試論新時期堅持民主集中制在加強高校干部隊伍建設(shè)中的重要作用

黃鍇

（貴州理工學(xué)院，貴州貴陽550001）

試論新時期堅持民主集中制在加強高校干部隊伍建設(shè)中的重要作用

黃鍇

（貴州理工學(xué)院，貴州貴陽550001）

堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，堅持民主集中制是核心，加強干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。通過堅持民主集中，積極營造選人用人民主氛圍，強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)、自律意識，不斷促進干部隊伍建設(shè)，為高校建設(shè)發(fā)展提供堅強組織保證。

新形勢；民主集中制；干部隊伍建設(shè)

十八大以來，中央進一步對高校繼續(xù)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制提出了明確的意見和要求，既是指明了新時期高校黨建工作的具體方向，也是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨對高校的具體要求。如何堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，而其核心，在于堅持民主集中制，著力營造選人用人的民主氛圍，不斷促進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻對照自己、警醒自己，認真履職，廉潔履職，不斷加強隊伍建設(shè)，有力推動高校各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展。

一、堅持民主集中制，是積極營造選人用人民主氛圍的重要途徑

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是凝聚全黨力量的有效途徑和提高黨建水平的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶?！秉h的歷史經(jīng)驗和實踐證明，民主集中制越是堅持得好，各項決策的水平也會越高、越科學(xué)，也會少走彎路，少犯錯誤。黨的十八大，進一步明確了“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。

堅持民主集中制，堅決執(zhí)行好民主集中的“六個原則”以及“四個服從”，是加強高校民主氛圍建設(shè)的重要保證，在學(xué)校的議事程序、決策程序、監(jiān)督管理上，嚴格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，尤其是在選人用人的問題上，黨委肩負有主要的責(zé)任，要保證充分溝通、充分討論、充分征求意見、自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，把集體意志和集體智慧集中體現(xiàn)在選好干部，用好干部上，體現(xiàn)在有力推動高校各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展中。在程序上嚴格按照黨的干部工作有關(guān)規(guī)定和要求，切實做到規(guī)章制度嚴謹科學(xué)，議事決策民主規(guī)范。除此之外，在其他問題上，也要貫徹落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，規(guī)范和完善好校長辦公會制度、民主生活會制度、征求意見制度、二級學(xué)院黨政聯(lián)席會制度以及學(xué)校的財務(wù)工作制度等各項規(guī)章，做到凡是學(xué)校重大問題決策、重大項目實施、大額資金使用等“三重一大”事項，都要嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制辦事，把涉及學(xué)校建設(shè)發(fā)展的一些重大事項擺在桌面上，大家共同討論、決策，保障領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，不搞親親疏疏、不搞團團伙伙，積極在全校上下營造“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑”的良好氛圍，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“想干事，會干事，干成事”。

二、堅持民主集中制，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力武器

習(xí)近平總書記對班子團結(jié)有過生動的比喻，班子的團結(jié)就好比“指頭”與“拳頭”的關(guān)系。一個手掌，攤開是“多個指頭”，握緊是“一個拳頭”?！耙话咽帧弊鳛槭终浦械囊粋€“指頭”，充其量是個“大拇指”，就算勁再大，如果其他“指頭”如果不用力，也難以體現(xiàn)出“拳頭”的合力。所以，在新時期貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制中，高校黨委書記作為“一把手”和“班長”，要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動班子成員的積極性，而校長要切實加大執(zhí)行力度，使班子的其他成員各司其職、各負其責(zé)、各展其才，從而使這個領(lǐng)導(dǎo)集體攥緊“拳頭”，打出“團結(jié)牌”，形成整體合力。

堅持民主集中制，既是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的有力武器，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題能力的法寶。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是作為“班長”和“一把手”，不僅要認真學(xué)習(xí)貫徹好民主集中制，還肩負有帶頭做好民主集中的重要職責(zé)。一是要擺正自己的位置，做好表率和模范，慎用權(quán)力，敬畏權(quán)力，不把“班長”當(dāng)成家長，不搞“一言堂”，克服自己說了算，聽不得不同意見的“家長制”作風(fēng)，而作為班子成員，要講原則、顧大局。二是要增進團結(jié)，群策群力。作為“班長”，要做到總攬不包攬，放手不撒手，分工不分家，協(xié)作謀事業(yè)。善于運用集體的智慧、群眾的智慧，在實施重大決策、重大事項時充分發(fā)揚民主，廣泛征集意見，才能做出正確科學(xué)的決策，切實發(fā)揮好學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。作為班子成員，要認真學(xué)習(xí)掌握民主集中制理論，并嚴格落實好這一制度。真誠相待、和睦相處，加強協(xié)作配合，取長補短、各行其事、相互學(xué)習(xí)，時時處處以自覺維護穩(wěn)定，促進建設(shè)發(fā)展大局為重，自覺把分管的工作放在高校建設(shè)發(fā)展的大局中去思考、去把握、去推進。做到攬事不爭權(quán)、盡職不爭功、補臺不拆臺，齊心協(xié)力，圍繞中心、服務(wù)大局，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，努力實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，民主基礎(chǔ)上的決策。

