保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

朱 丹(拜泉縣環(huán)境監(jiān)測站 黑龍江 拜泉 161700)

陳 瑤(齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測中心站 黑龍江 齊齊哈爾 161005)

保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

朱 丹(拜泉縣環(huán)境監(jiān)測站 黑龍江 拜泉 161700)

陳 瑤(齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測中心站 黑龍江 齊齊哈爾 161005)

保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。全縣認真貫徹黨的十八大精神，不斷發(fā)揚壯大保護環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的成果。向著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向邁進，做強做大龍頭企業(yè)，為增強縣級經(jīng)濟實力，全面建設(shè)小康社會貢獻更大的力量。關(guān)鍵詞：保護環(huán)境；發(fā)展生產(chǎn)力；理論依據(jù)；科學(xué)內(nèi)涵

拜泉縣是全國首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣。經(jīng)過二十年來的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，一是全縣生態(tài)環(huán)境開始向良性方向轉(zhuǎn)變。二十多年來完成造林面積8.2萬hm2，將全縣森林覆被率由1977年的3.7％提高到現(xiàn)在的22.7％；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。大批農(nóng)業(yè)勞動力從廣種薄收的糧食生產(chǎn)中解放出來，從事種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)輸出以及社會化服務(wù)行業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。同時，在環(huán)境保護政策范圍內(nèi)發(fā)展綠色經(jīng)濟，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合，成為農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長點；三是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，廣大農(nóng)民通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到實惠，增加了收入，僅目前完成88％的水土流失治理任務(wù)，就使農(nóng)村人均年收入由不足百元增加至5760元。

為了弄清拜泉縣在處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系方面的寶貴經(jīng)驗，我們對拜泉縣開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的來龍去脈進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

1 經(jīng)濟發(fā)展嘗盡了環(huán)境破壞的苦果

拜泉縣地處小興安嶺余脈與松嫩平原的過渡地帶，地勢丘陵起伏，漫川漫崗，分丘陵、低丘陵、波狀高平原和漫灘地四個地貌類型。全縣幅員面積36萬hm2，其中耕地面積24萬hm2，坡耕地23.7萬hm2，風(fēng)剝地5萬hm2。拜泉縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，曾有過輝煌的歷史。墾殖初期，這里土質(zhì)肥沃，植被蔥郁，“榛柴崗，艾蒿塘，不上糞，也打糧”，“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋里”就是當(dāng)時優(yōu)越自然條件的生動寫照。拜泉也成了全國聞名的產(chǎn)糧大縣，1958年榮獲周恩來總理簽發(fā)的“農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進單位”的獎狀。依靠對自然資源的過度掠奪而建立起來的輝煌轉(zhuǎn)瞬即逝。正如恩格斯所尖銳指出的那樣：不要過于得意我們自然界的勝利，對于我們的每一次勝利，自然界都報復(fù)了我們。由于大量的毀林毀草開荒，使拜泉縣的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖地受到傷害，干旱、風(fēng)沙、洪澇、水土流失等自然災(zāi)害交替出現(xiàn)，頻繁發(fā)生。到了上個世紀(jì)七十年代，全縣的森林覆被率下降至3.7％，黑涂層厚度由墾殖初期的1m銳減到30cm，土壤有機質(zhì)含量由8％下降到3％，水土流失嚴(yán)重，年風(fēng)蝕表土厚度4mm。全縣17萬hm2坡耕地，年跑水1億m3，跑肥11.9萬t，跑土1400萬t，縣城內(nèi)2.7萬條發(fā)展型侵蝕溝侵占耕地0.5萬hm2。嚴(yán)重的水土流失使祖祖輩輩賴以生存的黑土地變得千溝萬壑，支離破碎，砂石裸露。惡化的生態(tài)環(huán)境使農(nóng)村經(jīng)濟陷于崩潰，糧食畝產(chǎn)不足百斤；人均收入不足百元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位動搖，縣內(nèi)以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)也隨之陷入困境。農(nóng)產(chǎn)品都以原料的身份進入市場，附加值低導(dǎo)致農(nóng)民收入低，部分農(nóng)民被迫背井離鄉(xiāng)，另謀生路，有的甚至整個村屯都被逼得搬遷新址。新生鄉(xiāng)興安村丁家溝就是從窮山惡水搬遷出來新建的村屯。生態(tài)環(huán)境的破壞害得農(nóng)民無田可耕，無路可走，無家可歸。整個縣城經(jīng)濟也因此一蹶不振，形成農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣的局面。

