現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃研究

宋青華(甘肅美霖綠化有限公司，甘肅蘭州730000)

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現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃研究

宋青華
(甘肅美霖綠化有限公司，甘肅蘭州730000)

摘要：觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型交叉性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于解決“三農(nóng)問題”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。近十幾年來，我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是由于經(jīng)營(yíng)者自身知識(shí)能力不足以及國(guó)內(nèi)對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)的研究比較薄弱，缺乏體系化的規(guī)劃理論和方法作為指導(dǎo)。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中存在的主要問題，提出了我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)階段發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃；發(fā)展趨勢(shì)；旅游業(yè)；對(duì)策

1　概述

觀光農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)70年代以來發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域[1]。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。加快現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)程，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略要求。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，快速興起的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

觀光農(nóng)業(yè)是在充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、藝術(shù)加工及其價(jià)值和游客動(dòng)手融為一體，供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝區(qū)欣賞不到的大自然濃厚意趣和現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)[2]。觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。它以農(nóng)業(yè)為依托，開發(fā)具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與等融為一體，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，拓展了旅游資源的開發(fā)形式。另一方面，由于觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)大多位處大城市邊緣區(qū)域，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又表現(xiàn)出城鄉(xiāng)空間交錯(cuò)的地域特性。由此可知，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種特殊的農(nóng)業(yè)園區(qū)類型[3]。

本文對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和實(shí)踐進(jìn)行了分析，總結(jié)出我國(guó)的幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)分析了存在的具體問題，并提出了相關(guān)的防護(hù)對(duì)策。

2　國(guó)內(nèi)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展與實(shí)踐

一般認(rèn)為，國(guó)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)源于20世紀(jì)80年代深圳首次開辦的“荔枝節(jié)”。1990年后，從北京、上海、深圳、廣州等特大型城市周邊近郊開始出現(xiàn)觀光采摘園。從20世紀(jì)90年代中期開始，在市場(chǎng)巨大需求的拉動(dòng)和政府有意識(shí)的順勢(shì)推動(dòng)下，各地的觀光農(nóng)業(yè)開始走上高速發(fā)展的道路。目前，全國(guó)已先后建起了各種類型的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、觀光果園、觀光茶園等，呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也是重要發(fā)展之一。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，然而也存在諸多問題使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入困境，而發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)成功的案例證明，觀光農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的5～10倍，一些企業(yè)在目前投資預(yù)期效益普遍不高的情況下，也把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，涉足農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高單位生產(chǎn)力與附加值，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

城市化的快速發(fā)展，城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)客源。另外，城市化使人們逐漸失去了與自然的和諧相依，交通擁擠，住宅匱乏的“城市綜合征”壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)。因而，各種類型的休閑活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，休閑成為城市居民消費(fèi)的新時(shí)尚，特別是周末休閑旅游已成為都市人調(diào)節(jié)生活方式的重要選擇之一，休閑農(nóng)業(yè)旅游就是其中一種。

人類歷史經(jīng)歷了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)里種植產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)等元素，儼然成為人類的集體記憶，成為人們?cè)诿鎸?duì)難以解脫的現(xiàn)代都市生活下的鄉(xiāng)愁。人們親自去感受那種炎帝神農(nóng)“創(chuàng)耕耘，植五谷，馴畜禽，嘗百草，創(chuàng)紡織，興貿(mào)易“的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，使自身得到一種返璞歸真的回歸感受。

傳統(tǒng)的游山玩水看大廟的旅游方式由于普遍具有“旅長(zhǎng)游短”的特征，已不適應(yīng)現(xiàn)代人的需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念也發(fā)生了改變。觀光休閑農(nóng)業(yè)這種旅游方式解除了人們以往長(zhǎng)途跋涉的旅途勞累，便捷的陸路交通讓人們身心輕松地參觀現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，真正達(dá)到旅游休閑的目的。

