后巴黎時(shí)代全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

王雪婷

（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200433）

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后巴黎時(shí)代全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

王雪婷

（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200433）

《巴黎協(xié)定》不僅是一份推進(jìn)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有國(guó)際法律約束力的國(guó)際條約，而且完成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的框架和內(nèi)容構(gòu)建，巴黎氣候大會(huì)成為倒逼低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)將是21世紀(jì)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的一場(chǎng)革命，在后巴黎時(shí)代，全球低碳經(jīng)濟(jì)將在能源、產(chǎn)業(yè)、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域呈現(xiàn)發(fā)展的新趨勢(shì)。以能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制為內(nèi)容的能源革命將建立一個(gè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。具有低能耗、低污染、高技術(shù)和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等特征的低碳產(chǎn)業(yè)將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全球碳金融將得到加速發(fā)展，國(guó)際間市場(chǎng)機(jī)制很可能發(fā)展為雙邊、多邊的碳交易市場(chǎng)鏈接，并可能在2020年以后形成全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)。國(guó)際貿(mào)易將轉(zhuǎn)向“碳足跡”顯著減少的貿(mào)易增長(zhǎng)方式。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易格局中的地位將發(fā)生失衡。低碳貿(mào)易壁壘會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其壟斷低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的貿(mào)易戰(zhàn)略。

巴黎協(xié)定；低碳經(jīng)濟(jì)；能源革命；低碳產(chǎn)業(yè)；碳金融；低碳貿(mào)易壁壘

氣候變化問題不再是單一的科學(xué)問題或純粹的環(huán)境問題，而被視為“21世紀(jì)最重要的地緣政治和經(jīng)濟(jì)問題”。［1］自20世紀(jì)90年代以來(lái)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的締約方歷經(jīng)20次艱苦談判，談判成果寥寥，各方分歧巨大。具有里程碑意義的成果只有1992年達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年達(dá)成《京都議定書》。因此，巴黎氣候大會(huì)備受期待，被賦予了拯救人類福祉的使命，法國(guó)巴黎當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議實(shí)現(xiàn)了“歷史性突破”，196個(gè)締約方達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，它將取代《京都議定書》，成為人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本?！栋屠鑵f(xié)定》不僅是一份推進(jìn)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有國(guó)際法律約束力的國(guó)際條約，而且完成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的框架和內(nèi)容構(gòu)建，巴黎氣候大會(huì)成為倒逼低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)將是21世紀(jì)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的一場(chǎng)革命，它比以往的工業(yè)革命和科技革命的影響更為深遠(yuǎn)、意義更為重大。低碳經(jīng)濟(jì)也成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新方向。在后巴黎時(shí)代，全球低碳經(jīng)濟(jì)將在能源、產(chǎn)業(yè)、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域呈現(xiàn)發(fā)展的新趨勢(shì)。

一、巴黎氣候大會(huì)：倒逼低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)

巴黎氣候變化大會(huì)的成果包括有法律約束力的“協(xié)議”和沒有法律約束力的“決定”兩部分，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為《巴黎協(xié)定》是一個(gè)全面平衡、持久有效、具有法律約束力的氣候變化國(guó)際協(xié)議，為2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向和目標(biāo)，具有里程碑式的非凡意義。［3］《巴黎協(xié)定》的達(dá)成不僅標(biāo)志著全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，而且體現(xiàn)了低碳轉(zhuǎn)型在全世界范圍得到認(rèn)可和推崇，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)日漸強(qiáng)勁。第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特認(rèn)為：“巴黎協(xié)議為全球經(jīng)濟(jì)朝著低碳排放和適應(yīng)氣候變化方向的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)”。［4］

（一）《巴黎協(xié)定》的達(dá)成傳遞出全球堅(jiān)定致力于綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)力信號(hào)

