淺談化工企業(yè)零星工程 “421”管理法

夏正峰，李 濤

（1.河南龍宇煤化工有限公司，河南永城 476600；2.河南省建筑科學(xué)研究院有限公司，河南鄭州 450053）

淺談化工企業(yè)零星工程 “421”管理法

夏正峰1，李 濤2

（1.河南龍宇煤化工有限公司，河南永城 476600；2.河南省建筑科學(xué)研究院有限公司，河南鄭州 450053）

化工企業(yè)零星工程施工進(jìn)度及質(zhì)量對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要影響。零星工程涉及范圍廣，工程項(xiàng)目數(shù)量較多且單個(gè)工程量較小，管理具有一定難度。此外，由于零星工程施工人員多是農(nóng)民工，知識(shí)水平較低，安全意識(shí)及質(zhì)量觀念較差，施工質(zhì)量較難保證。零星工程管理能力較為薄弱，零星工程管理風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。零星工程在企業(yè)的生產(chǎn)鏈上起著至關(guān)重要的作用，為確保工程質(zhì)量，同時(shí)為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障，提出了“421”模式的管理方法。通過(guò)工程應(yīng)用發(fā)現(xiàn)：“421”管理方法不僅可以顯著提高施工進(jìn)度，又能較好的保證工程質(zhì)量，為企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行提供保障，可以在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

零星工程；管理；安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)效益

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入發(fā)展，工程建設(shè)投資渠道逐漸增多，給工程建設(shè)管理帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，尤其是對(duì)零星項(xiàng)目的管理不夠嚴(yán)格，并且每個(gè)工程項(xiàng)目都不同程度地存在預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，如何管理好零星基建工程，控制工程造價(jià)，讓有限資金發(fā)揮最大的作用，達(dá)到“少花錢多辦事”的目的[1-3]。零星工程是一個(gè)讓人耳熟而又難以定義的概念。其實(shí)，這是一個(gè)約定俗成的名詞，一般是指工程（作）量較小或造價(jià)較低的工程項(xiàng)目，主要包括日常維修工程和建筑面積不足2 000m2或造價(jià)低于50萬(wàn)元的小型工程。這些基本上屬于現(xiàn)有管理措施“鞭長(zhǎng)莫及”的工程[4，5]。零星工程包括國(guó)家專項(xiàng)撥款或自籌資金的改造、修繕、裝修、綠化及水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目等。這類工程項(xiàng)目類型繁多，單項(xiàng)造價(jià)低，分布零星，施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大；工程施工時(shí)間緊，形象工程多，管理粗放，漏洞大。同時(shí)，工程項(xiàng)目沒(méi)有正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，施工隨意性較強(qiáng)，造價(jià)難以控制。

1 企業(yè)零星工程管理中存在的問(wèn)題

為了規(guī)范工程管理，各單位盡管相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于零星工程管理和造價(jià)控制方面的政策及措施，但是在具體實(shí)施過(guò)程中仍存在不少漏洞，主要包括以下幾個(gè)方面：

1）工程項(xiàng)目整體規(guī)劃滯后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活文化要求的不斷增長(zhǎng)，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要。

2）施工人員素質(zhì)偏低，施工質(zhì)量較難保證。

3）施工過(guò)程監(jiān)管難度大。由于零星工程項(xiàng)目的特點(diǎn)：時(shí)間緊、施工點(diǎn)多、專業(yè)性強(qiáng)，往往造成在施工過(guò)程中管理不到位。

2 “421”管理方法

從四個(gè)方面把好工程質(zhì)量關(guān)，提高管理中的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，減少零星工程費(fèi)用開支，緊緊圍繞以安全生產(chǎn)為中心開展工作。