經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但整體水平仍比較低，仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。首先，觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏異質(zhì)性項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)處于自發(fā)階段，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)整體效益低下；其次，觀光農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵不足。我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展大多仍停留在對(duì)自然資源的挖掘，對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)不夠重視，地域特色文化不突出；再者，政府開發(fā)與農(nóng)民建設(shè)還沒有形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。許多地方政府投資興建了一批觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目在內(nèi)容設(shè)計(jì)、區(qū)位選擇、經(jīng)營(yíng)管理上都存在著諸多不合理的地方，導(dǎo)致項(xiàng)目的示范效應(yīng)差，難以對(duì)農(nóng)民投資形成有益的指導(dǎo)[4]。同時(shí)我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1）基本依賴于旅游業(yè)的發(fā)展；2）東部地區(qū)發(fā)展水平明顯高于西部；3）觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大但有效需求不足；4）觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益季節(jié)性明顯。

我國(guó)目前的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)往往靠近旅游景區(qū)或景點(diǎn)，因?yàn)槁糜螀^(qū)（點(diǎn)）具有良好的可進(jìn)入性和廣闊的客源市場(chǎng)，旅游者在游覽了名山大川之后，通過農(nóng)業(yè)旅游觀光可以獲得豐富的農(nóng)作體驗(yàn)和田園風(fēng)光的享受。利用旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜^光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是一條捷徑。

我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)多分布在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)和大城市郊區(qū)，以及旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)和有特有的農(nóng)業(yè)地區(qū)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，居民經(jīng)濟(jì)收入增加，生活質(zhì)量提高，旅游要求增強(qiáng)，這為當(dāng)?shù)匕l(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村條件的改善，也為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了可能。居民收入水平的提高以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。近年來，我國(guó)入境旅游人數(shù)和城鎮(zhèn)居民旅游人數(shù)都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中大部分城鎮(zhèn)居民都是以觀光游覽為目的。但是，就我國(guó)目前觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，客源不足是各觀光農(nóng)業(yè)區(qū)普遍面臨的一個(gè)問題，其自身發(fā)展水平低，城鎮(zhèn)居民對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度也不高[5]。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)主要處于觀光階段，而農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)產(chǎn)品都具有很強(qiáng)的季節(jié)性，觀光果園在夏秋掛果期間旅游人如織，一般情況下每天可接待幾千人，管理跟不上，造成亂采亂丟現(xiàn)象嚴(yán)重，而在冬季由于季節(jié)原因，沒有瓜果和花卉進(jìn)行采摘和欣賞，又缺乏其他觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，觀光農(nóng)業(yè)區(qū)門庭冷落，有的時(shí)候甚至只及旺季的1/3。這樣造成了淡旺季節(jié)嚴(yán)重失衡，往往是旺季車水馬龍，淡季門庭冷落[6]。

3　國(guó)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對(duì)策研究

3.1存在的問題

1）開發(fā)規(guī)模小，項(xiàng)目種類單一。我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的數(shù)量很大，但規(guī)模都比較小，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)觀光區(qū)在半徑為29.5km區(qū)域才可以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)的半徑都低于這個(gè)數(shù)字。很多投資者缺乏制定周密的發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)研，設(shè)置旅游景點(diǎn)往往不相協(xié)調(diào)，多數(shù)重復(fù)、雷同，缺乏創(chuàng)新和特色，因此，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性。同時(shí)由于忽視農(nóng)業(yè)旅游資源的地區(qū)綜合開發(fā)，部分地區(qū)的旅游觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃不合理、項(xiàng)目功能單一、活動(dòng)內(nèi)容單一、難以滿足游客的多種旅游需求、吸引力有限，因而游客逗留時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)效益低下。除此之外，我國(guó)疆域遼闊，農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣，地域性明顯，有利于各地形成有特色的觀光農(nóng)園。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目尚不多見，各地農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目雷同，一些帶有民俗特色的農(nóng)事活動(dòng)以及民俗資源開發(fā)不夠。

2）缺乏政府正確引導(dǎo)和支持。觀光農(nóng)業(yè)在我國(guó)可以說是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這一個(gè)產(chǎn)業(yè)，目前還沒有專門的政策體系和扶持手段。許多地方單純的增加收入，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，但并沒有為觀光農(nóng)業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3）缺乏科學(xué)規(guī)劃，管理體制不健全。大多數(shù)地方市級(jí)及區(qū)縣級(jí)都沒有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。由于觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，其管理經(jīng)營(yíng)體制很不健全。一方面現(xiàn)在大多數(shù)民營(yíng)資本進(jìn)入后，采用家族式管理，用人制度極不完善，造成內(nèi)部管理混亂；另一方面，在資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的體制上存在很大欠缺[7]。

