創(chuàng)新思路　完善制度努力開創(chuàng)水利宣傳工作新局面

□崔　軍（河南省水利廳副廳長）（2016年3月29日在全省水利宣傳工作會上的講話摘要）

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創(chuàng)新思路完善制度努力開創(chuàng)水利宣傳工作新局面

□崔軍（河南省水利廳副廳長）
（2016年3月29日在全省水利宣傳工作會上的講話摘要）

這次會議的主要任務是:貫徹落實習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，研究部署新形勢下水利宣傳工作，進一步創(chuàng)新思路，明確任務，完善制度，落實措施，努力開創(chuàng)水利宣傳工作新局面。

1　統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下水利宣傳工作的責任感和緊迫感

當前的水利宣傳工作同水利發(fā)展改革的新形勢、新任務和人民群眾的新要求、新期待相比，與廳黨組的要求和期望相比還存在一定的差距，需要我們認真研究解決。

一是思想認識有待進一步提升。雖然省、市、縣三級水利部門對水利宣傳越來越重視，但重視程度差異較大，“熱在上面、等在中間、冷在下面”現(xiàn)象比較突出。水利宣傳工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的局面還未能根本改變。

二是體制機制有待進一步完善。目前，大部分基層水利部門和單位沒有專門宣傳機構，沒有專職宣傳人員，沒有專項宣傳經(jīng)費，沒有建立宣傳工作考評機制，水利宣傳工作仍然停留在十多年前主要靠機關兼職開展，出現(xiàn)“一人多崗、職責不清、顧此失彼”的局面。

三是宣傳途徑和形式有待進一步拓展。隨著形勢的發(fā)展變化，新聞媒體在形態(tài)上不斷推陳出新，網(wǎng)絡、微信、APP等新型傳播方式具有傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢和影響。相對來看，河南省水利宣傳的途徑和形式跟進不夠。

水利宣傳工作的成敗得失，關系到社會各界對水利工作的認知水平和支持程度，關系到水利行業(yè)的社會形象和社會地位，關系到水利行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系到水利事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。我們要深刻認識新形勢下加強水利新聞宣傳工作的重要意義，進一步增強做好水利新聞宣傳工作的使命感和責任感。

一要從堅決貫徹黨的路線方針政策的政治高度，充分認識做好水利宣傳工作的重要性和緊迫性；二要從更好實現(xiàn)人民群眾根本利益的全局高度，充分認識做好水利宣傳工作的重要性和緊迫性；三要從推進水利事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好水利宣傳工作的重要性和緊迫性。

2　明確要求，突出重點，扎實做好新形勢下水利宣傳工作

結合水利行業(yè)實際，做好新形勢下的水利宣傳工作，要樹立四種意識：

一是政治意識。對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，要有正確的立場、鮮明的觀點、堅定的態(tài)度。

二是服務意識。堅持以人民為中心的工作導向，努力滿足群眾精神文化需求，讓文化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是問題意識。“問題是時代的聲音”，要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，積極推動問題的解決，集聚推動發(fā)展的正能量。

四是創(chuàng)新意識。深入推進體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，不斷推動宣傳思想文化工作與時俱進、健康發(fā)展。

做好新形勢下水利新聞宣傳工作，要突出抓好以下重點任務。

一是著力宣傳水利重大決策部署和各項重點工作。緊緊圍繞河南省水利改革發(fā)展的重要任務，重點做好防汛抗旱減災，水利基礎設施建設、水生態(tài)文明建設、民生水利、水利扶貧、水利改革、依法治水管水、水利工程運行管理等重點工作的宣傳，進一步增強水利干部職工做好本職工作的責任感和緊迫感，進一步唱響水利行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的時代旋律。要著力宣傳新形勢下河南水利為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設、確保糧食安全，為建設美麗中原提供的堅強水利支撐作用，要深入挖掘水利與生態(tài)文明建設、防洪安全、供水安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的內(nèi)在關系，多視角、寬領域、全方位展現(xiàn)河南水利在解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的涉水問題，保障和改善民生中所做的巨大貢獻，提升水利行業(yè)地位和社會影響，讓全社會更多關注水利、關心水利、支持水利。

二是深入宣傳基層群眾豐富多彩的水利實踐。要始終堅持水利宣傳對象面向基層。多反映基層群眾關心的水利熱點、難點問題，多反映基層群眾的呼聲和要求，把體現(xiàn)黨的主張和反映民情民生統(tǒng)一起來，把涉及群眾利益的水利政策解釋到位，把群眾關注的水利熱點問題引導到位。要善于總結、宣傳和推廣基層群眾的實踐創(chuàng)造，堅持“打造精品、創(chuàng)新形式、彰顯個性、推出品牌”原則，注重發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型，力爭推出一批在全省乃至全國“站得住、叫得響、影響廣”的先進個人和先進集體，充分發(fā)揮好宣傳導向和激勵作用。要轉變宣傳觀念，牢固樹立問題意識，“問題是時代的聲音”，要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題，在深入調(diào)研中研究問題、回答問題，并以內(nèi)參、特別報道等多種形式向各級組織積極反映，積極推動問題的解決，集聚推動水利事業(yè)發(fā)展的正能量。