巴黎大會(huì)前夕，共有188個(gè)國(guó)家向UNFCCC秘書處提交了“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”方案，表明各締約方都有意愿竭盡所能應(yīng)對(duì)氣候變化，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型是必須的，并愿為此付出努力，為大會(huì)的成功舉行釋放了積極信號(hào)。大會(huì)前期，共有147位國(guó)家元首和政府首腦齊聚巴黎，彰顯應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心和政治意愿，規(guī)模之大，層級(jí)之高，創(chuàng)下聯(lián)合國(guó)多邊談判的新紀(jì)錄，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成注入了強(qiáng)大的政治自信和動(dòng)力。大會(huì)期間，全球的近2000個(gè)非政府組織的代表也參加了會(huì)議，充分說(shuō)明走低碳發(fā)展之路，已經(jīng)和正在成為世界企業(yè)家、知識(shí)分子和普通民眾的共識(shí)。會(huì)后，城市、地區(qū)、商界、投資機(jī)構(gòu)及其他非國(guó)家行動(dòng)者發(fā)布了強(qiáng)有力的“巴黎行動(dòng)承諾”以支持《巴黎協(xié)定》，體現(xiàn)出前所未有的團(tuán)結(jié)。［4］

兩周的談判過(guò)程中各締約方為達(dá)成協(xié)定辛勤付出，表現(xiàn)出建設(shè)性、靈活性的合作態(tài)度，談判文本從日內(nèi)瓦的100頁(yè)案文，到巴黎大會(huì)前的54頁(yè)案文，再到大會(huì)拖期1天后通過(guò)的31頁(yè)的最終案文，使各方利益訴求得到相互尊重，也重塑了各締約方政治互信，體現(xiàn)了全人類共同利益與各方自身利益的平衡，正如潘基文所說(shuō)，“我們?cè)谒嘘P(guān)鍵議題上都獲得了扎實(shí)的結(jié)果。協(xié)議展現(xiàn)了全球團(tuán)結(jié)精神，而且雄心勃勃、靈活、具有公信力和持久性”。［5］

《巴黎協(xié)定》是人類探索全球氣侯治理模式和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的智慧結(jié)晶。回首氣候變化的談判歷程，南北陣營(yíng)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)情不同以及對(duì)公正的理解不同，雙方立場(chǎng)差異較大，基于利益的氣候博弈導(dǎo)致全球氣候治理面臨碎片化的危險(xiǎn)。此次《巴黎協(xié)定》處處都體現(xiàn)了要尊重各國(guó)國(guó)情和能力的差異。使得《巴黎協(xié)定》將近200個(gè)國(guó)家納入到減排的計(jì)劃中。這標(biāo)志著全球氣侯治理正向“各盡所能、合作共贏”方向轉(zhuǎn)變。全球氣候談判的歷史，實(shí)際上是全球從過(guò)去依賴化石能源的高碳經(jīng)濟(jì)向低碳或去碳化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史。但這一進(jìn)程的演變十分緩慢。其中既有利益成本剛性的原因，也有技術(shù)、制度不完善的因素，更與未來(lái)全球發(fā)展方向不清晰有關(guān)?！栋屠鑵f(xié)定》的通過(guò)則向世界發(fā)出了清晰而強(qiáng)烈的信號(hào)：走低碳綠色發(fā)展之路是人類未來(lái)發(fā)展的唯一選擇。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩說(shuō)：“巴黎協(xié)定是抗擊失控且威脅到繁榮的氣候變化斗爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著各國(guó)開始加快邁向低碳經(jīng)濟(jì)的腳步，將創(chuàng)造出巨大的機(jī)遇?！保?］

（二）《巴黎協(xié)定》為全球朝著低碳排放和適應(yīng)氣候變化方向的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)

《巴黎協(xié)定》為開啟全球的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程提供了法律基礎(chǔ)?！栋屠鑵f(xié)議》共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容。體現(xiàn)了公平、正義、全面、平衡的原則?！栋屠鑵f(xié)定》將取代《京都議定書》，成為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的依據(jù)。在全球氣候談判陷入僵局長(zhǎng)達(dá)6年之后《巴黎協(xié)定》被認(rèn)為是自1992年達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年達(dá)成《京都議定書》以來(lái)，人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本。為開啟全球的綠色和低碳發(fā)展的新征程提供了法律基礎(chǔ)。

《巴黎協(xié)定》提出了明確且有雄心的目標(biāo)將極大推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。《巴黎協(xié)定》確認(rèn)將溫度升高控制在2℃內(nèi)、并力爭(zhēng)控制在1.5℃內(nèi)的目標(biāo)，要求各締約方共同努力，盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的全球峰值，并在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全球碳中性。協(xié)定將1.5℃目標(biāo)寫入?yún)f(xié)定，一方面是照顧小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切，另一方面顯示了各締約國(guó)提高減排力度的意愿，傳遞出世界各國(guó)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的決心。