4）硬件設(shè)施不完善，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。觀光農(nóng)業(yè)具有觀光、休閑、品嘗、購(gòu)物、農(nóng)作、文化娛樂、農(nóng)業(yè)技藝學(xué)習(xí)、森林浴、鄉(xiāng)土文化欣賞等多種功能，相應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的配套設(shè)施和項(xiàng)目。但目前許多觀光農(nóng)業(yè)區(qū)還處于建設(shè)的初期，雖然已投入使用，但服務(wù)設(shè)施不完善，文化內(nèi)涵不足，許多項(xiàng)目有待開發(fā)。同時(shí)由于觀光農(nóng)業(yè)范圍廣，類型多，但總體規(guī)模小，沒有形成獨(dú)立的完整體系，對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)具有依賴性。此外，觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目區(qū)之間協(xié)作性不強(qiáng)，難以形成功能互補(bǔ)和群體優(yōu)勢(shì)。

5）地區(qū)發(fā)展不平衡，東西部差異大。由于客源目標(biāo)市場(chǎng)層次不同，資源所在地區(qū)位條件不同，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景不同，一些旅游觀光農(nóng)業(yè)資源非常豐富，且具有特色的地區(qū)并沒有得到開發(fā)。觀光農(nóng)業(yè)多分布在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)和大城市郊區(qū)，以及特色農(nóng)業(yè)地區(qū)，而最具有資源優(yōu)勢(shì)和最需要以旅游來促發(fā)展的老、少、邊、窮地區(qū)，旅游觀光農(nóng)業(yè)并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。

3.2對(duì)策研究

1）我國(guó)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究搞好“軟件”開發(fā)，創(chuàng)造良好的“軟”環(huán)境。觀光農(nóng)業(yè)不同于一般農(nóng)業(yè)，它需要注重經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，服務(wù)人員的培訓(xùn)和科學(xué)管理。其經(jīng)營(yíng)者需要具備文化修養(yǎng)、精通職業(yè)技能，更需要和游客相處融洽，善于經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新。通過對(duì)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，有利于最大限度發(fā)揮旅游資源及設(shè)施的作用，取得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[8]。

2）提高設(shè)計(jì)水平，開發(fā)精品項(xiàng)目。在產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)中，充分挖掘地域文化的內(nèi)涵，設(shè)計(jì)旅游精品項(xiàng)目，充分體現(xiàn)民族歷史性和地域性，使產(chǎn)品追求文化品位和藝術(shù)格調(diào)。引導(dǎo)各景區(qū)建立具有自己特點(diǎn)，互不雷同的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。同時(shí)加大科技投入，提高觀光農(nóng)業(yè)的觀賞性和參與性，讓旅游者在獲取足夠樂趣的同時(shí)，學(xué)到許多科學(xué)道理，提高文化素質(zhì)和科技素質(zhì)[9]。

3）要科學(xué)界定客源市場(chǎng)，合理布置功能區(qū)塊。大中城市周邊的都市農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的觀光農(nóng)業(yè)可以結(jié)合城市居民對(duì)名優(yōu)花卉、瓜果蔬菜的消費(fèi)需求，建設(shè)高投入、高檔次、高產(chǎn)出的智能玻璃溫室、配以科學(xué)的園林植物和水面等園林藝術(shù)設(shè)計(jì)、既吸引城市居民的休閑消費(fèi)需求，也豐富他們的文化生活。

4　結(jié)語

建設(shè)農(nóng)業(yè)園是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)園林化并與國(guó)際接軌的必然選擇。觀光農(nóng)業(yè)園的開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)本質(zhì)和旅游觀光的經(jīng)營(yíng)本質(zhì)相融配套。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)常以封閉的農(nóng)園或開放的景區(qū)作為建設(shè)載體，而且往往局部的封閉和區(qū)域的開放相輔相成形成游賞體系，并以農(nóng)園為核心和重點(diǎn)。作為生產(chǎn)基地，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)必須遵從科學(xué)性，具有產(chǎn)品生產(chǎn)功能；作為旅游園區(qū)，又必須具有藝術(shù)性和觀賞性，滿足人們的視覺親歷和心靈感受，所以，園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)要準(zhǔn)確定位，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，將科學(xué)性和藝術(shù)性完美結(jié)合。

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中圖分類號(hào)：F592.7