農(nóng)村公路建設(shè)中的常見問題及解決方略

李尚隆

(廊坊市交通運(yùn)輸局地方道路管理處，河北 廊坊　065000)

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農(nóng)村公路建設(shè)中的常見問題及解決方略

李尚隆

(廊坊市交通運(yùn)輸局地方道路管理處，河北 廊坊065000)

摘要：首先分析與探討我國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，其次闡述我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的常見問題，最后提出農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)策略，以期為我國農(nóng)村農(nóng)路的可持續(xù)發(fā)展提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；現(xiàn)狀；問題；策略

新中國成立后，農(nóng)村公路建設(shè)拉開了帷幕，當(dāng)前農(nóng)村的公路建設(shè)已經(jīng)深入人心，基層政府也在努力促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長。我們必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)我國農(nóng)村公路建設(shè)中的具體問題，做好充分的考察與分析，進(jìn)一步制定出科學(xué)有效的實(shí)施策略，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

1農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路建設(shè)的重要性已經(jīng)被大家充分認(rèn)識(shí)，國家以及政府部門給予了足夠的重視。近年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)工作也取得了一定的成就，路面狀況有了大幅度改善，方便了人們的生活，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從數(shù)量上來看，全區(qū)5 261個(gè)建制村和682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2014年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為99.7%，通暢率為55.13%；建制村通達(dá)率為99.14%,通暢率為18.46%。農(nóng)村公路通車?yán)锍?4 219.744 km，較“十一五”末農(nóng)村公路通車48 898 km，增加15 321.744 km，增加23.86%。促進(jìn)了 113.3萬農(nóng)牧民受益得實(shí)惠。“十二五”規(guī)劃為農(nóng)村公路的建設(shè)提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。它不僅是促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一大思想支柱，更為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于改善我國的交通運(yùn)輸體系有著不可替代的作用。近年來，我國對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)給予了足夠的重視，在國家政策的大力支持下，農(nóng)村公路建設(shè)得到了充分有效的發(fā)展。農(nóng)村公路的覆蓋程度已經(jīng)達(dá)到了近50 000 cm。然而，受農(nóng)村獨(dú)特的自然環(huán)境與地質(zhì)條件的限制，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中還存在一定的問題，進(jìn)展比較緩慢，與城市地區(qū)相比，還有著難以逾越的差距。

2我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

就我國現(xiàn)階段的道路橋梁施工問題，主要監(jiān)督、管理兩個(gè)方面來進(jìn)行體系保障，而較容易出現(xiàn)的問題，主要集中在管理人員以及施工人員兩個(gè)方面。下面是現(xiàn)階段建設(shè)中問題存在的主要表現(xiàn)。

首先，在進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)中，若施工管理單位對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)行為不達(dá)標(biāo)，那么就可能導(dǎo)致施工質(zhì)量不能夠滿足使用標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)時(shí)候，就需要通過監(jiān)理部門來進(jìn)行去那面的監(jiān)管。而假如這一層次上出現(xiàn)了紕漏，那么施工質(zhì)量就很難得到保障，在工程質(zhì)量問題上，更需要使用全面的處理措施來進(jìn)行消費(fèi)質(zhì)量上的全面修正。

其次，監(jiān)理工作方面，應(yīng)當(dāng)做好本職的監(jiān)督作用，保證相關(guān)人員具有較高的責(zé)任素質(zhì)，并通過對(duì)全面的公路建設(shè)來實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的監(jiān)督管理。在進(jìn)行長期的現(xiàn)場檢測中，一旦出現(xiàn)稍微疏漏，那么都將嚴(yán)重的影響工地的施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量。

然后，施工團(tuán)隊(duì)的自身質(zhì)量控制方面，如果其自檢的頻率不足，那么就很容易影響施工質(zhì)量的保障。在進(jìn)行施工階段，試驗(yàn)儀器的檢測施工，需要對(duì)施工設(shè)備、環(huán)境、材料等進(jìn)行全面監(jiān)管，避免出現(xiàn)不良的質(zhì)量施工標(biāo)準(zhǔn)。但是在現(xiàn)階段的施工中，團(tuán)隊(duì)自身素質(zhì)上還沒有達(dá)到全面保障，其自身真實(shí)性檢測，可信度偏低，不足以作為根本的應(yīng)對(duì)辦法來進(jìn)行全面的監(jiān)管。

最后，質(zhì)量監(jiān)督單位在從事監(jiān)督管理中，還沒有做到真正的工作到位，在檢測中，由于其地位特殊，往往會(huì)導(dǎo)致自身出現(xiàn)腐敗，而這就大大的加重了道路施工的安全隱患。在統(tǒng)計(jì)時(shí)，出現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)等嚴(yán)重違紀(jì)行為，都導(dǎo)致了后續(xù)運(yùn)行問題的出現(xiàn)。

