海南海洋法治文化建設(shè)路徑探析

胡思琪

(廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088)

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海南海洋法治文化建設(shè)路徑探析

胡思琪

(廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088)

建設(shè)海洋法治文化對(duì)于海南建設(shè)海洋強(qiáng)省、加快國際旅游島開發(fā)、推進(jìn)海洋文化創(chuàng)新和促進(jìn)人海和諧都有重要的時(shí)代價(jià)值。但法制建設(shè)不健全、宣傳教育不到位、研究不充分、設(shè)施不完善的問題嚴(yán)重制約了海南海洋法治文化的建設(shè)進(jìn)程。需要從路徑探索角度，針對(duì)問題，尋求海南海洋法治文化建設(shè)的未來發(fā)展之路。

依法治國;海洋法治文化;海南省;路徑探析

引 言

黨的十八大提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，海南省也響應(yīng)國家的號(hào)召，落實(shí)國家戰(zhàn)略，在五屆省政府第八十四次常務(wù)會(huì)議上提出建設(shè)海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略。21世紀(jì)已成為海洋世紀(jì)，海洋文化建設(shè)的好壞，直接影響到一個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)和未來發(fā)展。“海洋文化是人類認(rèn)識(shí)、理解、把握、開發(fā)海洋，調(diào)整人和海洋的關(guān)系，在利用海洋的社會(huì)實(shí)踐過程中形成的文化成果?！盵1]“強(qiáng)國必先強(qiáng)海，也成為各沿海國家的共識(shí)。”[2]物質(zhì)財(cái)富積累每達(dá)到一個(gè)新的層面都需要新的上層建筑與之相適應(yīng)，如果我們忽視了先進(jìn)海洋文化的培植，不可能給海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)帶來強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持?！敖ㄔO(shè)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省呼喚海洋意識(shí)，同樣，海洋意識(shí)的增強(qiáng)，需要具有中國特色的海洋文化作為海洋新理念的強(qiáng)有力支撐。”[3]

海南作為一個(gè)海洋大省，強(qiáng)省必先強(qiáng)海，海洋文化在建設(shè)海洋強(qiáng)省中具有關(guān)鍵性的支撐作用。在海洋文化建設(shè)中，與法治文化建設(shè)相融合的海洋法治文化建設(shè)是其重要內(nèi)容。不同的學(xué)者對(duì)法治文化有不同理解，有學(xué)者認(rèn)為“法治文化是指法律的意識(shí)形態(tài)及其相適應(yīng)的社會(huì)制度和組織機(jī)構(gòu)”[4]。也有學(xué)者認(rèn)為法治文化是指“熔鑄在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，是一個(gè)法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是人們?cè)谌粘Ｉ?、工作中涉及法治的行為方式”[5]。在國家依法治國的背景下，海洋法治文化建設(shè)更具有鮮明的時(shí)代需求和對(duì)海洋文化的核心支撐作用?！昂Ｑ蠓ㄖ挝幕且粋€(gè)國家、地區(qū)或民族在長期的涉?；顒?dòng)中形成的海洋法律法規(guī)、法治機(jī)構(gòu)、人們的海洋法治意識(shí)及其涉海活動(dòng)的總稱?！盵6]因此，大力發(fā)展海南海洋法治文化，需要在明確其時(shí)代價(jià)值基礎(chǔ)上，分析建設(shè)中存在的問題，并有針對(duì)性地進(jìn)行發(fā)展路徑探索。

一、 海南海洋法治文化建設(shè)的重要性和優(yōu)勢(shì)

(一)海南海洋法治文化建設(shè)的重要性

1.有利于海南國際旅游島的建成

建設(shè)海南海洋法治文化對(duì)海南省的發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，海南國際旅游島的建成需要依托海南海洋法治文化的建設(shè)。2010年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，提出于2020年初步建成海南國際旅游島的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)世界一流的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島這一目標(biāo)，需要海洋法治文化建設(shè)的支撐。海南省是一個(gè)海洋旅游大省，但目前海南的海洋旅游業(yè)發(fā)展中存在諸多問題，如海洋生態(tài)惡化、海洋環(huán)境污染、旅游者的環(huán)保意識(shí)差、海洋旅游管理體系不完善、海洋資源的不合理開發(fā)等。只有加快海洋法治文化的建設(shè)，才能更好地解決海南海洋旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，加快海南國際旅游島的建成。

