高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索
——以北京農(nóng)學(xué)院為例

袁中立

（北京農(nóng)學(xué)院，北京102206）

高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索
——以北京農(nóng)學(xué)院為例

袁中立

（北京農(nóng)學(xué)院，北京102206）

高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作。北京農(nóng)學(xué)院黨委始終把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)納入學(xué)校人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。學(xué)校注重黨外代表人士培養(yǎng)使用，積極搭建平臺，充分發(fā)揮黨外代表人士在推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊作用，彰顯了農(nóng)業(yè)高校黨外代表人士工作的特色。

農(nóng)業(yè)高校；黨外代表人士；隊(duì)伍建設(shè)

高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作，黨外代表人士是學(xué)校人才資源的重要組成部分。黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。北京農(nóng)學(xué)院黨委始終把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，注重對黨外代表人士進(jìn)行政策理論教育、崗位實(shí)踐鍛煉和有針對性的培養(yǎng)，積極搭建平臺，發(fā)揮黨外代表人士在學(xué)校事務(wù)及社會事務(wù)中的政治參與作用和在優(yōu)化決策中的議政建言作用，一批黨外優(yōu)秀人才為推動首都都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

（一）抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。學(xué)校把有組織、有計(jì)劃地物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，建立健全黨外代表人士定期推薦機(jī)制，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的視野。探索對黨外代表人士的政治素質(zhì)、專業(yè)成就、群眾基礎(chǔ)等進(jìn)行綜合評價(jià)的有效方式，對黨外代表人士人才庫實(shí)行動態(tài)管理，每兩年對人才庫進(jìn)行一次階段性調(diào)整，每五年進(jìn)行一次集中調(diào)整充實(shí)，做好充分的人才儲備。

（二）加強(qiáng)黨外代表人士的“同心”教育。學(xué)校堅(jiān)持把思想教育放在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的首位，以“同心”思想為引領(lǐng)，完善以基本理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策、國情校情、能力提升為主體內(nèi)容的培訓(xùn)體系，將黨外代表人士培訓(xùn)納入學(xué)校培訓(xùn)統(tǒng)一安排，每年組織一次集中培訓(xùn)。積極選送和大力支持黨外代表人士參加各類高層次培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。通過專題輔導(dǎo)報(bào)告、討論交流、參觀考察、掛職鍛煉、服務(wù)社會等教育培訓(xùn)形式，努力提高黨外人士的“同心”意識，引導(dǎo)黨外代表人士增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。

（三）注重黨外代表人士的安排使用。學(xué)校著眼黨外代表人士隊(duì)伍的新老交替和政治交接，積極向市區(qū)人大、政協(xié)推薦黨外代表人士。落實(shí)好“三個(gè)10%”計(jì)劃，即黨外干部占學(xué)校處級干部比例不低于10%，處級后備干部中黨外干部比例不低于10%，學(xué)校每年安排黨外干部掛職鍛煉的人數(shù)不低于掛職鍛煉干部總數(shù)的10%。在校內(nèi)干部聘任中，注重選拔符合條件的黨外代表人士進(jìn)入學(xué)校教學(xué)、科研、管理等領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨委對黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用與中共黨員干部一視同仁，對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部做到政治上充分信任，思想上幫助提高，工作上放手使用，生活上關(guān)心愛護(hù)，與他們建立良好的合作共事關(guān)系。目前，學(xué)校處級干部中黨外干部占到16.7%。學(xué)校積極為黨外代表人士搭建實(shí)踐鍛煉和發(fā)揮作用的平臺，支持黨外代表人士在參政議政、掛職鍛煉的過程中提高政治水平和工作能力，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。

