鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想歷史性貢獻(xiàn)探析

徐 田（西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川　成都　611756）

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鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想歷史性貢獻(xiàn)探析

徐 田
（西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都611756）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的前身，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的有效制度保障。在我國農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，作為中央農(nóng)村工作部部長的鄧子恢，堅(jiān)持實(shí)事求是思想，踐行群眾路線，創(chuàng)造性地提出了“分組分隊(duì)、包耕包產(chǎn)”，“三包兩指標(biāo)、四固定”，“四包制度”以及“包工到戶、責(zé)任到人”等形式多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想。鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想的當(dāng)代價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：它是改革農(nóng)村生產(chǎn)體制的初步探索；它是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的實(shí)踐典范；它是發(fā)展農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的時(shí)代先聲。

鄧子恢；實(shí)事求是；生產(chǎn)責(zé)任制；家庭經(jīng)營；當(dāng)代價(jià)值

鄧子恢是中國共產(chǎn)黨內(nèi)秉持實(shí)事求是精神、踐行群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)以及農(nóng)村工作的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一。20世紀(jì)50年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在全國各地得以開展。1953年1月，鄧子恢奉調(diào)進(jìn)入中央，主持農(nóng)村工作部工作。在之后的十年中，鄧子恢多次下到鄉(xiāng)野農(nóng)村，與農(nóng)民群眾攀談交流，掌握真實(shí)材料，提出了“分組分隊(duì)、包耕包產(chǎn)”，“三包兩指標(biāo)、四固定”，“四包制度”，以及“包工到戶、責(zé)任到人”等旨在激發(fā)農(nóng)民主體性的責(zé)任制思想。盡管鄧子恢提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想在當(dāng)時(shí)沒有引起全黨的足夠重視，并在1962年受到了錯(cuò)誤的批判，但鄧子恢所提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想實(shí)際上是對我國農(nóng)村生產(chǎn)體制進(jìn)行改革的初步探索，是踐行實(shí)事求是思想路線、尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的實(shí)踐典范。從某種意義上說，它也是改革開放以來我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的時(shí)代先聲。鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想是對我國農(nóng)業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律的正確反映，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有重要啟迪意義。

一、鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想是改革農(nóng)村生產(chǎn)體制的初步探索

鄧子恢在領(lǐng)導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)合作化過程中，雖然沒有明確提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，但他倡導(dǎo)對農(nóng)業(yè)合作化過程中高度集中、缺乏活力的農(nóng)村生產(chǎn)體制所有改進(jìn)，積極主張建立能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民勞動(dòng)熱情、增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)責(zé)任心的農(nóng)村生產(chǎn)體制，對改革我國農(nóng)村生產(chǎn)體制進(jìn)行了有益探索。

（一）“分組分隊(duì)，包耕包產(chǎn)”責(zé)任制明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任

鄧子恢不斷總結(jié)一些省區(qū)市社員群眾生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出了“分組分隊(duì)，包耕包產(chǎn)”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高，達(dá)到合作社糧食增產(chǎn)、社員群眾增收的發(fā)展目的，鄧子恢提出：“要把勞動(dòng)組織好，分工分業(yè)，分組分隊(duì)，并實(shí)行按件記工、小包耕、大包耕，以至包耕包產(chǎn)等制度，來充分發(fā)揮勞動(dòng)效能……這是搞好集體經(jīng)濟(jì)的重要制度”［1］309。鄧子恢提出的“分組分隊(duì)，包耕包產(chǎn)”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩方面：一方面要分工負(fù)責(zé)，即根據(jù)農(nóng)、林、牧、副、漁不同的生產(chǎn)部門和工種，劃分若干個(gè)生產(chǎn)小組或生產(chǎn)隊(duì)，分區(qū)分片，責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)小組或生產(chǎn)隊(duì)，使臨時(shí)派工與窩工怠工等混亂局面得以扭轉(zhuǎn)；另一方面要耕產(chǎn)同包，即按照土地的遠(yuǎn)近距離，土壤的肥瘦程度，地塊的大小分布等條件，定出工分，規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，由劃分出來的生產(chǎn)小組或生產(chǎn)隊(duì)向合作社提出承包要求，合作社做出超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，減產(chǎn)追責(zé)的規(guī)定。