2.有利于海南海洋強(qiáng)省的建設(shè)

十八大提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略后，海南省也響應(yīng)國家的號(hào)召，在五屆省政府第八十四次常務(wù)會(huì)議上提出建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的戰(zhàn)略。海南省有著200多萬平方公里的海疆，在全國的省份中，海南省統(tǒng)領(lǐng)海疆域面積最大，是中國的海洋大省。而海南省要從海洋大省轉(zhuǎn)為海洋強(qiáng)省，需要海洋法治文化的支撐。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變要有與之相適應(yīng)的上層建筑，建設(shè)海洋強(qiáng)省要有與之相適應(yīng)的先進(jìn)的海洋文化。傳統(tǒng)的大陸文化對(duì)海洋強(qiáng)省的建設(shè)不能起到促進(jìn)作用，先進(jìn)的海洋法治文化是先進(jìn)海洋文化的重要組成部分。所以，建設(shè)海洋法治文化在建設(shè)海洋強(qiáng)省中占有重要位置。海洋法治文化的建設(shè)對(duì)海南社會(huì)穩(wěn)定及南海權(quán)益保護(hù)起到促進(jìn)作用。所以，建設(shè)海南海洋法治文化，對(duì)海南省自身發(fā)展具有重大意義。

3.有利于海南海洋文化發(fā)展創(chuàng)新

海南的海洋文化多集中在海洋生產(chǎn)和生活習(xí)俗文化、海洋歷史與航海文化、海洋旅游與資源文化、海洋區(qū)域與民俗文化、海洋信仰與海洋文學(xué)藝術(shù)文化等的發(fā)展*參見陳智勇《海南海洋文化的基本內(nèi)涵》，載《新東方》，2008年第8期，第47-49頁。，在海洋文化與法治文化的結(jié)合上仍存在空缺。要實(shí)現(xiàn)海南的海洋文化發(fā)展創(chuàng)新，就應(yīng)該把海南的海洋文化發(fā)展與海南的法治文化發(fā)展結(jié)合起來，補(bǔ)充海南海洋文化在法治文化層面上的空缺，海洋法治文化的發(fā)展對(duì)海洋其它文化的發(fā)展起到保障作用，海洋法治文化的建設(shè)能夠促進(jìn)海洋其它文化的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)海南海洋文化的發(fā)展復(fù)興，需要對(duì)海南海洋文化進(jìn)行創(chuàng)新，建設(shè)海南海洋法治文化。

4.有利于實(shí)現(xiàn)人海和諧的可持續(xù)發(fā)展

由于缺乏海洋法律制度的約束及公民海洋法治意識(shí)的淡薄，無節(jié)制地過度開發(fā)、開采海洋資源的現(xiàn)象屢見不鮮，如部分游客在西沙旅游時(shí)出現(xiàn)非法海釣的現(xiàn)象，組團(tuán)釣瀕危長尾鯊、撿十分罕見的大型紅珊瑚。海洋生物、海洋礦物等海洋資源和旅游資源不能得到有效的保護(hù)，海洋難以進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人海和諧的可持續(xù)發(fā)展，需要依托海洋法治文化的發(fā)展。有計(jì)劃有規(guī)劃地協(xié)調(diào)地開發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展和資源的有效利用。發(fā)展海洋法治文化能夠?qū)崿F(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)、南海開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。海南省的海洋資源在目前是比較豐富的，但它同樣具有資源的稀缺性特質(zhì)。如果海南的海洋資源不加以合理開發(fā)，資源稀缺這一特性仍然會(huì)顯露出來，在我們還不能很好地利用技術(shù)進(jìn)步來降低資源稀缺程度的情況下，通過發(fā)展海洋法治文化的制度建設(shè)和觀念建設(shè)來實(shí)現(xiàn)人海和諧的可持續(xù)發(fā)展顯得十分重要。