2 正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

面對滿目瘡痍的環(huán)境和遲滯不前的經(jīng)濟狀況，拜泉縣干部群眾樹立了生態(tài)意識，調(diào)整了行為取向。全縣上下在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上的認識達到了空前的統(tǒng)一：重振拜泉雄風(fēng)，必須正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，通過對農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用、保護和增值消除貧困，走向富裕。為此，縣委、縣政府一班人站在可持續(xù)發(fā)展的高度，于1986年做出了旨在克服短期行為，保護改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，食物鏈加環(huán)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的歷史性選擇，即實施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是經(jīng)過1997年大旱和1998年大水之后的思考，更加堅定了走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路的決心和信心。

1993年拜泉縣被國家七部委確定為全國首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣。為規(guī)范全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使其更具科學(xué)性，減少盲目性并取得更大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，拜泉縣于1994年抽調(diào)人員，實行干部、科技人員和群眾三結(jié)合的措施，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》(1994年至1998年)。在拜泉縣順利通過國家生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)驗收前，又制定了第二部《拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》(1998年至2003年)。通過運用自然科學(xué)和社會科學(xué)原理及生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，在有關(guān)專家學(xué)者的指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域自然特點和生產(chǎn)力水平，拜泉縣確立了適合本縣實際的六種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式：第一種是適合西南部平原區(qū)的林草果畜糧綜合經(jīng)營模式。大力發(fā)展林果生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)，實行退耕還牧，重點發(fā)展山綿羊生產(chǎn)。第二種是適合西北部和中部半丘陵區(qū)的糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)模式。發(fā)展庭院經(jīng)濟和果菜生產(chǎn)，開發(fā)沿路黃金帶，實行立體化、園藝化生產(chǎn)。第三種是適合東南部丘陵區(qū)的坡水田林路綜合治理模式。以小流域綜合治理為重點，農(nóng)業(yè)牧副漁全面發(fā)展，重點推廣“十子登科法”(山頂栽松戴帽子，梯田埂種苕條扎帶子，退耕種草鋪毯子，溝里養(yǎng)魚修池子，壩內(nèi)蓄水養(yǎng)鴨子，把外開發(fā)種稻子，甕地栽樹結(jié)果子，平原林網(wǎng)織格子，立體開發(fā)辦廠子，綜合經(jīng)營抓票子)。第四種是適應(yīng)“三河”沿岸低洼易澇區(qū)的畜禽魚稻良性循環(huán)模式。發(fā)揮資源優(yōu)勢，全面推進水稻、漁業(yè)和大鵝生產(chǎn)。第五種是適合城郊的貿(mào)科工農(nóng)一體化模式。不僅局限環(huán)境的改變，而且實現(xiàn)過腹增值、加工增值、發(fā)展三產(chǎn)，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，追求效益最大化。第六種是適合綜合開發(fā)的資源節(jié)約型模式。重點實施節(jié)水工程，蓄位天上水，用好地表水，合理開發(fā)地下水，發(fā)展節(jié)水灌農(nóng)業(yè)。六種模式整體推進，使自然生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，農(nóng)村經(jīng)濟有了跨越式發(fā)展。全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)第一階段(起步階段)任務(wù)已經(jīng)完成。拜泉人民在初嘗生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)碩果的同時，也為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向第二階段(發(fā)展階段)挺進做出了扎實的工作，取得了顯著的成績。現(xiàn)在全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向第三階段(發(fā)達階段)邁進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在實施六種總體模式的同時，拜泉縣針對本縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因子，即水土流失，干旱少雨，創(chuàng)造并推廣了一些具體模式。如針對黑土侵蝕區(qū)普遍存在的水土流失問題，拜泉縣多年來一直把水土保持作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主旋律，創(chuàng)造了生物、工程、農(nóng)藝措施相結(jié)合的“三道防線”模式，進行層層攔蓄，蓄水保土。第一道防線為坡面防護工程體系，即山頂栽松戴帽，林綠與耕地接壤處挖截流溝，控制坡水下山；第二道線為田間防護工程體系，即在坡耕地上按等距營造農(nóng)田防護林，調(diào)整垅向，實行坡改梯，興建保土保水梯田，實現(xiàn)蓄水保墑就地滲透，防止水土流失。第三道防線為溝道防護工程體系，即在溝頭修跌水，溝底修谷坊，溝側(cè)削坡播育林封溝，順?biāo)Ｍ?。目前，全縣累計治理侵蝕溝1.5萬條，治理水土流失面積17.2萬hm2，占應(yīng)治理面積的80％。治理后的小流域既是生態(tài)區(qū)，又是經(jīng)濟區(qū)。目前，全縣共辟建立體開發(fā)經(jīng)濟區(qū)182處。九龍山、五嶺峰、馬川山、狼洞山、太平溝等一個個生態(tài)區(qū)，集資源的保護、開發(fā)于一體，融綠色食品生產(chǎn)、旅游觀光于一處，充溢著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的獨特魅力。