三、堅持民主集中制，是提高干部隊伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的有效方法

敢于擔(dān)當(dāng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。權(quán)力越大，責(zé)任越大，不同層級的權(quán)力，對應(yīng)著不同大小的責(zé)任。作為干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。

堅持民主集中制，開好民主生活會，用好批評與自我批評，使干部明辨是非，認清形勢，堅持真理、修正錯誤，在嚴格的政治生活中增強黨性鍛煉和修養(yǎng)，有力增強干部敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來講，也要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，如何能貫徹落實好黨的政策，切實改進作風(fēng)，履行好工作職責(zé)，全力服務(wù)好師生，為黨的教育事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻，體現(xiàn)在具體的工作中，就要看我們的責(zé)任心夠不夠，執(zhí)行力強不強，聯(lián)系師生和群眾密不密切。當(dāng)前，隨著國家“十三五”的即將啟航，高校正處于建設(shè)發(fā)展和改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們加強黨的建設(shè)，積極做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，促進高校穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展目標，都需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于決斷、敢于負責(zé)，敢于面對矛盾和困難。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持民主集中，自覺將思想、行動統(tǒng)一到高校發(fā)展大局上來，在日常工作中勤勤懇懇，盡職盡責(zé)，在難題面前勇挑重任，敢于擔(dān)責(zé)，在急難險重的任務(wù)中豁得出來、頂?shù)蒙先?，才能真正做到凝心聚力、攻堅克難，才能以優(yōu)良的品質(zhì)、過硬的作風(fēng)肩負起有力推進高校和教育事業(yè)不斷建設(shè)發(fā)展的時代重任。

四、堅持民主集中制，是加強干部隊伍廉政建設(shè)的重要手段

習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。對高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)利也是人民賦予的權(quán)利，是全校師生賦予的權(quán)利。要端正思想，找準位置，牢記使命，正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，正確處理好公與私、情與法、利與法的關(guān)系。清正廉潔，不僅體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的個人品行，而且影響著高校的風(fēng)氣和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，關(guān)系著黨在人民群眾中的威信和形象。

堅持民主集中制，有力加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。做到從嚴治黨，依法治校，是新時期形勢下加強高校的黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的迫切需要。通過民主集中，在制度建設(shè)上，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓黨員干部來監(jiān)督，讓師生來監(jiān)督。不僅做到了對權(quán)利的監(jiān)督，也能在民主到集中的決策形成，再到集中到民主的決策執(zhí)行過程中，有效的遏制個人權(quán)利的專斷，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。同時，由于民主集中具有的及時性和廣泛性，也能使其成為一種的有效防范機制，使權(quán)力更加透明，做到不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，讓權(quán)力在陽光下運行，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

而對高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，具體來說，一是要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格按照習(xí)近平總書記“三嚴三實”的具體要求，對照自身在理想信念、黨性原則、權(quán)力觀等方面存在的差距和問題，不斷反思和總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)和改進。二是要心中高懸明鏡，手中緊握戒尺，知曉為官做事的尺度。擰緊理想信念的“總閥門”，做到慎獨慎初慎微，審慎用權(quán)，廉潔用權(quán)。三是要帶頭依法辦事，老實做人，踏實做事，在任何時候都不能搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，不越“雷池”、不踏“紅線”。只有始終保持自覺抵制特權(quán)思想的定力，始終保持對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

（注：本文系貴州理工學(xué)院黨建課題“貴州理工學(xué)院中層干部考核考評機制研究”研究成果之一，課題編號：DJ1304）

［1］仲祖一.堅持民主集中制［J］.求是，2015，（16）：62-62.

［2］陳章龍.新時期高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制研究［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2015，（7）：9-12.

［3］肖國安.關(guān)鍵在于正確執(zhí)行民主集中制——談堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制［J］.湖南教育：上，2015，（1）：4-6.

［4］劉運璽，黃步軍，徐源.高校領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)存在的問題及對策分析［J］.中國電力教育，2014，（26）：16-17.

［5］伍處文.認真抓好高?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育［J］.學(xué)校黨建與思想教育（高教版），2015，（5）：1-1.