《巴黎協(xié)定》的達(dá)成標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)行20年的國(guó)際氣候談判從氣侯政治博弈轉(zhuǎn)入切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)階段，并將引領(lǐng)全球進(jìn)人低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。首先，此次會(huì)議最大的不同在于氣候談判模式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：自上而下“攤牌式”的強(qiáng)制減排已被自下而上的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”所取代。它在各國(guó)全面參與的基礎(chǔ)上，以動(dòng)態(tài)的更新機(jī)制合各國(guó)之力共同應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)最大可能的全球減排力度，同時(shí)避免每隔一段時(shí)間就需要對(duì)已有體系進(jìn)行解構(gòu)重建的震蕩。［7］各國(guó)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”實(shí)質(zhì)上就是各自低碳發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。其次，各締約方同意2020年前提交（且每隔5年更新）新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并定期（每5年）就這些自主貢獻(xiàn)在實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定目標(biāo)和宗旨方面的“整體進(jìn)度”（不針對(duì)具體國(guó)家的自主貢獻(xiàn)）進(jìn)行“促進(jìn)性”全球盤點(diǎn)。［8］這種“只進(jìn)不退”的盤點(diǎn)機(jī)制，在制度安排上體現(xiàn)了激勵(lì)、透明、非對(duì)抗、非懲罰性的特點(diǎn)，將有利于鼓勵(lì)各國(guó)在未來(lái)根據(jù)國(guó)情逐步提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)行動(dòng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。最后，《巴黎協(xié)定》在履約和遵約機(jī)制上強(qiáng)調(diào)“專家式”的透明、非對(duì)抗、非懲罰的特性，形成了一種“完不成可能面子上下不來(lái)”但“完不成退出也沒必要”的具有包容性的“社交式”條約。此條約提出了長(zhǎng)期的、相對(duì)明確的奮斗目標(biāo)，并鼓勵(lì)了最大程度的參與以及對(duì)各締約方主權(quán)和利益的保護(hù)，是“王政”而非“霸道”，在當(dāng)前全球低碳產(chǎn)業(yè)將強(qiáng)未強(qiáng)、國(guó)際綠色貿(mào)易和金融新秩序苗頭尚不明確的背景下，有很鮮明的進(jìn)步意義，也體現(xiàn)了妥協(xié)藝術(shù)和務(wù)實(shí)主義。［9］由此可見，《巴黎協(xié)定》不僅是一份推進(jìn)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有國(guó)際法律約束力的國(guó)際條約，而且完成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的框架和內(nèi)容構(gòu)建。

二、全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

低碳經(jīng)濟(jì)將是21世紀(jì)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的一場(chǎng)革命，它比以往的工業(yè)革命和科技革命的影響更為深遠(yuǎn)、意義更為重大。低碳經(jīng)濟(jì)也成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新方向?！栋屠鑵f(xié)定》成果及其最終可能形成的長(zhǎng)期國(guó)際氣候變化治理制度安排，必將加快各國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，低碳經(jīng)濟(jì)也成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新方向。因此，后巴黎時(shí)代全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢(shì)。

（一）能源革命：建立一個(gè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

人類跨入工業(yè)文明兩百多年來(lái)，逐步形成了以化石能源為主的能源供應(yīng)體系，但由此產(chǎn)生的矛盾和問題也日益突出。一方面隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)需求不斷增加，各類化石能源的開采量相繼達(dá)到峰值，并最終趨于枯竭的期限已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。De Almeida和Silva分析了自2000年以來(lái)有關(guān)世界石油產(chǎn)量峰值預(yù)測(cè)的29項(xiàng)研究成果，他們認(rèn)為盡管存在不確定性，但這些研究表明世界石油產(chǎn)量將在2010—2015年間達(dá)到峰值。［10］相對(duì)于石油而言，煤炭峰值可能會(huì)滯后出現(xiàn)。Hook et al的預(yù)測(cè)顯示，世界煤炭的產(chǎn)量估計(jì)在2020—2050年間達(dá)到峰值。［11］另一方面是環(huán)境問題，由于化石能源消費(fèi)的二氧化碳排放占全部溫室氣體排放約2/3，大量使用化石能源所引發(fā)的生態(tài)破壞、效率低下和溫室效應(yīng)等問題，己經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

