淺析商丘市機(jī)井動(dòng)力配套

□任　方（商丘市農(nóng)水技術(shù)和水土保持監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站）

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淺析商丘市機(jī)井動(dòng)力配套

□任方（商丘市農(nóng)水技術(shù)和水土保持監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站）

摘要：商丘市既是農(nóng)業(yè)大市又是產(chǎn)糧大市，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，旱災(zāi)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，直接影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著柴油價(jià)格的抬升，農(nóng)民利用柴油動(dòng)力澆地的負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，已出現(xiàn)能澆一遍水的不澆二遍水，不絕收都不澆的“望天收”現(xiàn)象，再加上近幾年農(nóng)村勞力外出打工，在家的老人和小孩根本無(wú)法操作柴油機(jī)和發(fā)電機(jī)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。因此，開(kāi)展“油改電”對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保證糧食安全、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、改善勞動(dòng)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：灌溉；機(jī)井；動(dòng)力配套

1　總體情況

商丘市地處豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部，是河南省的東大門，屬黃淮沖積平原，轄夏邑、虞城、柘城、寧陵、睢縣、民權(quán)6縣梁園、睢陽(yáng)2區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，地面平坦，地勢(shì)由西北向東南微傾斜，總面積8710 km2，耕地面積58.28萬(wàn)hm2，總?cè)丝?39萬(wàn)人，全市灌溉面積達(dá)到49.42萬(wàn)hm2。

商丘市屬溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)型氣候，夏秋多雨，冬春干燥，多年平均降雨量623 mm，年內(nèi)降雨受季風(fēng)影響，四季差異明顯，6-9月份雨量占全年降雨量的70%左右，且常以暴雨形式出現(xiàn)。年平均氣溫14.20℃，全年無(wú)霜期211 d，年平均日照時(shí)數(shù)1944 h。夏季多偏南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)。

商丘市地處黃泛沖擊平原，水資源以淺層孔隙類地下水為主，具有賦存條件好，埋藏淺，補(bǔ)給速度快，可開(kāi)采量大，易于開(kāi)采，水質(zhì)好等特點(diǎn)。補(bǔ)給來(lái)源以大氣降水、灌溉回歸為主，因?qū)儆谝S補(bǔ)源區(qū)，還有一定量的河渠側(cè)滲補(bǔ)給。全市排泄以人工開(kāi)采為主。全市多年平均水資源總量為157623.30萬(wàn)m3，其中，地表水資源量41288.80萬(wàn)m3，地下水資源量122118萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量5784萬(wàn)m3。

全市屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系，地處南北氣候過(guò)渡區(qū)。流域面積50 hm2以上的河流81條，其中流域面積100 hm2以上的42條。受特殊地理位置和氣候條件影響，水資源時(shí)空分布不均，且年際變化較大，水旱災(zāi)害頻繁。截至2014年底，全市機(jī)井達(dá)到12.71萬(wàn)眼，井灌區(qū)面積達(dá)46.22萬(wàn)hm2，灌溉模式主要有低壓管道灌溉和非固定式軟管灌溉二種，占全市耕地面積的79%。建成水閘451座（大中型水閘48座）、水庫(kù)25座（中型水庫(kù)7座：任莊、林七、吳屯、鄭閣、馬樓、石莊、王安莊水庫(kù)），總蓄水能力4億m3；建成了“中、南線結(jié)合”的引黃灌區(qū)，年引黃河水能力6.50億m3；解決了393.10萬(wàn)農(nóng)村居民和56.10萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。目前，全市已形成較為完善的防洪、除澇、灌溉、供水工程體系，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力的基礎(chǔ)性保障。

商丘市地表水資源較為貧乏，河道多為季節(jié)性徑流，因水源保證率低。全境地勢(shì)由西北向東南傾斜，基本無(wú)低洼易澇地，降雨由農(nóng)田斗農(nóng)溝渠匯入干支溝河后自然排出，亦沒(méi)有排澇泵站。因而，商丘市農(nóng)田灌溉主要以機(jī)井提水灌溉方式為主。