(二)海南海洋法治文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

1.雄厚的海洋資源為海洋法治文化建設(shè)提供了海洋文化土壤

海南在建設(shè)海洋法治文化上具有得天獨(dú)厚的海洋資源。海南島的海洋優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在海洋面積、海岸線、淺海、灘涂面積等海洋資源上。海南擁有制殊的海洋面積，海南省的海域面積約200萬平方公里，本島面積就占有3.39萬平方公里。而且海南島海洋線長1618公里，淺海、灘涂面積廣大，灘涂面積有490萬平方公里，*參見360百科《海南島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)》，上傳時(shí)間為2013年9月6日，引用時(shí)間為2015年1月12日，網(wǎng)址為http://baike.so.com/doc/7020549.html。四周都被海水包圍。海南的海洋優(yōu)勢(shì)在海南這片土壤上孕育出優(yōu)秀的海洋文化，提供了海洋文化的土壤。而海洋法治文化是海洋文化的重要組成部分，所以，特殊的海洋位置為海南提供了優(yōu)秀的海洋文化土壤，建設(shè)海洋法治文化就具有較大的優(yōu)勢(shì)。

2.南海中特殊的位置為海洋法治文化建設(shè)提供了更好的國際背景

海南省處于南海中的關(guān)鍵性位置，海南島是我國南海最大的島嶼，也是我國在南海能源保護(hù)與開發(fā)的重要戰(zhàn)略基地，同時(shí)也是我國在南海維權(quán)的重要基地?！霸谀虾O民中流傳了六百年的《更路薄》是我國南海維權(quán)的重要?dú)v史和法理依據(jù)?！盵7]當(dāng)前，周邊越來越多的國家介入南海爭端中，南海問題越來越復(fù)雜。在當(dāng)前南海關(guān)系的處理中，海洋法治的建設(shè)越來越緊迫，尤其是處于南海關(guān)鍵性位置的海南省，海洋的立法、執(zhí)法、司法更顯得刻不容緩。因此，處于南海中特殊的位置這一優(yōu)勢(shì)為海南建設(shè)海洋法治文化提供了更好的國際背景。

3.國際旅游島的定位為海洋法治文化建設(shè)提供了文化發(fā)展的動(dòng)力和支持

2010年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中將國際旅游島定位為世界一流的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，這一定位讓海南文化更具有開放、包容、創(chuàng)新的特點(diǎn)，促進(jìn)了海南文化軟實(shí)力的提高。海南國際旅游島這一定位給海南的旅游業(yè)發(fā)展帶來更多動(dòng)力，給海南飲食文化的開發(fā)帶來了更多的支持，為海南的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展帶來了契機(jī)，提供了文化發(fā)展更多的動(dòng)力和支持。*參見梁紅蕾、欒錦紅、徐云升《論國際旅游島背景下的黎族飲食文化開發(fā)》，載《瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第3期，第32-34頁。

4.海南省對(duì)海洋文化的重視為海洋法治文化建設(shè)提供了保障

黨的十八大提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，建設(shè)社會(huì)主義海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，海南省政府也積極響應(yīng)黨的號(hào)召，出臺(tái)了《省委省政府關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的決定》，大力建設(shè)海南海洋文化與發(fā)展海南海洋文化產(chǎn)業(yè)，海南省政府力爭把海洋大省向海洋強(qiáng)省發(fā)展。同時(shí)，為貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，海南省政府有序推進(jìn)依法治省，加快海南的法治建設(shè)。海南省政府對(duì)海洋文化和法治文化方面的高度重視，為海南省建設(shè)海洋法治文化提供了智力的支持和資金的保障。