《巴黎協(xié)定》的全球長(zhǎng)期減排目標(biāo)將極大推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型。2℃的目標(biāo)需要全球碳排放量在2030年降至400億噸，化石能源在全球一次能源供應(yīng)量中所占份額將從2011年的80%降至2050年的40%左右，而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《排放差距報(bào)告》計(jì)算顯示，各國(guó)目前貢獻(xiàn)的減排目標(biāo)加總后僅可減少40億～60億噸碳排放，與2030年減排要求還差120億噸。理想和現(xiàn)實(shí)的巨大差距，要求各國(guó)必須不斷提高減排力度，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。到2080年實(shí)現(xiàn)凈零排放意味著要結(jié)束化石能源時(shí)代。世界自然基金會(huì)全球氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯認(rèn)為《巴黎協(xié)議》使人們“看見了全球轉(zhuǎn)向可再生能源的曙光”，這一協(xié)議傳遞了一個(gè)強(qiáng)有力信號(hào)：“化石燃料的時(shí)代即將結(jié)束?！保?2］IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾認(rèn)為，在全球各國(guó)切實(shí)履行自身承諾的背景下，全球的能源行業(yè)將迎來(lái)“石破天驚”革命，［13］這場(chǎng)能源革命的最終目的就是要建立一個(gè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源革命就是要建立一個(gè)全新的能源體系，包括能源生產(chǎn)革命、能源消費(fèi)革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命四個(gè)方面。能源生產(chǎn)革命的目標(biāo)是能源清潔化和低碳化，其途徑實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)石化能源的低碳化，大力發(fā)展可再生能源。能源消費(fèi)革命的目標(biāo)是能源利用的高效化和清潔化，通過(guò)節(jié)能、替代降低化石能源消費(fèi)總量，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高能源利用效率。能源革命的前提是新的能源技術(shù)發(fā)明與應(yīng)用，以能源技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新能源和可再生能源開發(fā)利用，使新能源和可再生能源逐步向低運(yùn)行成本轉(zhuǎn)變，根本上改變社會(huì)價(jià)值判斷和成本收益的計(jì)算方式，通過(guò)成本比價(jià)變化來(lái)改變?nèi)蚰茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)的格局。能源革命的技術(shù)包括電煤的脫碳技術(shù)、二氧化碳捕獲和封存的技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)燃料技術(shù)及其能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。制度創(chuàng)新為能源革命提供保障，在低碳時(shí)代，追求低碳未來(lái)，要求政治家采取更加積極的能源政策。［14］各國(guó)政府在能源革命中的引領(lǐng)作用，主要?dú)w結(jié)為能源變革戰(zhàn)略和政策措施的制定，以及市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式的創(chuàng)新。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者由于研究角度不同，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)概念的表述都存在一定差異，可謂是仁者見仁、智者見智，但大部分學(xué)者都認(rèn)同的觀點(diǎn)是：低碳產(chǎn)業(yè)是以碳減排量或碳排放權(quán)為資源，以節(jié)能減排技術(shù)為基礎(chǔ)，從事節(jié)能減排產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)的綜合性的產(chǎn)業(yè)集合體。［15］

任何產(chǎn)業(yè)的興起都要建立在現(xiàn)實(shí)存在的市場(chǎng)需求和內(nèi)部的生產(chǎn)要素的變化之上。低碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求來(lái)源于國(guó)際社會(huì)對(duì)引發(fā)全球變暖的二氧化碳?xì)怏w排放的壓力。低碳產(chǎn)業(yè)受成本最小化和碳排放量最小化的雙重約束。產(chǎn)業(yè)之間在能源密集度、碳密度等方面存在較大的差異，氣候變化規(guī)則的實(shí)施為低碳或無(wú)碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)鏈的分布也將從資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)型企業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程就是由高碳產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向低碳產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的演變過(guò)程。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，低碳產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、高技術(shù)和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的特征。低碳經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)業(yè)部門更多采用清潔能源，減少對(duì)化石能源的消耗，表現(xiàn)在碳生產(chǎn)力的提高，即用更少的物質(zhì)和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會(huì)財(cái)富。［16］由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越取決于碳密度的高低，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與碳密度會(huì)有越來(lái)越高的關(guān)聯(lián)度，因此，低碳產(chǎn)業(yè)多屬于技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)只有形成一定規(guī)模，才能抵御產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。此外低碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展趨勢(shì)上屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，能夠成為一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口，低碳產(chǎn)業(yè)最終必將成為具有戰(zhàn)略性地位的支柱產(chǎn)業(yè)。

