對(duì)石化企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行的一些體會(huì)

田镕匯，曾 蓬，穆 青

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對(duì)石化企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行的一些體會(huì)

田镕匯1，曾 蓬1，穆 青2

（1. 中國(guó)寰球工程公司遼寧分公司， 遼寧 沈陽(yáng) 110167； 2. 中國(guó)石油撫順石化公司，遼寧 撫順 113001）

在石油企業(yè)越來(lái)越注重安全生產(chǎn)的今天，石油企業(yè)同時(shí)適應(yīng)國(guó)家政策及自身需求，擔(dān)負(fù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任，在新形勢(shì)下推進(jìn)企業(yè)安全文化是必然趨勢(shì)。簡(jiǎn)要闡述了對(duì)于HSE管理體系運(yùn)行的理解，分析了石油石化企業(yè)HSE管理中一些存在的問(wèn)題和好的做法，提出了一些建議。

HSE管理體系；管理；規(guī)范；

HSE管理體系是國(guó)際上石油天然氣行業(yè)通用的一種科學(xué)的管理體系，是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它的形成和發(fā)展是石油石化行業(yè)多年安全環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，是企業(yè)采取管理措施，控制可能發(fā)生的多種風(fēng)險(xiǎn)，減少可能造成的人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)HSE方針、目標(biāo)的一種科學(xué)的系統(tǒng)的管理方法。中國(guó)石油石化系統(tǒng)在20世紀(jì)90年代中期引進(jìn)了國(guó)際上先進(jìn)的HSE管理體系。二十幾年來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的HSE管理體系經(jīng)歷了探索、汲取和自我發(fā)展等階段，在集團(tuán)公司的高度重視下，所屬公司在學(xué)習(xí)和實(shí)踐體系運(yùn)行的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成績(jī)，深入推進(jìn)了HSE管理體系的建設(shè)。但在企業(yè)HSE管理體系的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，很多管理人員和操作人員從意識(shí)理念上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到做好HSE工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障作用，在工作思路上還沒(méi)有從系統(tǒng)、全面的角度來(lái)思量HSE體系在企業(yè)運(yùn)行中的作用，日常工作中也沒(méi)有做到主動(dòng)運(yùn)用體系管理的思想解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，文章將就這些問(wèn)題進(jìn)行一些分析。

1 主要問(wèn)題

1.1 HSE管理體系文件規(guī)范性不足

HSE管理體系文件的規(guī)范與否制約著HSE管理體系的實(shí)際操作性，目前HSE管理體系文件存在的主要問(wèn)題有：行政文件與HSE管理體系文件結(jié)合性較差，重復(fù)、重疊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如：在同一業(yè)務(wù)的管理過(guò)程中，其文件出現(xiàn)了行政文件、程序文件等管理要求一致，內(nèi)容細(xì)節(jié)相異的文件并存現(xiàn)象。這樣容易導(dǎo)致同一業(yè)務(wù)的同類管理文件之間發(fā)生沖突。一個(gè)規(guī)范、全面的HSE管理體系文件，內(nèi)容應(yīng)比較完善的覆蓋了所有HSE管理內(nèi)容，不應(yīng)該在HSE管理體系文件存在的同時(shí)還一直下發(fā)各類管理辦法、規(guī)定等文件；HSE管理體系文件的自我針對(duì)性不強(qiáng)，很多文件是從其他公司體系文件中生搬硬套而來(lái)。有的公司在HSE管理體系建立初期，只是“抄”其他公司的HSE管理體系文件，并沒(méi)有根據(jù)自身管理需求進(jìn)行深入調(diào)查研究，導(dǎo)致了編制的HSE管理體系文件的管理內(nèi)容與自身的HSE管理需求脫節(jié)，只是形式化的存在，滿足不了自身管理需求；HSE管理體系文件編制內(nèi)容不夠全面、完善，應(yīng)不斷改進(jìn)修訂。