商丘市現(xiàn)有灌溉機(jī)井12.71萬(wàn)眼，井型主要為管井，井管多采用無(wú)砂混凝土管，井徑一般在50～80 cm區(qū)間，井深一般在15～65m范圍，其中電力配套機(jī)井37771眼，灌溉面積15.10萬(wàn)hm2，其它89356眼基本為柴油動(dòng)力配套灌溉機(jī)井，灌溉面積31.01萬(wàn)hm2。電力配套現(xiàn)有提灌站37座（主要分布在民權(quán)縣和虞城縣），灌溉面積1.20萬(wàn)hm2。小型移動(dòng)式泵站2.50萬(wàn)個(gè)，全部為柴油機(jī)配套（主要分布在民權(quán)縣），灌溉面積2萬(wàn)hm2。

2　主要做法及成功經(jīng)驗(yàn)

2.1主要做法

商丘市充分發(fā)揮水利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、電力等部門的作用，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新增千億斤糧食、土地整理項(xiàng)目、農(nóng)村機(jī)井通電等工程為重點(diǎn)，對(duì)涉農(nóng)資金合理整合，大力推動(dòng)農(nóng)田機(jī)井電力配套建設(shè)，近年來(lái)使全市電力基本配套機(jī)井達(dá)到了37771眼。灌溉機(jī)井電力配套的實(shí)施，提高了灌溉效益，降低了灌溉成本，保證了農(nóng)村安全用電，規(guī)范了農(nóng)業(yè)灌溉用電管理，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，已在抗旱工作中發(fā)揮了顯著效益。另外，機(jī)井通電后，澆地勞動(dòng)強(qiáng)度明顯減輕，可使農(nóng)村騰出更多的勞動(dòng)力出外務(wù)工，增加了農(nóng)民收入。

在工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，制定了工程計(jì)劃、施工管理、質(zhì)量管理、驗(yàn)收管理方案，規(guī)定了審批程序、資金撥付、審計(jì)監(jiān)督、施工管理等工作，保證了工程質(zhì)量。

2.2成功經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，商丘市灌溉機(jī)井能夠取得電力配套近4萬(wàn)眼的成績(jī)，主要得益于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食、土地整理等項(xiàng)目的帶動(dòng)，與上級(jí)的財(cái)政扶持密不可分。因而，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)市，市縣兩級(jí)級(jí)財(cái)政薄弱，農(nóng)民收入低，進(jìn)行灌溉機(jī)井的電力配套改造與建設(shè)，還需在國(guó)家資金的支持下，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)推進(jìn)最為有力。

在項(xiàng)目工程建成后，已建電力配套的灌溉機(jī)井由于產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，落實(shí)了管護(hù)主體，建立健全了運(yùn)行管護(hù)制度，保證了項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮了工程效益。

3　存在的主要問(wèn)題

3.1柴油機(jī)配套的灌溉機(jī)井運(yùn)行管理方面存在的問(wèn)題

柴油機(jī)配套的灌溉機(jī)井，存在的問(wèn)題主要有3個(gè)方面，一是動(dòng)力費(fèi)用高，是電力配套的數(shù)倍；二是運(yùn)行操作費(fèi)用高，操作使用需有一定的技能，占用人力大；三是運(yùn)行故障率高，維護(hù)成本大，為電力配套機(jī)井的數(shù)倍。

3.2灌溉機(jī)井“油改電”中存在的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題

由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在農(nóng)用灌溉機(jī)井涉及的電力配套工程設(shè)計(jì)中，水利行業(yè)采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致與電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，致使工程竣工后電力部門不予認(rèn)可，或在運(yùn)行期間電力部門又不承接低壓配套設(shè)備的正常管護(hù)，致使灌溉工程不能充分發(fā)揮效益。

3.3推動(dòng)“油改電”、柴油補(bǔ)貼等工作中遇到的困難和問(wèn)題

在商丘市現(xiàn)有灌溉機(jī)井之中，已電力配套機(jī)井僅占機(jī)井總數(shù)的30%左右，“油改電”資金缺口非常大，市縣兩級(jí)財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，資金問(wèn)題是商丘市推動(dòng)“油改電”工作中遇到的最大困難和問(wèn)題。

商丘市地處黃泛平原，農(nóng)田相對(duì)集中，成方連片，從技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)性和可操作性，以及群眾意愿上考慮，都適宜進(jìn)行“油改電”工作，基本上不存在柴油補(bǔ)貼問(wèn)題。