分工負(fù)責(zé)、耕產(chǎn)同包的主張將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任得以明確，既符合農(nóng)業(yè)合作化的大方向，同時(shí)又照顧到客觀存在的以家庭經(jīng)營為基本單位的互助組的生產(chǎn)力實(shí)際狀況。這一做法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地種植、田間管理直至最終的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，都與具體的社員家庭投入聯(lián)系在一起，改變高度集中、缺乏活力、指令強(qiáng)迫的農(nóng)村生產(chǎn)體制，從而彰顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律性與特殊性，逐漸將中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式向社會(huì)主義農(nóng)業(yè)合作化道路引導(dǎo)。1952年至1953年，全國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展，此時(shí)的農(nóng)業(yè)合作化并沒有動(dòng)搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有制屬性，能夠遵循農(nóng)民自愿互利的原則，尊重農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際，采取互助組以及農(nóng)業(yè)初級(jí)社形式的生產(chǎn)方式，互助合作的優(yōu)越性顯現(xiàn)出來，得到大部分農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。這一時(shí)期，河北省、黑龍江省以及山西省等省份，在綜合社員群眾經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期包工、季節(jié)包耕以及常年包耕等激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體性的責(zé)任制。

如果說農(nóng)業(yè)合作化初期的生產(chǎn)互助組與農(nóng)業(yè)初級(jí)合作社生產(chǎn)形式還保留半私有制，發(fā)揮個(gè)體農(nóng)戶及家庭經(jīng)營積極性的話，那么1957年及其以后的農(nóng)業(yè)高級(jí)合作社生產(chǎn)形式，僅僅著眼于發(fā)揮集體經(jīng)營的優(yōu)勢，過于強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，而把農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營權(quán)利剝奪殆盡，湮沒了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體性責(zé)任。鄧子恢對農(nóng)業(yè)高級(jí)社中存在的生產(chǎn)指揮權(quán)力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)形式、生產(chǎn)資料管理“三集中”現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析，提出的“分組分隊(duì)、包耕包產(chǎn)”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，是在我國農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)入初級(jí)階段的一種嘗試與探索。鄧子恢明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體責(zé)任，提出激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)性以及鞏固集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑，并在理論上加以凝練，這不得不說是一個(gè)可貴的創(chuàng)舉。

（二）“三包兩指標(biāo)、四固定”責(zé)任制聯(lián)系了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者切身利益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的實(shí)現(xiàn)與否是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量高低的“內(nèi)生動(dòng)力源”，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際利益是興農(nóng)之策的關(guān)鍵切入點(diǎn)。鄧子恢主張“三包兩指標(biāo)、四固定”責(zé)任制聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者切身利益。鄧子恢在《論正確處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾和正確處理矛盾的方針方法》中對“三包兩指標(biāo)”責(zé)任制進(jìn)行介紹：“關(guān)于‘三包制度'，就是‘包工、包產(chǎn)、包財(cái)務(wù)'（有些蔬菜合作社則是‘包工分、包產(chǎn)值、包成本'）……關(guān)于‘兩個(gè)指標(biāo)'，就是‘計(jì)劃指標(biāo)'要略高于常年實(shí)際產(chǎn)量，以便于推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，但‘包產(chǎn)指標(biāo)'則要略低于實(shí)際產(chǎn)量，以便有產(chǎn)可超，有成可提，以鼓勵(lì)所有社員的積極性”［2］478-479。鄧子恢通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工時(shí)、產(chǎn)量、財(cái)務(wù)下放到生產(chǎn)隊(duì)或農(nóng)民個(gè)人，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相銜接。與此同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)指標(biāo)的“一高一低”，在升降中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的刺激作用，不斷凝聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)活力。

