巨大壓力下，通過外貿經(jīng)營模式的創(chuàng)新，對于穩(wěn)定外貿增長具有較好的效果。目前，一些新型貿易業(yè)態(tài)的實踐已經(jīng)證明了這一點。比如，市場采購、跨境電商、海外倉等新型商業(yè)模式目前已初見成效。對于諸如上述新型貿易業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，中國應該給予大力支持。比如，在跨境電商方面，要努力制定跨境電商產(chǎn)品檢驗檢疫申報放行監(jiān)管模式、探索適合跨境電商特點的海關通關管理模式等方面的政策創(chuàng)新。在市場采購貿易方式方面，中國目前已經(jīng)成立了若干試點區(qū)域，在進展順利的情況下，要將其成功經(jīng)驗加以不斷推廣和擴展，進一步擴大試點。在推進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展方面，要盡快制定試點方案和出臺支持相關企業(yè)發(fā)展的政策措施等。

[1] Fernandes A.M.，C Freund and M.D Pierola,“Exporter Behavior, Country Size and Stage of Development: Evidence from the Exporter Dynamics Database”，Journal of Development Economics, 2015, 119:121-137.

[2] 龔雯,許志峰,王珂. 七問供給側結構性改革[N]. 人民日報,2016-01-04.

[3] 龔雯,許志峰,王珂. 七問供給側結構性改革:權威人士談當前經(jīng)濟怎么看怎么干[J]. 理論導報，2016(1):4-10.

[4] 張二震. 中國外貿轉型:加工貿易、“微笑曲線”及產(chǎn)業(yè)選擇[J]. 當代經(jīng)濟研究，2014(7):14-18.

[5] 李坤望,蔣為,宋立剛. 中國出口產(chǎn)品品質變動之謎:基于市場進入的微觀解釋[J]. 中國社會科學，2014(3):80-103.

[責任編輯：申鳳敏]

國家社科基金重點項目“全球經(jīng)濟深度調整背景下我國外貿增速變化機理及對策研究”(16AJY018);中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心、江蘇省哲學社會科學青年基金項目“新-新貿易理論視角下江蘇外貿結構優(yōu)化升級研究”(15EY001)。

戴翔，南京審計大學政府審計學院教授，主要研究方向：開放型經(jīng)濟理論與實踐；張二震，南京大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師，主要研究方向：開放型經(jīng)濟理論與實踐。

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1002-6924(2016)07-131-136