低碳產(chǎn)業(yè)形成的路徑依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。首先，要利用新興制造技術(shù)、技術(shù)節(jié)能和信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和制造系統(tǒng)進(jìn)行改造和提升，提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率，促進(jìn)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。其次，要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制高耗能、高污染和資源密集型產(chǎn)品的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎從高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低耗能產(chǎn)業(yè)。［17］大力發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。許多低碳新產(chǎn)品的生產(chǎn)，如新能源汽車、低能耗的飛機(jī)及輪船、節(jié)能建筑與節(jié)能材料、智能家電、高效的工業(yè)體系等，將重構(gòu)原有的交通、建筑和工業(yè)體系。為企業(yè)提供碳管理咨詢、建立碳交易市場(chǎng)等低碳服務(wù)將大大增加，這也將促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。這些都將改變著各國(guó)乃至全球的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。［18］

產(chǎn)業(yè)分類方法既不是源于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大部類的劃分法展，也不可能是源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)三次產(chǎn)業(yè)劃分法。而是基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以碳密度為標(biāo)準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)分類方法。根據(jù)碳排放技術(shù)特征，將低碳產(chǎn)業(yè)分為具有能源替代技術(shù)特征、天然具有低碳排放特征和促使高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展等3類產(chǎn)業(yè)。根據(jù)碳素流變化特征，將低碳產(chǎn)業(yè)分為碳存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、碳替代產(chǎn)業(yè)、碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)和低碳化產(chǎn)業(yè)5類。［19］

（三）全球碳金融將得到加速發(fā)展

隨著1997年《京都議定書》而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的溫室氣體減排權(quán)獲得了產(chǎn)權(quán)。碳交易就是將溫室氣體減排額作為一種商品進(jìn)行交易，從而達(dá)到全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放的目的。碳交易和碳排放定價(jià)機(jī)制擴(kuò)大了金融市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍，改變金融市場(chǎng)的運(yùn)行方式，碳金融隨之而產(chǎn)生。碳交易在本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，但它又不同于一般的金融活動(dòng)，碳金融是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)。1997年，《京都議定書》建立了旨在減少溫室氣體排放的三種市場(chǎng)機(jī)制：國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制。正是這三種機(jī)制的靈活運(yùn)用直接導(dǎo)致了碳金融市場(chǎng)即碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的產(chǎn)生。美國(guó)最早提出了“碳交易”概念，但歐洲碳排放交易體系是世界上最大的碳排放交易市場(chǎng)，根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2014年全球碳交易規(guī)模達(dá)447億歐元，歐盟占比高達(dá)92%。［20］《巴黎協(xié)定》確定了“保留市場(chǎng)機(jī)制，允許締約方之間自愿進(jìn)行減排交易”的原則，允許國(guó)家間在自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)“國(guó)際轉(zhuǎn)讓減緩成果”來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)。但由于時(shí)間關(guān)系未能明確國(guó)際合作的市場(chǎng)機(jī)制，而是將機(jī)制的制定延至基于該協(xié)定的第一屆締約方會(huì)議。

碳金融市場(chǎng)是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)制創(chuàng)新。在后巴黎時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)能源體系轉(zhuǎn)型和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要有建立起相應(yīng)的碳價(jià)機(jī)制，使清潔低碳發(fā)展成為收益最佳的發(fā)展模式。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德期待各方就碳排放定價(jià)開始對(duì)話并付諸實(shí)踐。［21］

后巴黎時(shí)代全球碳金融市場(chǎng)潛力巨大。由于不同國(guó)家或地區(qū)在在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)與效率、減排空間以及技術(shù)水平等方面存在差異，導(dǎo)致同一減排量在不同國(guó)家或地區(qū)的減排成本不同，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)實(shí)行碳交易制度來(lái)降低減排的成本。從未來(lái)發(fā)展看，根據(jù)彭博新能源金融的預(yù)測(cè)，2013年-2020年，全球碳信用供給將達(dá)到31.30億噸。［22］隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及各國(guó)政府加大重視程度，未來(lái)全球碳交易的市場(chǎng)規(guī)模有望大幅擴(kuò)范圍。世界銀行預(yù)測(cè)，2020年全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為第一大能源交易市場(chǎng)。［23］