三是圍繞涉水焦點問題建立輿情應對管理機制。各級水利部門要在當?shù)攸h委宣傳部門的支持下，實時監(jiān)控并妥善處理和應對各種輿情，針對網(wǎng)上出現(xiàn)的負面輿論，要及時批駁謠言、澄清事實、解疑釋惑，樹立正面形象；要建立健全輿情搜集、研判工作機制，做好輿情分析工作，為各級黨組織掌握輿情、科學決策提供可靠的參考資訊；要以強烈的憂患意識和責任意識，高度重視新興網(wǎng)絡媒體。不斷鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，加大網(wǎng)上正面宣傳，占領主陣地，打好主動仗，掌握話語權。

四是大力開展水情教育。2015年水利部、中宣部、教育部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)了《全國水情教育規(guī)劃（2015-2020年）》，2016年2月，河南省水利廳正式出臺了《關于開展全省水情教育工作的實施意見》。今年，河南省水利廳將啟動省級水情教育基地遴選工作，每年遴選一批河南省水情教育基地，條件符合國家標準的，由水利廳向水利部做好國家水情教育基地的申報、審核及推薦工作。各級各部門要加強對水情教育工作的領導，研究水情教育規(guī)律，搞好水情教育規(guī)劃設計，明確水情教育工作責任部門，加快培養(yǎng)水情教育隊伍，構建水情教育工作網(wǎng)絡，要加大水情教育投入力度，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷豐富發(fā)展水情教育載體，保障水情教育工作的順利開展。

五是積極開展水利志書編修工作。河南省水利廳于2015年底啟動《河南省水利志》編纂工作，計劃兩年內(nèi)完成，目前已進入章節(jié)實際撰寫階段，涉及到各級水利部門的內(nèi)容，需要提供相關資料的，各單位要積極配合。水利志書編修工作是一項龐雜系統(tǒng)的文化工程，使命光榮、責任重大，各級水利部門要站在對歷史和現(xiàn)實高度負責的態(tài)度責無旁貸地挑起這副重擔，堅持黨的指導思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法指導修志工作，用科學發(fā)展的思維揭示水利自身發(fā)展的客觀規(guī)律。要抓緊做好水利史料的搶救、挖掘、整理工作，采取多種方式、通過各種渠道采集查找資料，將水利志書的編纂、管理、開發(fā)利用等工作提上日程。

3　加強領導，搞好保障，確保水利新聞宣傳工作實現(xiàn)新的突破

新形勢下水利新聞宣傳工作任務艱巨、責任重大，水利系統(tǒng)各級領導干部要充分認識做好水利新聞宣傳工作的重大意義，以更加開闊的思路、更加健全的機制、更加有力的措施，努力推動水利新聞宣傳工作不斷取得新成效。

第一，加強組織領導。各級水利部門要高度重視水利新聞宣傳工作，自覺把水利新聞宣傳工作擺在水利全局工作的重要位置，與水利業(yè)務工作一同研究部署，一同檢查落實，一同考核表彰。要加大水利新聞宣傳投入力度，建立穩(wěn)定的投入渠道，安排合理的宣傳費用，為水利新聞宣傳工作正常開展提供必要的資金保障。

第二，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級水利部門要加強與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取新聞宣傳主管部門的指導和支持，主動配合新聞宣傳主管部門制定相應措施與計劃，著力構建大水利宣傳格局。

第三，狠抓隊伍建設。各級水利部門要高度重視水利宣傳隊伍建設，建立和完善水利宣傳員工作制度，要加大水利宣傳人才培養(yǎng)力度，通過定期培訓、交流研討、掛職鍛煉等多種形式培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀的宣傳人才。

第四，搞好新聞發(fā)布。各級水利部門要高度重視水利新聞發(fā)布工作，把新聞發(fā)布作為正面引導輿論的重要手段。要建立水利新聞發(fā)布審核協(xié)調(diào)機制，確保信息發(fā)布的時效性和針對性，維護水利新聞發(fā)布的權威性和公信力。

第五，搞好應急處置。要建立水利突發(fā)事件分級信息發(fā)布制度，加強歸口管理，努力做到信息發(fā)布及時、準確、有序。要抓緊制定水利突發(fā)事件宣傳應急預案，明確水利突發(fā)公共事件新聞處置的組織體系、職責分工、具體程序和保障措施，形成響應迅速、渠道暢通、發(fā)布主動、聲音權威、引導正確的應急新聞處置機制。

第六，把握宣傳規(guī)律。要深入研究媒體分眾化趨勢下各類受眾群體的心理特點和接受習慣，準確把握新形勢下水利宣傳的內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)特點。做好水利輿情信息分析研判，把握好輿論引導的時機、節(jié)奏、角度和力度，切實增強輿論引導的權威性、公信力和影響力。

（責任編輯：國立杰董一鳴）

收稿日期：2016-04-05