2.1 四個(gè)嚴(yán)格

為保證工程質(zhì)量，維護(hù)好公司利益，要從四個(gè)嚴(yán)格開展零星工程的管理工作：①招標(biāo)前制定嚴(yán)格的施工技術(shù)要求和施工標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)前根據(jù)施工規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況制定詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止在施工過(guò)程中與施工單位產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，確保施工質(zhì)量。沒(méi)有詳細(xì)的施工標(biāo)準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)。并要求每家投標(biāo)單位對(duì)施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審閱，在招標(biāo)報(bào)價(jià)前進(jìn)行簽字確認(rèn)，當(dāng)施工過(guò)程中有爭(zhēng)議問(wèn)題，將依據(jù)施工技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。②施工過(guò)程中嚴(yán)格質(zhì)量跟蹤管理，把好隱蔽工程的質(zhì)量關(guān)，確保工程的整體質(zhì)量；施工過(guò)程中的隱蔽工程監(jiān)督不到位，工程質(zhì)量存在瑕疵，影響施工項(xiàng)目的使用壽命；施工過(guò)程中嚴(yán)格質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，對(duì)造成影響的，根據(jù)情況進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者，取消施工單位參與今后工程項(xiàng)目的投標(biāo)資格。③施工過(guò)程中嚴(yán)格安全管理，杜絕安全事故的發(fā)生；施工單位進(jìn)廠前，先對(duì)施工單位施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和公司的管理規(guī)章制度的培訓(xùn)，施工過(guò)程中對(duì)施工人員進(jìn)行施工環(huán)境存在的安全隱患交底培訓(xùn)，杜絕施工人員因操作不當(dāng)，造成安全事故的發(fā)生；現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程根據(jù)公司要求嚴(yán)格辦理各種相關(guān)票證，按照要求進(jìn)行制定相關(guān)安全措施，杜絕違章作業(yè)，從而達(dá)到安全施工的目的。④施工結(jié)束嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收，控制工程的質(zhì)和量，維護(hù)好公司利益；驗(yàn)收沒(méi)有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收質(zhì)量不能有效保證。工程完工，首先由項(xiàng)目申請(qǐng)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，組織相關(guān)部門進(jìn)行最終驗(yàn)收，如有單價(jià)合同，進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量，保證施工工程量準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.2 兩個(gè)服務(wù)

為提高工作效率，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主要是為各分廠做好服務(wù)工作和為施工單位做好服務(wù)工作。

（1）為各分廠做好服務(wù)工作。化工企業(yè)根據(jù)工藝分為多個(gè)分廠和車間，各分廠主要對(duì)本工段的工藝流程和設(shè)備較熟悉，缺少對(duì)土建施工的專業(yè)知識(shí)。這就造成再進(jìn)行零星工程的申請(qǐng)時(shí)，不了解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，缺少工程施工的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，不知道對(duì)存在的問(wèn)題如何進(jìn)行施工，采用何種方法節(jié)省費(fèi)用，這就需要專業(yè)管理人員對(duì)分廠人員進(jìn)行指導(dǎo)，完成零星工程申請(qǐng)單的報(bào)批工作。

（2）為施工單位做好服務(wù)工作，確保零星工程施工的順利進(jìn)行。由于投入生產(chǎn)的化工企業(yè)，出現(xiàn)的零星工程，工程量較小，造價(jià)較低，較大的公司不愿意接手這些零星的工程。同時(shí)，由于化工企業(yè)需要控制零星費(fèi)用的開支，企業(yè)既希望把這些的小的工程干好，又要減少開支費(fèi)用，所以，就由一些小公司進(jìn)行施工，比較合適。由于這些小的公司，施工隊(duì)伍管理人員和施工人員的文化素質(zhì)不高，以及零星工程施工所需材料多樣性，施工單位在選購(gòu)材料時(shí)，缺少經(jīng)驗(yàn)，特別是不常用的材料，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物常識(shí)，有些材料在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)不容易購(gòu)買，沒(méi)有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買渠道，會(huì)增加施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，造成施工項(xiàng)目開支的增加。以及施工隊(duì)伍的管理人員文化水平有限，不了解先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)和先進(jìn)的施工方法，造成工程施工費(fèi)用高，這些因素都會(huì)造成施工費(fèi)用高，無(wú)形中也就增加化工企業(yè)的零星工程費(fèi)用的開支。這就要求零星工程管理人員對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平。對(duì)施工隊(duì)伍的服務(wù)還表現(xiàn)在，對(duì)施工單位的各種票證辦理的及時(shí)性，為施工隊(duì)伍創(chuàng)造施工的便利條件，提高施工隊(duì)伍施工人員的工作效率，減少等待時(shí)間，加速工程進(jìn)度。