鄧子恢在總結(jié)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)責(zé)任制的“四固定”原則，即“生產(chǎn)大隊(duì)把勞動(dòng)力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)隊(duì)使用”［3］918。鄧子恢通過“四固定”原則，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任主體范圍出現(xiàn)泛化，主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任主體的具體化，實(shí)際上是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況更多地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者切身利益相聯(lián)系。1961年5月，鄧子恢第三次回到家鄉(xiāng)福建龍巖搞農(nóng)村調(diào)查時(shí)，他積極向干部群眾宣傳“三包兩指標(biāo)、四固定”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民收入相銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加，不僅僅是公共積累的增長，更應(yīng)該是社員群眾收入的提高。鄧子恢認(rèn)為“三包兩指標(biāo)、四固定”能夠釋放農(nóng)村生產(chǎn)制度的活力，可以維護(hù)社員群眾的切身利益，是適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和公私兩利原則的一種先進(jìn)制度。

“三包兩指標(biāo)、四固定”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，不是對農(nóng)村集體所有制性質(zhì)的破壞，而是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公有制遵循下，既堅(jiān)持統(tǒng)一經(jīng)營的大框架，又體現(xiàn)分級(jí)管理的活機(jī)制，發(fā)揮生產(chǎn)隊(duì)以及農(nóng)民的主動(dòng)性和靈活性，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，對農(nóng)村生產(chǎn)體制進(jìn)行有益變革。當(dāng)然，鄧子恢深知其所主張的諸多農(nóng)業(yè)責(zé)任制“新構(gòu)想”并非完美無缺的，需要在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中完善提高。鄧子恢主張“一年要有1/ 4的時(shí)間到農(nóng)村調(diào)查研究”［4］449，踐行基層群眾路線，真正依靠農(nóng)民百姓發(fā)展完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

鄧子恢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的摸索嘗試，開始沖破以往農(nóng)村生產(chǎn)體制排斥自主勞動(dòng)、自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營的桎梏。從農(nóng)村生產(chǎn)新體制的高度認(rèn)知、探索、總結(jié)農(nóng)業(yè)責(zé)任制新主張，鄧子恢是為數(shù)不多的領(lǐng)導(dǎo)人之一。鄧子恢對農(nóng)村生產(chǎn)體制的初步探索雖然當(dāng)時(shí)遭到錯(cuò)誤批判，但歷史證明其主張是具有開創(chuàng)性的。《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“鄧子恢等同志提出了農(nóng)業(yè)中要實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的觀點(diǎn)……在當(dāng)時(shí)和以后都有重大的意義”［5］753。

二、鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想是尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的實(shí)踐典范

鄧子恢是中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員之一，主持領(lǐng)導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，他熟悉農(nóng)業(yè)，熱愛農(nóng)村，心系農(nóng)民。鄧子恢在擔(dān)任中央農(nóng)村工作部長的十年間，一以貫之地秉持實(shí)事求是精神，踐行基層群眾路線，堅(jiān)持調(diào)查研究的方法，真實(shí)反映農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況，回應(yīng)農(nóng)民真切期待，如實(shí)陳述對農(nóng)村問題的看法，尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，總結(jié)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾組織起來，走共同富裕道路，這在當(dāng)時(shí)“左”傾思想蔓延的年代是難能可貴的。

（一）農(nóng)業(yè)合作化的“左”轉(zhuǎn)與鄧子恢的憂慮

從我國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)一開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制這種符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，適應(yīng)我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的勞動(dòng)生產(chǎn)形式，就在中國廣大農(nóng)民群眾中不斷自發(fā)產(chǎn)生。無論是河南省的“借地”，還是安徽省的“責(zé)任田”，都是廣大農(nóng)民群眾為生活下去的“創(chuàng)舉”。農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，鄧子恢與毛澤東在農(nóng)業(yè)合作化問題上出現(xiàn)了分歧，毛澤東過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的共同勞動(dòng)和集體所有，追求農(nóng)業(yè)的公有化程度，忽視農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。不能否認(rèn)，這在當(dāng)時(shí)特殊時(shí)期起到過一定作用，但長遠(yuǎn)看來，只強(qiáng)調(diào)集體化導(dǎo)向，片面注重合作化，而對個(gè)體經(jīng)營的活力估計(jì)不足，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量大為降低。在全國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了1955年的“大轉(zhuǎn)折”［6］378之后，對所謂“右傾機(jī)會(huì)主義”進(jìn)行了錯(cuò)誤評(píng)判，在農(nóng)村工作上形成了“恐右”的氣氛，滋長了盲目冒進(jìn)“左”的情緒。