二、 海南海洋法治文化建設(shè)存在的問題

(一)海南海洋法治文化建設(shè)不健全

海洋的法律法規(guī)是海洋法制的重要組成部分，海南省的海洋法制建設(shè)取得初步成就，關(guān)于海南省的海洋專項(xiàng)立法有12項(xiàng)，推動(dòng)了海南海洋法治環(huán)境不斷優(yōu)化。頒布了《海南省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《海南省實(shí)施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》《海南省海域使用申請(qǐng)審批程序》《海洋廢棄物普通許可證申辦管理程序須知》等涉海法律法規(guī)及工作程序。雖然海南海洋法制建設(shè)取得初步成就，但在總體上看海南海洋法制建設(shè)仍表現(xiàn)出不健全的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：首先是海南海洋法律法規(guī)不完整和海南政府執(zhí)行力不足。海南的海洋法制在海洋環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境、海域使用和海洋廢棄物利用方面有立法，但與《聯(lián)合國海洋法公約》的要求相契合的法律法規(guī)仍存在很多空白的地方。如關(guān)于《南海漁民的權(quán)益維護(hù)法》《南海海洋國土資源開發(fā)保護(hù)法》《海南海洋旅游保護(hù)法》等相關(guān)法律都還沒有頒布，健全海南海洋法律體系有待加強(qiáng)。其次是海南政府在海洋法制上的執(zhí)行力不足、動(dòng)力不足。海南政府并沒有真正落實(shí)海洋法制文化的宣傳教育，出現(xiàn)很多形式主義的情況，并非實(shí)事求是地進(jìn)行法制文化的宣傳教育，沒有體現(xiàn)務(wù)實(shí)精神，沒有做到法律至上、以人為本、依法行政等海洋法治原則。

(二)海南海洋法治文化宣傳教育不到位

海南對(duì)海洋法治文化的宣傳教育不到位主要體現(xiàn)在對(duì)不同群體的宣傳教育不徹底、地區(qū)宣傳教育的不平衡、宣傳方式的單一性。主要表現(xiàn)在：首先是海南省對(duì)漁民的宣傳教育上取得一定成效，但是忽視了其它群體針對(duì)性的宣傳教育。海南邊防派出所黨支部通過送書上漁船、建立“海上流動(dòng)圖書箱”、舉辦“漁民大講壇”等方式對(duì)漁民進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)了漁民對(duì)海南海洋法治文化的認(rèn)同。而海南省舉辦全民閱讀活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)上投入50多萬元印發(fā)海洋法制講座和論壇等資料并沒有取得明顯的效果，*參見海南省人民政府《全省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)在?？谂e行》，上傳日期2011年3月27日，引用日期2015年1月13日，網(wǎng)址http://www.hainan.gov.cn/hn/yw/jrhn/201103/t20110327_429865.html。因?yàn)闆]有對(duì)兒童、青中年等不同年齡階段的人群進(jìn)行針對(duì)性的宣傳教育，也沒有對(duì)農(nóng)民、商人等不同職業(yè)的人進(jìn)行針對(duì)性的宣傳教育。其次是海南海洋法治地區(qū)宣傳教育的不平衡，文藝活動(dòng)的宣傳教育上尤為突出。海南省關(guān)于海洋文化活動(dòng)、文藝活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、體育活動(dòng)在三亞、海口等大城市開展得比較豐富，但在海南省的二三線城市卻有欠發(fā)展。然后是海洋的法治宣傳教育是以書籍、講壇為載體進(jìn)行海洋法律知識(shí)的宣傳為主，忽視了海洋法律信仰態(tài)度、法治理念和維護(hù)海洋法律的能力的培養(yǎng)教育，忽視了在海洋法治教育的同時(shí)加強(qiáng)海洋道德的教育。