3農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)化管理

3.1公路建設(shè)的前期設(shè)計(jì)工作

農(nóng)村公路建設(shè)是由多種因素共同決定的，我們不僅要充分考慮它所在地形條件、環(huán)境氣候，還要考慮地質(zhì)、人文等內(nèi)在因素。我們知道，地形十分廣闊，道路交錯(cuò)縱橫，具有復(fù)雜性，而且氣候變換也較為普遍，這就為農(nóng)村公路的建設(shè)帶來了一定的不便，使整個(gè)施工難度加大。因此，在進(jìn)行公路建設(shè)的前期，必須充分考慮到這些可能會(huì)出現(xiàn)的困難，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，這是公路建設(shè)的重中之重，往往一條公路的建設(shè)藍(lán)圖在前期階段已經(jīng)大致形成，它決定著公路建設(shè)的整體方向與具體實(shí)施流程，其作用不可忽視。整個(gè)工程的設(shè)計(jì)形成之后，并不意味著一切將按部就班實(shí)施，在具體的操作過程中可能會(huì)出現(xiàn)工程量增加、線路改變等問題，從費(fèi)用上來說，它往往比預(yù)先的要大，這種變更是一種較為常見的現(xiàn)象，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)工程量減少的情況，無論何種變更，都應(yīng)在設(shè)計(jì)階段，充分考慮到它的可操作性與實(shí)用性，當(dāng)然，公路設(shè)計(jì)部門要盡量避免這種工程實(shí)施中的變更，使其能夠順利進(jìn)行。

3.2公路建設(shè)的招標(biāo)管理

農(nóng)村公路的建設(shè)效果主要取決于施工的整個(gè)過程。首先要考慮的就是招投標(biāo)情況。目前我國的公路事業(yè)發(fā)展較為迅速，相應(yīng)的公路施工企業(yè)也比較多，這其中的標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的，有國家一級(jí)施工承包企業(yè)，當(dāng)然也不乏自發(fā)組建的民工施工隊(duì)。為了節(jié)約成本，降低人力資源的投入，通常只有一些技術(shù)員符合招標(biāo)的要求，而其他的施工人員大多都是農(nóng)民工。對(duì)于一些管理體制健全的企業(yè)來說，他們要求嚴(yán)格，責(zé)任劃分明確，也能保證工程的順利完成。而有些企業(yè)缺乏一定的管理機(jī)制，整體比較混亂、散漫，這樣很容易造成公路建設(shè)的質(zhì)量問題，存在一些潛在的安全隱患。目前我國已經(jīng)密切關(guān)注這個(gè)問題，并作出了相應(yīng)的政策要求，施工企業(yè)可以允許農(nóng)民工的存在，但要控制這種低勞動(dòng)技能的人員數(shù)量，并且要求企業(yè)完善管理制度，對(duì)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、合理化管理，注重工程質(zhì)量，加大施工過程的監(jiān)管力度，避免偷工減料，確保工程的實(shí)施質(zhì)量。

3.3農(nóng)村公路建設(shè)的施工管理

公路的施工環(huán)節(jié)是公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，一定要充分保證施工的有效性。公路安全是國家與社會(huì)普遍重視的問題，因此，在公路建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督與管理機(jī)制，保證工程的安全有效實(shí)行。我國的公路監(jiān)管工作是一個(gè)長期艱辛的漫長工作，監(jiān)管人員要日夜奔波于施工的角落，實(shí)時(shí)監(jiān)管，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)在公路建設(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題，采取合理有效的方式解決矛盾。有的重要建設(shè)路段，要實(shí)行24 h不間斷監(jiān)管，這種工作的難度是可想而知的。首先，由于這項(xiàng)工作的重要性與困難度，我們必須引進(jìn)具有高素質(zhì)的專業(yè)人才，他們對(duì)法律、工程、自然都非常精通，能夠準(zhǔn)確的找到施工問題的所在，提出具有建設(shè)性的意見和建議，保障公路建設(shè)的順利實(shí)施。目前我國在這方面的人才還是比較缺乏的，因此應(yīng)該加大人才培養(yǎng)力度，為他們提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，更好的服務(wù)于公路建設(shè)。

4總結(jié)

在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，由于屬于一項(xiàng)長久的系統(tǒng)性工程，在進(jìn)行建設(shè)期間，就容易出現(xiàn)諸多的問題，而這些問題都會(huì)直接的影響到工程施工全面進(jìn)程以及工程各行質(zhì)量。為保證農(nóng)村公路的全面質(zhì)量提升，以及其建設(shè)進(jìn)度的加快，針對(duì)原有的試驗(yàn)檢測工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的改進(jìn)，并針對(duì)其中可能存在的一系列問題，進(jìn)行有效的改良，只有如此才能夠保證工程施工的進(jìn)程以及施工的質(zhì)量保障。

參考文獻(xiàn)：

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The common problems and solutions in the construction of rural roads

LI Shang-long

(Langfang Transportation Bureau, Local Road Management Office，Langfang,Hebei 056000,China)

Abstract:This study analyzes the current situation of China's rural highway construction. Secondly, discusses the common problems existing in the rural road construction. Finally, puts forward the related strategies of rural highway construction, which provides an effective reference on the sustainable development of our country rural road.

Keywords:rural highway; current situation; problem; strategy

中圖分類號(hào)：U415.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1008-3383(2016)03-0154-02

作者簡介：李尚隆(1982-)，男，河北永清人，助理工程師，研究方向：農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理和專業(yè)指導(dǎo)。

收稿日期：2015-07-30