這種農(nóng)業(yè)合作化“左”轉(zhuǎn)現(xiàn)象的教訓(xùn)有二：其一，它違背生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展馬克思主義基本原理，人為拔高生產(chǎn)關(guān)系，出現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系“跑到”生產(chǎn)力前面的狀況；其二，它忽視了農(nóng)民的二重性屬性——既是勞動(dòng)者，又是私有者，違背農(nóng)民意愿，憑借政治壓力“驅(qū)趕”農(nóng)民走向合作化。鄧子恢既為農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展感到鼓舞，更為農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)的工作粗糙、經(jīng)營混亂、急躁冒進(jìn)等問題感到憂慮。鄧子恢在中南和華東農(nóng)村實(shí)地調(diào)查過程中了解到，由于合作化高潮的迅速發(fā)展，生產(chǎn)資料所有制改變過快、生產(chǎn)關(guān)系變化突然，使得農(nóng)民對新的生產(chǎn)關(guān)系一時(shí)不能適應(yīng)，加之干部管理經(jīng)營水平滯后，工作過粗過快，致使多地出現(xiàn)農(nóng)民鬧社、退社的嚴(yán)重情況。

（二）調(diào)查研究，宣講政策，肯定農(nóng)民創(chuàng)造性嘗試

毛澤東在中共八屆九中全會(huì)結(jié)束時(shí)，向黨內(nèi)再次發(fā)出到農(nóng)村調(diào)查研究新情況的號(hào)召，他明確指出：“希望這一年，一九六一年，成為一個(gè)調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)”［6］1117。1961年3月，在廣州召開中央工作會(huì)議，根據(jù)各地農(nóng)村調(diào)查反映的意見討論《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱《農(nóng)業(yè)六十條》）相關(guān)情況，對《農(nóng)業(yè)六十條》進(jìn)行修改、補(bǔ)充，對糾正“大躍進(jìn)”以來農(nóng)村中嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤，恢復(fù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了一定作用。

1961年4、5月份，鄧子恢為弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本核算單位處于哪一級(jí)別較為適宜的問題，到福建省漳州、龍巖等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)性農(nóng)村調(diào)查研究。鄧子恢一方面向農(nóng)民社員宣講解釋中央政策精神；一方面注重觀察農(nóng)民社員群眾實(shí)踐創(chuàng)舉。鄧子恢明確提出：“公社三級(jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)放在大隊(duì)一級(jí)是不可以的……把基礎(chǔ)放在生產(chǎn)隊(duì)最為恰當(dāng)，它是最基層，生產(chǎn)、生活都直接聯(lián)系群眾，又是生產(chǎn)的具體組織者和指揮者”［7］。當(dāng)然，要想切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，僅僅包工到生產(chǎn)小隊(duì)還不夠，權(quán)力下放生產(chǎn)小隊(duì)以后，仍然要實(shí)行包工制。鄧子恢提出：“要?jiǎng)澐肿鳂I(yè)區(qū)，按季節(jié)包工，有些農(nóng)活包工到組，有些農(nóng)活（如耘田、鋤草等）也可以包到人。包工要有勞動(dòng)定額，每個(gè)社員按完成定額記工分，這樣勞動(dòng)工效就可以大大提高，生產(chǎn)就可以大大發(fā)展”［1］346。與此同時(shí)，鄧子恢在《關(guān)于龍巖調(diào)查》一文中，根據(jù)農(nóng)村調(diào)查結(jié)果，結(jié)合農(nóng)民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，肯定農(nóng)民創(chuàng)造性嘗試，總結(jié)“四包制度”，即“包工、包產(chǎn)、包成本、再加上一條包上調(diào)”［2］538。應(yīng)該說，鄧子恢提出的“四包制度”適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，符合農(nóng)民從事生產(chǎn)的內(nèi)在心理，是對農(nóng)民創(chuàng)造性嘗試的有效總結(jié)。