4　建議

商丘市既是農(nóng)業(yè)大市又是產(chǎn)糧大市，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，旱災(zāi)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，直接影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著柴油價(jià)格的抬升，農(nóng)民利用柴油動(dòng)力澆地的負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，已出現(xiàn)能澆一遍水的不澆二遍水，不絕收都不澆的“望天收”現(xiàn)象，再加上近幾年農(nóng)村勞力外出打工，在家的老人和小孩根本無(wú)法操作柴油機(jī)和發(fā)電機(jī)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。因此，開(kāi)展“油改電”對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保證糧食安全、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、改善勞動(dòng)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有重要意義。

商丘市屬豫東平原，地勢(shì)平坦，交通便利，電網(wǎng)覆蓋率高，輸變電線路的架設(shè)較之山丘區(qū)投資低，非常適于發(fā)展灌溉機(jī)井電力配套?，F(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉條件已越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。本次調(diào)研所到之處，更是切實(shí)感受到農(nóng)民群眾對(duì)“油改電”的迫切心情與熱切期盼。

4.1“油改電”、柴油補(bǔ)貼方案比選

根據(jù)商丘市柴油動(dòng)力灌溉機(jī)井現(xiàn)狀，以及多地“油改電”、柴油補(bǔ)貼兩種方案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體分析如下。

4.1.1“油改電”方案

“油改電”建設(shè)內(nèi)容主要包括高壓線路、變壓器、低壓電纜、配電柜、井堡、水泵、土建等，經(jīng)測(cè)算每眼機(jī)井的建設(shè)成本約為30500元，每公頃均投資約9150元。

“油改電”后，按每公頃用水定額600～900 m3，每次灌溉平均用電135～180°，按2015年開(kāi)始實(shí)行的農(nóng)灌政策電價(jià)每度0. 48元計(jì)，如每年每畝灌溉4次，年電費(fèi)成本約270～360元，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按600～675元/hm2計(jì)算，則每年每畝灌溉成本約為55～70元。

4.1.2柴油補(bǔ)貼方案

經(jīng)測(cè)算，柴油動(dòng)力配套灌溉機(jī)井，按每公頃用水定額600～900 m3，每次灌溉平均用柴油60～90 L，柴油價(jià)格按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，如每年每公頃灌溉4次，年油費(fèi)成本約1800元，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按2100元/hm2計(jì)算，則每年每公頃灌溉成本約為3900元。柴油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照電力配套和柴油配套灌溉成本的差價(jià)計(jì)算，則需要每年每公頃補(bǔ)貼2700元左右。

依據(jù)以上二種方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，顯而易見(jiàn)，“油改電”方案更為經(jīng)濟(jì)可行，且操作性好，群眾意愿高，采用“油改電”方案較符合地方實(shí)際。

由于“油改電”項(xiàng)目投資較大，商丘市財(cái)政收入較低，市縣兩級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)“油改電”資金，當(dāng)?shù)厝罕娪制惹邢Ｍ麑?shí)施“油改電”項(xiàng)目工程，建議國(guó)家能夠從資金上給予扶持。

5　動(dòng)力配套需求

根據(jù)調(diào)研情況，“油改電”建設(shè)內(nèi)容主要包括高壓線路、變壓器、機(jī)房、配電柜、低壓電纜等。商丘市現(xiàn)有需要“油改電”的灌溉機(jī)井89356眼，灌溉面積為51.01萬(wàn)hm2，按每眼灌溉機(jī)井建設(shè)成本平均3.05萬(wàn)元計(jì)算，共需投資約27.30億元，商丘市需要“油改電”灌溉泵站3000處，灌溉面積2萬(wàn)hm2，按每處泵站建設(shè)成本1.90萬(wàn)元計(jì)算，共需投資約0.59億元，全市小型灌排泵站、灌溉機(jī)井“油改電”共需投資27.89億元。

如按全市電力配套和柴油配套灌溉成本的平均差價(jià)計(jì)算，柴油補(bǔ)貼每年每公頃補(bǔ)貼2667元計(jì)算，每年全市需柴油補(bǔ)貼8.80億元。

（責(zé)任編輯：趙鑫）

中圖分類號(hào)：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-8853（2016）04-0009-02

作者簡(jiǎn)介：任方（1981-），工程師，主要從事農(nóng)村水利工作。

收稿日期：2016-01-16