淺談在工程項目管理中怎樣控制工程造價

胡權(quán)

（中國石油甘肅銷售分公司，甘肅 蘭州 730030）

淺談在工程項目管理中怎樣控制工程造價

胡權(quán)

（中國石油甘肅銷售分公司，甘肅 蘭州 730030）

工程項目的管理及工程造價的控制貫穿工程建設(shè)的全過程，建設(shè)單位和施工單位對于工程項目管理及造價控制都至關(guān)重要。

工程項目管理；工程造價控制

在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)單位和施工單位進行工程項目管理及造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵點在投資決策階段和設(shè)計階段，而在建設(shè)項目實施階段中把工程造價控制在批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)，使項目取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟變化多端，不可預(yù)見性因素太多，使工程造價控制變得更為復(fù)雜，因而建設(shè)單位對工程造價的控制貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。

1 建設(shè)單位對工程項目管理及造價的控制

1)建設(shè)單位應(yīng)該組織項目研發(fā)中心在項目上進行市場調(diào)研及各項經(jīng)濟指標(biāo)的測算，做好各種方案及項目定位匯報領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)做好決策。

2)找有實力和經(jīng)驗豐富的設(shè)計院做方案審計和初步設(shè)計，在設(shè)計階段進行限額設(shè)計。施工圖出來之后在進行優(yōu)化設(shè)計，在設(shè)計階段控制工程造價。

3)把BIM項目管理軟件應(yīng)用在項目管理中和采用裝配式建筑，這樣可以在建設(shè)工程中減少大量的變更簽證、節(jié)約大量的人力、節(jié)約大概60%的時間，使工程造價比常規(guī)做法大約節(jié)約35%。

4)在招標(biāo)階段采用工程量清單招投標(biāo)，加強招標(biāo)管理和成本管控。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中負(fù)責(zé)提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，工程量清單編制時不重不漏。在工程量清單中對工程項目的特征應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。清單編制工程師在編制時，應(yīng)該認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為固定單價，工程量清單的數(shù)量按施工圖據(jù)實編制。

2 細化施工管理，控制預(yù)算外費用支出

1)按照施工圖嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格，在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占整個工程造價的60%～70%左右，占直接費的80%左右。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握工程項目的施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

2)嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如業(yè)主決策發(fā)生變化，使工程實際招標(biāo)時圖紙與工程實施時的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計院設(shè)計的圖紙不相符合等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下可變因素。所以，在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、建設(shè)單位預(yù)算員和監(jiān)理工程師

共同簽字；應(yīng)提前控制這類型的變更，減少損失，因為已完成或完成部分的工程內(nèi)容需破檢才能看清隱蔽部分的實際工程量，勢必造成重大變更損失。

3 加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的造價審核人員應(yīng)堅持按合同執(zhí)行，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律作為核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約行為一律作為核減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予以調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)按照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（定額）及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

4 現(xiàn)場管理

工程建設(shè)項目實施階段，即施工階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標(biāo)已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強工程成本管理，對工程造價控制具有十分重要的意義。

在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：1）施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書；2）設(shè)計施工圖及竣工圖；3）設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄；4）甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；5）采用有關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件。工程完成后必須對該工程的所有財產(chǎn)和物質(zhì)進行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計圖紙交底及會審紀(jì)要、設(shè)計變更、施工簽證、施工圖、施工中發(fā)生的其他費用，進行認(rèn)真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查確認(rèn)后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，進行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

5 結(jié)語

工程項目的管理及工程造價的控制貫穿工程建設(shè)的全過程，無論是建設(shè)單位還是施工單位在施工階段的工程造價管理都極為重要。因此，建設(shè)單位和施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強化施工過程控制；尋找施工進度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點，規(guī)范工程簽證行為，完善竣工資料。

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[3] 李潔著，建筑工程承包商的投標(biāo)策略.北京：中國物價出版社，2000.

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