鄧子恢對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題有著深入的調(diào)查與研究，曾經(jīng)在分析1959～1961年三年困難時(shí)期我國廣大農(nóng)村遭到巨大創(chuàng)傷原因時(shí)，他指出：“除固定所有制、做好經(jīng)濟(jì)工作以外，主要是搞好農(nóng)村經(jīng)營管理，必須要有嚴(yán)格的責(zé)任制”［3］1082。鄧子恢通過深入田野鄉(xiāng)村調(diào)查探究，尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，肯定適合農(nóng)村生產(chǎn)力水平、符合農(nóng)民基本訴求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方法，不斷將農(nóng)民生產(chǎn)生活的創(chuàng)造性嘗試加以總結(jié)提升。鄧子恢對農(nóng)民創(chuàng)造性嘗試進(jìn)行有效總結(jié)之后，提出的“四包制度”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，克服了生產(chǎn)“大呼隆”，分配“一拉平”以及生產(chǎn)隊(duì)之間相互觀望、相互等靠的平均主義現(xiàn)象?！八陌贫取笔股a(chǎn)隊(duì)有了自主權(quán)，只要完成國家下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，剩余農(nóng)產(chǎn)品歸生產(chǎn)隊(duì)社員所有，不再是“大平均”，而是多勞、多收、多得。這樣，農(nóng)戶社員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性得到很大程度的提高，農(nóng)民社員集體經(jīng)濟(jì)得到了鞏固，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大的促進(jìn)。

（三）尊重農(nóng)民意愿，照顧農(nóng)民積極性，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)自主性

鄧子恢認(rèn)真分析農(nóng)村內(nèi)部存在的各種矛盾，認(rèn)為充分尊重農(nóng)民意愿，照顧農(nóng)民特點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)自主性，是解決好農(nóng)村發(fā)展內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。鄧子恢在長期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村工作中，始終堅(jiān)持以農(nóng)民利益為本，關(guān)注農(nóng)民訴求，關(guān)心農(nóng)民生活，把維護(hù)農(nóng)民利益作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化，開展農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。鄧子恢將農(nóng)民利益的保障、農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)狀況的提高作為其領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的不懈追尋。

鄧子恢認(rèn)為，農(nóng)村工作的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以發(fā)展，必須照顧農(nóng)民的特點(diǎn)，尊重農(nóng)民的意愿，采取正確的方針、政策，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄧子恢明確主張“要照顧個(gè)體農(nóng)民的積極性”［2］350，惟有如此，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)民走向共同富裕的發(fā)展道路。鄧子恢既加以區(qū)分地改造農(nóng)民的小農(nóng)私有屬性，又注重保護(hù)農(nóng)民在土地等生產(chǎn)資料中的收益權(quán)，而不是以所謂的一切歸公侵犯農(nóng)民的利益。鄧子恢作為黨內(nèi)關(guān)注“三農(nóng)”問題的重要領(lǐng)導(dǎo)人，深入全面了解農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)自主性，改善農(nóng)民生活狀況，促進(jìn)農(nóng)民勞動(dòng)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想的提出，無一不是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神以及彰顯農(nóng)民生產(chǎn)自主性的重要體現(xiàn)，通過對各地農(nóng)民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出符合農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度，尊重農(nóng)民意愿，照顧農(nóng)民特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入，“三農(nóng)”問題更加成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民，公平對待農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神顯得尤為重要。制定農(nóng)村政策，要符合農(nóng)民切身利益訴求；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要統(tǒng)籌合作化方向與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的有效結(jié)合。農(nóng)民依舊是我國人口中的多數(shù)群體，也一直是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量之一。實(shí)踐證明，只有尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用，才能保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮。

三、鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想是發(fā)展農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的時(shí)代先聲