（四）發(fā)揮黨外代表人士的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督作用。注重發(fā)揮黨外代表人士在學(xué)校改革發(fā)展和服務(wù)社會中的重要作用。堅(jiān)持向黨外代表人士通報(bào)情況制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士制度。邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加學(xué)校年度工作部署會，邀請黨外代表人士參加對處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評議。堅(jiān)持每年召開1-2次學(xué)校黨委書記和分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記參加的黨外代表人士座談會，向黨外人士通報(bào)學(xué)校改革發(fā)展中的重大事項(xiàng)，與黨外人士溝通，認(rèn)真聽取他們對學(xué)校改革發(fā)展的意見建議。在學(xué)校黨代會報(bào)告起草、“十二五”規(guī)劃制定等涉及學(xué)校發(fā)展重大事項(xiàng)決策前，專門向黨外代表人士征求意見。支持黨外代表人士參與所屬黨派團(tuán)體、人大、政協(xié)活動，支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過適當(dāng)途徑服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（五）開展“心橋工程”主題活動，搭建黨外人士服務(wù)“三農(nóng)”平臺。北京農(nóng)學(xué)院作為市屬農(nóng)林本科院校，積極鼓勵(lì)和支持黨外專家教授深入農(nóng)村一線，把論文寫在京郊大地上，把科研成果凝聚在農(nóng)民的收獲里。自2008年起，學(xué)校作為試點(diǎn)單位在北京高校率先開展“心橋工程”主題活動，旨在以高校黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)成員的真心奉獻(xiàn)，搭建起黨組織與廣大黨外知識分子、高校與社會、書本知識與社會實(shí)踐、知識分子與廣大民眾之間的聯(lián)系橋梁。近年來，學(xué)校堅(jiān)持支持黨外專家教授、青年教師和民主黨派基層組織積極投身首都新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合教學(xué)、科研等中心工作，充分發(fā)揮自身的智力和技術(shù)優(yōu)勢，著眼于服務(wù)首都都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，從解決“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)入手，在京郊農(nóng)村建立科技幫扶點(diǎn)和實(shí)踐服務(wù)基地，定期從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等方面給予長期的技術(shù)指導(dǎo)，形成了黨外專家教授服務(wù)首都新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。此外，學(xué)?；鶎咏處燑h支部在與農(nóng)村基層黨支部開展對接服務(wù)工作的過程中，積極邀請本單位的黨外教師參與，發(fā)揮黨外教師的智慧和力量，拓展了黨外教師參與服務(wù)社會工作的途徑。

（六）健全完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

為貫徹落實(shí)中共中央2012年4號文件精神，進(jìn)一步做好學(xué)校黨外代表人士工作，學(xué)校黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，從工作思路、目標(biāo)任務(wù)、具體措施等方面為做好新時(shí)期黨外代表人士工作提供了制度保障。學(xué)校不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，組織部等相關(guān)職能部門和院級基層黨組織各負(fù)其責(zé)、緊密配合的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，各分黨委、黨總支、直屬黨支部配備統(tǒng)戰(zhàn)委員。強(qiáng)化聯(lián)誼交友意識，校級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系3-4名黨外代表人士，院（部、處）級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系本單位的黨外代表人士。設(shè)立黨外代表人士教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參照黨支部工作和活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予民主黨派基層組織工作和活動經(jīng)費(fèi)支持。對民主黨派基層組織和政協(xié)委員開展社會調(diào)查及課題研究工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

二、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作體會

高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校黨管人才工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，只有緊密圍繞學(xué)校辦學(xué)定位，主動融入學(xué)校事業(yè)發(fā)展才能取得實(shí)效。北京農(nóng)學(xué)院在近六十年的辦學(xué)實(shí)踐中確立了“立足首都、服務(wù)三農(nóng)、輻射全國”的辦學(xué)定位和“以農(nóng)為本、唯實(shí)求新”的辦學(xué)理念，形成了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣“三大育人體系”。學(xué)校黨外代表人士工作堅(jiān)持緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)定位和中心工作來開展，通過多種形式的教育培養(yǎng)和使用鍛煉，凝聚了黨外代表人士的政治共識，提升了黨外代表人士在建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督方面發(fā)揮作用的能力。通過實(shí)施“心橋工程”，搭建黨外代表人士服務(wù)社會平臺，為學(xué)校黨外專家教授更好地發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極開展社會服務(wù)活動搭建了有效平臺，不僅增強(qiáng)了學(xué)校為京郊社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)的成效，提升了學(xué)校的影響力和美譽(yù)度，同時(shí)搭建了農(nóng)業(yè)高校黨外人才“下基層、接地氣”的渠道，使黨外教師服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任意識得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了推動學(xué)校發(fā)展和服務(wù)貢獻(xiàn)社會的“雙贏”。

責(zé)任編輯：溫冠男

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A

1671-1262（2016）01-0021-02

2015-12-23

袁中立，女，北京農(nóng)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部副部長，主要從事高校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐、高校黨建工作理論與實(shí)踐方面的研究。