新常態(tài)下高?；鶎臃?wù)型黨建品牌化研究
——基于衢州學院“四點鐘學?！钡膫€案分析

李旭

（衢州學院，浙江衢州324000）

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新常態(tài)下高校基層服務(wù)型黨建品牌化研究
——基于衢州學院“四點鐘學?！钡膫€案分析

李旭

（衢州學院，浙江衢州324000）

高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是大學生黨團政治建設(shè)的重要抓手，是完成高校“立德樹人”根本任務(wù)的有力保障。本文以“四點鐘學校”為研究對象，探究其組織運作和品牌化實踐路徑?！八狞c鐘學校”對人員資源的動員主要是政治吸納和責任感召的方式；組織目標是以大學生黨員示范性群體培育為導(dǎo)向，且個體目標與組織目標具有較高契合度；在制度結(jié)構(gòu)上注重非等級性和群體開放性；在文化適應(yīng)上以提高大學生黨性修養(yǎng)和社會服務(wù)能力為合法性基礎(chǔ)。

新常態(tài)；服務(wù)型黨建；政治吸納；黨性修養(yǎng)

一、問題的提出

近年來中央高度重視基層組織建設(shè)，為此中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，凸顯了國家層面對于基層黨建的重視。隨著十八大的召開，黨中央對新時期新形勢下如何開展基層黨建工作進行了新的規(guī)劃和設(shè)計，十八大報告中首次正式提出加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這為基層黨組織建設(shè)工作思路和工作方式指明了方向也提出了要求，是對基層黨組織功能定位的深化。高等學校是培養(yǎng)人才的陣地，更是思想政治建設(shè)的前沿陣地?；鶎狱h建落實到高校，一方面要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，落實主體責任；另一方面要抓好大學生黨團政治建設(shè)，特別是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的首要工作是深刻理解服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵，從一定程度上說，服務(wù)型黨組織建設(shè)是與高校三大職能（教學、科研、社會服務(wù)）之一的社會服務(wù)職能相契合，同時也是基層黨建工作思路創(chuàng)新和工作方式轉(zhuǎn)型的抓手。

從既有研究來看，關(guān)于高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的研究主要有三類：第一類是對高?；鶎臃?wù)型黨組織理論內(nèi)涵及時代意義的分析。陳亞兵、陳一祥認為高校服務(wù)型黨建是高校踐行科學發(fā)展觀和群眾教育路線的需要。［1］周多剛、徐中認為服務(wù)型黨組織是通過服務(wù)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和管理力的黨組織。［2］第二類是對高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在問題的研究。朱光亮認為主要有基層黨組織服務(wù)黨員群眾的觀念不強、能力不足、機制不靈活等問題。［3］第三類是對高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)實踐路徑的研究，這類研究較為集中。馬乙玉認為高校在服務(wù)型黨組織建設(shè)中應(yīng)強化服務(wù)理念、創(chuàng)建有效載體、塑造服務(wù)品牌、構(gòu)建制度體系。［4］既有研究多從理論層面對高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)進行探究，從具體案例來分析服務(wù)型黨組織建設(shè)的較少。本研究旨在通過個案分析，探究高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實際運作策略，在科學理解黨的建設(shè)新常態(tài)，主動適應(yīng)黨的建設(shè)新常態(tài)，著力打造黨的建設(shè)新常態(tài)的前提下，分析服務(wù)型黨建的品牌化形成機制。

二、分析框架

（一）理論基礎(chǔ)

本文的理論分析框架是以美國社會學家帕森斯的功能需求分析模型（AGIL）為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)功能主義認為社會系統(tǒng)是作為一種功能整體而存在的，所謂功能整體是在功能上滿足整體的需要并維持著整體社會穩(wěn)定的各個部分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)?！八狞c鐘學?！弊鳛橐粋€功能整體，也需要在適應(yīng)（獲取充足資源）、目標達成（確定和實施的目標）、整合（系統(tǒng)子部門的協(xié)調(diào)）、維模（保持獨特的文化價值觀）四個功能協(xié)調(diào)發(fā)揮才能實現(xiàn)品牌化運行。這里參考AGIL模型對“四點鐘學?！钡馁Y源動員、組織目標、管理制度、集體共識進行探究和分析。