(三)海南海洋法治文化研究不充分

海南海洋法治文化研究不充分主要表現(xiàn)在研究人才的缺乏和研究成果的稀少。關(guān)于海洋法治文化的研究主要是以盛清才、盛楠為代表的幾位學(xué)者在進(jìn)行，研究成果也主要體現(xiàn)在盛清才的《弘揚(yáng)海洋法治文化 為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和制度保障》《實(shí)施海洋法治文化戰(zhàn)略 引領(lǐng)廣東“海洋強(qiáng)省”建設(shè)》《廣東海洋法治文化建設(shè)研究 》《廣東海洋法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀及其障礙性因素分析》和高建平的《舟山群島新區(qū)海洋法治文化建設(shè)的思考》《舟山群島新區(qū)海洋法治文化建設(shè)的路徑探索》等幾位學(xué)者的研究。從研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)目前海洋法治文化的研究主要集中在廣東省和舟山群島，研究海南省海洋法治文化的專家學(xué)者寥寥無幾，還沒有關(guān)于海南海洋法治文化方面的研究文獻(xiàn)。一方面的原因是海南省政府沒有高度重視海洋法治文化的建設(shè)，在海南還沒有形成海洋法治文化的熱點(diǎn)話題，同時(shí)政府缺乏與研究機(jī)構(gòu)的合作與交流。另一方面的原因是海南省教育部門沒有在高校開設(shè)海洋法治文化的相關(guān)課程，忽視了海洋法治文化的人才培養(yǎng)，缺乏這方面的人才輸出導(dǎo)致了海洋法治文化的研究學(xué)者匱乏與研究成果不足。

(四)海南海洋法治文化設(shè)施不完善

海南海洋法治文化設(shè)施不完善主要體現(xiàn)為：首先是海南海洋法治文化的圖書館不足。主要是關(guān)于海南海洋法治文化的相關(guān)圖書的缺少；其次是海南的海洋類院校和專業(yè)不多。只有海南大學(xué)和海南熱帶海洋學(xué)院，海洋院校的稀少也是海南海洋法治建設(shè)不足的表現(xiàn)之一；最后是海洋文化研究機(jī)構(gòu)少。2010年海南省海洋文化學(xué)會(huì)成立，海洋法律與政策研究所和海洋經(jīng)濟(jì)研究所成立，這對(duì)海南海洋法治文化的研究起到一定的作用，“海南海洋法治文化研究機(jī)構(gòu)的成立有助于為國家海洋管理決策和海洋管理提供科學(xué)服務(wù)和支撐，促進(jìn)海洋管理的制度化、法制化建設(shè)?！盵8]但是對(duì)于海南建設(shè)海洋強(qiáng)省的目標(biāo)而言，海南海洋法治文化研究機(jī)構(gòu)顯得非常單薄，研究機(jī)構(gòu)數(shù)量少、起步晚，還不足以支撐海洋法治文化的建設(shè)。

三、 海南海洋法治文化建設(shè)的對(duì)策和建議

(一)健全海南海洋法制體系

海洋法治文化的外部表現(xiàn)為海洋法治制度，完善海洋法律法規(guī)、健全海洋法制體系是建設(shè)海洋法治文化的基礎(chǔ)條件。雖然目前我國還沒有制定憲法規(guī)定的《海洋法》，但是根據(jù)海南發(fā)展國際旅游島和建設(shè)海洋強(qiáng)省的需要，不斷加強(qiáng)海南立法工作，防止法律真空的出現(xiàn)，健全海南海洋法制體系具體化的措施如下：

(1)海南省根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的精神和內(nèi)容，制定完善的海南海洋法律法規(guī)。盡快制定出臺(tái)《南海漁民的權(quán)益維護(hù)法》《南海海洋國土資源開發(fā)保護(hù)法》《海南海洋旅游保護(hù)法》，以確保海南在建設(shè)海南強(qiáng)省、國際旅游島時(shí)能做到有法可依；

(2)盡快制定海南海洋行政程序法，規(guī)范政府在執(zhí)法過程中的行為，解決海南政府執(zhí)法不嚴(yán)的問題，防止政府部門制度的漏洞；

(3)加快制定海洋法治建設(shè)政府績效考核的相關(guān)政策，使海南省政府能遵循實(shí)事求是、以人為本的原則落實(shí)海洋法治文化的宣傳教育，解決海南政府在海洋法治文化建設(shè)中執(zhí)行力不足的問題；

(4)制定海南海洋法治文化建設(shè)的黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、各級(jí)政府實(shí)施共管、全民共同參與的整體建設(shè)機(jī)制。