鄧子恢農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張表明的意義歸旨是將農(nóng)民或農(nóng)業(yè)家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元，逐漸將農(nóng)民組織化，走共同富裕的農(nóng)業(yè)化道路。鄧子恢農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入與產(chǎn)出的公平計(jì)算、合理分配這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的最大難題，有利于激發(fā)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力性，增加農(nóng)民實(shí)際收入，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，對改革開放之后實(shí)行農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度起到了理論先導(dǎo)的作用。

（一）“權(quán)、責(zé)、利”與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益相銜接

鄧子恢農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，其實(shí)質(zhì)是試圖在不改變生產(chǎn)資料集體化的基礎(chǔ)上搞農(nóng)民社員的責(zé)任制，主張將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際投入和最終收益相掛鉤，將社會(huì)的細(xì)胞——農(nóng)民或農(nóng)業(yè)家庭作為生產(chǎn)單位，把家庭經(jīng)營引入到合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的活力，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)主體性，增加農(nóng)民收入。鄧子恢既堅(jiān)持農(nóng)業(yè)合作化的正確方向，又注重發(fā)揮個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，把農(nóng)民的收益與農(nóng)民的勞動(dòng)相結(jié)合，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)量責(zé)任制與農(nóng)民所獲利益的有機(jī)統(tǒng)一。鄧子恢農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張是在堅(jiān)持集體所有制前提下，通過一些重要原則對“包產(chǎn)到戶”和分散經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范，做到合作化與“包產(chǎn)到戶”的雙重結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益相銜接。

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了農(nóng)村深刻變革的新時(shí)代，農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打破了過去高度集中地經(jīng)營模式，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度中，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)注入新的活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主性和積極性，促進(jìn)農(nóng)村面貌根本改變。黨的十八屆三中全會(huì)明確農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要地位，要求“堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位”［8］，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的家庭化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)的集體化經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營等多元共存、融合發(fā)展的新態(tài)勢。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是改革開放以來農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的核心化脈絡(luò)要素，既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料集體所有這個(gè)“統(tǒng)”，又實(shí)現(xiàn)了千百萬農(nóng)戶家庭充分行使生產(chǎn)自主權(quán)這個(gè)“分”。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營使農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)、讓農(nóng)民承擔(dān)產(chǎn)量責(zé)任制、給農(nóng)民切實(shí)利益，對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的發(fā)展起著不可替代的作用。

（二）包工到戶、責(zé)任到人與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體熱情互促進(jìn)

在我國這樣人口多、底子薄的農(nóng)業(yè)大國走農(nóng)業(yè)合作化道路，發(fā)展方向是正確無疑的，也是符合我國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的，但對于農(nóng)業(yè)合作化的具體內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)形式卻存在著一味以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公有化程度為合作化唯一形式的教條主義理解，致使我國的農(nóng)業(yè)合作化道路在1957年之后逐漸偏離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際?！鞍さ綉?、責(zé)任到人”是農(nóng)民群眾創(chuàng)造并付諸實(shí)施的，是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)際狀況的一種農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張。1961年，安徽省在全省范圍推行“包產(chǎn)到隊(duì)、定產(chǎn)到田、責(zé)任到人”［3］1079的責(zé)任制，糧食得以大幅增產(chǎn)，農(nóng)民積極性得以較大提高，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。正是這樣一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體熱情、表達(dá)農(nóng)民群眾利益訴求、符合農(nóng)村生產(chǎn)力狀況的農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張?jiān)?962年卻遭到了錯(cuò)誤批判。

鄧子恢為弄清農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況，派出工作組到安徽省進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，得到的結(jié)論是責(zé)任田把責(zé)任制與產(chǎn)量相聯(lián)系，兼顧國家、集體、社員利益，使得社員勞動(dòng)熱情普遍高漲。鄧子恢主張“工包到組，田間管理包到戶”［2］480，這樣就避免“敲鐘集合、等齊下地”［2］481消極怠工情況的出現(xiàn)?！鞍さ綉?、責(zé)任到人”與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體熱情是互促互進(jìn)的：一方面，“包工到戶、責(zé)任到人”可以實(shí)現(xiàn)集體與個(gè)體的有效統(tǒng)一，能夠使農(nóng)戶家庭中的全勞力、半勞力相互配合，既增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的責(zé)任心，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)熱情；另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)熱情的提高、生產(chǎn)責(zé)任心的增強(qiáng)能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入更多的時(shí)間和精力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。