針對拜泉縣干旱缺水的實際，縣委、縣政府引導(dǎo)干部群眾實施了“三種水庫”的建設(shè)。首先，實施了“百庫千塘萬眼井”工程，建設(shè)小興安嶺腳下的“千湖王國”。遵循治水先治源的理論，堅持做好“水制第一”的文章。近三年來，舉全縣三力大打以集蓄雨水、泉水為目的的“千百萬”工程攻堅戰(zhàn)，共動用土方1050萬m3，新修水庫115座，塘壩246座，至2002年全縣水庫達到138座，塘壩達1352座，新增蓄水能力2.6億m3。以百庫千塘為重點構(gòu)成了拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一種水庫——工程水庫。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，拜泉縣把林業(yè)當(dāng)做生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本骨架。經(jīng)過二十多年的不懈努力，使全縣人工林面積達8.2hm2，森林覆被率由3.7％增加到22.1％，活立木蓄積量達549萬m3，價值10.74億元，人均綠色銀行存款1918元。依據(jù)“因害設(shè)防，因需造林，適地適樹”的原則，全縣共營造經(jīng)濟林0.21萬hm2，薪炭林2.84萬hm2，用材林1.2萬hm2，種植笤條(胡枝子)0.26萬hm2，營造防護林3.63萬hm2，構(gòu)成了10629個500m×500m的農(nóng)田防護網(wǎng)格，形成了以防護林為主體的多樹種、多林種、網(wǎng)帶片、喬灌草相結(jié)合的人工調(diào)控體系，不但起到了保護環(huán)境的綜合作用，而且涵蓋了水源，防止了水分蒸發(fā)，增加了空氣濕度，防止了水土流失，構(gòu)成了拜泉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的第二種水庫——生物水庫。1998年拜泉縣針對楊樹防護時間短，嚴(yán)重脅地，與農(nóng)作物爭養(yǎng)分、爭陽光的問題，全縣開展了優(yōu)化樹種、林種結(jié)構(gòu)的工作。為此，新建、擴建優(yōu)良苗木基地158hm2，使苗圃面積達到了300hm2，育苗2195萬株，營造針葉樹接班林帶7000條0.45萬hm2。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，拜泉縣還發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用，系統(tǒng)地解決效率、強度、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系問題，探索勞力、規(guī)模、技術(shù)三個效益相統(tǒng)一的農(nóng)機和土地相結(jié)合的生產(chǎn)模式。根據(jù)實際情況，更新大型農(nóng)機具，努力增加農(nóng)機總動力，堅持土地耕暄及耕作制度的改革。立足于春旱秋防、秋霜春防、春雨秋用、春潮秋鬧，擴大伏秋整地面積增加土壤的滲透水能力，化伏秋雨為春墑。同時，增施農(nóng)家肥，培肥地力，防止土壤板結(jié)，為作物根系發(fā)育創(chuàng)造良好的條件。以利用深層次土壤中的水分，起到了以肥調(diào)水的效果，營造和利用了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的第三種水庫——土壤水庫。

為了使經(jīng)濟、生態(tài)、社會三個效益的有機結(jié)合，兼顧群眾的當(dāng)前利益和長遠利益，拜泉縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中實施了十大工程，即水土保持與抗旱治澇工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)機配套及耕作制度改革工程、種植業(yè)工程、畜牧業(yè)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程、環(huán)境治理與保護工程、農(nóng)村能源綜合建設(shè)工程、庭院生態(tài)經(jīng)濟工程。并且建立了與之相適應(yīng)的十項綜合配套組裝的技術(shù)體系，即水土流失綜合治理技術(shù)體系、三水齊用標(biāo)本兼治的水資源綜合開發(fā)可持續(xù)利用技術(shù)體系、網(wǎng)帶片喬灌草相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)基本骨架建設(shè)技術(shù)體系、因地制宜的耕作技術(shù)體系、農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)體系，農(nóng)畜產(chǎn)品多級加工多次增值循環(huán)利用技術(shù)體系、以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的連續(xù)性和生物多樣性為目的的“生態(tài)位”原理應(yīng)用技術(shù)體系，以再生能源為紐帶的高效利用為目的的農(nóng)村能源綜合建設(shè)技術(shù)體系。