(二)創(chuàng)新海南海洋法治文化宣傳教育方式

創(chuàng)新海南海洋法治文化宣傳教育方式，就要用人民群眾喜聞樂道的方式進(jìn)行宣傳教育，貼近人民群眾生活、學(xué)習(xí)、工作的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過以下兩點(diǎn)具體化的措施來創(chuàng)新海洋法治文化宣傳教育的方式：1.對(duì)不同的群體、不同年齡階段的人民使用不同的宣傳教育方式，有針對(duì)性、多樣性、具體性地宣傳，因材施教地推進(jìn)海南海洋法治的宣傳教育。如兒童的宣傳教育層面上，可以通過制作海南海洋法治文化的動(dòng)畫片、動(dòng)畫書吸引兒童的關(guān)注；青中年的宣傳教育層面上，可以充分利用新媒體這一傳播載體，利用論壇貼吧、搜索引擎、web2.0網(wǎng)站、微博、P2P數(shù)據(jù)傳播、網(wǎng)絡(luò)電視、樓宇電視、移動(dòng)電視、數(shù)字廣播以及MSN、QQ、微信等新媒體技術(shù)創(chuàng)新海南海洋法治文化的宣傳教育；老年人的宣傳教育層面上，應(yīng)該有專門的宣傳人員送法上門，耐心為老年人講解海洋法治文化知識(shí)，多在社區(qū)、鄉(xiāng)村、街道等生活區(qū)開展海洋法治文化的文娛表演，開展海洋法治文化的咨詢有獎(jiǎng)問答活動(dòng)。從而形成廣大人民對(duì)海洋法治文化潛移默化地吸收，增強(qiáng)對(duì)海洋法治文化的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)海洋法治的教化功能。2.在時(shí)間上循序漸進(jìn)地宣傳教育、地點(diǎn)上全覆蓋地宣傳教育，借鑒連云港市《法治周末廣角》和“法治連云月月宣”等普法宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，海南省應(yīng)定期在各市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)村開展類似的講座論壇活動(dòng)。在地點(diǎn)上要全面覆蓋各市、各鎮(zhèn)、各區(qū)、各街道、各鄉(xiāng)，把海洋法治文化送進(jìn)單位、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)農(nóng)莊、送上漁船、送進(jìn)工地、送進(jìn)學(xué)校，使各行各業(yè)、每個(gè)公民都享受到海南海洋法治文化的建設(shè)成果。

(三)加強(qiáng)海南海洋法治文化研究

加強(qiáng)海南海洋法治文化的研究需要依靠政府、高校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的共同努力。政府需加強(qiáng)對(duì)海洋法治文化的重視，高校應(yīng)加強(qiáng)海南海洋法治文化研究人才的培養(yǎng)和輸出，研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海南海洋法治文化的研究。具體來說分為以下三個(gè)方面：1.海南政府應(yīng)制定關(guān)于海南海洋法治文化方面的政策，通過人才輸入的方式吸引更多的專家學(xué)者研究海南海洋法治文化，為海南建設(shè)海洋強(qiáng)省和海南國際旅游島提供理論的指導(dǎo)，促進(jìn)海南海洋法治文化的發(fā)展復(fù)興。2.海南的高校應(yīng)開設(shè)更多海洋法治文化的相關(guān)課程，更多地開展海洋法治文化與海南省海洋情況相結(jié)合的課程探討，作為海南省海洋大學(xué)排頭兵的海南大學(xué)和海南熱帶海洋學(xué)院應(yīng)起到模范帶頭作用，通過海洋法治文化的課程理論學(xué)習(xí)、課程探討與海洋實(shí)踐等全方面的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)海南海洋法治文化的研究人才，通過人才培養(yǎng)的方式擴(kuò)大海南海洋法治文化的研究。3.政府重視海洋法治文化研究機(jī)構(gòu)的智囊作用，多與海南海洋法治研究機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)更多海南海洋法治文化相關(guān)的課題讓研究機(jī)構(gòu)人員申報(bào)并研究。研究機(jī)構(gòu)成員對(duì)海南海洋法治文化的每一申報(bào)項(xiàng)目組建研究小組，研究小組采用矩陣式的組織管理方式，通過調(diào)研與理論結(jié)合的方式提出更多的創(chuàng)新建議。