碳交易機(jī)制撬動(dòng)私人資本的參與全球氣侯治理，從而在國(guó)家自定貢獻(xiàn)目標(biāo)中扮演更重要的角色。資金是巴黎談判中最富爭(zhēng)議的議題，發(fā)展中國(guó)家所需的氣候資金面臨資金需求量大、私人資本進(jìn)入存在結(jié)構(gòu)性障礙、發(fā)達(dá)國(guó)家支持資金的承諾難以兌現(xiàn)等難題。實(shí)現(xiàn)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變所需資金數(shù)以萬(wàn)億美元計(jì)，包括用于可再生能源的投資、對(duì)新能源的補(bǔ)貼等。國(guó)際能源署在最新評(píng)估中預(yù)測(cè)，《巴黎協(xié)定》締約各方要落實(shí)減排承諾，需在未來(lái)25年投人約69萬(wàn)億美元，若要達(dá)到控制溫升在2℃之內(nèi)目標(biāo)，則需投資超過(guò)70萬(wàn)億美元。［24］

2015年10月7日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和氣候政策倡議（Climate Policy Initiative）聯(lián)合發(fā)布題為《2013—2014年氣候融資和1000億美元目標(biāo)》報(bào)告中稱，2013年發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)提供的公共和私人資金為522億美元，2014年達(dá)618億美元，但均與承諾的每年1000億目標(biāo)仍有較大差距。［25］

隨著大量清潔技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)的誕生，金融資本對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的信貸支持將增加。全球26家公共和私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、部分股票交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取行動(dòng)，協(xié)商應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)議題。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，這些金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)11萬(wàn)億美元。［26］

碳金融可能的趨勢(shì)是，國(guó)際間形成基于《巴黎協(xié)定》的自愿可抵消減排機(jī)制，而民間的自愿抵消減排機(jī)制亦能并存，國(guó)際間碳市場(chǎng)形成新增長(zhǎng)動(dòng)力。由于目前市場(chǎng)大部分國(guó)家已開始實(shí)施碳交易市場(chǎng)機(jī)制，并且市場(chǎng)機(jī)制可最大程度調(diào)動(dòng)私人資本參與，將來(lái)國(guó)際間市場(chǎng)機(jī)制很可能發(fā)展為雙邊、多邊的碳交易市場(chǎng)鏈接，并可能在2020年以后形成全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)。［27］

（四）國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)模式、格局和貿(mào)易戰(zhàn)略的重大變化

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，不僅所有的交易對(duì)象（商品和服務(wù)）都有碳含量，而且交易方式和交易規(guī)則都因碳含量的引入發(fā)生了變化。［28］在全球低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展必然呈現(xiàn)低碳化特征。

首先，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)方式將趨于低碳化。伴隨低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品（服務(wù)）碳含量成為影響和制約國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模及增長(zhǎng)速度的一個(gè)重要因素，商品（服務(wù)）中的低碳或無(wú)碳將成為新的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際貿(mào)易將轉(zhuǎn)向“碳足跡”顯著減少的貿(mào)易增長(zhǎng)方式。從短期來(lái)看，由于低碳產(chǎn)品受到技術(shù)、成本及價(jià)格等約束，其生產(chǎn)與貿(mào)易增長(zhǎng)的速度會(huì)低于高碳產(chǎn)品的下降速度，因此，世界貿(mào)易的規(guī)模及增長(zhǎng)速度將會(huì)受到一定程度的抑制。［29］從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，氣候變化及應(yīng)對(duì)政策促進(jìn)各國(guó)加強(qiáng)對(duì)新能源和新環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)氣候友好型商品和服務(wù)的貿(mào)易，形成新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，隨著低碳技術(shù)在國(guó)際間的交流、擴(kuò)散和成果轉(zhuǎn)移，低碳產(chǎn)品逐步成為國(guó)際商品貿(mào)易市場(chǎng)中的新主角，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高耗能、高污染、高排放的高碳產(chǎn)品的比重趨于下降，而低耗能、低污染、低排放的低碳產(chǎn)品的比重則趨于上升。