3 環(huán)境保護是促進縣城經(jīng)濟發(fā)展的有效載體

二十年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐，使拜泉縣的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護實現(xiàn)了有機統(tǒng)一，出現(xiàn)了經(jīng)濟保生態(tài)，生態(tài)促經(jīng)濟的良性循環(huán)。據(jù)測定拜泉縣治理后的坡耕地減少徑流78％，泥沙流失量減少88％，土壤有機質(zhì)提高0.51％，空氣濕度提高10％-14％，風(fēng)速降低58％，17年沒有出現(xiàn)風(fēng)剝地。糧總薯總產(chǎn)比1986年提高了74％，畜牧業(yè)總產(chǎn)值是1986年的18倍。累計增產(chǎn)糧食2805億km，增收35億元，牧業(yè)、漁業(yè)累計增收16.3億元。實踐證明，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)是減災(zāi)、防災(zāi)的基本措施。拜泉縣糧食生產(chǎn)由高到低，又由低到高的發(fā)展軌跡，自然災(zāi)害由大到小的轉(zhuǎn)變再次印證了國內(nèi)外專家學(xué)者大聲疾呼的改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行為正確性。特別是在1998年的特大洪水中，拜泉縣以完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)體系抵御了百年一遇的特大洪災(zāi)。一樣的災(zāi)情兩種景象，全縣糧食生產(chǎn)再登新高。大災(zāi)過后省政協(xié)主席周文華率先來拜泉視察生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)查分析結(jié)果表明，全線因保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)共減少經(jīng)濟損失7.5億元。

實施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是保護環(huán)境、使農(nóng)業(yè)獲取高額回報的制勝法寶。生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的過程，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，代表了先進生產(chǎn)力，是科技創(chuàng)新的前沿。拜泉縣累計投入42億元用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，共增產(chǎn)糧食57億斤，增收35億元。不僅如此，后勁十足的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也為拜泉縣實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了堅實的基礎(chǔ)。尤其是以拜泉縣良好的生態(tài)環(huán)境，為實施了省委“打綠色牌，走特色路”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

拜泉縣正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，受到廣大人民群眾和上級部門的一致認可。1992年拜泉縣率先成為全國平原地區(qū)人工林百萬畝縣，收到省政府的立碑嘉獎，原國務(wù)院副總理田紀(jì)云親筆題詞“綠化祖國，改造山河”。此后，陸續(xù)被授予全國水土保持先進單位、全國綠化先進單位、全國造林綠化百強縣。1996年5月在北京召開的國際生態(tài)工程大會上，被評為國際生態(tài)工程一等獎，原縣委書記王樹清同志1999年8月獲得第三屆地球獎和全國造林綠化十大標(biāo)兵稱號等一系列國內(nèi)外大獎。2000年3月拜泉縣獲全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進縣稱號，同年4月被評為全國水土保持“十百千”工程建設(shè)先進縣；2001年被國際工發(fā)組織確定為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。同時，富于地方特色的生產(chǎn)也獲得了較大進展，拜泉縣先后被國家有關(guān)部門授予“中國蕓豆之鄉(xiāng)”、“中國黃肉牛之鄉(xiāng)”的稱號及“中國北方生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”、“中國北方苗木之鄉(xiāng)”稱號。

4 結(jié)論

保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為拜泉縣的生態(tài)安全作出新貢獻。

Relationship of Environmental protection and Development of Productive Force

ZhuDan(Environment Monitoring Station of BaiQuan County BaiQuan HeiLongjiang 161700)

To protect and improve ecological environment is the approach of development of productive forces.We conscientiously implement the spirit of the party，strengthen environmental protection work in BaiQuan county，support development of leading enterprises and enhance the economic strength of the county level.

Environmental protection Development of productive forces Theoretical basis Scientific connotation

X-01

A

1674-263X(2016)04-0006-03

2016-12-01

朱 丹(1989-)，女，本科，從事環(huán)境監(jiān)測工作。