1.2 HSE管理體系的相關(guān)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)今中國(guó)石油石化系統(tǒng)的各大企業(yè)對(duì)于HSE安全培訓(xùn)都十分重視，如：下廠前安全知識(shí)講座、新員工的三級(jí)安全教育、各類安全事故的講座等等。近幾年來(lái)，隨著HSE管理體系的持續(xù)推進(jìn)，各個(gè)公司更對(duì)于HSE的培訓(xùn)工作做的更加充實(shí)及多樣化，開(kāi)展了比較系統(tǒng)的培訓(xùn)。但在培訓(xùn)工作進(jìn)行的過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題，如：在開(kāi)展培訓(xùn)之前，并沒(méi)有深入分析員工缺少的究竟是知識(shí)，還是需要轉(zhuǎn)變員工對(duì)HSE工作的觀念，以至于在培訓(xùn)過(guò)程中僅僅把灌輸知識(shí)、提高技能作為培訓(xùn)的全部或大部分[1]，因此造成培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)的內(nèi)容較為“假、大、空”，實(shí)效并不十分理想；部分公司對(duì)于HSE體系培訓(xùn)的重視程度還不夠，在觀念上沒(méi)有主動(dòng)認(rèn)識(shí)到HSE工作的重要性，培訓(xùn)工作的開(kāi)展往往是為了“應(yīng)付差事”，工作任務(wù)繁重的崗位得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，理由是“工作都忙不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間搞培訓(xùn)”，而有些工作量不是很大的崗位，則多次參加培訓(xùn)，成了“培訓(xùn)專業(yè)戶”；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏多元培訓(xùn)意識(shí)，培訓(xùn)在一定層面上流于形式，效果欠佳；培訓(xùn)管理不當(dāng)，制度不健全，對(duì)培訓(xùn)工作中的不服從調(diào)訓(xùn)、參加培訓(xùn)人員紀(jì)律性不強(qiáng)等不良行為的管理辦法較為匱乏。

1.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作比較片面

一些企業(yè)開(kāi)展的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作只是立足于現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在項(xiàng)目的各個(gè)階段沒(méi)有分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即施工階段與設(shè)計(jì)或生產(chǎn)等其他階段的風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源并不相同。一些基層單位危險(xiǎn)源辨識(shí)工作還不夠全面，有所遺漏。例如：對(duì)承包商作業(yè)的危害因素關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果不符合現(xiàn)場(chǎng)HSE管理要求，風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺乏操作性等現(xiàn)象還比較普遍。一些企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行及作業(yè)活動(dòng)的控制過(guò)程不夠嚴(yán)格，違反程序或規(guī)程的活動(dòng)和行為時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏規(guī)范化管理，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.4 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)

各企業(yè)作業(yè)許可管理的基本流程和要求不統(tǒng)一，企業(yè)間管理流程差異較大?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)安全工作難以保障。有些施工單位的施工人員不帶安全帽不系安全繩、無(wú)票證從事臨時(shí)性或高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、批準(zhǔn)人不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)存在的種種風(fēng)險(xiǎn)，都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.5 應(yīng)急管理工作不到位

應(yīng)急管理工作不到位也是普遍存在的現(xiàn)象。沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容敷衍、形式化、缺乏具體操作步驟等現(xiàn)象。同時(shí)存在的問(wèn)題還有應(yīng)急演練內(nèi)容較為單一，許多演練缺少對(duì)演練過(guò)程的評(píng)價(jià)。

1.6 持續(xù)改進(jìn)機(jī)制不完善

當(dāng)下許多公司在利用三級(jí)監(jiān)控機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。過(guò)程中都存在著一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：對(duì)于日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是經(jīng)常發(fā)生的共性問(wèn)題，沒(méi)有分析問(wèn)題的原因，僅僅就事論事進(jìn)行整改，造成同類問(wèn)題屢屢發(fā)生；一些企業(yè)管理方面的評(píng)審工作不規(guī)范，沒(méi)有對(duì)體系運(yùn)行的整體進(jìn)行系統(tǒng)性分析；HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)工作不到位，改進(jìn)機(jī)制不健全，實(shí)施的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2 好的做法

現(xiàn)階段很多企業(yè)都在不斷完善組織機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)HSE體系建設(shè)。聯(lián)系自身實(shí)際管理需求，不斷摸索能夠使體系運(yùn)行達(dá)到自身管理要求的方法，這說(shuō)明現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)對(duì)于HSE體系的重視程度在不斷提高。比如將“領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)管理制度”、“一崗雙責(zé)”、“現(xiàn)場(chǎng)八無(wú)文明施工管理辦法”等管理理念書(shū)面化為硬性管理要求，并通過(guò)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部簽署安全環(huán)保責(zé)任書(shū)、做安全環(huán)保述職報(bào)告等工作形式，穩(wěn)步推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)[3]；通過(guò)安全教育視頻播放、安全知識(shí)講座、事故分析報(bào)告等多種形式認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)HSE管理規(guī)定，開(kāi)展多樣化的安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，設(shè)立安全監(jiān)督站，帶領(lǐng)職工一起參與到企業(yè)安全文化建設(shè)中來(lái)，為企業(yè)的HSE體系運(yùn)行營(yíng)造了良好的人文氛圍；組織開(kāi)展全員參與的危險(xiǎn)源辨識(shí)等活動(dòng)，扎實(shí)做好基層HSE管理工作。

