加強制度建設　服務國家戰(zhàn)略——天津鐵路運輸檢察院出臺九條措施為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設服務

■天津鐵路運輸檢察院辦公室主任孫希全

加強制度建設服務國家戰(zhàn)略——天津鐵路運輸檢察院出臺九條措施為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設服務

■天津鐵路運輸檢察院辦公室主任孫希全

為深入貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設（以下簡稱“一帶一路”建設）的重大戰(zhàn)略部署，認真落實《天津市參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》的部署要求，按照天津市第十四次檢察工作會議的安排，結(jié)合《京津冀檢察機關(guān)服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的合作框架意見》有關(guān)內(nèi)容和天津鐵路地區(qū)工作實際，天津鐵路運輸檢察院制定了《關(guān)于發(fā)揮檢察職能為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設服務的意見》，制定了九條措施，助力天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設。

一是要充分認識天津市在“一帶一路”建設中的重要地位，明確檢察機關(guān)在服務“一帶一路”建設中的職責。當前及今后一段時期，要深刻認識檢察機關(guān)在“一帶一路”建設中所肩負的維護穩(wěn)定、促進公正、保障開放、服務發(fā)展等方面的神圣使命，找準工作的切入點、著力點和服務點，積極履職，主動作為。

二是要準確把握鐵路企業(yè)在天津“一帶一路”建設中的重要作用，找準鐵路檢察機關(guān)在服務“一帶一路”建設中的定位。要自覺將鐵路檢察工作融入戰(zhàn)略大局去謀劃、去推動。在服務中，要堅持維護穩(wěn)定為先，促進公正為先，法律服務為先，預防犯罪為先，積極為天津市“一帶一路”戰(zhàn)略實施提供職能服務。

三是要加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，了解檢察服務需求。主動與北京鐵路局、天津市交通委員會、天津市發(fā)改委、天津市商務委有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，通過建立聯(lián)席會議等工作機制，及時了解掌握“一帶一路”戰(zhàn)略實施的規(guī)劃部署、政策舉措、工作要求等，使鐵路檢察工作更具有預見性、針對性和實效性。

四是要集中力量查辦涉鐵職務犯罪，為“一帶一路”建設營造廉潔法制環(huán)境。堅持以執(zhí)法辦案為中心，嚴肅查處發(fā)生在鐵路運輸生產(chǎn)和工程建設中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為。依法及時介入鐵路運輸和鐵路建設過程中重大責任事故調(diào)查，堅決查辦國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪案件，為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

五是要堅持“三立三全”工作機制，圍繞鐵路重大項目建設提供預防服務。按照“樹立大局觀念全員參與；建立工作機制全程同步；創(chuàng)立新的模式全面融入”的預防職務犯罪工作思路，在工程建設的重點環(huán)節(jié)和崗位積極開展預防調(diào)查、預防咨詢、腐敗犯罪風險預警和行賄犯罪檔案查詢等，幫助和督促有關(guān)部門、單位完善內(nèi)部防范機制，堵塞制度和監(jiān)管漏洞，確保重大鐵路工程建設順利實施。

六是要深入開展平安鐵路建設，深化社會治安綜合治理工作。依法嚴厲打擊破壞鐵路運輸安全，盜竊鐵路運輸物資的各類刑事犯罪，配合鐵路系統(tǒng)開展專項集中整治行動；按照北京市檢四分院跨行政區(qū)劃檢察改革試點“雙輪驅(qū)動”的部署，積極推動大交通案件的管轄理順，確?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域的安全暢通。

七是要加大涉鐵民事訴訟監(jiān)督力度，處理好保護國資安全和平等保護各類民事主體的關(guān)系。加強與鐵路生產(chǎn)建設單位的溝通與合作，幫助鐵路單位樹立維權(quán)意識、提高維權(quán)能力，引導鐵路單位通過合法有序的司法渠道，保護國有資產(chǎn)安全。同時，通過公正高效的法律監(jiān)督，有力支持各類市場主體的合法權(quán)益保護機制建設，激發(fā)“一帶一路”框架內(nèi)各類市場主體的經(jīng)濟活力。

八是要加強符合國際化、專業(yè)化標準的隊伍建設，做好日常法律咨詢服務工作。及時收集涉鐵單位在境外國家或地區(qū)涉及境外投資合作、工程承包等方面的相關(guān)法律規(guī)定，編制專題性預防手冊。對“走出去”中國企業(yè)在境外并購投資、項目洽談、合同簽訂等方面給予法律風險提示，對重大跨境項目通過聘請專業(yè)人才組成檢察顧問團的方式提供專門檢察法律服務。

九是要以設立派駐檢察聯(lián)絡室為依托，延伸監(jiān)督觸角。通過遠程視頻等科技設備實現(xiàn)與檢察聯(lián)絡室的在線視頻聯(lián)席會議、在線法律咨詢、在線預防講座、行賄犯罪檔案查詢在線申請等功能，及時了解鐵路基層單位的動態(tài)趨勢和各類法律訴求，形成檢企良性互動，提高檢察機關(guān)服務保障天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設的針對性和實效性。