其次，國(guó)際貿(mào)易格局中的地位失衡。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變國(guó)際貿(mào)易分工中的比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，原有比較優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于自然稟賦或技術(shù)的差異，而在未來(lái)比較優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于碳含量或技術(shù)的差異。由于發(fā)達(dá)國(guó)家具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家將成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的凈受益者。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，碳排放主要是后工業(yè)化時(shí)代的超前消費(fèi)型社會(huì)所帶動(dòng)的。生存利益已經(jīng)不是發(fā)達(dá)國(guó)家最緊迫的國(guó)家利益，生活質(zhì)量的關(guān)注構(gòu)成了發(fā)達(dá)國(guó)家的一項(xiàng)緊迫性利益。［30］發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在資金、先進(jìn)的技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已在信息技術(shù)革命的洗禮下進(jìn)行了轉(zhuǎn)型、升級(jí)與向外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的能源密集度和碳密度遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家，因而在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中將獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家也可憑借本國(guó)雄厚的科技與資本實(shí)力在應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)上也較之發(fā)展中國(guó)家有著明顯的優(yōu)勢(shì)。反觀工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未完成的發(fā)展中國(guó)家，碳排放主要是工業(yè)化階段的生產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶動(dòng)的，發(fā)展中國(guó)家面臨的最大問題是發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然需要以成本相對(duì)低廉的化石燃料為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”在短期內(nèi)是一個(gè)難以改變的事實(shí)。發(fā)展中國(guó)家的人均收入水平低也決定了其對(duì)環(huán)境的支付意愿和支付能力較低。低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力落后又無(wú)法承受高額引進(jìn)費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)鏈分工低端，不得不背負(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“跨境污染轉(zhuǎn)移”的方式所帶來(lái)的高碳排放的沉重包袱。所有這一切，將導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中會(huì)遭遇到嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位。發(fā)達(dá)國(guó)家將在未來(lái)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家不利的地位，這是多年來(lái)全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，加爾頓認(rèn)為：“當(dāng)前體系中富國(guó)與窮國(guó)在產(chǎn)業(yè)分工與科技代差的垂直型互動(dòng)構(gòu)成了國(guó)際社會(huì)斷裂與虛弱的主要根源。”［31］

最后，低碳經(jīng)濟(jì)的“碳壁壘效應(yīng)”。低碳全球化時(shí)代將是一個(gè)在各個(gè)領(lǐng)域建立新規(guī)則的時(shí)代，當(dāng)然也必將是一個(gè)諸侯爭(zhēng)霸的時(shí)期。［32］低碳經(jīng)濟(jì)背后實(shí)際上是低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。近些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以全球應(yīng)對(duì)氣候變化“領(lǐng)導(dǎo)者”的身位自居，開始謀劃建立低碳經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，力求主導(dǎo)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。基礎(chǔ)四國(guó)等發(fā)展中國(guó)家同樣希望以低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)獲得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。各國(guó)爭(zhēng)先搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的根本目的，都是為本各自國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟臋C(jī)遇，它表現(xiàn)了人類在生態(tài)環(huán)境方面的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、民族和國(guó)家利益與全人類利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的沖突。［33］

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，很可能會(huì)以環(huán)境保護(hù)為借口，利用“碳關(guān)稅”、“碳足跡標(biāo)簽”、“低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“碳中和”等單邊貿(mào)易措施，這些貿(mào)易措施雖然能起到實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的作用，促進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和貿(mào)易，在客觀上起到了保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的作用，而不僅僅是一種非關(guān)稅貿(mào)易限制手段，從而得到國(guó)際社會(huì)的贊同和鼓勵(lì)。［34］這類針對(duì)產(chǎn)品生命周期，包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和廢棄物處理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放而設(shè)計(jì)和實(shí)施的影響產(chǎn)品貿(mào)易的制度安排就是低碳貿(mào)易壁壘。其實(shí)質(zhì)是在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上興起的一種新型貿(mào)易規(guī)則，是發(fā)達(dá)國(guó)家為了降低碳排放而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的歧視性政策。從根本上講，低碳貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其壟斷低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)目的的貿(mào)易戰(zhàn)略。為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的低碳貿(mào)易壁壘，推動(dòng)貿(mào)易體制向更加民主、高效、公正、平衡的方向發(fā)展，國(guó)際社會(huì)應(yīng)倡導(dǎo)自由貿(mào)易與低碳發(fā)展雙重平衡的理念，以共同但有區(qū)別原則解決隱含碳的基本法律問題，從根本上構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易體制與氣候制度的互動(dòng)機(jī)制。促使國(guó)際貿(mào)易模式逐漸向低碳貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變，從而建立互惠互利、合作共贏的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制。

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