（二）案例介紹

“四點鐘學校”作為衢州學?；鶎臃?wù)型黨建精品項目之一，在建設(shè)過程中以“立足學校、引領(lǐng)先進、樹立典型、服務(wù)社會”為理念，堅持“自愿性、無償性、科學管理”原則，以整合高校、社會、家庭資源，合力深化推進青少年的思想道德教育，提高大學生黨性修養(yǎng)和實踐能力為目標。其宗旨是：秉承開展青少年“社區(qū)課后教育”應(yīng)有利于青少年發(fā)展的指導(dǎo)思想，通過學校教育和社區(qū)教育的相互配合，使青少年學會做人、學會做事、學會學習，培養(yǎng)青少年的道德感、責任感以及社會意識，同時提高他們的創(chuàng)新精神和實踐能力，從而提高青少年的綜合素質(zhì)。其主要活動形式是由大學生黨員、入黨積極分子和團員等同學組成的4人志愿服務(wù)隊，于每周一到周五下午的4點鐘開始在紫荊社區(qū)開展志愿服務(wù)，主要志愿項目包括支教項目、家庭教育指導(dǎo)、“愛心幫扶”項目、實踐調(diào)研等項目。

三、案例分析

（一）資源動員

從高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵來說，就是調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞學校的中心任務(wù)，推進黨的工作與人才培養(yǎng)、教育教學、校園文化等工作有機融合，構(gòu)建各級黨組織和黨員凝聚師生群眾圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作體系。在高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，師生黨員是黨建工作的主體，吸引他們參與到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中來，激發(fā)他們的為民意識和服務(wù)觀念，對于進一步樹立黨的光榮形象［5］具有重要意義。對于“四點鐘學校”而言，主要是人力資源動員和外部環(huán)境資源的動員。在人員動員即組織成員上，“四點鐘學?！钡某蓡T一種是由教師黨員、大學生黨員、入黨積極分子構(gòu)成的正式成員，一種是非正式的外部成員，包括團員和普通學生。正式成員由“四點鐘學校”所在黨支部進行管理，且擔任具體工作，參與組織決策，是骨干成員，在“四點鐘學?！背闪⒊跗冢匠蓡T是通過政治吸納和認同的方式進入；而在后期，通過招募志愿者參與組織活動，更多的是通過責任感召的方式，而在實踐活動中，正式成員會注重對非正式成員的過程考察。在外部環(huán)境資源上，“四點鐘學?！敝饕劳袑W校資源實現(xiàn)與社區(qū)實踐基地的對接，獲取其合法性基礎(chǔ)；對于社會資源是以其聲望基礎(chǔ)來動員和獲取的。

（二）組織目標

基層服務(wù)型黨組織是以聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾為主要任務(wù)的基層組織，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和成功經(jīng)驗。高校在黨建工作中，應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，建設(shè)接地氣、有擔當?shù)母咝｜h組織。高等學校的三大職能是教學、科研、社會服務(wù)，高校基層服務(wù)型黨組織立足于社會服務(wù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，將服務(wù)對象由校內(nèi)輻射到校外。高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的中心在“服務(wù)”二字上，拓展服務(wù)載體，服務(wù)平臺，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。［6］“四點鐘學?！钡慕M織目標可以從兩個層面進行劃分，一個是本體目標，這個目標是在“四點鐘學校”成立之初由其骨干成員相互協(xié)商制定而成，即有效整合學校資源和社會資源來實施社區(qū)志愿服務(wù)項目；另一個是發(fā)展性目標和過程性目標，發(fā)展性目標定位于將“四點鐘學?！边@個基層服務(wù)型黨建項目打造成在本市級內(nèi)具有一定影響力的高校基層服務(wù)型黨建品牌，而過程性目標則注重對“四點鐘學?！眳⑴c成員的考察，主要是對預(yù)備黨員和入黨積極分子的過程考察。組織目標的實現(xiàn)在于落實參與者的具體行動和組織活動，由于“四點鐘學?！钡某蓡T都是在政治吸納和責任感召的方式下進入這個組織，這就決定了成員個人目標是與組織目標具有方向上的一致性。

（三）制度建構(gòu)和文化適應(yīng)