鄧子恢主張的“包工到戶、責(zé)任到人”農(nóng)業(yè)責(zé)任制不是搞單干，不是對農(nóng)業(yè)合作化方向的否定，因?yàn)橥恋厮兄菩再|(zhì)及其它生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)沒有改變，依然是公有制性質(zhì)的集體所有，而不是私有制性質(zhì)的個(gè)人所有。鄧子恢倡導(dǎo)的“包工到戶、責(zé)任到人”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度，并沒有也不會(huì)改變生產(chǎn)資料歸集體所有的屬性。它不會(huì)破壞農(nóng)村生產(chǎn)力，反而能夠在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體化的條件下，激發(fā)農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情，能夠進(jìn)一步鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的理論先導(dǎo)

鄧子恢所提倡的農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張實(shí)際上體現(xiàn)的是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，側(cè)重的是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營的自主性。雖然在當(dāng)時(shí)的歷史背景下遭到了錯(cuò)誤批判，但今天看來無不是促進(jìn)我國探索“三權(quán)分離”［9］農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的寶貴理論財(cái)富。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度以家庭為承包單位，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，既有統(tǒng)一管理，又有分散經(jīng)營。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度是對鄧子恢農(nóng)業(yè)責(zé)任制思想，尤其是“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、包產(chǎn)到戶”農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張的繼承與發(fā)展?！奥?lián)產(chǎn)計(jì)酬、包產(chǎn)到戶”賦予了農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的自主權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性與積極性，使農(nóng)民不僅擁有生產(chǎn)、經(jīng)營自主權(quán)，而且擁有產(chǎn)品分配收益權(quán)。

農(nóng)業(yè)責(zé)任制思想是中國農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)舉，是一種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度。鄧子恢在農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期所堅(jiān)持的農(nóng)業(yè)責(zé)任主張制成為新時(shí)期我國農(nóng)村制度改革的前奏，鄧子恢對生產(chǎn)責(zé)任制的不懈堅(jiān)持與探索，來源于他對廣大農(nóng)村真實(shí)狀況的了解，得益于他對農(nóng)民群眾懷有的深厚情意，彰顯了以鄧子恢為代表的中國共產(chǎn)黨人對發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的堅(jiān)強(qiáng)決心。這不僅對當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，而且對現(xiàn)在家庭承包經(jīng)營制度的完善具有深遠(yuǎn)啟迪。農(nóng)業(yè)合作化道路是符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的，我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向也必然是合作化。但這并不是不顧一切的盲目合作化，而是在保證農(nóng)民享有收益權(quán)基礎(chǔ)上的逐步合作化。

鄧子恢農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張既具有實(shí)踐性，又具有前瞻性。鄧子恢堅(jiān)持農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展方向，注重統(tǒng)與分的結(jié)合，根據(jù)農(nóng)村與農(nóng)民的實(shí)際提出農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，他始終把促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加作為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的最大目標(biāo)。雖然當(dāng)今的農(nóng)業(yè)合作化與20世紀(jì)50、60年代的農(nóng)業(yè)合作化有著質(zhì)的區(qū)別，但鄧子恢所提的這兩點(diǎn)依舊是當(dāng)今農(nóng)業(yè)合作化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄧子恢尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，因地制宜地制定出符合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)營制度，通過農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張來調(diào)動(dòng)正在逐漸走向集體化的中國農(nóng)民的生產(chǎn)主體性，最大限度地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、改善農(nóng)民生活以提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鄧子恢是在農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期秉持農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張為數(shù)不多的領(lǐng)導(dǎo)人。鄧子恢的農(nóng)業(yè)責(zé)任制主張，是中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)合作化思想的理論源頭之一，是馬克思主義中國化的光輝典范，對完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展具有舉足輕重的作用。

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責(zé)任編輯：譚大友

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A

1004-941（2016）04-0146-05

2016-03-15

徐田（1989-），河北唐山人，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國化、人物思想。