2.3 一個(gè)中心

以化工企業(yè)的安全生產(chǎn)為中心。零星工程工作開展的宗旨，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)為中心開展工作。只有進(jìn)行安全生產(chǎn)才是企業(yè)存在的根本，只有企業(yè)順利進(jìn)行安全生產(chǎn)，企業(yè)才能夠發(fā)展壯大，只有企業(yè)發(fā)展壯大，各項(xiàng)工作才能順利開展，零星工程只是企業(yè)的一小部分工作，所以，零星工程的開展要緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)開展工作。

3 “421”管理方法效果

零星工程的管理是一項(xiàng)繁瑣的工作，只有把這些繁瑣的工作，進(jìn)行梳理，才有利于工作的開展。通過(guò)實(shí)施“421”零星工程管理法，零星工程費(fèi)用明顯降低，費(fèi)用開支同比降低了約25%，為公司減虧脫困做出了顯著貢獻(xiàn)?！?21”管理法顯著提高了管理效率及施工效率，相同的工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都發(fā)生明顯變化，全年未發(fā)生任何返工現(xiàn)象及安全施工事故。通過(guò)開展“421”零星工程管理法，零星工程管理流程得到了規(guī)范，零星工程的管理實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

4 結(jié)束語(yǔ)

在工程實(shí)踐中通過(guò)對(duì)零星工程建設(shè)管理的必要性、管理控制點(diǎn)及管理流程等方面進(jìn)行探討研究，本文提出了“421”模式的管理方法。通過(guò)工程實(shí)際應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，該方法可以顯著提高施工效率，降低工程造價(jià)，保證施工質(zhì)量，為企業(yè)的減虧脫困做出了顯著貢獻(xiàn)

[1] 何光鋒.零星工程的優(yōu)化管理探討[J].四川建材，2008，34（1）：219.

[2] 楊仁拱.淺談如何控制建設(shè)項(xiàng)目投資[J].福建化工，1995，（4）：7-9.

[3] 仇巔，張?jiān)?淺談零星工程建設(shè)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2007，（34）：115-115.

[4] 黃盡國(guó)，燕廷淼，于濟(jì)道.加強(qiáng)零星工程管理的思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2001（3）：47-48.

[5] 燕廷淼.零星工程管理模式探究[J].鄭州煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，16（1）：33-35.

Discussion on “421” Management Method of sporadic Engineering in Chemical Enterprise

Xia Zheng-feng，Li Tao

the construction schedule and quality of sporadic projects in chemical enterprises have an important impact on enterprise safety production.Sporadic projects involve a wide range，a large number of projects and a small amount of individual projects，management has certain difficulties.In addition，due to sporadic construction workers are mostly migrant workers，low level of knowledge，safety awareness and quality concept is poor，diff cult to guarantee the quality of construction.Sporadic project management capacity is relatively weak，sporadic project management risks increasingly prominent.Sporadic engineering plays an important role in the production chain of the enterprise.In order to ensure the quality of the project and provide the guarantee for the safe production of the enterprise，this paper puts forward the management method of “421” mode.Through the engineering application showed that “421”management method can not only signif cantly improve the construction progress，and can better ensure the quality of the project，to provide protection for the smooth operation of enterprises，can improve the economic eff ciency of enterprises to a certain extent.

sporadic project；management；safety production；economic benef t

F252

B

1003-6490（2016）11-0081-02

2016-11-05

夏正峰（1979—），男，河南永城人，助理工程師，主要從事工程管理工作。