(四)完善海南海洋法治文化設(shè)施

完善海南海洋法治文化設(shè)施就是要建設(shè)海南海洋法治文化完整的惠及全民的服務(wù)體系。連云港市在建設(shè)法治文化中創(chuàng)新地建成了法治文化的服務(wù)體系，對(duì)海南省建設(shè)海洋法治文化的服務(wù)體系有很好的借鑒作用。因此，需從以下幾個(gè)方面來完善海南海洋法治文化設(shè)施：

(1)海南省政府加大經(jīng)費(fèi)的投入，建立更多海洋法治文化的圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、群藝館、文化館、文化站等公共設(shè)施。

(2)創(chuàng)辦更多的海洋法治學(xué)校、海洋法治基地，并對(duì)現(xiàn)有的海洋院校——海南大學(xué)和海南熱帶海洋學(xué)院進(jìn)行適應(yīng)性改革。

(3)在促進(jìn)海洋法治文化機(jī)構(gòu)的茁壯成長中推進(jìn)海洋法治文化的發(fā)展，成立海洋文化研究機(jī)構(gòu)、研究學(xué)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)海洋法治文化進(jìn)行深入專業(yè)研究。如專門針對(duì)海洋法治文化目前存在的問題及發(fā)展方向等進(jìn)行研究，推動(dòng)海洋法治文化的理論創(chuàng)新，使海洋法治文化的理論從目前海南省海洋法治文化的現(xiàn)狀中得到啟發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新的理論放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)。實(shí)事求是的理論創(chuàng)新能推動(dòng)海南省海洋法治文化向前邁進(jìn)一大步。

(4)創(chuàng)建海南海洋法治文化的景觀，根據(jù)海南省各地的特色，因地制宜地創(chuàng)建海洋法治文化的主題公園、文化長廊、文化廣場(chǎng)、文化展示廳、文化教育中心、文化園、文化風(fēng)光帶、文化休閑公園、文化游廊等海洋法治文化景觀。

[1]于洪志.構(gòu)建我市海洋文化內(nèi)涵[N].秦皇島日?qǐng)?bào),2005-03-04(7).

[2]吳記彬.海洋文化:促進(jìn)廣東邁向文化強(qiáng)省的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2011(1):99-102.

[3]王詩成.建設(shè)海洋強(qiáng)國(省)需要先進(jìn)海洋文化支撐[C]//中國海洋文化論文選編.北京:海洋出版社,2007:85-95.

[4]劉作翔.法治文化的幾個(gè)理論問題[J].法學(xué)論壇,2012(1):5-10.

[5]劉斌.中國當(dāng)代法治文化的研究范疇[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào),2009(6):5-11.

[6]盛清才,盛楠.廣東海洋法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀及其障礙性因素分析[J].南方論刊,2011(3):38-41.

[7]周偉民,唐玲玲.《更路薄》是我國南海維權(quán)的重要?dú)v史依據(jù)和法理依據(jù)[J].瓊州學(xué)院學(xué)報(bào),2015(8):18-24.

[8]海南省人民政府.海洋法律與政策研究所和海洋經(jīng)濟(jì)研究所成立[EB/OL].(2008-09-28)[2015-01-13].

http://www.hainan.gov.cn/hn/yw/zwdt/tj/200809/t20080928_764592.html.

(編校：黨 陽)

The Path Exploration of Establishing Culture of Ocean Law in Hainan

HU Si-qi

( College of Economics & Management, Guangdong Ocean University, Zhanjiang Guangdong 524088, China)

Establishing culture of ocean law has great time value in constructing wealthy and prosperous Hainan, accelerating the pace of developing international tourism island, and improving the creativity of ocean culture and the harmony between man and nature. However, many factors, such as the unsound legal system, inadequate propaganda and education, deficient research, and incomplete facilities, block the process of establishing the culture of ocean law in Hainan. Facing those problems, we are required to explore the path to establish culture of ocean law.

rule by law; culture of ocean law; Hainan; path exploration

2016-01-17

胡思琪(1992-),女，廣東惠州人，廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院行政管理專業(yè)2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)楣舱摺?/p>

D927

A

1008-6722(2016) 01-0030-06

10.13307/j.issn.1008-6722.2016.01.05