3 改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)體系文件的規(guī)范性

4月21日下午，水利部部長(zhǎng)、部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)水利部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部有關(guān)會(huì)議精神和回良玉副總理講話精神，對(duì)水利設(shè)施應(yīng)急修復(fù)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行部署。

HSE管理體系文件是一個(gè)公司的“法律法規(guī)”，需要職工無(wú)條件貫徹落實(shí)。HSE管理體系文件本身的規(guī)范性也將會(huì)影響HSE管理體系運(yùn)行的有效性，所以應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)HSE管理體系文件建設(shè)的規(guī)范性：要對(duì)相關(guān)HSE的文件進(jìn)行整理篩選，保持文件的唯一性，防止因文件內(nèi)容重疊或管理?xiàng)l款矛盾而造成文件有效性欠缺、管理依據(jù)不準(zhǔn)確；在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)有的相關(guān)HSE管理體系文件。

3.2 加強(qiáng)各級(jí)人員的培訓(xùn)

對(duì)于HSE體系運(yùn)行而言，加強(qiáng)體系文件知識(shí)培訓(xùn)，使職工能做到HSE意識(shí)不斷提高，技能提升，觀念轉(zhuǎn)變，是一個(gè)漫長(zhǎng)的、不可或缺的過(guò)程[4]。筆者認(rèn)為目前的培訓(xùn)過(guò)程應(yīng)在這幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：加強(qiáng)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，分析自身體系運(yùn)行狀況，總結(jié)培訓(xùn)需求，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，并按照培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。在培訓(xùn)進(jìn)行的過(guò)程中對(duì)體系文件內(nèi)容進(jìn)行剖析評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂體系文件，做到培訓(xùn)與完善體系文件相輔相成；系統(tǒng)地、有序地、分層次地展開(kāi)培訓(xùn)工作，滿足不同階段、不同層次的需求，以確保在HSE培訓(xùn)上的投入能最大程度地提高個(gè)人與組織的HSE績(jī)效。通過(guò)開(kāi)展對(duì)各級(jí)人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高不同崗位工作人員的HSE知識(shí)技能，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極營(yíng)造HSE體系推進(jìn)的良好氛圍[5]。

3.3 切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)HSE體系建設(shè)

企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為核心推進(jìn)HSE體系建設(shè)。同時(shí)大力加強(qiáng)HSE制度的建設(shè)，制定和完善支撐HSE體系規(guī)范運(yùn)行的配套制度或程序，統(tǒng)一基本管理要求。

4 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，目前HSE管理體系的運(yùn)行已經(jīng)取得了較大的成果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看還存在著一些需要加以改進(jìn)的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)正視這些問(wèn)題的存在，采取切實(shí)可行的措施，不斷提高HSE管理水平，完成從優(yōu)秀到卓越的大跨步，為建國(guó)際一流能源公司提供強(qiáng)有力的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 盧英. 探索企業(yè)培訓(xùn)新途經(jīng)[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2004(4)：53-54．

［2］ 遲偉，陳亮. 東北石油局HSE管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀及推進(jìn)措施[J].健康、安全和環(huán)境，2013(7)：7-9.

［3］ Q/SY 1002.1-2013中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《健康安全環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范》[S].

［4］ Q/SY 1002.1-2013中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《健康安全環(huán)境管理體系 第2部分：實(shí)施指南》[S].

［5］司中向. 提高企業(yè)培訓(xùn)效果的有效途徑分析[J]. 化工管理，2009(12)：43-46．

Some Experiences on Operation of HSE management System in Petrochemical Enterprises

1，1，MU Qing

（1. HQC Liaoning Branch, Liaoning Shenyang 110167，China；2. PetroChina Fushun Petrochemical Company，Liaoning Fushun 113001，China）

Today oil companies pay more and more attention to the safety of production, the oil companies have to adapt to national policies and their own needs and take political, economic and social responsibility, so to promote enterprise security culture is the inevitable trend. In this paper, the HSE management system was described, some problems in enterprise HSE management were analyzed, and some suggestions were put forward.

HSE management system; management; specification

F 270

B

1671-0460（2016）09-2263-03

2016-07-04

田镕匯（1988-），男，遼寧省葫蘆島人，助理工程師，2011 年畢業(yè)于沈陽(yáng)大學(xué)機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)，研究方向：HSE 管理工作。E-mail：tianronghui@hqcec.com。