組織制度結(jié)構(gòu)特征由三個主要的層面構(gòu)成：復(fù)雜度、形式化和集中化。復(fù)雜度指的是組織內(nèi)部分化的程度，形式化是組織使用規(guī)章規(guī)范，以約束成員達到組織賦予任務(wù)的過程，集中化指的是組織內(nèi)權(quán)力分配的情形。“四點鐘學?！币环矫嬗捎诔蓡T單一具有獨特性，同時由于要獲取“合法性”因而與其他校園社團一樣具有組織趨同性。從復(fù)雜度上來說，“四點鐘學?！背闪⒅?，組織運作主要依靠責任感召，而其發(fā)展歷程也經(jīng)歷了非正式到正式的過渡，采取部門制管理，逐漸實行制度化運作；從形式化上來說，“四點鐘學校”與其他社團組織一樣制定了規(guī)章制度，規(guī)定了組織的宗旨、性質(zhì)、組織機構(gòu)和運行制度，但是與其他社團組織的顯著差別在于其組織發(fā)展定位，以服務(wù)為根本，這也決定了規(guī)章制度的價值取向；在集中化方面，“四點鐘學?！辈扇∶裰鳑Q策機制，黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、團員等成員不具有組織身份差異而導(dǎo)致的權(quán)力弱勢感，內(nèi)部決策具有開放性的特征。組織文化是制度的基礎(chǔ)，是一種隱性的制度。對于“四點鐘學校”而言，其組織文化更多的是一種集體共識，價值觀念，在文化適應(yīng)上，一種是作為黨員、積極分子和團員的內(nèi)隱責任感，一種是基于服務(wù)而衍生出的社會責任感，這兩種觀念維系著成員的行為方式。

四、總結(jié)與討論

高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的中心在“服務(wù)”二字上，從黨的群眾路線教育實踐活動要求上來說，高校基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作要堅持深入基層一線開展實踐調(diào)研，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”。高?；鶎臃?wù)型黨組織的創(chuàng)建過程中要充分調(diào)動廣大師生黨員的積極性，堅持理論聯(lián)系實際，發(fā)揮師生黨員的創(chuàng)造性，把提高理論素養(yǎng)、增強服務(wù)意識、豐富服務(wù)載體、提升服務(wù)能力、形成服務(wù)機制作為高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本路徑?！八狞c鐘學?！笔窃诖髮W生黨員進行社會實踐調(diào)查的基礎(chǔ)上成立的，它立足社區(qū)，針對社區(qū)兒童在放學后的“真空時間”進行了及時的彌補，充分發(fā)揮了大學生黨員的模范帶頭作用，通過社會服務(wù)的方式提高了大學生黨員的黨性修養(yǎng)。“四點鐘學?！弊鳛楦咝；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的品牌項目，在資源動員上把教師黨員和學生黨員緊密聯(lián)系在一起，形成教師黨員帶動學生黨員、黨員帶動入黨積極分子和團員的示范引領(lǐng)機制；在目標達成上，其組織目標與個人目標通過政治吸納和責任感召達成了較高的契合度，這保障了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的生命力，實現(xiàn)了基層服務(wù)的連續(xù)性；在制度建構(gòu)和文化適應(yīng)上，“四點鐘學?！蓖ㄟ^開放式群體決策機制實現(xiàn)制度的完善，在社會服務(wù)中踐行大學生黨員的理想信念，將提高黨性修養(yǎng)發(fā)展為集體共識。本文是對“四點鐘學?！钡膫€案分析，而高校基層服務(wù)型組織建設(shè)存在多樣性，本研究還有一些問題需要分析，如高?；鶎臃?wù)型黨建品牌效應(yīng)研究等。

（注：本文系2015年度衢州市社會科學規(guī)劃項目研究成果，課題編號：15QSKG06LX）

［1］陳亞兵，陳一祥.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)若干問題探析［J］.泉州師范學院學報，2014，（2）.

［2］周多剛，徐中.服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與對策［J］.黨政論壇，2013，（3）.

［3］朱光亮.試析高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的實現(xiàn)路徑［J］.長春理工大學學報學報（社會科學版），2013，（9）.

［4］馬乙玉.高校服務(wù)型黨組織路徑探究［J］.學校黨建與思想教育，2014，（9）.

［5］鄭金鵬，邵曉波.創(chuàng)建高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考［J］.高教論壇，2014，（10）：3-4.

［6］李戰(zhàn)軍，諸瀾兮，倪鴻燕.加強高校學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)實踐探析［J］.學校黨建與思想教育，2015，（2）：41-42，45.